食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)項(xiàng)目建議書(shū)

word文檔可自由復(fù)制編輯伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)項(xiàng)目建議書(shū)目錄第1章 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 61.1 項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目承擔(dān)單位 61.2 項(xiàng)目建議書(shū)編制依據(jù) 61.3 建設(shè)內(nèi)容概況 61.4 總投資及來(lái)源 71.5 效益 71.6 結(jié)論 7第2章 項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性 82.1 項(xiàng)目建設(shè)背景 82.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性 9第3章 項(xiàng)目承擔(dān)單位概況 103.1 單位簡(jiǎn)況 103.2 機(jī)構(gòu)職責(zé) 10第4章 項(xiàng)目需求分析 134.1 總體要求 134.2 服務(wù)對(duì)象 134.3 業(yè)務(wù)需求 144.4 非功能需求 154.4.1 系統(tǒng)安全 154.4.2 易用性 154.4.3 擴(kuò)展性 164.4.4 開(kāi)放性 164.4.5 可維護(hù)與可管理性 16第5章 總體規(guī)劃設(shè)計(jì) 175.1 規(guī)劃思路 175.1.1 指導(dǎo)思想 175.1.2 基本原則 175.2 總體目標(biāo) 185.3 總體設(shè)計(jì)思路 195.4 項(xiàng)目總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 235.5 項(xiàng)目總體技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì) 245.6 與鄂爾多斯市級(jí)平臺(tái)的集成 305.7 項(xiàng)目非功能性要求符合性設(shè)計(jì) 305.7.1 系統(tǒng)性能優(yōu)化設(shè)計(jì) 315.7.2 用戶(hù)界面設(shè)計(jì) 355.7.3 維護(hù)性與擴(kuò)充性 365.7.4 系統(tǒng)與數(shù)據(jù)安全設(shè)計(jì) 37第6章 食品餐飲監(jiān)管域 406.1 食品餐飲監(jiān)管域總體設(shè)計(jì) 406.2 食品餐飲監(jiān)管信息系統(tǒng) 416.2.1 建設(shè)目標(biāo) 416.2.2 系統(tǒng)框架 426.2.3 系統(tǒng)功能 446.3 食品餐飲監(jiān)控系統(tǒng) 566.3.1 建設(shè)思路、原則及目標(biāo) 566.3.2 系統(tǒng)框架及技術(shù)路線(xiàn) 596.3.3 系統(tǒng)功能 646.4 餐館管理系統(tǒng) 646.4.1 系統(tǒng)管理 656.4.2 進(jìn)貨管理 656.4.3 銷(xiāo)售管理 656.5 績(jī)效管理系統(tǒng) 666.5.1 建設(shè)思路 666.5.2 系統(tǒng)功能 666.6 信息檔案管理系統(tǒng) 686.6.1 建設(shè)思路及原則 696.6.2 系統(tǒng)功能 69第7章 藥品監(jiān)管域 757.1 藥品監(jiān)管域總體設(shè)計(jì) 757.2 藥品監(jiān)管信息系統(tǒng) 767.2.1 建設(shè)目標(biāo) 767.2.2 系統(tǒng)框架及技術(shù)路線(xiàn) 787.2.3 系統(tǒng)功能 807.3 企業(yè)庫(kù)存管理系統(tǒng) 947.3.1 藥品申報(bào)模塊 947.3.2 查詢(xún)管理模塊 957.3.3 自動(dòng)統(tǒng)計(jì)模塊 957.3.4 手工統(tǒng)計(jì)模塊 967.3.5 企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析模塊 967.4 績(jī)效管理系統(tǒng) 967.4.1 建設(shè)思路 967.4.2 系統(tǒng)功能 977.5 信息檔案管理系統(tǒng) 997.5.1 建設(shè)思路及原則 997.5.2 系統(tǒng)功能 100第8章 綜合管理域 1058.1 綜合管理域總體設(shè)計(jì) 1058.1.1 業(yè)務(wù)需求框架 1058.1.2 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì) 1068.1.3 技術(shù)架構(gòu)模式 1118.1.4 系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu) 1118.2 政務(wù)辦公協(xié)同平臺(tái) 1148.2.1 系統(tǒng)概述 1148.2.2 總體業(yè)務(wù)需求 1168.2.3 系統(tǒng)總體架構(gòu) 1188.2.4 功能概述 1198.3 綜合績(jī)效管理系統(tǒng) 1228.3.1 系統(tǒng)概述 1228.3.2 總體業(yè)務(wù)流程 1238.3.3 系統(tǒng)總體架構(gòu) 1248.3.4 功能概述 1278.4 決策分析系統(tǒng) 1308.4.1 系統(tǒng)概述 1308.4.2 總體業(yè)務(wù)流程 1308.4.3 系統(tǒng)總體架構(gòu) 1328.4.4 功能概述 1328.5 數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái) 1338.5.1 建設(shè)思路、原則和目標(biāo) 1338.5.2 平臺(tái)框架及技術(shù)路線(xiàn) 1358.5.3 數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)方案 140第9章 基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè) 1559.1 服務(wù)器系統(tǒng) 1559.1.1 服務(wù)器系統(tǒng)部署原則 1569.1.2 WEB發(fā)布服務(wù)器 1569.1.3 應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器 1589.2 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 1599.2.1 服務(wù)器匯聚層網(wǎng)絡(luò) 1599.2.2 VPN網(wǎng)絡(luò) 1609.3 存儲(chǔ)系統(tǒng) 1629.3.1 存儲(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則 1629.3.2 存儲(chǔ)系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì) 164第10章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) 168第11章 項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃 171第12章 項(xiàng)目投資估算 17212.1 費(fèi)用測(cè)算辦法 17212.2 投資總估算 17212.3 軟件開(kāi)發(fā)投資估算 17212.4 硬件采購(gòu)?fù)顿Y估算 173第13章 項(xiàng)目效益分析 17613.1 經(jīng)濟(jì)效益分析 17613.2 社會(huì)效益分析 176第14章 項(xiàng)目結(jié)論及建議 179項(xiàng)目簡(jiǎn)介本章著重介紹項(xiàng)目的編制依據(jù)、建設(shè)內(nèi)容概況、建設(shè)資金及項(xiàng)目效益等內(nèi)容。項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目名稱(chēng)：伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)項(xiàng)目承擔(dān)單位：伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局項(xiàng)目建議書(shū)編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃規(guī)劃綱要》；《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》；《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略(2006-2020年)》；《吳儀副總理在全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話(huà)》；《中華人民共和國(guó)藥品管理法》；《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局信息化“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》；編制單位調(diào)研收集的有關(guān)資料；其他相關(guān)資料。建設(shè)內(nèi)容概況建設(shè)食品餐飲監(jiān)管域、藥品監(jiān)管域和綜合管理域共三大類(lèi)11個(gè)系統(tǒng)，主要包括：食品餐飲監(jiān)管域食品餐飲監(jiān)管系統(tǒng)食品餐飲監(jiān)控系統(tǒng)餐館管理系統(tǒng)績(jī)效管理系統(tǒng)信息檔案管理系統(tǒng)藥品監(jiān)管域藥品監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)庫(kù)存管理系統(tǒng)績(jī)效管理系統(tǒng)信息檔案管理系統(tǒng)綜合管理域協(xié)同辦公平臺(tái)共享交換平臺(tái)總投資及來(lái)源項(xiàng)目投資總估算為4147.9萬(wàn)元人民幣，分項(xiàng)費(fèi)用估算見(jiàn)本報(bào)告第12部分。項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用來(lái)源于財(cái)政基本建設(shè)年度預(yù)算。效益伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)，能夠提高綜合運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段的能力，加強(qiáng)伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)本轄區(qū)的管理，提高監(jiān)管效率，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，有效解決藥監(jiān)面臨的社會(huì)問(wèn)題，確保人民群眾飲食用藥安全，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)有重要意義，確保“藥品研究生產(chǎn)科學(xué)規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制誠(chéng)信自律和人民用藥安全有效放心”。結(jié)論本項(xiàng)目是涉及全旗人民飲食用藥安全的重要項(xiàng)目，將惠及全體民生。該項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)合理，建設(shè)內(nèi)容清晰，投資規(guī)模合適，建設(shè)周期可行。項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性本章通過(guò)分析國(guó)家及地區(qū)方面的食品藥品建設(shè)背景，闡明本項(xiàng)目建設(shè)的必要性。項(xiàng)目建設(shè)背景1998年初，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局正式組建，作為國(guó)務(wù)院主管藥品監(jiān)督的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)藥品、醫(yī)療器械的研究、生產(chǎn)、流通和使用進(jìn)行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。2003年，國(guó)務(wù)院在原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監(jiān)管。2008年，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（國(guó)辦發(fā)[2008]100號(hào)），國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局劃歸衛(wèi)生部管理，將綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃給衛(wèi)生部，增加對(duì)食品衛(wèi)生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)消費(fèi)環(huán)節(jié)）食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生的監(jiān)督管理的職責(zé)。2004年，吳儀副總理在全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議中指出：“加快食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式”，“食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)也要設(shè)定目標(biāo)，加快實(shí)施‘金藥’工程”。2006年國(guó)家在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確指出，在十一五期間要加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，保障飲食和用藥安全。落實(shí)吳儀同志指示和貫徹十一五規(guī)劃綱要，均需要切實(shí)加快藥監(jiān)信息化建設(shè)，通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)人民用藥安全的目標(biāo)，任務(wù)非常緊迫。《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕24號(hào)）中明確提出“推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管信息化進(jìn)程。促進(jìn)互聯(lián)互通和信息共享，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同，提升監(jiān)管效率和水平?！眹?guó)家藥監(jiān)局邵明立局長(zhǎng)也在2007年4月30日的國(guó)家局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議中指出“采用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的理念，運(yùn)用信息化手段，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品生產(chǎn)源頭有效監(jiān)管”。目前，伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)力量薄弱，相關(guān)單位的檢測(cè)資源沒(méi)有得到有效的整合；藥品監(jiān)管機(jī)制不能高效運(yùn)行，對(duì)存在安全隱患的藥品不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。項(xiàng)目建設(shè)必要性隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,食品和藥品的質(zhì)量安全問(wèn)題日益成為社會(huì)公共安全的重要內(nèi)容,各國(guó)政府無(wú)不給予高度重視。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署中,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品藥品安全工作,對(duì)食品藥品監(jiān)管工作提出新的更高要求。伊金霍洛旗把確保食品藥品安全作為社會(huì)總體發(fā)展的重要內(nèi)容，作為政府食品藥品監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管工作者，要充分認(rèn)識(shí)和深刻理解食品藥品監(jiān)管工作的社會(huì)意義,切實(shí)履行職責(zé),確保食品藥品安全。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保食品藥品安全是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。黨的十六大在規(guī)劃全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)時(shí)，把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》把不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的重要講話(huà)，從馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的高度,深刻闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義,精辟地概括了社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征,明確地提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要原則。項(xiàng)目承擔(dān)單位概況本章從單位簡(jiǎn)況和機(jī)構(gòu)職責(zé)兩個(gè)方面，對(duì)伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局的概況進(jìn)行闡述。單位簡(jiǎn)況伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局組建于2001年底，2002年3月正式掛牌運(yùn)行。隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，2004年9月更名為“伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理分局”，是鄂爾多斯市食品藥品監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)。他的主要職責(zé)是依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章等對(duì)全旗境內(nèi)藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織開(kāi)展對(duì)重大食品安全事故的查處。

伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局組建以來(lái)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，認(rèn)真履行法定職責(zé)，大力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)“兩網(wǎng)”建設(shè)，積極推進(jìn)GSP認(rèn)證工作，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品和無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品的違法行為，大力整頓規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，使食品藥品市場(chǎng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾飲食用藥安全得到了基本保證，得到了群眾的認(rèn)可，并多次受到了上級(jí)的表彰，2003年被評(píng)為“全旗防控非典先進(jìn)集體”、“全旗行政執(zhí)法先進(jìn)單位”和鄂爾多斯市“兩網(wǎng)”建設(shè)先進(jìn)集體，2004年被評(píng)為“全區(qū)GSP認(rèn)證工作優(yōu)秀單位”和“全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)實(shí)績(jī)突出單位”，2005年被評(píng)為全區(qū)“人民滿(mǎn)意的行政執(zhí)法單位”等。

目前，伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局正在進(jìn)一步開(kāi)展“執(zhí)政為民，加快發(fā)展”培教活動(dòng)和第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，嚴(yán)格按照“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷”的要求，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)伊旗經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展而努力著。機(jī)構(gòu)職責(zé)根據(jù)《伊金霍洛旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)伊金霍洛旗人民政府辦公室等25個(gè)政府工作部門(mén)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（伊政辦發(fā)〔2011〕35號(hào)）文件精神，設(shè)立伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局，為旗人民政府工作部門(mén)。伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)辦公室、餐飲服務(wù)與食品安全監(jiān)管股、保健食品與化妝品監(jiān)管股、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管股、食品藥品安全執(zhí)法股、許可與許可培訓(xùn)股，其主要職責(zé)如下：一、貫徹執(zhí)行國(guó)家食品、藥品、保健食品、化妝品和餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理的方針、政策、規(guī)劃和法律、法規(guī)、規(guī)章；研究擬定全旗藥品、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的政策、工作規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；參與起草伊金霍洛旗相關(guān)地方性規(guī)章制度。二、負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品衛(wèi)生許可和食品安全監(jiān)督管理，監(jiān)督實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全管理規(guī)范；組織開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，發(fā)布與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管有關(guān)的信息。三、負(fù)責(zé)保健食品、化妝品審核工作，負(fù)責(zé)保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)的衛(wèi)生許可、行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督；監(jiān)督實(shí)施國(guó)家保健食品、化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)范；組織開(kāi)展對(duì)保健食品的檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)保健食品、化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。四、負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，監(jiān)督實(shí)施藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、流通、使用方面的質(zhì)量管理規(guī)范，依法對(duì)藥品生產(chǎn)、批發(fā)、醫(yī)療單位制劑室、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的審核、審批藥品零售企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。五、監(jiān)督實(shí)施國(guó)家藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)；組織開(kāi)展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測(cè)工作；配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)家處方藥與非處方藥分類(lèi)管理制度的組織實(shí)施。六、負(fù)責(zé)組織實(shí)施中藥、民族藥監(jiān)督管理，監(jiān)督實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理、中藥飲片炮制等規(guī)范，依法實(shí)施中藥品種保護(hù)制度。七、監(jiān)督檢驗(yàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量，發(fā)布全旗藥品質(zhì)量安全信息；依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品廣告監(jiān)控監(jiān)測(cè)；發(fā)布違法藥品、醫(yī)療器械和保健食品、化妝品廣告公告。八、組織查處保健食品、化妝品和餐飲服務(wù)食品安全方面的違法行為，以及在研制、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)中藥品、醫(yī)療器械方面的違法行為。九、負(fù)責(zé)藥品行政保護(hù)工作；指導(dǎo)旗內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、藥品包裝材料和容器檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。十、監(jiān)督管理麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品、易制毒化學(xué)品、藥源性興奮劑及特種藥械；承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及藥品、醫(yī)療器械召回的監(jiān)督管理。十一、監(jiān)督實(shí)施藥品批發(fā)、零售企業(yè)管理制度和處方藥、非處方藥、中蒙藥材、中藥飲片的購(gòu)銷(xiāo)規(guī)則；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)中蒙藥材集貿(mào)市場(chǎng)和各類(lèi)藥品交易會(huì)的監(jiān)督管理。十二、組織、指導(dǎo)旗區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)餐飲服務(wù)的食品安全和藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品研制、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。十三、負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械等技術(shù)審評(píng)和認(rèn)證工作。十四、承辦伊金霍洛旗人民政府和上級(jí)主管部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。項(xiàng)目需求分析本章從伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管總體要求、服務(wù)對(duì)象以及相關(guān)的業(yè)務(wù)需求三個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目的需求進(jìn)行分析，為后續(xù)的項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)及三個(gè)監(jiān)管域的系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供支撐?？傮w要求隨著食品藥品監(jiān)管行業(yè)信息化建設(shè)的逐步深入，我國(guó)食品藥品監(jiān)管行業(yè)信息化建設(shè)已經(jīng)走過(guò)了二十多個(gè)年頭，IT技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越成為食品藥品監(jiān)管行業(yè)前進(jìn)必不可少的助推器。中國(guó)食品藥品監(jiān)管信息化已有近三十年的歷史。其間，我國(guó)的食品藥品監(jiān)管信息化事業(yè)取得了重要的突破和長(zhǎng)足的進(jìn)步，在食品藥品監(jiān)管管理和食品藥品監(jiān)管服務(wù)方面發(fā)揮了良好作用；也在克服困難啟動(dòng)和發(fā)展信息化，將國(guó)外先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)與中國(guó)國(guó)情有機(jī)結(jié)合等方面獲得了寶貴經(jīng)驗(yàn)。食品藥品監(jiān)管信息化還面臨著食品藥品監(jiān)管體制改革和城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)新形勢(shì)的挑戰(zhàn)，面臨著與公共衛(wèi)生信息體系、社會(huì)保障管理體系、電子政務(wù)體系等方面互連互通、共享信息新任務(wù)的要求。伊金霍洛旗今年也開(kāi)始加大投入資金的力度，一是著力加大基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)；二是著力強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)；三是著力推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管服務(wù)信息化建設(shè)。以實(shí)施數(shù)字醫(yī)療工程為載體，為全旗所有的餐飲及藥品機(jī)構(gòu)安裝食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立“旗為中心、旗鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村一體”的食品藥品監(jiān)管資源共享新平臺(tái)；四是著力強(qiáng)化基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理。根據(jù)“十二五”期間伊旗加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)的戰(zhàn)略決策，按照相關(guān)政策的要求，建成組織保障完備、管理規(guī)范有序、軟硬件系統(tǒng)齊全、人員應(yīng)用熟練、運(yùn)行安全高效，居民較為滿(mǎn)意的的城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用體系。服務(wù)對(duì)象本項(xiàng)目的用戶(hù)包括居民、各食品藥品監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)、各食品藥品監(jiān)管專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)管行政部門(mén)及其他食品藥品監(jiān)管相關(guān)單位與部門(mén)。用戶(hù)類(lèi)型分為系統(tǒng)內(nèi)部用戶(hù)和系統(tǒng)外部用戶(hù)。一、系統(tǒng)外部用戶(hù)包括：居民、餐飲、制藥售藥等外部機(jī)構(gòu)。二、系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)為伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局，主要包括辦公室、餐飲服務(wù)與食品安全監(jiān)管股、保健食品與化妝品監(jiān)管股、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管股、食品藥品安全執(zhí)法股、許可與許可培訓(xùn)股。業(yè)務(wù)需求本項(xiàng)目建設(shè)的系統(tǒng)功能需求為：一、食品餐飲監(jiān)管：1、能夠?qū)κ称纷?cè)從申請(qǐng)、受理、辦理、公告、通告等行政許可全過(guò)程進(jìn)行信息管理；2、能夠?qū)崿F(xiàn)利用攝像頭監(jiān)控餐館廚房，實(shí)現(xiàn)伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)伊旗餐飲行業(yè)廚房衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理3、能夠?qū)Σ惋嬓袠I(yè)米面糧油等食品原材料進(jìn)貨、銷(xiāo)售、庫(kù)存全過(guò)程追蹤，從而形成食品實(shí)物在整個(gè)合法流通渠道中的完整流通痕跡；具備在食品流通的每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)食品進(jìn)行核注、核銷(xiāo)的操作記錄功能，便于跟蹤查詢(xún)；當(dāng)核注、核銷(xiāo)數(shù)據(jù)不符時(shí)，應(yīng)有自動(dòng)報(bào)警提示功能，以便確認(rèn)該批次的食品是否存在問(wèn)題；4、能夠?qū)μK丹紅等違禁品進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管；5、能夠在食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)網(wǎng)站上提供上述信息的發(fā)布、查詢(xún)等功能。二、藥品監(jiān)管域：1、能夠?qū)λ幤纷?cè)從申請(qǐng)、受理、辦理、公告、通告等行政許可全過(guò)程進(jìn)行信息管理；2、具備對(duì)藥品從出廠到藥品零售店和醫(yī)院藥房流通的全過(guò)程監(jiān)管，并實(shí)現(xiàn)流通過(guò)程在伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管局的備案，實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品在流通過(guò)程的跟蹤、鑒別；3、能夠?qū)崿F(xiàn)問(wèn)題藥品迅速定位到最小包裝；能夠針對(duì)社會(huì)的緊急事件需要，制定藥品調(diào)配方案；4、能夠定期或?qū)崟r(shí)獲取藥品的研制、生產(chǎn)過(guò)程的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，并能進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)藥品研究機(jī)構(gòu)生產(chǎn)過(guò)程潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并給予提示和預(yù)警；5、能夠?qū)︶t(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)具的處方進(jìn)行抽樣讀取，輔助分析藥物使用的合理性，并給予警示；6、能夠在食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)網(wǎng)站上提供上述信息的發(fā)布、查詢(xún)等功能。三、其它：1、能夠?yàn)橐两鸹袈迤焓称匪幤繁O(jiān)督管理局員工提供OA和數(shù)據(jù)共享等管理工具；2、系統(tǒng)具備容災(zāi)功能，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠確保食品藥品監(jiān)管工作的不間斷。非功能需求系統(tǒng)安全系統(tǒng)安全主要包括數(shù)據(jù)的傳輸安全和防篡改、數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)安全、網(wǎng)絡(luò)的安全、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)、應(yīng)用安全何相應(yīng)的管理制度做為保障。系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)主要提供病毒防治，風(fēng)險(xiǎn)控制（主要體現(xiàn)在對(duì)主機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用服務(wù)器的受破壞、攻擊的風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制）、數(shù)據(jù)災(zāi)備、操作系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全（統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一權(quán)限、數(shù)據(jù)保密與完整）以及安全日志審計(jì)功能。系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)必須與硬件系統(tǒng)相結(jié)合，最大限度的確保系統(tǒng)運(yùn)行正常和數(shù)據(jù)安全。易用性為提高伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息化系統(tǒng)的易用性，需要考慮系統(tǒng)的快速部署能力，需要保障系統(tǒng)能夠在最短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)功能的定義和設(shè)計(jì)，以及進(jìn)行快速的安裝部署。擴(kuò)展性為了應(yīng)對(duì)未來(lái)食品藥品監(jiān)管對(duì)信息化服務(wù)高要求的挑戰(zhàn)，以及考慮未來(lái)信息化技術(shù)日新月異的發(fā)展，需要充分考慮伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的可擴(kuò)展性，保證系統(tǒng)的進(jìn)一步擴(kuò)充和改造提供方便。從系統(tǒng)設(shè)計(jì)的角度要求系統(tǒng)的擴(kuò)展性，從架構(gòu)擴(kuò)展性、功能擴(kuò)展性、展示擴(kuò)展性、數(shù)據(jù)擴(kuò)展性等方面提出具體的需求。開(kāi)放性需要保證系統(tǒng)能夠與其它平臺(tái)的應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等進(jìn)行相互的數(shù)據(jù)交換，以及實(shí)現(xiàn)在應(yīng)用級(jí)層面上的互操作和互連?？删S護(hù)與可管理性提出一個(gè)完善的可操作的管理機(jī)制，如：安裝方便、靈活配置、使用方便等，有較強(qiáng)的系統(tǒng)管理手段，系統(tǒng)能夠合理地被配置、調(diào)整、監(jiān)視及控制等；要求系統(tǒng)盡可能的實(shí)現(xiàn)集中管理，減少系統(tǒng)運(yùn)維的工作量和復(fù)雜度；在技術(shù)允許的條件下，要求實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)維作業(yè)的自動(dòng)化。總體規(guī)劃設(shè)計(jì)本章圍繞食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)的實(shí)際需求，以創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管模式、開(kāi)發(fā)利用信息資源、服務(wù)社會(huì)為導(dǎo)向，通過(guò)信息化手段加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效支撐實(shí)現(xiàn)人民飲食和用藥安全的目標(biāo)。規(guī)劃思路指導(dǎo)思想總體規(guī)劃設(shè)計(jì)按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)、基礎(chǔ)優(yōu)先，合理布局、整合資源，互聯(lián)互通、資源共享”的原則，圍繞食品和藥品的監(jiān)督管理和服務(wù)于大眾的目標(biāo)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把食品和藥品監(jiān)管信息化建設(shè)作為戰(zhàn)略舉措之一，并納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)將以監(jiān)管工作任務(wù)為導(dǎo)向，以服務(wù)大眾為目的，開(kāi)拓思路，充分利用和整合現(xiàn)有資源，為各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生和餐飲機(jī)構(gòu)、社會(huì)大眾提供全方位的食品藥品監(jiān)管信息服務(wù)?；驹瓌t1、服務(wù)群眾，普遍受益食品藥品信息化建設(shè)的核心是堅(jiān)持以人為本，以人民群眾的食品和用藥安全為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，緊密結(jié)合食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的需求，解決監(jiān)管領(lǐng)域的實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)食品藥品監(jiān)管的信息服務(wù)能力。充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)同工作能力，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)公共衛(wèi)生事件的信息支撐能力。2、統(tǒng)籌規(guī)劃，集約建設(shè)推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息的集約化建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)、信息安全設(shè)施和共享交換體系等基礎(chǔ)設(shè)施的全旗統(tǒng)籌和管理，促進(jìn)信息資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。3、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通統(tǒng)籌規(guī)劃全旗食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)工程的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)方案，堅(jiān)持全局高度和集約化建設(shè)的要求出發(fā)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌部署信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)，避免各自為政、低水平重復(fù)建設(shè)；以需求為導(dǎo)向，合理規(guī)劃應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。大力推進(jìn)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，將衛(wèi)生領(lǐng)域已有的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行充分整合，促進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同運(yùn)作，建立條塊結(jié)合的信息資源共享機(jī)制。4、深化應(yīng)用、保障安全面向食品藥品監(jiān)管的實(shí)際需求，突出應(yīng)用導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)應(yīng)用技術(shù)，深化應(yīng)用水平，強(qiáng)化應(yīng)用服務(wù)。同時(shí)增強(qiáng)信息安全觀念，健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系和管理辦法，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。5、協(xié)調(diào)管理、有序?qū)嵤┰谝两鸹袈迤焓称匪幤繁O(jiān)督管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)全旗的食品藥品監(jiān)管信息化總體規(guī)劃以及建設(shè)和使用過(guò)程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立相關(guān)管理制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，確保協(xié)調(diào)推進(jìn)，有序?qū)嵤龠M(jìn)全旗食品藥品監(jiān)管信息化健康、快速發(fā)展。6、保護(hù)既往投資、整合現(xiàn)有資源。食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)不是廢除現(xiàn)有的各個(gè)信息系統(tǒng)，而應(yīng)在充分保護(hù)既往投資基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源整合與信息共享，實(shí)現(xiàn)各種用戶(hù)能夠在其特定權(quán)限范圍內(nèi)獲取和使用共性資源，相互之間能夠進(jìn)行傳遞和交換，讓信息資源利用發(fā)揮出最大的價(jià)值?？傮w目標(biāo)伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)是：以伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品監(jiān)管需求為工作要求，以《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》和《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局信息化“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》為指導(dǎo)，以滿(mǎn)足伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理工作的總體需要為基點(diǎn)，以“食品藥品運(yùn)行體征總體監(jiān)控、食品藥品運(yùn)行管理問(wèn)題綜合協(xié)調(diào)”為主線(xiàn)，以國(guó)家和自治區(qū)食品藥品監(jiān)管細(xì)則和伊金霍洛旗政務(wù)監(jiān)督管理體系為基礎(chǔ)，充分利用鄂爾多斯市、伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)已有建設(shè)成果，依托伊金霍洛旗寬帶城域網(wǎng)以及無(wú)線(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)，借鑒面向服務(wù)的系統(tǒng)理論和技術(shù)體系，利用現(xiàn)代通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)的軟硬件架構(gòu)，建設(shè)“統(tǒng)一指揮、覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、溝通順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的食品藥品監(jiān)督管理信息平臺(tái)。通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，可為伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管職責(zé)的履行切實(shí)提供強(qiáng)有力的支撐平臺(tái)，從而更好、更有效、更方便地輔助領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員迅速地解決奧運(yùn)城市運(yùn)行中出現(xiàn)的各方面問(wèn)題，為奧林匹克大家庭成員、奧運(yùn)觀眾和游客，以及廣大市民的出行和各項(xiàng)活動(dòng)提供全面、便捷和安全可靠的服務(wù)，確保在順利召開(kāi)奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的同時(shí)，保證城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。本著整體規(guī)劃、分步實(shí)施的建設(shè)原則，將項(xiàng)目分為兩期完成，項(xiàng)目的分期目標(biāo)分別為：本期建設(shè)目標(biāo)：伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)主要是建設(shè)食品餐飲監(jiān)管域、藥品監(jiān)管域和綜合管理域，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)伊金霍洛旗食品和藥品的監(jiān)管信息化，保人民群眾的飲食用藥安全，并為伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管管理局提供OA等管理系統(tǒng)。遠(yuǎn)景建設(shè)目標(biāo)：將對(duì)本期的系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步的完善和推廣，進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)管工作管理范圍、管理水平和工作效率，并把保健品、化妝品和醫(yī)療器械等納入監(jiān)管信息化的范疇。總體設(shè)計(jì)思路一、以可信的消息管控平臺(tái)為核心，以面向服務(wù)(SOA)架構(gòu)為基礎(chǔ)搭建應(yīng)用支撐平臺(tái)伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)大型的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信息化建設(shè)項(xiàng)目，其技術(shù)架構(gòu)要求成熟穩(wěn)定，擴(kuò)展性強(qiáng)，服務(wù)性好。為此，針對(duì)總體設(shè)計(jì)主要技術(shù)路線(xiàn)的選擇，我們將搭建一個(gè)以可信的消息管控平臺(tái)為核心，以面向服務(wù)（SOA）架構(gòu)為基礎(chǔ)的應(yīng)用支撐平臺(tái)。一個(gè)可信的消息管控平臺(tái)，旨在構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的應(yīng)用服務(wù)基礎(chǔ)架構(gòu)和安全管理基礎(chǔ)架構(gòu)。SOA應(yīng)用支撐平臺(tái)有組織地、按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、有序地連接在一起，是應(yīng)用服務(wù)的可信樞紐，并以安全互聯(lián)互通、安全信息共享和安全運(yùn)行業(yè)務(wù)應(yīng)用的可信消息管控總線(xiàn)方式提供應(yīng)用服務(wù)的調(diào)用。在架構(gòu)設(shè)計(jì)上，伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目信息系統(tǒng)建設(shè)基于面向服務(wù)的架構(gòu)(SOA)思想和方法進(jìn)行建設(shè)。盡量使應(yīng)用功能模塊化，做到高內(nèi)聚、松耦合，系統(tǒng)構(gòu)架層次化，降低信息數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、用戶(hù)交互層資源間的耦合度(同層間及不同層間)，成為松耦合的三個(gè)層面，打破以前業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)鐵板一塊的設(shè)計(jì)模式，使得任何資源的變化(數(shù)據(jù)、處理邏輯、展示)不會(huì)影響到系統(tǒng)中其它模塊，從而使應(yīng)用功能能夠靈活地被組合和封裝，擺脫面向技術(shù)解決方案的束縛，輕松應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)服務(wù)的變化迎合業(yè)務(wù)發(fā)展需要。同時(shí)，基于SOA思想和方法，通過(guò)多層次的整合技術(shù)和方法，滿(mǎn)足伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)數(shù)據(jù)時(shí)效性和準(zhǔn)確性、靈活適應(yīng)業(yè)務(wù)變化能力的要求，使客戶(hù)專(zhuān)注于業(yè)務(wù)邏輯的開(kāi)發(fā)，而無(wú)需考慮各層次資源整合、交換(數(shù)據(jù)、應(yīng)用等)的問(wèn)題，可以保證整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的高可用性、可擴(kuò)展性、靈活性、安全性、易維護(hù)性等。同時(shí)，系統(tǒng)的松耦合架構(gòu)可以從容應(yīng)對(duì)各方面變化（內(nèi)部、外部）的影響，并且可以規(guī)范應(yīng)用的開(kāi)發(fā)，保證系統(tǒng)應(yīng)用資源的可重用和靈活性。它可以根據(jù)具體需求通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)松散耦合的粗粒度應(yīng)用組件進(jìn)行分布式部署、組合和使用。服務(wù)層是SOA的基礎(chǔ)，可以直接被應(yīng)用調(diào)用，從而有效控制系統(tǒng)中與軟件代理交互的人為依賴(lài)性。二、基于SOA服務(wù)總線(xiàn)構(gòu)建總線(xiàn)式的應(yīng)用系統(tǒng)集成環(huán)境SOA服務(wù)總線(xiàn)是一種體系結(jié)構(gòu)模式，支持虛擬化通信參與方之間的服務(wù)交互并對(duì)其進(jìn)行管理。它提供服務(wù)提供者和請(qǐng)求者之間的連接，即使它們并非完全匹配，也能夠使它們進(jìn)行交互，此模式可以使用各種中間件技術(shù)和編程模型實(shí)現(xiàn)。另外，連接到SOA服務(wù)總線(xiàn)是集成部署決策，應(yīng)用程序源代碼不會(huì)受到影響。在SOA服務(wù)總線(xiàn)模式中，服務(wù)交互的參與方并不直接交互，而是通過(guò)一個(gè)總線(xiàn)交互，該總線(xiàn)提供虛擬化和管理功能來(lái)實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)展SOA的核心定義。因此SOA服務(wù)總線(xiàn)模式使請(qǐng)求者不用了解服務(wù)提供者的物理實(shí)現(xiàn)——從應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)人員和部署人員的角度來(lái)看均是如此?？偩€(xiàn)負(fù)責(zé)將請(qǐng)求交付給所需功能，提供者接收他們要響應(yīng)的請(qǐng)求，而不知道消息的來(lái)源。SOA服務(wù)總線(xiàn)本身對(duì)使用它的服務(wù)請(qǐng)求者和提供者均不可見(jiàn)。應(yīng)用程序邏輯可以使用各種編程模型和技術(shù)調(diào)用或交付服務(wù)，而無(wú)需考慮是直接連接還是通過(guò)SOA服務(wù)總線(xiàn)傳遞的。三、采用組件式開(kāi)發(fā)技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用的快速開(kāi)發(fā)，采用構(gòu)件式切分技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用的靈活組裝?；诮M件開(kāi)發(fā)是構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)的基石，也是實(shí)現(xiàn)面向服務(wù)SOA的基礎(chǔ)。組件、中間件是繼面向?qū)ο蠹夹g(shù)之后發(fā)展起來(lái)的新的軟件工程技術(shù)，是面向?qū)ο蠹夹g(shù)的延伸，又是面向服務(wù)SOA的基礎(chǔ)。它的基本思想是將應(yīng)用軟件分解成為一個(gè)個(gè)獨(dú)立的單元，將軟件開(kāi)發(fā)的過(guò)程轉(zhuǎn)變成為類(lèi)似于“搭積木”的搭建過(guò)程。通過(guò)組裝不同的軟件組件單元來(lái)實(shí)現(xiàn)軟件的集成。按照組件技術(shù)的觀點(diǎn)，應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)就成為各種不同組件的集成過(guò)程，而組件將作為SOA中服務(wù)所封裝的原子功能的實(shí)現(xiàn)實(shí)體。平臺(tái)提供松散耦合的組件規(guī)范，滿(mǎn)足這個(gè)規(guī)范的軟件實(shí)體就可以被整合到應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)內(nèi)部，這樣就可以保證一個(gè)大系統(tǒng)內(nèi)的不同軟件可以由不同的開(kāi)發(fā)商來(lái)開(kāi)發(fā)，并且可以保證迅速按照積木一樣搭建成一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好、渾然一體的應(yīng)用系統(tǒng)。同時(shí)，針對(duì)伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)要求，在應(yīng)用規(guī)劃設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，為保證應(yīng)用功能靈活配置，各應(yīng)用交互協(xié)同，我們對(duì)伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照高內(nèi)聚、低耦合的原則進(jìn)行構(gòu)件劃分，然后在應(yīng)用支撐平臺(tái)的應(yīng)用集成組裝框架之上進(jìn)行基于構(gòu)件的應(yīng)用和作業(yè)平臺(tái)組裝整合與集成。四、基于J2EE技術(shù)體系及三層結(jié)構(gòu)開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，采用大集中方式管理數(shù)據(jù)資源。從整體技術(shù)體系上選用J2EE技術(shù)，采用B/S/D三層應(yīng)用結(jié)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。同時(shí)，伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目采用數(shù)據(jù)大集中方式，系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)采用數(shù)據(jù)集中處理的三層架構(gòu)，即表示層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)層。五、通過(guò)可信的信息管控體系，構(gòu)件一個(gè)可管理、安全的信息網(wǎng)絡(luò)信任域；采用知識(shí)管理高效建設(shè)業(yè)務(wù)作業(yè)平臺(tái)。通過(guò)可信的信息管控體系，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的“對(duì)等的、無(wú)中心的、無(wú)管理的”以及電子政務(wù)基礎(chǔ)支撐體系所涉及如操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)操作系統(tǒng)是舶來(lái)品或非自主可控，將國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系、政務(wù)信息服務(wù)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施有效耦合起來(lái)，構(gòu)建一個(gè)可以管理的、有中心的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施信任域。針對(duì)應(yīng)用建設(shè)，采用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)而非技術(shù)驅(qū)動(dòng)，采用知識(shí)管理以高效地完成食品藥品監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、公共監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)建設(shè)。建立可持續(xù)發(fā)展數(shù)據(jù)資源中心，旨在向政府部門(mén)與社會(huì)公眾提供可持續(xù)發(fā)展各專(zhuān)題的數(shù)據(jù)服務(wù)與信息服務(wù)，并利用數(shù)學(xué)或智能的方法對(duì)其進(jìn)行綜合、分析、預(yù)測(cè)未來(lái)業(yè)務(wù)的變化趨勢(shì)。實(shí)現(xiàn)各個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策和業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)提供支持。六、以分類(lèi)存取、分級(jí)加工的設(shè)計(jì)方法建設(shè)伊旗食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)，以集中加分布的方式搭建總體部署架構(gòu)。在信息資源管理設(shè)計(jì)方面，從數(shù)據(jù)本身的特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)，例如是關(guān)系型數(shù)據(jù)還是非關(guān)系型數(shù)據(jù)，是原始數(shù)據(jù)還是加工的數(shù)據(jù)，從而可以針對(duì)不同的類(lèi)型的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行針對(duì)性的優(yōu)化，對(duì)操作性的數(shù)據(jù)庫(kù)主要強(qiáng)調(diào)并發(fā)性和事務(wù)的控制，對(duì)查詢(xún)性的數(shù)據(jù)主要強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)訪問(wèn)的并行性、數(shù)據(jù)緩存的處理等。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的設(shè)計(jì)中，采用分級(jí)逐層加工和處理的辦法，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行不同粒度的合并和加工。在總體部署架構(gòu)的設(shè)計(jì)中，充分考慮不同地點(diǎn)、不同單位的部署策略，充分考慮各個(gè)部署點(diǎn)系統(tǒng)運(yùn)行的擴(kuò)展性、可靠性、運(yùn)行效率，在終端部署要便于部署終端單位系統(tǒng)與本系統(tǒng)的銜接，在系統(tǒng)的部署中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃?。七、基于?biāo)準(zhǔn)和接口保證整個(gè)體系的開(kāi)發(fā)性，以事件驅(qū)動(dòng)和流程協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用交互和業(yè)務(wù)協(xié)作為了保障應(yīng)用軟件的建設(shè)能夠長(zhǎng)足發(fā)展，我們建議本項(xiàng)目采用基于標(biāo)準(zhǔn)接口的開(kāi)放性體系設(shè)計(jì)。在整體架構(gòu)設(shè)計(jì)中，采用業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)的J2EE架構(gòu)，在服務(wù)集成方面，采用基于WebService標(biāo)準(zhǔn)，在界面集成方面，采用JSR168標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在采用業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的做法，在應(yīng)用系統(tǒng)的接口方面，采用基于領(lǐng)域模型的接口設(shè)計(jì)，這樣便于外部的系統(tǒng)進(jìn)行銜接。在應(yīng)用快速處理與業(yè)務(wù)協(xié)作體系設(shè)計(jì)過(guò)程中，采用事件驅(qū)動(dòng)架構(gòu)（EDA）、事件驅(qū)動(dòng)架構(gòu)（EDA）是指由一系列相關(guān)組件構(gòu)成的應(yīng)用，而組件之間通過(guò)事件機(jī)制完成一定的業(yè)務(wù)功能，在EDA架構(gòu)的系統(tǒng)中各個(gè)組件都只專(zhuān)注于處理輸入的消息與發(fā)布輸出的消息，因此EDA架構(gòu)對(duì)于并發(fā)的事件流、快速信息處理有著很大的優(yōu)勢(shì)，包括并發(fā)執(zhí)行、事件觸發(fā)/數(shù)據(jù)觸發(fā)/時(shí)間規(guī)則觸發(fā)、實(shí)時(shí)/增量響應(yīng)、分布式事件系統(tǒng)處理等。項(xiàng)目總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)依據(jù)伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的總體建設(shè)要求，以統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)資源目錄服務(wù)與交換平臺(tái)為基礎(chǔ)，以基于可信消息管控為紐帶，根據(jù)業(yè)務(wù)流程對(duì)這些服務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的組合和集成，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨地域的數(shù)據(jù)整合和業(yè)務(wù)整合。系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)采用基于可信消息管控多層級(jí)架構(gòu)體系，在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐下，部署統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)造統(tǒng)一的目錄服務(wù)和數(shù)據(jù)交換體系，在統(tǒng)一可信消息管控基礎(chǔ)上，并支持及運(yùn)行各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接入平臺(tái)、統(tǒng)一交換中心、統(tǒng)一目錄服務(wù)中心、統(tǒng)一信任服務(wù)中心、統(tǒng)一授權(quán)中心、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)中心和統(tǒng)一安全管理中心。同時(shí)，業(yè)務(wù)應(yīng)用采用面向業(yè)務(wù)的服務(wù)規(guī)劃，通過(guò)平臺(tái)服務(wù)組件的支撐和應(yīng)用子系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)，并根據(jù)伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，在此系統(tǒng)架構(gòu)下進(jìn)行業(yè)務(wù)應(yīng)用的重構(gòu)和整合。采用面向服務(wù)（SOA）和組件化方式的總體架構(gòu)設(shè)計(jì)思想構(gòu)建伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目總體架構(gòu)。圖5-1項(xiàng)目總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)示意圖伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目總體框架設(shè)計(jì)遵循電子政務(wù)總體框架設(shè)計(jì)的分層設(shè)計(jì)思想，從頂層服務(wù)到底層環(huán)境將伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目總體框架劃分為五個(gè)層次，分別是用戶(hù)接入層、綜合服務(wù)層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、支撐層和設(shè)施層。項(xiàng)目總體技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)總體技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)是在項(xiàng)目總體框架下從技術(shù)的角度提出具體的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案，從技術(shù)層面滿(mǎn)足伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的總體技術(shù)要求?？傮w技術(shù)要求內(nèi)容包括：1、建設(shè)項(xiàng)目基于成熟的產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)；產(chǎn)品必須滿(mǎn)足伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的主要要求，并保證能對(duì)選用產(chǎn)品進(jìn)行很好的集成，如遇所選產(chǎn)品不能滿(mǎn)足建設(shè)要求，應(yīng)根據(jù)需求進(jìn)行產(chǎn)品的延伸開(kāi)發(fā)。2、總體技術(shù)架構(gòu)應(yīng)采用面向服務(wù)的架構(gòu)（SOA）進(jìn)行設(shè)計(jì)，并采用組件化方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)和構(gòu)件化的方式進(jìn)行組裝集成，工程主體上采用J2EE技術(shù)，采用XML國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范，具備良好的開(kāi)放性。3、要求通過(guò)建立可信的信息管控體系，將網(wǎng)絡(luò)及基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系、信息服務(wù)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施有效耦合起來(lái)，構(gòu)建一個(gè)可以管理的、有中心的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施信任域。4、要求構(gòu)建目錄服務(wù)與數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)應(yīng)用間、各個(gè)網(wǎng)絡(luò)域間的數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)傳輸，以及不同服務(wù)模式的業(yè)務(wù)應(yīng)用通過(guò)調(diào)用交換平臺(tái)提供的交換服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種信息資源的訪問(wèn)和操作。建設(shè)項(xiàng)目總體技術(shù)架構(gòu)，如下圖所示：圖5-2總體架構(gòu)設(shè)計(jì)示意圖伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目分為：食品監(jiān)管、藥品監(jiān)管和綜合管理三個(gè)管理域。伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目總體技術(shù)架構(gòu)采用面向服務(wù)（SOA）的總體架構(gòu)設(shè)計(jì)思想。食品監(jiān)管和藥品監(jiān)管系統(tǒng)基于J2EE技術(shù)體系，采用C/S、B/S結(jié)合的應(yīng)用模式，支撐跨平臺(tái)多數(shù)據(jù)庫(kù)的技術(shù)設(shè)計(jì)原則組織建設(shè)。綜合管理域基于.NET技術(shù)架構(gòu)體系，主要采用B/S的應(yīng)用模式，建設(shè)成為一個(gè)以信息門(mén)戶(hù)的形式，提供給伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局工作人員一個(gè)集成內(nèi)部信息、外部的信息、資源和應(yīng)用的“窗口”。伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目總體技術(shù)框架具體的設(shè)計(jì)方案包括以下幾個(gè)層面設(shè)計(jì)：在接入層面，提供多樣化接入的方式，B/S結(jié)構(gòu)的應(yīng)用通過(guò)瀏覽器直接訪問(wèn)接入，有數(shù)據(jù)采集終端的應(yīng)用通過(guò)終端設(shè)備以及與終端互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)傳輸交換，其中，瀏覽器接入遵循h(huán)ttp傳輸協(xié)議，終端接入遵循Socket傳輸協(xié)議或者WebServic標(biāo)準(zhǔn)。伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)作業(yè)平臺(tái)，在應(yīng)用訪問(wèn)控制過(guò)程中，基于平臺(tái)提供的單點(diǎn)登錄組件服務(wù)實(shí)現(xiàn)各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的單點(diǎn)登錄（SSO），實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一安全訪問(wèn)控制，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)及權(quán)限的統(tǒng)一管理。在應(yīng)用設(shè)計(jì)層面，針對(duì)于應(yīng)用之間的交互設(shè)計(jì)，我們采用XML國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范，通過(guò)平臺(tái)提供的目錄服務(wù)與數(shù)據(jù)交換平臺(tái)組件服務(wù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換。同時(shí)，在應(yīng)用開(kāi)發(fā)與集成組裝過(guò)程中，采用構(gòu)件切分技術(shù)，通過(guò)應(yīng)用集成組裝框架進(jìn)行各個(gè)作業(yè)平臺(tái)和子系統(tǒng)的整合。在應(yīng)用底層，圍繞服務(wù)總線(xiàn)組織設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，平臺(tái)的組件通過(guò)封裝成服務(wù)在服務(wù)總線(xiàn)上進(jìn)行注冊(cè)，為應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的服務(wù)支持，然后通過(guò)服務(wù)總線(xiàn)對(duì)注冊(cè)的服務(wù)進(jìn)行調(diào)度、監(jiān)控、管理。同時(shí)，平臺(tái)組件對(duì)外開(kāi)放二次開(kāi)發(fā)接口便于服務(wù)的二次開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。針對(duì)于平臺(tái)組件的集成要求，通過(guò)服務(wù)集成、組件服務(wù)管控界面集成、部署環(huán)境集成實(shí)現(xiàn)平臺(tái)組件的無(wú)縫集成，形成一個(gè)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)。在資源規(guī)劃層面，重點(diǎn)在數(shù)據(jù)安全的設(shè)計(jì)，包括采用多級(jí)安全控制方法（如操作系統(tǒng)級(jí)、數(shù)據(jù)庫(kù)級(jí)、應(yīng)用系統(tǒng)級(jí)和數(shù)據(jù)操作級(jí)）進(jìn)行數(shù)據(jù)安全設(shè)計(jì)；應(yīng)用系統(tǒng)能定義操作人員對(duì)數(shù)據(jù)資源的使用權(quán)限、操作權(quán)限；關(guān)鍵數(shù)據(jù)的加密設(shè)計(jì)等。在應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，將基于構(gòu)件進(jìn)行建設(shè)。我們的設(shè)計(jì)思路是從需求出發(fā)，而不是從現(xiàn)有產(chǎn)品所支持的能力出發(fā)，分析服務(wù)的建設(shè)目標(biāo)，形成服務(wù)規(guī)約，然后在通過(guò)服務(wù)構(gòu)件的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)接口，最后注冊(cè)到服務(wù)總線(xiàn)上。圖5-3SOA構(gòu)件示意圖每個(gè)服務(wù)構(gòu)件包括部分：配置服務(wù)：是用來(lái)為服務(wù)提供配置的，例如定義服務(wù)端口，定義服務(wù)類(lèi)型等；依賴(lài)服務(wù)：指的是這個(gè)服務(wù)構(gòu)件的運(yùn)行需要哪些服務(wù)來(lái)支持，例如多數(shù)服務(wù)構(gòu)件的運(yùn)行都依賴(lài)安全服務(wù)；處理服務(wù)：指的是用來(lái)完成具體業(yè)務(wù)處理等功能的服務(wù)；監(jiān)控服務(wù)：指的是用來(lái)讓用戶(hù)或系統(tǒng)管理員了解服務(wù)構(gòu)件的運(yùn)行情況的服務(wù)；管理工具：管理工具指的是一組用戶(hù)管理界面，用來(lái)完成服務(wù)的管理、配置和監(jiān)控的。服務(wù)實(shí)現(xiàn)：指的是具體實(shí)現(xiàn)服務(wù)的部分，對(duì)于服務(wù)的實(shí)現(xiàn)可能是利用現(xiàn)有的產(chǎn)品，也可能是新開(kāi)發(fā)的。將SOA生命周期分為建模(model)、裝配(assemble)、部署(deploy)、管理(manage)四個(gè)階段，同時(shí)通過(guò)治理流程(GovernanceProcess)保證各個(gè)階段的成果都符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建模：收集需求，對(duì)端到端的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行建模、分析和設(shè)計(jì)，然后再進(jìn)一步優(yōu)化，形成企業(yè)的未來(lái)狀態(tài)業(yè)務(wù)流程。對(duì)本系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)需求分析設(shè)計(jì)，設(shè)定活動(dòng)圖。面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)項(xiàng)目的第一步幾乎和技術(shù)沒(méi)有任何關(guān)系，所有事項(xiàng)都與業(yè)務(wù)相關(guān)。面向服務(wù)的方法將業(yè)務(wù)所執(zhí)行的活動(dòng)視為服務(wù)，因此第一步是要確定這些業(yè)務(wù)活動(dòng)或流程實(shí)際是什么。對(duì)您的業(yè)務(wù)體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行記錄，這些記錄不僅可以用于規(guī)劃SOA，還可以用于對(duì)伊旗食品藥品監(jiān)督管理局實(shí)際業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化。通過(guò)在編寫(xiě)代碼前模擬或建模業(yè)務(wù)流深入地了解這些流程，從而有利于構(gòu)建幫助執(zhí)行這些流程的軟件。建模業(yè)務(wù)流程的程度將依賴(lài)于預(yù)期實(shí)現(xiàn)的深度。組裝：實(shí)現(xiàn)服務(wù),將已實(shí)現(xiàn)的服務(wù)組裝，通過(guò)編排和組合實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程，以滿(mǎn)足功能性和非功能性需求。對(duì)伊旗衛(wèi)生局業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了建模和優(yōu)化后，開(kāi)發(fā)人員可以開(kāi)始構(gòu)建新的服務(wù)和/或重用現(xiàn)有的服務(wù)，然后對(duì)其進(jìn)行組裝以形成組合應(yīng)用程序，從而實(shí)現(xiàn)這些流程。在“建模”步驟中，經(jīng)確定了需要何種類(lèi)型的服務(wù)以及它們將訪問(wèn)何種類(lèi)型的數(shù)據(jù)。已經(jīng)存在某種形式的實(shí)現(xiàn)這些服務(wù)或訪問(wèn)該類(lèi)數(shù)據(jù)所需的一些軟件?！敖M裝”步驟將要找到已經(jīng)存在的功能，并為其添加服務(wù)支持。另外，還涉及到創(chuàng)建提供功能和訪問(wèn)數(shù)據(jù)源所需的新服務(wù)，以便滿(mǎn)足SOA涉及的伊旗衛(wèi)生局業(yè)務(wù)流程范圍內(nèi)的需求。部署：組裝好的業(yè)務(wù)流程會(huì)被部署到正在操作的運(yùn)行時(shí)環(huán)境中。員、流程和信息。這種級(jí)別的集成可幫助確保將公司的所有主要元素連接到一起協(xié)同工作。此外，部署工作還需要滿(mǎn)足業(yè)務(wù)的性能和可用性需求，并提供足夠的靈活性，以便吸納新服務(wù)（并使舊服務(wù)退役），而不會(huì)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)造成大的影響。管理：對(duì)運(yùn)行時(shí)中執(zhí)行的服務(wù)和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)視和分析，以保證它們能正常運(yùn)行。進(jìn)行了建模和組裝后，要將組成SOA的系統(tǒng)部署到安全的集成環(huán)境中。此環(huán)境本身提供專(zhuān)門(mén)化的服務(wù)，用于集成業(yè)務(wù)中涉及的人署后，需要從IT和業(yè)務(wù)兩個(gè)角度對(duì)您的系統(tǒng)進(jìn)行管理和監(jiān)視。在“管理”步驟中收集的信息用于幫助實(shí)時(shí)地了解業(yè)務(wù)流程，從而能更好地進(jìn)行業(yè)務(wù)決策，并將信息反饋回生命周期，以進(jìn)行持續(xù)的流程改進(jìn)工作。您將需要處理服務(wù)質(zhì)量、安全、一般系統(tǒng)管理之類(lèi)的問(wèn)題。在本步驟中，將監(jiān)視和優(yōu)化系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)和糾正效率低下的情況和存在的問(wèn)題。由于SOA是一個(gè)迭代過(guò)程，因此，在此步驟中，不僅要找出技術(shù)體系結(jié)構(gòu)中有待改進(jìn)之處，而且還要找出業(yè)務(wù)體系結(jié)構(gòu)中有待改進(jìn)之處。完成此步驟后就要開(kāi)始新的“建模”步驟了。在“管理”步驟中收集的數(shù)據(jù)將用于重復(fù)整個(gè)SOA生命周期，再次進(jìn)行整個(gè)過(guò)程。與鄂爾多斯市級(jí)平臺(tái)的集成按照伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目總體部署要求，完成伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)用部署，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與鄂爾多斯市級(jí)相關(guān)系統(tǒng)的對(duì)接。項(xiàng)目非功能性要求符合性設(shè)計(jì)伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目非功能性總體設(shè)計(jì)：圖5-4非功能設(shè)計(jì)總體框架示意圖如上圖所示，伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目非功能性設(shè)計(jì)主要由七部分組成，分別是系統(tǒng)性能、穩(wěn)定性、易用性、擴(kuò)展性、開(kāi)放性、可維護(hù)可管理性以及安全性設(shè)計(jì)，其中系統(tǒng)的安全性、性能和穩(wěn)定性設(shè)計(jì)是非功能性設(shè)計(jì)的核心。1、從業(yè)務(wù)上來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)具有不間斷的特點(diǎn)，因此對(duì)于系統(tǒng)來(lái)說(shuō)要能夠不間斷的運(yùn)行，導(dǎo)致穩(wěn)定性是系統(tǒng)首要解決的核心之一。2、根據(jù)業(yè)務(wù)的需要，業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在業(yè)務(wù)高發(fā)期，屆時(shí)將是系統(tǒng)使用的高發(fā)時(shí)間斷，要求對(duì)系統(tǒng)的并發(fā)處理和及時(shí)響應(yīng)是平時(shí)的十幾倍甚至幾十倍，同時(shí)隨著業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，業(yè)務(wù)量將不斷擴(kuò)大，報(bào)送的數(shù)量也成倍增加，進(jìn)一步加大了對(duì)系統(tǒng)性能的要求，因此如何在設(shè)計(jì)上滿(mǎn)足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要是對(duì)系統(tǒng)性能提出的另一個(gè)核心問(wèn)題。3、隨著國(guó)家對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目安全等級(jí)保護(hù)要求的明確和實(shí)施細(xì)則的推出，對(duì)伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目也提出了明確的要求。業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息必須按照信息的敏感程度進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆旨?jí)管理。數(shù)據(jù)管理、使用應(yīng)具有可靠的權(quán)限控制。支持業(yè)務(wù)運(yùn)行的基本信息數(shù)據(jù)屬于非公開(kāi)的信息，是需要保密的信息。集合類(lèi)信息、宏觀決策信息、業(yè)務(wù)管理信息以及尚未公布的政策信息等數(shù)據(jù)應(yīng)均作為敏感性數(shù)據(jù)加以保護(hù)，已公布為秘密以上級(jí)別的信息應(yīng)按有關(guān)規(guī)定加以保護(hù)。因此如何滿(mǎn)足安全需求是對(duì)系統(tǒng)提出的重要核心問(wèn)題。4、系統(tǒng)的易用性、可維護(hù)性和可管理性從用戶(hù)感受和操作上來(lái)看都是影響系統(tǒng)使用滿(mǎn)意度和提高業(yè)務(wù)辦理、業(yè)務(wù)處理的重要因素，操作界面布局是否合理，利用率是否有效，快捷鍵是否配置得當(dāng)，管理維護(hù)功能是否方便易用都需要進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)。5、伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目所涉及的業(yè)務(wù)是隨著我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)管方式的創(chuàng)新和發(fā)展而持續(xù)變化和改進(jìn)的，因此對(duì)于信息化系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，一是要能夠以最小的更新成本滿(mǎn)足業(yè)務(wù)的變化，二是要能夠與未來(lái)相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行良好的集成或?qū)?，這都需要本項(xiàng)目的應(yīng)用系統(tǒng)和支撐平臺(tái)有良好的開(kāi)放性和擴(kuò)展性。系統(tǒng)性能優(yōu)化設(shè)計(jì)系統(tǒng)的性能優(yōu)化設(shè)計(jì)，主要包括應(yīng)用層面的性能優(yōu)化、基礎(chǔ)軟件層面的性能優(yōu)化、運(yùn)行環(huán)境的性能優(yōu)化等，如下圖所示：圖5-5性能優(yōu)化設(shè)計(jì)示意圖采用AJAX技術(shù)，減少頁(yè)面刷新根據(jù)系統(tǒng)架構(gòu)的設(shè)計(jì)原則，應(yīng)盡量減少頁(yè)面與數(shù)據(jù)庫(kù)的交互以提高性能，其中，AJAX技術(shù)是最為普遍的技術(shù)之一。AJAX技術(shù)的存在，使得用戶(hù)不用手動(dòng)刷新頁(yè)面，重新讀取數(shù)據(jù)庫(kù)中該頁(yè)面所有的數(shù)據(jù)元素，而是由系統(tǒng)自動(dòng)刷新頁(yè)面上的某個(gè)元素或某個(gè)區(qū)域，只對(duì)必須刷新的數(shù)據(jù)進(jìn)行讀取，從而最大程度的避免數(shù)據(jù)庫(kù)壓力。緩存Ajax“引擎”。Ajax“引擎”可以運(yùn)行在客戶(hù)機(jī)而不是在服務(wù)器上，并且在最初加載頁(yè)面時(shí)進(jìn)行下載。這個(gè)引擎包含大量應(yīng)用程序邏輯（以JavaScript代碼實(shí)現(xiàn)）。盡管它包含了很多應(yīng)用程序邏輯和表示框架元素，但是如果經(jīng)過(guò)恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)，它可以不包含任何業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)或個(gè)性化內(nèi)容。應(yīng)用程序和表示都凍結(jié)在部署時(shí)。在典型的Web環(huán)境中，應(yīng)用程序資源可能幾個(gè)才會(huì)變更一次。這意味著負(fù)責(zé)隔離應(yīng)用程序資源和數(shù)據(jù)資源的Ajax引擎是高度可緩存的。例如Dojo提供了構(gòu)建工具來(lái)創(chuàng)建一個(gè)包含所有應(yīng)用程序邏輯、表示和風(fēng)格的壓縮JavaScript文件。由于它只是一個(gè)文件，因此Web瀏覽器可以對(duì)其進(jìn)行緩存，這意味著第二次訪問(wèn)啟用Dojo的Web應(yīng)用程序時(shí)，很可能就會(huì)從瀏覽器緩存中加載Ajax，而不是從服務(wù)器上加載它。將這種情況與傳統(tǒng)服務(wù)器端Web應(yīng)用程序進(jìn)行一下對(duì)比，后者每次請(qǐng)求都會(huì)導(dǎo)致大量的服務(wù)器處理，因?yàn)闉g覽器和網(wǎng)絡(luò)中介不能對(duì)緩存不斷變化的資源。另外，Ajax應(yīng)用程序引擎只是一個(gè)文件，所以它是可以使用代理緩存的。在大型的企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)中，只要有人曾經(jīng)下載過(guò)某個(gè)特定版本的應(yīng)用程序的Ajax引擎，其他任何人都可以從內(nèi)部網(wǎng)網(wǎng)關(guān)上上獲取一個(gè)緩存過(guò)的拷貝。因此，對(duì)于應(yīng)用程序資源來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)良好定義的Ajax應(yīng)用程序引擎符合REST準(zhǔn)則，與服務(wù)器端Web應(yīng)用程序相比，它具有顯著的可伸縮性?xún)?yōu)勢(shì)。借助目錄服務(wù)和元數(shù)據(jù)提高數(shù)據(jù)檢索效率借助目錄服務(wù)和元數(shù)據(jù)技術(shù)，應(yīng)用系統(tǒng)軟件可以實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的快速檢索和定位。元數(shù)據(jù)技術(shù)是對(duì)多樣化的、多技術(shù)特性的信息進(jìn)行結(jié)構(gòu)化描述的方法，目錄服務(wù)包括資源分類(lèi)、目錄構(gòu)成、目錄結(jié)構(gòu)、目錄存儲(chǔ)和目錄查詢(xún)等。一、通過(guò)目錄服務(wù)進(jìn)行快速檢索目錄服務(wù)為用戶(hù)查詢(xún)檢索并快速定位數(shù)據(jù)提供了幫助。首先，目錄的多層次結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)允許將具有共同特性的元數(shù)據(jù)對(duì)象編組，從而簡(jiǎn)化元數(shù)據(jù)管理，并提高用戶(hù)在目錄中查找元數(shù)據(jù)的能力。用戶(hù)在搜索數(shù)據(jù)時(shí)可以直接在目錄服務(wù)系統(tǒng)中查找到所有節(jié)點(diǎn)提供的元數(shù)據(jù)。其次，系統(tǒng)建立多種分類(lèi)方式的目錄結(jié)構(gòu)樹(shù)。按照不同的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，數(shù)據(jù)可以進(jìn)行不同的分類(lèi)。合理的目錄分類(lèi)方式可以幫助用戶(hù)依據(jù)各自的習(xí)慣偏好，更方便、更迅速、更準(zhǔn)確地定位到他們所要查找的數(shù)據(jù)對(duì)象，提高用戶(hù)的數(shù)據(jù)檢索效率。二、優(yōu)化元數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)快速定位元數(shù)據(jù)從信息內(nèi)容、載體形態(tài)、信息資源集合及其組織體系、管理與服務(wù)機(jī)制以及過(guò)程與系統(tǒng)等方面去描述信息資源的特征和屬性。通過(guò)元數(shù)據(jù)，人們可以采集、組織、識(shí)別、定位、發(fā)現(xiàn)、評(píng)估和選擇信息資源，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單高效地檢索、交換、管理海量數(shù)字化信息資源。運(yùn)用XML標(biāo)識(shí)語(yǔ)言，通過(guò)元數(shù)據(jù)與分類(lèi)表、主題詞表的結(jié)合，可以方便地按應(yīng)用需要組織信息資源分類(lèi)目錄、主題目錄和其他目錄，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字資源的導(dǎo)航、檢索、定位和交換服務(wù)。代碼優(yōu)化通過(guò)對(duì)Java代碼進(jìn)行編碼級(jí)別的優(yōu)化，能夠顯著地提高程序的性能。在系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)檢索的業(yè)務(wù)能達(dá)到整個(gè)系統(tǒng)工作量的份額是客觀的，所以，數(shù)據(jù)的檢索就相當(dāng)重要，而與數(shù)據(jù)檢索性能直接的關(guān)系就是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)表設(shè)計(jì)的合理性與SQL代碼質(zhì)量的高低成正比關(guān)系。其實(shí)SQL優(yōu)化的實(shí)質(zhì)就是在結(jié)果正確的前提下，用優(yōu)化器可以識(shí)別的語(yǔ)句，充份利用索引，減少表掃描的I/O次數(shù)，盡量避免表搜索的發(fā)生。數(shù)據(jù)庫(kù)性能優(yōu)化數(shù)據(jù)庫(kù)的性能是影響整個(gè)系統(tǒng)性能的重要因素，系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)采用以下性能優(yōu)化技術(shù)：1、在線(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)使用了多數(shù)據(jù)庫(kù)同時(shí)處理，使轉(zhuǎn)接數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器具有了擴(kuò)展能力，提升了在線(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的性能。2、對(duì)每個(gè)處理所要進(jìn)行的數(shù)據(jù)庫(kù)讀寫(xiě)操作均進(jìn)行仔細(xì)地分析和考慮。系統(tǒng)盡量將數(shù)據(jù)庫(kù)讀寫(xiě)操作次數(shù)減少到最低，避免重復(fù)的數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)。對(duì)數(shù)據(jù)的檢索查詢(xún)條件盡量使用索引中的鍵值，避免了由于無(wú)索引的條件導(dǎo)致的全表搜索。3、索引被分配在不同的表空間，使用不同的硬盤(pán)，減少對(duì)磁盤(pán)操作的競(jìng)爭(zhēng)，提高數(shù)據(jù)的讀寫(xiě)性能。4、有效地使用索引，因?yàn)樗饕趲?lái)查詢(xún)速度的增加的同時(shí)，也導(dǎo)致了插入、修改和刪除的效率降低。5、根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)中使用的各種數(shù)據(jù)表的不同特點(diǎn)使用不同的索引策略。對(duì)于象轉(zhuǎn)接子系統(tǒng)交易日志這樣的表，其主要特點(diǎn)是插入和修改頻繁，而查詢(xún)相對(duì)其他種類(lèi)應(yīng)用而言較少；對(duì)于象差錯(cuò)處理子系統(tǒng)所使用的存放歷史信息表來(lái)講，其查詢(xún)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于插入和修改操作。對(duì)于插入和修改較頻繁的表使用較精簡(jiǎn)的索引；對(duì)于查詢(xún)量非常大的表，使用多種索引，以滿(mǎn)足各種查詢(xún)需求。WEB服務(wù)性能優(yōu)化應(yīng)用程序常常采用分層方式編寫(xiě)。表示邏輯與業(yè)務(wù)邏輯分隔開(kāi)，業(yè)務(wù)邏輯又與持久化存儲(chǔ)分隔開(kāi)。這種方式可以提高代碼的可維護(hù)性，但是也會(huì)導(dǎo)致一些開(kāi)銷(xiāo)。在擴(kuò)展應(yīng)用程序的容量時(shí)，應(yīng)該了解數(shù)據(jù)在分層環(huán)境中的流動(dòng)并尋找出現(xiàn)瓶頸的位置。緩存和異步處理等技術(shù)可以重用以前的結(jié)果或把工作轉(zhuǎn)移到另一臺(tái)計(jì)算機(jī)上，從而降低應(yīng)用程序的工作負(fù)載。在應(yīng)用程序中提供度量設(shè)施，有助于及時(shí)了解“熱點(diǎn)”。應(yīng)用服務(wù)器環(huán)境的工作方式與排隊(duì)網(wǎng)絡(luò)很相似，一定要仔細(xì)地管理隊(duì)列的大小，確保一層不會(huì)對(duì)另一層施加過(guò)大的壓力。僅僅靠投入更多的硬件，很少能夠有效地?cái)U(kuò)展應(yīng)用程序的容量。常常需要綜合應(yīng)用這些技術(shù)，才能讓新的硬件發(fā)揮作用。性能考慮必須貫穿在日常的編碼中，性能監(jiān)控要列入QA日常工作，每個(gè)程序員都要懂得如何做性能調(diào)優(yōu)。性能往往與程序性能、數(shù)據(jù)量、瀏覽器性能負(fù)載、服務(wù)器負(fù)載、網(wǎng)絡(luò)帶寬等都有關(guān)系。用戶(hù)界面設(shè)計(jì)遵循界面設(shè)需求，并對(duì)頁(yè)面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。將進(jìn)行界面設(shè)計(jì)友好、美觀、易于操作；設(shè)計(jì)能夠得到業(yè)務(wù)專(zhuān)家及業(yè)務(wù)人員的認(rèn)可。信息采集界面采用友好的圖形用戶(hù)界面，支持鼠標(biāo)以及鍵盤(pán)的快捷鍵操作，具有信息的自動(dòng)校驗(yàn)功能，方便用戶(hù)信息的錄入和保存，提高信息采集的效率和準(zhǔn)確性。查詢(xún)統(tǒng)計(jì)界面簡(jiǎn)潔的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)窗口，用戶(hù)只需輸入簡(jiǎn)單的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)條件，即可以進(jìn)行復(fù)雜信息的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)，查詢(xún)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果可以按照卡片式、樹(shù)型式、圖形式等方式顯示，使結(jié)果顯示直觀、準(zhǔn)確，便于用戶(hù)瀏覽。業(yè)務(wù)流程界面采用風(fēng)格統(tǒng)一的圖形用戶(hù)界面，盡量采用圖形化的操作方式，使操作簡(jiǎn)便、直觀，使業(yè)務(wù)流程得以完全、準(zhǔn)確的展現(xiàn)。操作界面提示和輸出結(jié)果統(tǒng)一使用漢字，整個(gè)系統(tǒng)的界面統(tǒng)一風(fēng)格。系統(tǒng)維護(hù)界面采用圖形窗口和樹(shù)型結(jié)構(gòu)方式，數(shù)據(jù)庫(kù)授權(quán)時(shí)，將可以授權(quán)的表和字段全部列在樹(shù)型結(jié)構(gòu)中，用戶(hù)可自由選擇表或