交通工程投資審計現(xiàn)狀及方法探討

交通工程投資審計現(xiàn)狀及方法探討近幾年來，交通工程突飛猛進，審計部門對交通行業(yè)的審計任務越來越重，如何提高審計質(zhì)量擺在了每一個投資審計工作者的面前。近年來本人參與了幾個大型公路投資項目的審計工作，這里就交通工程投資審計的現(xiàn)狀及審計的方法等問題談一談體會，希望對交通工程投資審計工作有所幫助。交通工程投資審計的現(xiàn)狀⒈交通專業(yè)審計人員缺乏：目前審計部門的投資審計人員相對較少，特別是交通專業(yè)的工程技術(shù)人員更為缺乏，多半從事交通工程審計的人員原本是從事建筑工程審計的。造成這種情況有以下幾個方面的原因：一是交通部門的工程技術(shù)人員由于交通工程規(guī)模在增大，人員較為短缺，另外交通專業(yè)技術(shù)人員的工資也相對較高，很少有人愿意走出交通系統(tǒng)。二是從事建筑工程的技術(shù)人員由于人員的相對過剩，加之中介組織的發(fā)展，中介組織中從事建筑工程的技術(shù)人員較多。三是有一定工作經(jīng)驗的工程技術(shù)人員由于多方面的原因不易到審計部門工作。因此審計部門要加強專業(yè)人才隊伍建設。⒉工程審計的深度難以保障：建筑工程和交通工程各有著不同的特點，在交通工程的審計中由于從事審計工作的人員多半是建筑工程專業(yè)的技術(shù)人員，造成在交通工程審計中多用建筑工程的思維及模式進行審計，因此審計的深度難以保障。比如交通工程中的橋梁工程，很多從事建筑工程的技術(shù)人員就是一個弱項，而偏偏橋梁工程在交通工程中的比重較大；又比如交通工程用工程量清單的方式進行招標和結(jié)算，而建筑工程目前多用定額計價的方式進行招標和結(jié)算，清單計價的方式還剛剛開始，在操作和技巧方面還不夠成熟。因此投資審計工作要更新觀念，在實踐中尋找和總結(jié)審計方法、審計技巧。交通工程審計方法探討分析交通工程審計現(xiàn)狀的原因，其根本點是專業(yè)的不同造成的。雖然建筑工程和交通工程各有著不同的特點，但畢竟它們同屬于大土木工程的范疇，在基本的原理上還是相同的。在審計實施中如何克服這種專業(yè)上的不同呢，這就要求善于尋找投資審計中的方法和技巧，避開專業(yè)劣勢，發(fā)揮優(yōu)勢。這里提供幾種審計方法，供大家參考。⒈與財務審計結(jié)合，核查材料消耗量法在投資審計中，一般情況下工程審計與財務審計是一同進行的，在查看會計憑證、帳表時，可以統(tǒng)計出工程所用的主要建筑材料及一般材料的數(shù)量、單價、總價等內(nèi)容，如水泥、鋼材、瀝青、石灰等建筑材料的相關(guān)內(nèi)容。在對工程進行審計時，可以通過實驗室資料及完成的工作量，計算出工程實際所用材料的消耗量。將兩者進行對比其結(jié)果可以反映出工程中存在的問題。例如某公路“水泥混凝土路面工程”在財務審計時，統(tǒng)計出42.5號水泥的總用量為10244噸（此數(shù)量與供貨單位的數(shù)量相符）；在工程審計中，從實驗室資料中查出C20混凝土配合比，每立方米混凝土中42.5號水泥含量為363公斤,施工損耗為1.0%，另經(jīng)統(tǒng)計水泥混凝土路面面層的總體積為30062立方米,用以上數(shù)據(jù)可以計算出該工程中的水泥用量為11021.6噸，此數(shù)量即為工程中應消耗的水泥數(shù)量。對比兩者相差777.6噸，最后經(jīng)分析和查證，該工程中存在偷工減料行為。⒉對比分析法公路工程一般用清單計價的方式進行招投標和計量結(jié)算，各子目的單價、數(shù)量、總價都一目了然，如在審計實施中只抽查全部工程的某一個標段，其它標段的子目數(shù)據(jù)就被忽略，不能進行對比分析，但如把各標段相同子目的數(shù)據(jù)歸并在一起就便于進行分析和對比了，從而進一步查證工程中存在的問題。下面用數(shù)據(jù)舉例說明：某公路工程各標段均有變更項目“水泥穩(wěn)定碎石上基層180mm厚”，經(jīng)統(tǒng)計各標段的結(jié)算清單價(元/平方米)如下：21.17、22.55、27.01、24.33、28.12、23.87、25.69。在對這些數(shù)字進行分析時，首先最大的數(shù)字28.12的結(jié)算清單價應引起重視，相同的子目為什么它的結(jié)算清單價最高？需進一步分析查證。通過對“水泥穩(wěn)定碎石上基層”的材料含量、材料價格等資料進一步分析和計算，得出其真實價為26.22，故最大結(jié)算清單價28.12應扣減1.9（元/平方米）。⒊核查施工方案法清單價都是與一定的施工方案相對應的，同一工程子目的施工方案發(fā)生變化，其清單價也會發(fā)生變化。比如土方工程中，同一土方工程，施工方案采用人工挖土方與采用機械挖土方，它們的清單價是不同的。在對公路項目進行審計時，從施工資料或監(jiān)理資料上都可以查到具體項目的施工方案，如果工程投標時的施工方案與實際施工的施工方案不同，那么結(jié)算的清單價就必須進行調(diào)整。舉例說明如下：某公路工程中有一橋梁，在招標時其樁基按機械鉆孔樁列項報價，各投標單位亦按機械鉆孔樁報價和進行施工方案設計。實際施工中因地質(zhì)條件便于人工挖孔，故樁基改為人工挖孔樁。由于機械鉆孔樁和人工挖孔樁的施工方案是不同的，故結(jié)算中樁基的清單價就必須進行調(diào)整。如此工程中機械鉆孔樁的清單價為：D1200樁1655元/米，最后核定的人工挖孔樁清單價為:D1200樁1236元/米，則該橋梁樁基每米單價應調(diào)減419元。⒋現(xiàn)場實測實量法現(xiàn)場實測實量法是一種傳統(tǒng)的審計方法，這種方法的最大優(yōu)勢是可以取得施工現(xiàn)場的真實數(shù)據(jù)，但這種方法對于隱蔽工程就難于發(fā)揮它的作用了。在公路工程的審計中，對于公路工程的”面層”及可見部分均可以按此法進行審計，比如混凝土面層路面，要核查該路面”面層”的厚度和寬度,用此法就很容易獲取其真實數(shù)據(jù)。⒌審查降價項目的“設計變更”法在工程審計時，建設單位與施工單位(即建施雙方)的舞弊行為易引起重視，審計時亦會作為審計重點，而設計單位與施工單位(即設施雙方)的舞弊行為易被忽視,因設計工作常被認為是合理的行為。然而設施雙方的舞弊行為帶來的資產(chǎn)流失更為嚴重，其表現(xiàn)形式就在設計變更上。在審計實施中通常會遇到這樣的情況，施工單位為了中標，除了按比例降價外，在某些子目上還進行大幅降價，工程中標之后則通過設計院將大幅降價的子目進行設計變更，變更后則按新子目重新進行計量，回避損失。這里舉一個實例說明之：某公路橋梁工程，施工單位投標時按比例進行了一次降價，在工程開標時為了中標又通過降價函的方式對D1500米的水中灌注樁進行了讓利降價，這次降價后工程是中標了，然而D1500米的水中灌注樁的價格卻降到了成