第十五章中國特色社會主義事業(yè)的領導核心

第二十三講

中國特色社會主主義事業(yè)的領導核心主講：北京大學黃南平教材的內容第一節(jié)、黨的領導是社會主義現代化建設的根本保證第二節(jié)、堅持立黨為公、執(zhí)政為民第三節(jié)、以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設兩個問題一、中國共產黨的執(zhí)政地位是歷史和人民的選擇二、以改革創(chuàng)新精神推進執(zhí)政黨的建設政治學的研究表明，在人類歷史的發(fā)展長河中，政黨是社會發(fā)展到一定歷史階段的產物。在西方文字中，“黨”這個詞，在英文中是“party”，在法文、德文還有其他西文中，都是從拉丁問詞根“pars”中轉化而來，其意思是“一部分”。就是說，政黨是社會中一部分人建立起來的組織,表達的是一部分人的意愿.這說明,社會劃分成不同的階級、階層和集團，是現代政黨得以產生的條件。但是，社會分化為階級還不是政黨產生的全部條件。政黨只是到了現代工業(yè)化的生產方式出現，資本主義社會已經在封建社會內部孕育成熟、資產階級取得了政治統治的條件時，政黨才登上歷史的舞臺。政黨首先在資本主義發(fā)展最早的英國產生，如十七世紀七十年代英國的輝格黨和托利黨。當時它們還只是英國國會中的不同政治派別，十九世紀三十年代以后才逐漸演變成為保守黨和自由黨。十八世紀七十年代美國獨立后，在美國議會中也曾首先出現聯邦主義者(或稱聯邦黨)和反聯邦主義者(或稱反聯邦黨)兩個不同的政治派別，直到十九世紀六十年代才演變成為民主黨和共和黨。政黨制度已經成為現代民主政治的重要組成部分。但是世界各國的政治發(fā)展表明：一個國家的政黨如何產生、實行什么樣的政黨制度，由該國國情、國家性質和社會發(fā)展狀況所決定。各國政黨制度的不同體現了人類文明發(fā)展的多樣性。來源：美國駐華使館網頁

美國制憲會議

美國共和黨網頁（GOP，老大黨，別稱）總統候選人：麥凱恩

美國民主黨總統候選人之一：奧巴馬英國議會大廳英國保守黨的網頁英國工黨的網頁中國共產黨的性質：

中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，代表先進生產力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產黨的宗旨：全心全意為人民服務一、中國共產黨的執(zhí)政地位是歷史和

人民的選擇1840年以來，為改變國家和民族的悲慘命運，一代又一代中國人奮起抗爭，努力尋求救國救民的真理。19世紀末20世紀初，中國民主革命的先行者孫中山先生，向西方尋求救國救民的道路，創(chuàng)建、組織政黨，發(fā)動和領導了具有資產階級民主革命性質的辛亥革命，推翻了延續(xù)幾千年的君主專制制度，建立了中華民國，并效仿西方國家實行議會政治和多黨制。

與西方國家的一些政黨相比較,中國共產黨的特殊的地方在哪里?中國共產黨不是按照市場經濟產生民主政治、民主政治發(fā)展出代議制民主、代議制民主中產生政黨這樣一條道路發(fā)展起來的。由于有各國政黨100多年長期發(fā)展的經驗，更由于有當時列寧領導的共產國際的直接幫助，黨組織的建立是在很短的時間里迅速完成的。不存在西方國家那種政黨由小團體逐步發(fā)展成大規(guī)模政治組織的情況。中國共產黨是按照列寧的無產階級革命政黨的理論和原則建立的。中國共產黨的特點在于：它是為了領導革命而建立的；它所產生的社會環(huán)境不是民主政治的環(huán)境，更沒有什么代議制民主，而是如毛澤東所指出的“內無民主、外無民族獨立”的半殖民地半封建的專制社會的環(huán)境?！凹纫锩?，就要有一個革命黨”。中國共產黨首先要發(fā)動和領導民眾推翻專制制度，才能取得政權，來實現自己領導國家完成現代化的目標。革命是正義的事業(yè)。

中國共產黨提出了新民主主義革命綱領，團結全國各革命階級為實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福而奮斗。在抗日戰(zhàn)爭時期，民主黨派積極參加中國共產黨領導的抗日民族統一戰(zhàn)線，廣泛開展抗日民主運動，同中國共產黨一道，共同為堅持抗戰(zhàn)、團結、進步而努力，反對國民黨頑固派的投降、分裂、倒退行徑；抗日戰(zhàn)爭勝利后，民主黨派同中國共產黨一道，反對國民黨蔣介石集團的內戰(zhàn)、獨裁政策。中國共產黨在領導新民主主義革命走向勝利的偉大斗爭中，確立了在中國各種革命力量中的核心領導地位。各民主黨派、無黨派民主人士在長期實踐中經過比較，選擇了中國共產黨的領導。1948年4月，中國共產黨提出召開新政治協商會議、成立民主聯合政府的主張，得到各民主黨派和無黨派民主人士熱烈響應。他們公開表示，愿意在中國共產黨的領導下，共同為建立新中國而奮斗。井岡山土地法(1928年12月)從1921年中國共產黨的成立到新民主主義革命在全國的勝利，中國共產黨以自覺的、英勇的行動向全國人民證明了：中國共產黨不愧為代表中國先進生產力發(fā)展要求和最廣大人民利益，為中華民族的獨立和人民的解放不懈奮斗并作出最大犧牲的革命黨。中國共產黨的政治主張集中體現了中國最廣大人民的民主愿望和要求。正因為如此，中國共產黨才能從小到大，從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的革命黨，成為領導人民掌握全國政權的執(zhí)政黨。中國共產黨的執(zhí)政地位和中國多黨合作制度的形成，確實是歷史和人民的選擇。

二、以改革創(chuàng)新精神推進執(zhí)政黨的建設

從革命黨成為執(zhí)政黨，是一個巨大的歷史轉變。對這個問題，中國共產黨在一開始就意識到了。在中國共產黨取得全國勝利前，毛澤東在黨的七屆二中全會上率先敏銳地提出：中國共產黨從革命黨轉變?yōu)閳?zhí)政黨，將面臨新的考驗。他提出：我們不但要善于破壞一個舊世界，還要善于建設一個新世界。毛澤東用“兩個務必”告誡全黨同志，“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，更偉大，更艱苦?！薄皠毡厥雇緜兝^續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風?！?/p>

執(zhí)政黨究竟應該是一個什么樣的黨？實踐證明，對這個問題的要作出真正科學的回答，并不容易。中國共產黨成為執(zhí)政黨以后，對中國社會主義建設的道路進行了認真的探索。但是，由于認識上的局限性，也由于上個世紀客觀上兩大陣營存在及對立的影響，選擇的發(fā)展模式是蘇聯的計劃經濟模式。計劃經濟模式對政治體制和黨的建設帶來的影響，就是形成了權力高度集中的黨和國家領導體制。早在1980年2月，鄧小平就鮮明地提出：“執(zhí)政黨是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領導”。在中國共產黨已經執(zhí)政30年后，鄧小平在這里把執(zhí)政黨建設的問題突出地提出來，不是偶然的。鄧小平思考的已經不是原來一般意義上的執(zhí)政黨黨風建設的問題，而是一個關于執(zhí)政黨建設的嶄新課題。提出這個問題的背景，是思考和總結建國以來黨在執(zhí)政的實踐和理論方面的經驗教訓。

1980年8月，正是基于這種新的思考，鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》的重要講話中，深刻地總結了黨在建設時期執(zhí)政過程中的嚴重教訓，進一步指出：“不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！?/p>

鄧小平指出：“權力過分集中的現象，就是在加強黨的一元化領導的口號下，不適當地、不加分析地把一切權力集中于黨委，黨委的權力又往往集中于幾個書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領導，往往因此而變成了個人領導?！边@表明，中國共產黨在建設時期取得了執(zhí)政黨地位后，還未能自覺地實現由革命黨向執(zhí)政黨的轉變，明確地意識到自己作為一個執(zhí)政黨的領導角色，所應承擔的歷史任務已經不同于一個革命黨所承擔的歷史任務。十六大報告指出：“三個代表重要思想，是在科學判斷黨的歷史方位的基礎上提出來的。我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨?！薄拔覀儽仨殢闹袊褪澜绲臍v史、現狀和未來著眼，準確把握時代特點和黨的任務，科學制定并正確執(zhí)行黨的路線方針政策，認真研究和解決推動中國社會進步和加強黨的建設的問題，做到既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時代、又不超越階段，使我們的事業(yè)不斷從勝利走向勝利?！笨梢哉f，這是中國共產黨自覺地轉向對執(zhí)政黨建設問題探索取得理論上新的認識的標志。意味著黨有了執(zhí)政黨建設的明確綱領。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。黨的領導是根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。2007年10月15日中國共產黨第十七次全國代表大會召開以改革創(chuàng)新精神推進執(zhí)政黨建設，就是要自覺樹立“執(zhí)政黨意識”，就是要明確地認識到執(zhí)政黨的地位和任務。要做“負責任的執(zhí)政黨”；樹立“一切權力屬于人民”的理念宗旨；科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；加強黨的執(zhí)政能力建設，推動社會的發(fā)展和進步。“堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，提高運用科學理論分析和解決問題的能力?！?/p>

——《中共十七大報告》十六大以來，中國共產黨提出黨執(zhí)政能力建