安全生產(chǎn)管理知識(shí)講座

安全生產(chǎn)管理知識(shí)講座

第1頁，共83頁。11/30/20221

第四章

安全評(píng)價(jià)、OSH和HSE管理體系

第一部分安全評(píng)價(jià)

第二部分職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)

第三部分健康安全環(huán)境管理體系(HSEMS)

第2頁，共83頁。11/30/20222第一部分安全評(píng)價(jià)

第一節(jié)安全評(píng)價(jià)的分類安全評(píng)價(jià)是指運(yùn)用定量或定性的方法,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理的意見》(安監(jiān)管技裝字[2002]45號(hào)),安全評(píng)價(jià)包括:安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。第3頁，共83頁。11/30/20223一、安全預(yù)評(píng)價(jià)概念:安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容,分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議。第4頁，共83頁。11/30/20224安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容:安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括:危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別、危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)和安全對(duì)策措施及建議。它是以擬建建設(shè)項(xiàng)目作為研究對(duì)象,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提供的生產(chǎn)工藝過程、使用和產(chǎn)出的物質(zhì)、主要設(shè)備和操作條件等,研究系統(tǒng)固有的危險(xiǎn)及有害因素,應(yīng)用系統(tǒng)安全工程的方法,對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性和危害性進(jìn)行定性、定量分析,確定系統(tǒng)的危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)、危害程度。第5頁，共83頁。11/30/20225安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容（續(xù)）:

針對(duì)主要危險(xiǎn)、有害因素及其可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害后果提出消除、預(yù)防和降低的對(duì)策措施；評(píng)價(jià)采取措施后的系統(tǒng)是否能滿足規(guī)定的安全要求,從而得出建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)如何設(shè)計(jì)、管理才能達(dá)到安全指標(biāo)要求的結(jié)論。第6頁，共83頁。11/30/20226二、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)概念:安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后,通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測(cè)、考察,查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策。第7頁，共83頁。11/30/20227安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容:安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是運(yùn)用系統(tǒng)安全工程原理和方法,在項(xiàng)目建成試生產(chǎn)正常運(yùn)行后,在正式投產(chǎn)前進(jìn)行的一種檢查性安全評(píng)價(jià)。它通過對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行定性和定量的檢查,判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設(shè)施的有效性,從而作出評(píng)價(jià)結(jié)論并提出補(bǔ)救或補(bǔ)償措施,以促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全。第8頁，共83頁。11/30/20228三、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)概念:安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)是針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)。第9頁，共83頁。11/30/20229安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)內(nèi)容:

全面收集評(píng)價(jià)所需的信息資料,采用合適的安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別、給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值；對(duì)于可能造成重大后果的事故隱患,采用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型,進(jìn)行事故模擬,預(yù)測(cè)極端情況下的影響范圍,分析事故的最大損失,以及發(fā)生事故的概率；對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患,根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值、整改的優(yōu)先度進(jìn)行排序；提出整改措施與建議。第10頁，共83頁。11/30/202210四、專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)概念及內(nèi)容:專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場(chǎng)所,以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。目的是查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素,確定其程度,提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。第11頁，共83頁。11/30/202211第二節(jié)安全評(píng)價(jià)的程序安全評(píng)價(jià)程序主要包括:準(zhǔn)備階段危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析定性定量評(píng)價(jià)提出安全對(duì)策措施形成安全評(píng)價(jià)結(jié)論及建議編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告第12頁，共83頁。11/30/202212一、準(zhǔn)備階段明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。第13頁，共83頁。11/30/202213二、危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析

根據(jù)被評(píng)價(jià)工程、系統(tǒng)的情況,辨識(shí)和分析危險(xiǎn)、有害因素,確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。

第14頁，共83頁。11/30/202214三、定性、定量評(píng)價(jià)

在危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和分析的基礎(chǔ)上,劃分評(píng)價(jià)單元,選擇合理的評(píng)價(jià)方法,對(duì)工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。

第15頁，共83頁。11/30/202215四、安全對(duì)策措施根據(jù)定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果,提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。

第16頁，共83頁。11/30/202216五、安全評(píng)價(jià)結(jié)論及建議

簡要地列出主要危險(xiǎn)、有害因素的評(píng)價(jià)結(jié)果,指出工程、系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素,明確生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)重視的重要安全措施。

第17頁，共83頁。11/30/202217六、安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制

依據(jù)安全評(píng)價(jià)的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

第18頁，共83頁。11/30/202218第三節(jié)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和評(píng)價(jià)

單元的劃分

一、危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)

1.定義：

危險(xiǎn)因素是指能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。有害因素是指能影響人的身體健康,導(dǎo)致疾病,或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。通常情況下,二者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險(xiǎn)、有害因素。

第19頁，共83頁。11/30/2022192.分類：

⑴按導(dǎo)致事故的直接原因分類

⑵參照事故類別進(jìn)行分類

第20頁，共83頁。11/30/202220二、危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)方法方法是辨識(shí)危險(xiǎn)、有害因素的工具,選用哪種方法要根據(jù)分析對(duì)象的性質(zhì)、特點(diǎn)、壽命的不同階段和分析人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣來定。常用的危險(xiǎn)、有害因素分析方法大致可分為直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法和系統(tǒng)安全分析方法兩大類。

第21頁，共83頁。11/30/202221(一)直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法

直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法適用于:有可供參考先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的項(xiàng)目,不能應(yīng)用在沒有可供參考先例的新開發(fā)系統(tǒng)。

第22頁，共83頁。11/30/2022221.

對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法是對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力,借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析的方法。

第23頁，共83頁。11/30/2022232.類比方法

類比方法是利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素。第24頁，共83頁。11/30/202224(二)系統(tǒng)安全分析方法

系統(tǒng)安全分析方法是應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、事故樹等。

第25頁，共83頁。11/30/202225三、評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?/p>

（一）定義

評(píng)價(jià)單元就是在危險(xiǎn)、有害因素分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)方法的需要,將系統(tǒng)分成為有限、確定范圍進(jìn)行評(píng)價(jià)的單元

第26頁，共83頁。11/30/202226（二)評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值脑瓌t和方法劃分評(píng)價(jià)單元是為評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)方法服務(wù)的,要便于評(píng)價(jià)工作進(jìn)行，有利于提高評(píng)價(jià)工作的準(zhǔn)確性；評(píng)價(jià)單元一般以生產(chǎn)工藝、工藝裝置、物料的特點(diǎn)和特征與危險(xiǎn)、有害因素的類別、分布有機(jī)結(jié)合進(jìn)行劃分,還可以按評(píng)價(jià)的需要將一個(gè)評(píng)價(jià)單元再劃分為若干子評(píng)價(jià)單元或更細(xì)致的單元。

第27頁，共83頁。11/30/202227由于至今尚無一個(gè)明確通用的“規(guī)則”來規(guī)范單元的劃分方法,因此會(huì)出現(xiàn)不同的評(píng)價(jià)人員對(duì)同一個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象劃分出不同的評(píng)價(jià)單元的現(xiàn)象。由于評(píng)價(jià)目標(biāo)不同、各評(píng)價(jià)方法均有自身特點(diǎn),只要達(dá)到評(píng)價(jià)的目的,評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐植⒉灰蠼^對(duì)一致。常用的評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐衷瓌t和方法如下。

第28頁，共83頁。11/30/2022281.以危險(xiǎn)、有害因素的類別為主劃分評(píng)價(jià)單元

(1)對(duì)工藝方案、總體布置及自然條件、社會(huì)環(huán)境對(duì)系統(tǒng)影響等綜合方面危險(xiǎn)、有害因素的分析和評(píng)價(jià),宜將整個(gè)系統(tǒng)作為一個(gè)評(píng)價(jià)單元。

第29頁，共83頁。11/30/202229(2)將具有共性危險(xiǎn)因素、有害因素的場(chǎng)所和裝置劃為一個(gè)單元。按危險(xiǎn)因素類別各劃歸一個(gè)單元,再按工藝、物料、作業(yè)特點(diǎn)(即其潛在危險(xiǎn)因素不同)劃分成子單元分別評(píng)價(jià);進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí),宜按有害因素(有害作業(yè))的類別劃分評(píng)價(jià)單元。

第30頁，共83頁。11/30/2022302.以裝置和物質(zhì)特征劃分評(píng)價(jià)單元

⑴按裝置工藝功能劃分；

⑵按布置的相對(duì)獨(dú)立性劃分；

⑶按工藝條件劃分評(píng)價(jià)單元；

⑷按貯存、處理危險(xiǎn)物質(zhì)的潛在化學(xué)能、毒性和危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量劃分評(píng)價(jià)單元。

第31頁，共83頁。11/30/2022313.依據(jù)評(píng)價(jià)方法的有關(guān)具體規(guī)定劃分

如美國道化學(xué)公司的火災(zāi)爆炸指數(shù)法，除按上述原則外，還結(jié)合物質(zhì)性質(zhì)系數(shù)、操作過程、環(huán)境或裝置危險(xiǎn)修正系數(shù)等。

第32頁，共83頁。11/30/202232第四節(jié)安全評(píng)價(jià)方法

一、安全評(píng)價(jià)方法分類安全評(píng)價(jià)方法的分類方法很多,常用的有按評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度分類法、按評(píng)價(jià)的推理過程分類法、按針對(duì)的系統(tǒng)性質(zhì)分類法、按安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的目的分類法等。

第33頁，共83頁。11/30/202233(一)按評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度分類法

按照安全評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度,安全評(píng)價(jià)方法可分為定性安全評(píng)價(jià)法和定量安全評(píng)價(jià)法。

第34頁，共83頁。11/30/2022341.

定性安全評(píng)價(jià)方法定性安全評(píng)價(jià)方法:主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性的分析,安全評(píng)價(jià)的結(jié)果是一些定性的指標(biāo),如是否達(dá)到了某項(xiàng)安全指標(biāo)、事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的因素等。屬于定性安全評(píng)價(jià)方法的有安全檢查表、專家現(xiàn)場(chǎng)詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發(fā)和發(fā)展分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(格雷厄姆-金尼法或LEC法)、故障類型和影響分析、危險(xiǎn)可操作性研究等。

第35頁，共83頁。11/30/2022352.定量安全評(píng)價(jià)方法

定量安全評(píng)價(jià)方法:是運(yùn)用基于大量的實(shí)驗(yàn)結(jié)果和廣泛的事故資料統(tǒng)計(jì)分析獲得的指標(biāo)或規(guī)律(數(shù)學(xué)模型),對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定量的計(jì)算,安全評(píng)價(jià)的結(jié)果是一些定量的指標(biāo),如事故發(fā)生的概率、事故的傷害(或破壞)范圍、定量的危險(xiǎn)性、事故致因因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度等。

第36頁，共83頁。11/30/202236按照安全評(píng)價(jià)給出的定量結(jié)果的類別不同,定量安全評(píng)價(jià)方法還可以分為概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法、傷害

(或破壞)范圍評(píng)價(jià)法和危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法。

第37頁，共83頁。11/30/202237(1)概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法

概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法:是根據(jù)事故的基本致因因素的事故發(fā)生概率,應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)中的概率分析方法,求取事故基本致因因素的關(guān)聯(lián)度(或重要度)或整個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的事故發(fā)生概率的安全評(píng)價(jià)方法。故障類型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、概率理論分析、馬爾可夫模型分析、模糊矩陣法、統(tǒng)計(jì)圖表分析法等都可以由基本致因因素的事故發(fā)生概率計(jì)算整個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的事故發(fā)生概率。

第38頁，共83頁。11/30/202238(2)傷害(或破壞)范圍評(píng)價(jià)法

傷害(或破壞)范圍評(píng)價(jià)法:是根據(jù)事故的數(shù)學(xué)模型,應(yīng)用計(jì)算數(shù)學(xué)方法,求取事故對(duì)人員的傷害范圍或?qū)ξ矬w的破壞范圍的安全評(píng)價(jià)方法。液體泄漏模型、氣體泄漏模型、氣體絕熱擴(kuò)散模型、池火火焰與輻射強(qiáng)度評(píng)價(jià)模型、火球爆炸傷害模型、爆炸沖擊波超壓傷害模型、蒸氣云爆炸超壓破壞模型、毒物泄漏擴(kuò)散模型和鍋爐爆炸傷害TNT當(dāng)量法都屬于傷害(或破壞)范圍評(píng)價(jià)法。

第39頁，共83頁。11/30/202239(3)危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法應(yīng)用系統(tǒng)的事故危險(xiǎn)指數(shù)模型,根據(jù)系統(tǒng)及其物質(zhì)、設(shè)備(設(shè)施)和工藝的基本性質(zhì)和狀態(tài),采用推算的辦法,逐步給出事故的可能損失、引起事故發(fā)生或使事故擴(kuò)大的設(shè)備、事故的危險(xiǎn)性以及采取安全措施的有效性的安全評(píng)價(jià)方法。常用的危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法有:道化學(xué)公司火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法,蒙德火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評(píng)價(jià)法,易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)法。第40頁，共83頁。11/30/202240(二)其他安全評(píng)價(jià)分類法

按照安全評(píng)價(jià)的邏輯推理過程:1.歸納推理評(píng)價(jià)法2.演繹推理評(píng)價(jià)法按照安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的目的:1.事故致因因素安全評(píng)價(jià)法2.危險(xiǎn)性分級(jí)安全評(píng)價(jià)法3.事故后果安全評(píng)價(jià)法第41頁，共83頁。11/30/202241按照評(píng)價(jià)對(duì)象的不同:1.設(shè)備(設(shè)施與工藝)故障率評(píng)價(jià)法2.人員失誤率評(píng)價(jià)法3.物質(zhì)系數(shù)評(píng)價(jià)法4.系統(tǒng)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法第42頁，共83頁。11/30/202242二、常用的安全評(píng)價(jià)方法1.安全檢查表方法(SCA)2.危險(xiǎn)指數(shù)方法(RR)3.預(yù)先危險(xiǎn)分析方法(PHA)4.故障假設(shè)分析方法(WI)5.危險(xiǎn)和可操作性研究(HAZOP)

第43頁，共83頁。11/30/202243

6.故障類型和影響分析(FMEA)7.故障樹分析(FTA)8.事件樹分析(ETA)9.作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC)10.定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法(QRA)第44頁，共83頁。11/30/202244第五節(jié)安全評(píng)價(jià)報(bào)告一、安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容

1.前言2.項(xiàng)目概況3.評(píng)價(jià)依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)4.評(píng)價(jià)程序說明5.評(píng)價(jià)方法6.事故分析與模擬7.對(duì)策與建議8.評(píng)價(jià)結(jié)論第45頁，共83頁。11/30/202245(一)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告要求

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容要求比安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告要更詳盡、更具體，特別是對(duì)危險(xiǎn)分析要求較高，因此整個(gè)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制，要由懂工藝和操作的專家參與完成。

第46頁，共83頁。11/30/202246(二)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告一般具有如下內(nèi)容：

1.前言——包括項(xiàng)目單位簡介、評(píng)價(jià)項(xiàng)目的委托方及評(píng)價(jià)要求和評(píng)價(jià)目的。2.評(píng)價(jià)項(xiàng)目概況——應(yīng)包括評(píng)價(jià)項(xiàng)目概況、地理位置及自然條件、工藝過程、生產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀、項(xiàng)目委托約定的評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)依據(jù)（包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及項(xiàng)目的有關(guān)文件)。

第47頁，共83頁。11/30/2022473.評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)方法——說明針對(duì)主要危險(xiǎn)、有害因素和生產(chǎn)特點(diǎn)選用的評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)方法。4.危險(xiǎn)性預(yù)先分析——應(yīng)包括工藝流程、工藝參數(shù)、控制方式、操作條件、物料種類與理化特性、工藝布置、總圖位置、公用工程的內(nèi)容，運(yùn)用選定的分析方法對(duì)生產(chǎn)中存在的危險(xiǎn)、有害因素逐一分析。

第48頁，共83頁。11/30/2022485.危險(xiǎn)度與危險(xiǎn)指數(shù)分析——根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素分析的結(jié)果和確定的評(píng)價(jià)單元、評(píng)價(jià)要素,參照有關(guān)資料和數(shù)據(jù)用選定的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行定量分析。6.事故分析與重大事故模擬——結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果以及同行或同類生產(chǎn)的事故案例分析，統(tǒng)計(jì)其發(fā)生的原因和概率，運(yùn)用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行重大事故模擬。

第49頁，共83頁。11/30/2022497.對(duì)策措施與建議——綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，提出相應(yīng)的對(duì)策措施與建議，并按照風(fēng)險(xiǎn)程度的高低進(jìn)行解決方案的排序。8.評(píng)價(jià)結(jié)論——明確指出項(xiàng)目安全狀態(tài)水平，并簡要說明。

第50頁，共83頁。11/30/202250(三)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告格式

前言

目錄

第一章評(píng)價(jià)項(xiàng)目概述

第一節(jié)評(píng)價(jià)項(xiàng)目概況第二節(jié)評(píng)價(jià)范圍

第三節(jié)評(píng)價(jià)依據(jù)

第51頁，共83頁。11/30/202251第二章評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)方法第一節(jié)評(píng)價(jià)程序第二節(jié)評(píng)價(jià)方法

第三章危險(xiǎn)性預(yù)先分析

第四章危險(xiǎn)度與危險(xiǎn)指數(shù)分析

第52頁，共83頁。11/30/202252第五章事故分析與重大事故的模擬第一節(jié)重大事故原因分析第二節(jié)重大事故概率分析第三節(jié)重大事故預(yù)測(cè)、模擬

第六章職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評(píng)價(jià)第七章對(duì)策措施與建議

第八章評(píng)價(jià)結(jié)論

第53頁，共83頁。11/30/202253第二部分職業(yè)安全健康管理體系

第一節(jié)

職業(yè)安全健康管理體系的基本運(yùn)行模式與要素

一、職業(yè)安全健康管理體系的基本運(yùn)行模式職業(yè)安全健康管理體系的核心是:為生產(chǎn)經(jīng)營單位建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過程,以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)。

不同的職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)提出了基本相似的職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行模式，如ILO-OSH2001的運(yùn)行模式為:方針、組織、計(jì)劃與實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)措施。

第54頁，共83頁。11/30/202254二、職業(yè)安全健康管理體系的

要素構(gòu)成

職業(yè)安全健康方針組織計(jì)劃與實(shí)施檢查與評(píng)價(jià)改進(jìn)措施

第55頁，共83頁。11/30/2022551.職業(yè)安全健康方針制定方針時(shí)應(yīng)充分考慮下列因素:(1)所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的要求；(2)企業(yè)自身整體的經(jīng)營方針和目標(biāo)；(3)企業(yè)規(guī)模和其所具備資質(zhì)活動(dòng)及其所帶來風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn);(4)企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效;(5)員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見和建議。第56頁，共83頁。11/30/202256職業(yè)安全健康方針包括的內(nèi)容:①承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬管理機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營單位與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求②承諾持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康

第57頁，共83頁。11/30/2022572.組織

組織的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位為職業(yè)安全健康管理體系其他要素正確、有效的實(shí)施與運(yùn)行而確立和完善組織保障基礎(chǔ)。包括:機(jī)構(gòu)與職責(zé)培訓(xùn)及意識(shí)和能力協(xié)商與交流文件化文件與資料控制記錄和記錄管理

第58頁，共83頁。11/30/2022583.計(jì)劃與實(shí)施

計(jì)劃與實(shí)施的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)自身危害與風(fēng)險(xiǎn)情況，針對(duì)職業(yè)安全健康方針的要求作明確具體的規(guī)劃，并建立和保持必要的程序或計(jì)劃，持續(xù)、有效地實(shí)施與運(yùn)行職工安全健康管理規(guī)劃。計(jì)劃與實(shí)施內(nèi)容包括:初始評(píng)審目標(biāo)管理方案運(yùn)行控制應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

第59頁，共83頁。11/30/2022594.檢查與評(píng)價(jià)

檢查與評(píng)價(jià)的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位定期或及時(shí)地發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行過程或體系自身所存在的問題，并確定問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進(jìn)的地方。檢查與評(píng)價(jià)主要包括：績效測(cè)量與監(jiān)測(cè)事故、事件、不符合及其影響的調(diào)查審核管理評(píng)審

第60頁，共83頁。11/30/2022605.改進(jìn)措施

改進(jìn)措施的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位針對(duì)組織職業(yè)安全健康管理體系績效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故事件調(diào)查、審核和管理評(píng)審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求，制定具體的實(shí)施方案并予以保持，確定體系的自我完善功能，并不斷尋求方法持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全健康管理體系及其職業(yè)安全健康績效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)。改進(jìn)措施主要包括：糾正與預(yù)防措施持續(xù)改進(jìn)措施

第61頁，共83頁。11/30/202261第二節(jié)

職業(yè)安全健康管理體系

建立方法與步驟

建立職業(yè)安全健康管理體系,指的是企業(yè)將原有的職業(yè)安全健康管理按照體系管理的方法予以補(bǔ)充、完善以及實(shí)施的過程。一、初始評(píng)審初始評(píng)審的目的是為職業(yè)安全健康管理體系建立和實(shí)施提供基礎(chǔ)，為職業(yè)安全健康管理體系的持續(xù)改進(jìn)建立績效基準(zhǔn)。第62頁，共83頁。11/30/202262初始評(píng)審主要包括以下內(nèi)容:

(1)相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求，對(duì)其適用性及需遵守的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)；(2)對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)劃的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；(3)確定現(xiàn)有措施或計(jì)劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn)；(3)對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進(jìn)行檢查，并評(píng)價(jià)其對(duì)管理體系要求的有效性和適用性；

第63頁，共83頁。11/30/202263初始評(píng)審主要包括以下內(nèi)容（續(xù)）:(5)分析以往企業(yè)安全事故情況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，包括人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)、防護(hù)記錄和趨勢(shì)分析；(6)對(duì)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等進(jìn)行評(píng)價(jià)。初始評(píng)審的結(jié)果應(yīng)形成文件，并作為建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系績效的持續(xù)改進(jìn)，企業(yè)還應(yīng)定期進(jìn)行復(fù)評(píng)。

第64頁，共83頁。11/30/202264二、體系策劃

根據(jù)初始評(píng)審的結(jié)果和本企業(yè)的資源，進(jìn)行職業(yè)安全健康管理體系的策劃。策劃工作主要包括：(1)確立職業(yè)安全健康方針；(2)制定職業(yè)安全健康體系目標(biāo)及其管理方案；(3)結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系要求進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)職責(zé)分工；(4)確定職業(yè)安全健康管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單；(5)為建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系準(zhǔn)備必要的資源。

第65頁，共83頁。11/30/202265三、文件編寫

按照職業(yè)安全健康管理體系的要求，以適用于企業(yè)的自身管理形式對(duì)其職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)、職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)、主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定，以確保所建立的職業(yè)安全健康管理體系在任何情況下（包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)）均能得到充分理解和有效運(yùn)行。職業(yè)安全健康管理體系文件的結(jié)構(gòu)多數(shù)情況下是采用手冊(cè)、程序文件以及作業(yè)指導(dǎo)書的方式。

第66頁，共83頁。11/30/202266四、體系試運(yùn)行

各個(gè)部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理體系的要求開展相應(yīng)的安全健康管理和活動(dòng)，對(duì)職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行試運(yùn)行，以檢驗(yàn)體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。

第67頁，共83頁。11/30/202267五、評(píng)審?fù)晟?/p>

通過職業(yè)安全健康管理體系的試運(yùn)行，特別是依據(jù)績效監(jiān)測(cè)和測(cè)量、審核以及管理評(píng)審的結(jié)果，檢查與確認(rèn)職業(yè)安全健康管理體系各要素是否按照計(jì)劃安排有效運(yùn)行，是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，使所建立的職業(yè)安全健康管理體系得到進(jìn)一步的完善。

第68頁，共83頁。11/30/202268第三節(jié)

職業(yè)安全健康管理體系

審核與認(rèn)證

一、職業(yè)安全健康管理體系審核職業(yè)安全健康管理體系審核是指：依據(jù)職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)及其他審核準(zhǔn)則，對(duì)用人單位職業(yè)安全健康管理體系的符合性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)，以便找出受審核方職業(yè)安全健康管理體系存在的不足，使受審核方完善其職業(yè)安全健康管理體系，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康績效的不斷改進(jìn)，達(dá)到對(duì)工傷事故及職業(yè)病的有效控制的目的，保護(hù)員工及相關(guān)方的安全和健康。

第69頁，共83頁。11/30/202269職業(yè)安全健康管理體系審核（續(xù)）根據(jù)審核方（實(shí)施審核的機(jī)構(gòu)）與受審核方（提出審核要求的用人單位或個(gè)人）的關(guān)系，可將職業(yè)安全健康管理體系審核分為內(nèi)部審核和外部審核兩種基本類型。內(nèi)部審核又稱為第一方審核，外部審核又分為第二方審核及第三方審核。

第70頁，共83頁。11/30/202270二、職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證

職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證是認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及程序，對(duì)受審核方的職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施審核，確認(rèn)其符合標(biāo)準(zhǔn)要求而授予其證書的活動(dòng)。認(rèn)證的對(duì)象是用人單位的職業(yè)安全健康管理體系，認(rèn)證的方法是職業(yè)安全健康管理體系審核，認(rèn)證的過程需遵循規(guī)定的程序，認(rèn)證的結(jié)果是用人單位取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。

第71頁，共83頁。11/30/202271職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證(續(xù))體系認(rèn)證的實(shí)施程序：認(rèn)證申請(qǐng)及受理審核的策劃及審核準(zhǔn)備審核的實(shí)施糾正措施的跟蹤與驗(yàn)證認(rèn)證后的監(jiān)督和復(fù)評(píng)

第72頁，共83頁。11/30/202272第三部分

健康、安全、環(huán)境管理體系一、概述

健康、安全、環(huán)境管理體系（HSEMS）的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)和煉化生產(chǎn)多年工作經(jīng)驗(yàn)積累的成果，體現(xiàn)完整的一體化管理。第73頁，共83頁。11/30/202273中國石油天然氣集團(tuán)公司，為了從本質(zhì)上提高生產(chǎn)經(jīng)營單位健康安全環(huán)境管理水平，有效預(yù)防控制傷亡事故與職業(yè)危害，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的健康安全與環(huán)境管理體制，在多年與國外石油公司交往合作的基礎(chǔ)上，從1997年開始，遵循等同采用的原則，轉(zhuǎn)換了國際石油界認(rèn)可的ISO/CD14690標(biāo)準(zhǔn)草案，形成SY/TC6276-1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》。

第74頁，共83頁。11/30/202274SY/T6276-1997是一項(xiàng)關(guān)于組織內(nèi)部健康、安全與環(huán)境管理體系的建立，實(shí)施與審核的通用標(biāo)準(zhǔn)。健康、安全與環(huán)境管理體系（HSEMS）主要用于各種生產(chǎn)經(jīng)營單位通過經(jīng)常和規(guī)范化的管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理的方針、目標(biāo)。

第75頁，共83頁。11/30/202275健康、安全與環(huán)境管理體系把HSE方針、目標(biāo)分解到基層單位，把識(shí)別危害、削減風(fēng)險(xiǎn)的措施、責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到崗位人員，真正使HSE管理體系從上到下規(guī)范運(yùn)作，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和維護(hù)一個(gè)符合要求的健康、安全與環(huán)境管理體系。第76頁，共83頁。11/30/202276