建筑工程施工索賠管理T格式

第七章

工程施工索賠管理教學(xué)目標(biāo)：了解施工索賠的分類掌握施工索賠的原因、依據(jù)和程序熟悉施工索賠的概述、原因、分類、程序、管理及索賠值的計算方法等第七章

工程施工索賠管理第一節(jié)工程施工索賠概述第二節(jié)工程施工索賠的分類和原則第三節(jié)工程施工索賠的原因和依據(jù)第四節(jié)工程施工索賠的程序及索賠值的計算第五節(jié)工程施工索賠的管理第六節(jié)反索賠第七節(jié)工程施工索賠案例

第一節(jié)

工程施工索賠概述建設(shè)工程施工索賠是合同當(dāng)事人保護(hù)自己的合法權(quán)益、要求施工合同的違約方—業(yè)主對其違約行為或其應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險給合同的另一方以賠償或補償。一、施工索賠的概念索賠是當(dāng)事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是由于應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的，且實際發(fā)生的損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補償要求。二、施工索賠的意義1.有利于降低承包商的投標(biāo)報價，促使工程造價更合理2.有利于合同的正常履行3.有利于落實和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系4.有利于維護(hù)合同當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益5.有利于提高工程質(zhì)量6.有利于完善合同條款三、施工索賠的必然性1.業(yè)主負(fù)責(zé)起草合同2.投標(biāo)的競爭性3.不可預(yù)見事件的影響四、施工索賠的特點1.實際工作中的施工索賠是指承包商向業(yè)主提出的索賠2.施工索賠成敗的關(guān)聯(lián)因素較多(1)承包商進(jìn)行施工索賠，應(yīng)以合同條款為第一依據(jù)，有合同作依據(jù)的索賠一般情況下都能獲得成功。(2)施工索賠必須有額外損失或額外支出的證據(jù)。(3)把握好索賠的時機(jī)和遵守索賠的程序規(guī)定。(4)不斷提高合同管理人員的素質(zhì)。(5)工程師處理索賠的公正性。五、索賠工作的注意事項(1)對一特定干擾事件的索賠沒有預(yù)定的統(tǒng)一的解決方案。(2)不“索”則不“賠”。(3)索賠的成敗不僅在于事件本身的實情，關(guān)鍵還在于承包商能否找到最有利于自己的證據(jù)，能否找到為自己辯護(hù)的合同及法律條文。(4)承包商的索賠都以利益為原則，即通過索賠使自己的損失得到減少，爭取自己合理的利益。第二節(jié)

工程施工索賠的分類和原則一、施工索賠的分類1.按施工索賠的目的分類按索賠的目的，施工索賠可以分為工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠兩類。工期索賠是要求順延工期，費用索賠是要求經(jīng)濟(jì)補償。2.按按施工工索賠賠的處處理方方式分分類按處理理方法法和處處理時時間的的不同同，施施工索索賠可可以分分為單單項索索賠和和一攬攬子索索賠兩兩類。。(1)單項項索賠賠。單單項索索賠是是指當(dāng)當(dāng)事人人針對對某一一干擾擾事件件的發(fā)發(fā)生而而及時時提出出的索索賠。。(2)一攬攬子索索賠(總索索賠)。一一攬子子索賠賠是指指在工工程竣竣工前前后，，承包包商將將施工工過程程中已已經(jīng)提提出但但尚未未解決決的索索賠匯匯總，，向業(yè)業(yè)主提提出的的總索索賠。。3.按按施工工索賠賠發(fā)生生的原原因分分類(1)延期期索賠賠，是是指由由于業(yè)業(yè)主的的原因因使承承包商商不能能按原原定計計劃進(jìn)進(jìn)行施施工所所引起起的索索賠。。(2)工程程變更更索賠賠，是是指因因合同同中規(guī)規(guī)定的的工作作范圍圍變化化而引引起的的索賠賠。(3)施工工加速速索賠賠，是是指由由于業(yè)業(yè)主要要求工工程提提前竣竣工或或提出出其他他趕工工要求求而引引起的的索賠賠。(4)不利利現(xiàn)場場條件件索賠賠，是是指合合同的的圖紙紙和技技術(shù)規(guī)規(guī)范中中所描描述的的現(xiàn)場場條件件與實實際情情況有有實質(zhì)質(zhì)性的的不同同，或或者雖雖然合合同中中未作作描述述，但但是一一個有有經(jīng)驗驗的承承包商商無法法預(yù)料料的情情況而而產(chǎn)生生索賠賠。4，按按施工工索賠賠的合合同依依據(jù)分分類(1)合同同內(nèi)索索賠，，是指指可以以直接接引用用合同同條款款作為為索賠賠依據(jù)據(jù)的施施工索索賠，，分為為合同同明示示的索索賠和和合同同默示示的索索賠兩兩種。。①合同同明示示的索索賠。。②合同同默示示的索索賠。。(2)合同同外索索賠，，是指指索賠賠內(nèi)容容雖在在合同同條款款中找找不到到依據(jù)據(jù)，但但可從從有關(guān)關(guān)法律律法規(guī)規(guī)中找找到依依據(jù)的的索賠賠。(3)道義義索賠賠，是是指承承包商商既在在合同同中找找不到到索賠賠依據(jù)據(jù)，業(yè)業(yè)主也也未違違約或或觸犯犯民法法，但但因損損失確確實太太大，，自己己無法法承擔(dān)擔(dān)而向向業(yè)主主提出出的給給予優(yōu)優(yōu)惠性性補償償?shù)恼堈埱?。。二、施施工索索賠的的原則則1.以合同同為依依據(jù)2.以以索賠賠證據(jù)據(jù)為準(zhǔn)準(zhǔn)繩3.及及時、、合理理地處處理索索賠第三節(jié)節(jié)工程施施工索索賠的的原因因和依依據(jù)一、施施工索索賠的的原因因1.業(yè)業(yè)主違違約業(yè)主違違約常常常表表現(xiàn)為為業(yè)主主或其其委托托人未未能按按合同同規(guī)定定為承承包商商提供供應(yīng)由由其提提供的的、使使承包包商得得以施施工的的必要要條件件，或或未能能在規(guī)規(guī)定的的時間間內(nèi)付付款。。2.合合同缺缺陷合同缺缺陷常常常表表現(xiàn)為為合同同文件件規(guī)定定不嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)，，甚至至矛盾盾，合合同中中有遺遺漏或或錯誤誤。3.施施工條條件變變化在建筑筑工程程施工工中，，施工工現(xiàn)場場條件件的變變化對對工期期和造造價的的影響響很大大。由由于不不利的的自然然條件件及障障礙，，常常常導(dǎo)致致設(shè)計計變更更、工工期延延長或或成本本大幅幅度增增加。。4.工工程變變更土建工工程施施工中中，工工程量量的變變化是是不可可避免免的，，施工工時實實際完完成的的工程程量往往往超超過或或小于于工程程量表表中所所列的的預(yù)計計工程程量。。5.工工期拖拖延大型土土建工工程施施工中中，由由于受受天氣氣、水水文地地質(zhì)等等因素素的影影響，，常常常出現(xiàn)現(xiàn)工期期拖延延。6.工工程師師指令令工程師師指令令通常常表現(xiàn)現(xiàn)為工工程師師指令令承包包商加加速施施工、、進(jìn)行行某項項工作作、更更換某某些材材料、、采取取某種種措施施或停停工等等。7.國國家政政策及及法律律、法法令變變更國家政政策及及法律律、法法令變變更，，通常常是指指直接接影響響到工工程造造價的的某些些政策策及法法律、、法令令的變變更。。8.其其他承承包商商干擾擾其他承承包商商干擾擾通常常是指指其他他承包包商未未能按按時、、按序序進(jìn)行行并完完成某某項工工作，，各承承包商商之間間配合合協(xié)調(diào)調(diào)不好好等給給本承承包商商的工工作帶帶來的的干擾擾。二、施工工索賠的的主要依依據(jù)當(dāng)事人為為了達(dá)到到索賠的的目的，，就必須須以充分分的事實實資料證證明其所所享有的的索賠的的權(quán)利。。索賠證證據(jù)通常常有:證證明干擾擾事件存存在和事事件經(jīng)過過的證據(jù)據(jù)，主要要有來往往信件、、會談紀(jì)紀(jì)要和業(yè)業(yè)主指令令等;證證明干擾擾事件責(zé)責(zé)任和影影響的證證據(jù)，如如合同、、現(xiàn)場記記錄、現(xiàn)現(xiàn)場氣象象記錄、、現(xiàn)場照照片等。1.招標(biāo)標(biāo)文件招標(biāo)文件件是投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)行行投標(biāo)報報價的依依據(jù)，它它是項目目工程造造價計算算的基礎(chǔ)礎(chǔ)。2.投標(biāo)標(biāo)書投標(biāo)書是是指投標(biāo)標(biāo)報價文文件。3.施工工協(xié)議書書及其附附屬文件件施工協(xié)議議書亦稱稱合同協(xié)協(xié)議書，，它是合合同雙方方正式進(jìn)進(jìn)入合同同關(guān)系的的標(biāo)志。。4.來往往信件在合同實實施期間間，合同同雙方有有大量的的往來信信件，這這些信件件的處理理與合同同文件有有同等的的效力，，是結(jié)算算和索賠賠的依據(jù)據(jù)資料5.會議記錄錄工程項目目從招標(biāo)標(biāo)到建成成移交的的整個合合同期間間，合同同雙方會會召開多多次的會會議，討討論解決決合同實實施中的的問題。。6.現(xiàn)場場記錄主要有施施工日志志、施工工檢查記記錄、工工時記錄錄、質(zhì)量量檢查記記錄、設(shè)設(shè)備使用用記錄、、材料使使用記錄錄、施工工進(jìn)度記記錄等。。有的重重要記錄錄文件，，如質(zhì)量量檢查、、驗收記記錄，還還應(yīng)有工工程師派派譴的監(jiān)監(jiān)理員的的簽名。。7.工程程財務(wù)記記錄在施工過過程中，，對工程程成本的的開支和和工程款款的歷次次收入均均應(yīng)做詳詳細(xì)的記記錄，并并輸入計計算機(jī)備備查。8.現(xiàn)場場氣象記記錄水文氣象象條件對對工程生生產(chǎn)和施施工的影影響甚大大，它經(jīng)經(jīng)常引起起工程施施工的中中斷或工工效降低低，有時時甚至造造成在建建工程的的破損。。9.市場場信息資資料大中型工工程項目目，一般般施工工工期長，，對物價價變動等等報導(dǎo)資資料，應(yīng)應(yīng)系統(tǒng)地地搜集整整理。10.政政策法令令文件這是指政政府或立立法機(jī)關(guān)關(guān)公布的的有關(guān)工工程造價價的決定定或法令令，如貸貸款利率率的變化化、調(diào)整整工資的的決定、、稅收變變更指令令、工程程仲裁規(guī)規(guī)則。三、施工工索賠的的事件1.工期期索賠工期是指指建設(shè)安安裝工程程承包合合同所規(guī)規(guī)定的自自開工時時起至工工程竣工工符合驗驗收標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)所經(jīng)歷歷的時間間。2.費用用索賠據(jù)以提出出費用索索賠的事事件有很很多與工工期索賠賠事件是是相同的的。有的的事件發(fā)發(fā)生后，，既可引引起工期期索賠，，也可引引起費用用索賠，，有的事事件只能能引起費費用索賠賠。第四節(jié)工工程施工工索賠的的程序及及索賠值值的計算算一、施工工索賠的的一般程程序索賠程序序通?？煽煞譃橐砸韵聨讉€個步驟:1.索賠賠意向通通知2.索賠賠證據(jù)準(zhǔn)準(zhǔn)備3.編寫索賠賠報告4.提交交索賠報報告5.工程程師評審審索賠報報告6.業(yè)主主審定索索賠處理理意見7.承包包商的決決定二、施工工索賠值值的計算算索賠值的的計算包包括工期期索賠和和經(jīng)濟(jì)索索賠的計計算兩個個方面。。(一)工工期索賠賠的計算算1.工期期索賠成成立的條條件2.工期期索賠的的計算方方法(二)費費用索賠賠的計算算1.總費費用法2.分項項法第五節(jié)工程施工工索賠的的管理一、工程程師的索索賠管理理(一)工工程師對對施工索索賠的影影響1.工程程師受業(yè)業(yè)主委托托進(jìn)行工工程項目目管理的的影響(1)工工程師的的某些指指令可能能導(dǎo)致承承包商提提出索賠賠。(2)工工程師的的合同管管理有助助于減少少索賠事事件的發(fā)發(fā)生。2.工程程師處理理索賠事事項的權(quán)權(quán)限(1)接接到索賠賠意向通通知后，，工程師師有權(quán)檢檢查索賠賠人的原原始記錄錄。(2)對對索賠報報告進(jìn)行行審查分分析。(3)與與索賠人人不能協(xié)協(xié)商一致致時，工工程師有有權(quán)單方方面做出出處理決決定。(4)對對于合理理的索賠賠要求，，工程師師有權(quán)將將索賠款款納入工工程進(jìn)度度款中，，出具付付款證書書，業(yè)主主應(yīng)在合合同規(guī)定定的期限限內(nèi)支付付。3.工程師師是索賠爭爭議的調(diào)解解人和見證證人(1)承發(fā)發(fā)包雙方發(fā)發(fā)生索賠爭爭議，通常常首先提請請工程師調(diào)調(diào)解。(2)工程程師可以作作為索賠爭爭議仲裁或或訴訟中的的見證人。。(二)工程程師索賠管管理的任務(wù)務(wù)1.預(yù)測與與分析導(dǎo)致致索賠的原原因和可能能性，防止止發(fā)生工作作疏漏引起起的索賠2.通過有有效的合同同管理減少少索賠事件件發(fā)生(三)工程程師索賠管管理的原則則1.公正原則2.及時原原則3.其他原原則(四)工程程師對索賠賠的審查1.審查索賠的的依據(jù)和證證據(jù)2.審查工工期延展要要求3.審查費費用索賠要要求(五)工程程師對索賠賠的駁回1.反駁施施工索賠的的措施2.工程師師通過審核核索賠報告告可以反駁駁施工索賠賠的理由(六)工程程師預(yù)防與與