FIDIC工程分包合同生講義課件

FIDIC工程分包合同（研究生）講義課件FIDIC土木工程施工分包合同（下面簡稱分包合同）于１９９４年頒布，它是FIDIC土木工程施工合同（即在分包合同中被稱為“主合同”）的配套使用文本。它是承包商與分包商之間為工程施工任務的分包所簽訂的合同。所以它所適用的合同關系可見圖3-11：圖3-11FIDIC分包合同所適用的合同關系作為分包合同，它有如下特點：１．作為主合同的分包合同，則主合同存在，分包合同才存在；主合同修改，分包合同也作相應修改。所在分包合同第二部分必須定義業(yè)主、主合同、工程師、主包工程（1.1）。２．FIDIC分包合同保持了與主合同在內(nèi)容上、程序上的相容性和一致性。這個相容性基本上能保持兩個合同使用中不出現(xiàn)矛盾和混亂。3．在分包合同執(zhí)行中，承包商擁有類似于主合同中所定義的工程師的指令權，分包商具有主合同所定義的承包商的責任和權力。所以在主合同和分包合同中，承包商的角色剛好相反。主合同所定義的與分包合同工程范圍相應的權利和責任關系也由此傳遞下來。所以分包商不僅要掌握分包合同，而且要了解主合同，熟悉主合同中與分包合同工程范圍相關的內(nèi)容。例如風險責任的劃分，工作程序，價格調(diào)整的范圍等。４．對業(yè)主來說，分包商作為承包商的一部分，業(yè)主和分包商之間不能再有任何私下約定。它是一個有代表性的內(nèi)容比較完備也比較公平的分包合同。其主要內(nèi)容分析如下：一．合同的法律基礎

分包合同的法律基礎可有兩種選擇：1.可以在特殊條款中予以專門定義。在這種情況下通常選擇承包商所在國的法律作為分包合同的法律基礎。這樣承包商保持在法律上的優(yōu)先地位。2.如果在分包合同中沒有專門的定義，則與主合同所確定的法律基礎相同，即一般適用于工程所在國，即以業(yè)主國家的法律作為分包合同的法律基礎。二．合同語言

與合同的法律基礎相同，合同語言也有兩種選擇：1．如果分包合同中沒有專門說明，則合同語言與擬定主合同的語言相同。2．可以在特殊條款中專門定義合同文件的語言。如果合同文本有一種以上語言，則還應定義“主導語言”。三．合同文件

構成合同的幾個文件應認為是互相說明的，除非另有規(guī)定，合同文件的解釋和執(zhí)行的優(yōu)先次序為：１．分包合同協(xié)議書。指由承包商承擔費用由雙方簽署的協(xié)議書；２．承包商發(fā)出的中標函，指承包商對分包商報價書的正式接收函。３．分包商的報價書，是分包商根據(jù)分包合同的各項規(guī)定，向承包商提出并被承包商發(fā)出的中標函所接受的報價書。報價書包括報價書和附錄。４．分包合同條件第二部分，即特殊條件；５．分包合同條件第一部分，即通用條件；６．構成分包合同一部分的任何其他文件，這里可能包括：分包合同規(guī)范，指分包合同中包括的分包工程的規(guī)范，以及根據(jù)規(guī)定對規(guī)范進行的任何修改或增補；分包合同圖紙，指分包合同中的所有圖紙、計算書以及類似性質(zhì)的技術資料；分包合同工程量表，指構成分包商的報價書一部分的且已標價的工程量表。四．承包商的責任和權力

承包商作為分包合同的發(fā)包發(fā)包人，將主合同范圍內(nèi)的一項或若干項工程施工分包出去。與主合同相似，他對分包商具有主合同所定義的業(yè)主的責任和權力。在與業(yè)主關系上，他仍承擔主合同所定義的全部合同責任。承包商是由分包合同第二部分指定的合同當事人，以及合法繼承人，合同不允許承包商和分包商單方向轉(zhuǎn)讓合同。承包商的主要責任和權力包括：１．沒有承包商的事先同意，分包商不得將分包合同或分包合同的任何部分或合同權益轉(zhuǎn)讓出去，但分包商的保險人和收款銀行除外。２．沒有承包商的同意，分包商不得將整個分包工程和分包工程的任何部分分包出去。但勞務分包和按分包合同或主合同規(guī)定的分包除外。承包商對分包的同意不解除分包商的任何分包合同責任和義務。３．承包商應向分包商提供主合同真實副本（涉及承包商主合同的報價細節(jié)材料除外），費用由分包商承擔。４．按照本合同條件第二部分的規(guī)定，向分包商提供應由承包商提供的設備和設施。它們可由分包商與承包商，或其他分包商合用。如合同第二部分有規(guī)定，也可由分包商專用。除了本合同第二部分有專門規(guī)定外，承包商沒有義務為分包商提供或保留臨時工程。承包商應允許分包商使用承包商提供的與主合同工程相關的臨時工程，但這種允許不是承包商的法定義務。５．為分包商提供保證分包合同工程施工進度所必需的現(xiàn)場和道路。但除了合同第二部分中另有規(guī)定外，承包商沒有義務將現(xiàn)場的任何部分提供給分包商專用。６．下達開工令。７．承包商對自己的代理人、雇員、工人，以及不由本合同分包商雇用的其他分包商行為負責。五．分包商的責任和權力

分包商是指由分包合同第二部分指定，其報價書已為承包商所接受的合同當事人或其合法繼承人。分包商是分包工程的承擔者，它的責任和權力主要包括：1．應按分包合同的規(guī)定對分包工程進行設計、施工、竣工和保修。他應為完成上述合同責任提供所需的全部工程勞務、材料、工程設備、分包商的施工設備，以及其他物品。這些物品可能在分包合同內(nèi)明確規(guī)定，也可以從合同合理推導而得出。２．由于分包商也承擔者著主合同中與分包工程相關的合同義務與責任，同時為了管理和協(xié)調(diào)的方便，分包商有責任和權力了解主合同的各項規(guī)定。分包商在審閱分包合同和主合同時，或在分包合同施工中，如果發(fā)現(xiàn)分包工程的設計和規(guī)范有錯誤、遺漏、失誤和其他缺陷，應立即通知承包商。３．分包商應對自己的分包商，（自己的以及自己的分包商的）雇員、代理人、工人的行為、違約、疏忽負完全責任。４．按照分包合同的要求提供履約擔保，并提交承包商，費用由分包商承擔。在分包合同所確定的工程保修期結束前，履約擔保將持續(xù)有效。在主合同工程缺陷責任證書頒發(fā)后，即不應對該擔保提出索賠。并在上述缺陷責任證書頒發(fā)后二十八天內(nèi)，承包商將該擔保退還給分包商。而按主合同，業(yè)主退還承包商的履約擔保是在缺陷責任證書頒發(fā)后十四天內(nèi)。5．在中標函發(fā)出后，分包商應在本合同條件第二部分規(guī)定的時間內(nèi)按承包商的要求提供一份分包工程的進度計劃，以取得承包商的同意。在任何時候分包商應按承包商的要求提交一份分包工程的施工安排及施工方案的總體說明。如果承包商認為分包工程實際進度不符合他已同意的進度計劃，可以指令分包商提交一份修改的進度計劃，以保證分包工程在合同所規(guī)定的時間內(nèi)竣工。６．分包商應遵守分包合同第二部分規(guī)定的承包商的工作時間，遵守施工現(xiàn)場的各項規(guī)章制度。７．分包商應允許承包商、工程師及其他任何一方所授權的人員在合理的工作時間進入分包工程以及現(xiàn)場上任何工作地點和材料堆放地點，以及現(xiàn)場以外于分包工程有關的工作地點或準備地點。８．分包商應在接到承包商開工通知后的十四天內(nèi)或書面商定的其他期限內(nèi)開始分包工程，并應迅速毫不拖延地進行施工，并在合同規(guī)定的竣工期（包括合同規(guī)定允許給分包商延長的工期）內(nèi)竣工。9．分包商應在有關分包工程方面執(zhí)行工程師的指令。但這種指令必須由承包商作出確認，并通知分包商。與主合同的工程師發(fā)出指令一樣，分包商有權從承包商處獲得執(zhí)行這些指令應得的補償。但如果這些指令有錯誤，則分包商有權向承包商進行相關費用的索賠。10．分包商僅執(zhí)行承包商的指令，這與主合同中工程師的指令權一樣，所以承包商具有與主合同的工程師相同的責任和權力。而分包商具有與主合同承包相同的責任和權力。11．工程變更。（１）分包工程變更條件：1)工程師下達變更令后，由承包商對變更令作確認并通知分包商。分包商不執(zhí)行工程師直接下達而未經(jīng)承包商確認的變更令。如果分包商收到工程師直接下達的變更令，它應立即通知承包商，承包商應立即提出對工程師變更令的處理意見。2)承包商下達變更令。如果工程量的增加和減少不是由于工程變更造成，而是由于其他原因，如工程量表不準確造成，則對此不需要變更指令。（２）工程變更的價值應計入分包合同價格中或從中扣除，其計價方式與主合同工程變更計價相似：如果分包合同中有相似的分項則采用相同的費率和價格；如果分包合同中有類似的分項工程，則應作相應的調(diào)整；如果合同中沒有相同或相似的分項，則應重新估價。這個計價應公平合理。（３）變更的測量。如果按照主合同，分包工程的變更由工程師按主合同測量，且分包合同中的價格和費率適用于此類變更的估價，則承包商應允許分包商參加以工程師名義進行的測量。主合同所進行的測量也就構成對分包工程變更的測量。（４）承包方有權指示分包商在計日工的基礎上實施工作，并按分包合同中規(guī)定的計日工費率和價格向分包商付款。１２．如果按照主合同，承包商應向工程師或業(yè)主遞交任何通知和其他資料或保持同期記錄，分包商應就有關分包工程方面以書面形式向承包商發(fā)出類似的文件，以便使承包商遵守相應的主合同條件。前提是承包商應事先要求，指令或通知分包商遞交這些文件，或保持同期記錄，否則分包商可以不執(zhí)行這一條。１３．分包商帶到施工現(xiàn)場的屬于主合同規(guī)定的承包商的設備、臨時工程和材料，應在分包合同附錄中列出。１４．分包商應在包含分包工程的主包工程移交證書頒發(fā)之前，完成分包工程的施工任務，應使分包工程始終符合主合同的要求，令承包商滿意。在主包工程移交證書頒發(fā)前，分包商應修補分包工程中任何原因造成的缺陷。如果這些缺陷按照主合同是由業(yè)主、其代理人、雇員、工人的行為或違約造成，則分包商有權要求追加費用，否則由分包商自己負責。１５．按本合同要求購買保險。１６．除承包商應承擔的保險范圍之外，在所有包含分包工程的主合同工程或工程區(qū)段的移交證已經(jīng)簽發(fā)之前，分包工程的風險由分包商承擔，即分包商應承擔分包工程所發(fā)生的全部損失或損失的彌補或修復費用。六．合同價格及支付

1.“分包合同價格”指在承包商發(fā)出的中標函中寫明的，按照分包合同的規(guī)定，為了分包工程的實施、完成以及修補其任何缺陷應付給分包商的金額。分包商對分包合同價格的正確性和充分性承擔責任。但該價格通常不是最終的合同價格。分包合同為單價合同，分包合同工程量表中列出的工作量（報價的依據(jù)）僅是該分包工程的估算工程量，而不是作為分包商履行分包合同義務所完成的實際工作量，最終合同價格按實際完成的工作量計算，而且還包括分包商有理由提出索賠所追加費用，及承包商按照合同規(guī)定對分包商的扣款。２．分包商應于每個月末后第七天（“規(guī)定日”），按承包商指定的格式向承包商提交一式七份報表。報表中說明分包商認為自己到該月底應該得到的款項，包括：（１）已實施的分包工程的價值。（２）完成屬于分包合同工程量表中的其他項目，如分包商設備、臨時工程、計日工作等。（３）已進場的分包商報價書中注明的材料和尚待安裝的工程設備發(fā)票價值的百分比。（４）按分包合同規(guī)定，由于勞務費用，物價變化和由于法律變化對合同價格的調(diào)整額。（５）按分包合同規(guī)定，分包商有權得到的其他款項（例如分包商的費用索賠）。３．承包商應將分包商月報表所列款額納入主合同規(guī)定的下一份承包商支付報表中。４．在上述“規(guī)定日”之后70天內(nèi)或另行商定的時間內(nèi)，承包商應該給分包商以支付，但應扣除以前已支付的款額和分包合同規(guī)定的保留金。５．在如下幾種情況下承包商可以扣發(fā)或緩發(fā)當期分包工程款：（1）月報表中的款額連同承包商認為分包商有權另外獲得的款額總和，在扣除各項扣款和保留金后少于分包商報價書附錄的最低支付限額。（2）承包商按主合同向業(yè)主申請的當期支付額（包括分包商月報表的款額）在扣除主合同的保留金和其他應扣款后低于主合同所規(guī)定的最低支付限額，所以工程師在當期不對承包商付款。（3）分包商月報表的款額沒有被工程師所全部證明（簽認），而這又不是承包商違約所致。（4）工程師已向承包商開具了當期付款證書，但業(yè)主尚未向承包商支付上述全部款額，而這又不是承包商的行為和違約引起的。（5）分包商與承包商、承包商與業(yè)主之間就工程質(zhì)量、工程量和上述分包商報表中的任何其他事項發(fā)生爭執(zhí)。當發(fā)生以上情況時承包商應在合理的且不遲于上述款項應支付日期前，將扣發(fā)的和緩發(fā)的理由通知分包商。６．但按照主合同，承包商向工程師遞交的最終報表中包含的分包商的款項不受分包商報價書附錄中的最低限額的規(guī)定的限制。對于最終支付無論款額多少，承包商應在收到業(yè)主的支付之后的14天內(nèi)給分包商以相應的支付。７．保留金。（１）在分包工程實施中，承包商應對支付的分包工程價款按分包商報價書附錄中規(guī)定的比例扣除保留金，直到已扣除的保留金總額達到該報價書附錄中規(guī)定的保留金限額為止。（２）在工程師頒發(fā)整個工程移交證書后的３５天內(nèi)，承包商應將分包合同規(guī)定的保留金的一半退還給分包商（而按主合同，業(yè)主將保留金一半退還承包商的時間是頒發(fā)移交證書后二十八天）。如果與分包工程相關的主合同工程是分階段移交的，則與主合同規(guī)定一樣，承包商應分階段退還相應部分的保留金。（３）在承包商收到主合同規(guī)定的另一半保留金之后的７天內(nèi)應向承包商支付分包合同規(guī)定的另一半保留金或剩余部分。８．在分包商最終履行本合同規(guī)定的缺陷責任后８４天內(nèi)，或在承包商已按主合同償還了有關分包工程的全部付款后的14天內(nèi)，而且分包商向承包商提交最終決算報表的35天后，承包商應向分包商支付分包合同價格以及分包合同規(guī)定的增減額和其他應付款額，但須扣除工程中分包商已收到的款項。９．合同價格的變更。（１）由于勞務費用和材料價格變化的原因造成的分包工程實施費用的調(diào)整（增加或扣除）應與主合同７０．１款中的規(guī)定相同，不能超過它。（２）對于法律的變更，以分包合同簽署生效日為準。如果這天或以后分包工程所在國法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變更，或采用新的法律使分包商在履行分包合同中增加或減少費用，則此類增加或減少應計入分包合同價格，其調(diào)整幅度應于主合同規(guī)定相似，不能超過。（３）如果在分包合同簽署生效當天或以后，分包工程所在國政府對支付分包合同價格的貨幣實行限制或匯出限制，則承包商應賠償分包商由此而受到的損失，其補償幅度與業(yè)主按主合同給承包商補償相同，但不能超過。（4）由承包商給分包商按分包合同規(guī)定以一種或幾種貨幣的支付，不應受分包工程所在國上述貨幣之間的匯率變化的影響。七．合同工期

1.開工日期，指分包商收到承包商發(fā)出的開工通知的日期。該通知應在承包商發(fā)出中標函之后，并在分包商報價書附錄中規(guī)定的期限發(fā)出。2.合同規(guī)定的分包商的竣工時間，指在分包商報價書附錄中規(guī)定，以分包商開工日期起算到完成分包工程或其任何區(qū)段的時間，包括分包商有權利獲得的工期的延長的時間。3.對如下情況分包商有權延長竣工時間：（１）承包商根據(jù)合同有權獲得主包工程竣工時間的延長，即承包商成功地向業(yè)主進行了工期索賠。這時承包商應立即通知分包商有關分包工程相應的延期量。這個延期量不得超過工程師所批準的主合同竣工期的延長量。所以分包合同工期索賠與主合同緊密聯(lián)系。（２）由于執(zhí)行承包商頒發(fā)的指令而造成分包工程拖延。（３）承包商違反了分包合同責任或其他應由承包商負責的情況。在上述延誤事件開始發(fā)生后的14天內(nèi)，分包商應將延誤情況通知承包商，同時提交一份證明延期要求的詳細報告，否則分包商工期索賠無效。除此以外承包商對分包商在其分包工程的施工過程中可能遇到的任何障礙、條件和情況均不承擔任何責任。八．保險和保修

（一）保險1．分包商應按合同條件第二部分的規(guī)定辦理保險，除合同另有規(guī)定外，保險的有效期應以分包合同開始至分包商最終履行合同規(guī)定的義務為止。分包商應為他在分包工程中雇用的任何有關人員投保。2．承包商應按合同條件第二部份中規(guī)定購買保險，并在主合同工程移交證書頒發(fā)前，或按主合同規(guī)定主包工程已停止，承包商承擔風險前一直有效。3．如果分包工程或?qū)儆诜职痰呐R時工程、材料、其他物品在保險單有效期間遭到毀損，根據(jù)保險單已經(jīng)確定有關索賠情況下，分包商應該獲得此筆賠償支付，并將此款用于重置或修復被毀損的物品。４．如果按分包合同的要求，承包商和分包商中任何一方有辦理保險的責任，則另一方可要保險辦理者提供保險憑證以及當期保險金支付收據(jù)。５．如果合同任何一方未能按合同規(guī)定辦理保險并保持其有效，或未能按對方要求及時提供保險憑證，則對方可以辦理此類保險，支付相應的保險費。這些費用由違約方支付。（二）保修１．在所有包含分包工程的主合同工程或工程區(qū)段的有關移交證書頒發(fā)后，分包商應按主合同規(guī)定的承包商的保修責任修補相應分包合同工程中的缺陷，保修期限以及相應的條件與主合同規(guī)定對承包商的要求一致。在保修期間，若分包商的保修作業(yè)造成對分包工程的任何損害，由分包商承擔責任。２．如果在工程移交前及移交后，由承包商責任造成的分包工程缺陷，分包商仍應按合同規(guī)定負責修補，但有權從承包商處獲得相應的支付。九．違約責任和合同中止

（一）合同雙方的互相保障責任1．分包商應就如下事務保障承包商免于損失：（１）分包商在履行分包合同義務時應避免其行為或疏忽構成、引起或造成承包商違反主合同所規(guī)定承包商的任何義務。（２）分包商如果有違反分包合同的行為，則它應保障承包商免于承擔由此違約造成的按照主合同承包商應負的損害賠償責任。（３）在分包合同實施中，分包商應對由于他實施分包合同而引發(fā)承包商人員的傷亡，財產(chǎn)的損失或損害，以及使承包商遭受外界的索賠訴訟、損害賠償、指控費和其他開支承擔一切責任。2．承包商應就如下事務保障分包商免于損失：分包工程或其任何部分占用的土地；業(yè)主和承包商所具有的在任何土地上，或經(jīng)過該土地，該土地之下，或穿過該土地實施分包工程的權利；業(yè)主、其代理人、雇員或工人或非本合同承包商雇用的其他承包商的行為疏忽造成分包商的人員傷亡和財產(chǎn)損失或其他一切費用。（二）違約責任1．分包商違約。當分包商發(fā)生如下情況：（１）分包商被依法判定不能支付到期債務、宣告破產(chǎn)、停業(yè)整頓或解體，無償付能力、企業(yè)被轉(zhuǎn)讓、被清查、被托管等；（２）沒有承包商的同意將分包合同轉(zhuǎn)讓出去；（３）分包商已否認分包合同有效；（４）分包商無正當理由不開工；（５）承包商指令分包商清除有缺陷的材料或修補缺陷，分包商拒絕執(zhí)行或忽視這個指令；（６）分包商無視承包商的事先書面警告，固執(zhí)地、公然地忽視履行分包合同所規(guī)定的義務；（７）沒有承包商的事先同意將工程再次分包出去；（８）工程師根據(jù)主合同規(guī)定預先通知承包商，要求承包商將分包商從主包工程上撤出。則承包商可以根據(jù)分包合同通知分包商，立即終止對分包商的雇用。承包商可以占有分包商帶至現(xiàn)場的材料、設備、及其他任何物品?？梢詫⑺鼈冇糜诜职こ痰氖┕?、竣工和維修。也可以出售以補償分包商應支付給承包商的款項。當然承包商也可以不發(fā)出終止分包合同的通知，而僅從分包商手中接管該項分包工程的一部分，由承包商自己或委托其他承包商實施工程，并修補缺陷，承包商可向分包商索回為實施此項工程的費用，也可在應付給分包商的款項中扣除。如果分包商有任何違反分包合同的行為造成承包商違反主合同，分包商應承擔由此引起的按主合同承包商應承擔的任何賠償。承包商可以直接在分包工程款中扣除，也可采用其他方法索取。2．承包商違約：如果承包商未能按付款條款將到期的應支付的款項支付給分包商，分包商應在付款期之后７天內(nèi)向承包商發(fā)出索取利息的通知，承包商應按合同規(guī)定的拖欠工程款的利息向分包商支付未付款的利息。如果分包商在付款期后７天未發(fā)出利息索取通知，則利息是從以后業(yè)主收到分包商的利息索取通知之日起起算。（三）合同終止１．如果主合同對承包商的雇用被終止或主合同終止則承包商應立即通知分包商停止按分包合同對分包商的雇用，與主合同處理相似，分包商應在接到本通知后盡快將人員和設備撤離現(xiàn)場。如果由于主合同原因造成對分包商雇用終止，則承包商應向分包商賠償：（１）分包合同終止前已完成的全部工作的費用。（２）分包商已帶到現(xiàn)場的所有材料的費用（扣除已經(jīng)使用的和已經(jīng)付款的部分），現(xiàn)場撤出分包商的設備和在分包商的要求下將設備運回其注冊國設備基地或其他目的地的費用。（３）分包商所雇用的所有從事分包工程和與分包工程有關的人員的合理的遣返費。（４）準備為分包工程所用的在現(xiàn)場以外準備或制作的任何物品的費用，但分包商應將此類物品交給承包商。這種賠償并不影響分包合同一方因分包合同終止前的違約責任對另一方的追索權。２．如果由于分包商違約行為