建設(shè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援體系

建設(shè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援體系一.建立的必要性1.采礦業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 80%以上的工業(yè)原料 95%以上的能源 都源于礦業(yè)1第1頁(yè)，共25頁(yè)。建立的必要性（二）礦山點(diǎn)多面廣 從業(yè)人員多 危險(xiǎn)源集中 近年每年各類事故數(shù)以萬(wàn)計(jì)，死亡數(shù)千人2第2頁(yè)，共25頁(yè)。建立的必要性（三）加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援工作、完善救援體系，將事故損失降到最低限度。是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容; 也是重要的社會(huì)公益性事業(yè); 全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。關(guān)系到國(guó)家發(fā)展與穩(wěn)定大局。3第3頁(yè)，共25頁(yè)。二.國(guó)外概況 世界各國(guó)對(duì)礦山救援工作都很重視 美國(guó)：在13個(gè)州建有146支礦山救護(hù)隊(duì)，其中： 煤礦82支 金屬與非金屬礦山64支并建有礦山應(yīng)急救援技術(shù)支持體系和資金保障體系（政府、企業(yè)、社會(huì)結(jié)合）4第4頁(yè)，共25頁(yè)。國(guó)外概況（二）德國(guó)：建有礦山救護(hù)委員會(huì) 下轄：5個(gè)救護(hù)總站 54個(gè)救護(hù)站 74個(gè)事故搶險(xiǎn)救護(hù)站負(fù)責(zé)礦山和工廠的救護(hù)工作波蘭：建有三級(jí)礦山救援組織：救護(hù)總站，下轄10個(gè)區(qū)域性救護(hù)分站和92個(gè)救護(hù)站5第5頁(yè)，共25頁(yè)。三.我國(guó)國(guó)家礦山應(yīng)急救援體系 根據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于建立國(guó)家礦山應(yīng)急救援體系的工作部署;依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和其他法律法規(guī)的規(guī)定制定了建設(shè)方案。6第6頁(yè)，共25頁(yè)。國(guó)家礦山應(yīng)急救援體系組成五部分： 管理系統(tǒng)組織系統(tǒng)技術(shù)支持系統(tǒng)裝備保障系統(tǒng)通訊信息系統(tǒng)7第7頁(yè)，共25頁(yè)。礦山應(yīng)急救援管理系統(tǒng) 組成：國(guó)家礦山應(yīng)急救援委員會(huì) 國(guó)家局礦山救援指揮中心省級(jí)礦山救援指揮中心市、縣級(jí)礦山救援指揮部門礦山企業(yè)應(yīng)急救援管理部門等。8第8頁(yè)，共25頁(yè)。委員會(huì)和指揮中心職責(zé)（一）國(guó)家礦山應(yīng)急救援委員會(huì)是在國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)下的負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援決策和協(xié)調(diào)的組織。國(guó)家局礦山救援指揮中心是國(guó)家局直屬的事業(yè)單位，受國(guó)家局委托，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國(guó)礦山救護(hù)及其應(yīng)急救援工作。9第9頁(yè)，共25頁(yè)。指揮中心職責(zé)（二）承擔(dān)國(guó)家礦山應(yīng)急救援委員會(huì)辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)起草有關(guān)礦山救援方面的規(guī)章、規(guī)程和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);承辦礦山應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用工作;組織救援比武、救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)證、承辦技術(shù)培訓(xùn)、國(guó)際交流合作項(xiàng)目等。10第10頁(yè)，共25頁(yè)。礦山應(yīng)急救援組織系統(tǒng)分為救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療隊(duì)伍兩部分。救護(hù)隊(duì)伍由區(qū)域礦山救援基地、重點(diǎn)礦山救護(hù)隊(duì)和礦山救護(hù)隊(duì)組成。負(fù)責(zé)礦山災(zāi)變事故的救護(hù)工作。急救醫(yī)療隊(duì)伍包括國(guó)家礦山醫(yī)療救護(hù)中心和企業(yè)醫(yī)療救護(hù)站。負(fù)責(zé)礦山災(zāi)變事故的醫(yī)療工作。11第11頁(yè)，共25頁(yè)。礦山救援技術(shù)支持系統(tǒng)包括：國(guó)家局礦山應(yīng)急救援專家組國(guó)家局礦山應(yīng)急救援技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)中心國(guó)家局礦山應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)為礦山應(yīng)急救援工作提供技術(shù)和培訓(xùn)服務(wù)。

12第12頁(yè)，共25頁(yè)。礦山應(yīng)急救援裝備保障系統(tǒng)基本框架：購(gòu)置先進(jìn)的、具備較高技術(shù)含量的救災(zāi)裝備與儀器儀表，儲(chǔ)存在區(qū)域救護(hù)基地;更新改造現(xiàn)有裝備;重點(diǎn)救護(hù)隊(duì)按規(guī)定配齊常規(guī)救護(hù)裝備并保持完好性。

13第13頁(yè)，共25頁(yè)。礦山應(yīng)急救援通訊信息系統(tǒng)通訊信息系統(tǒng)在國(guó)家局礦山救援指揮中心與國(guó)家局調(diào)度中心之間實(shí)現(xiàn)電話、信息直通。以國(guó)家局中心網(wǎng)站為中心點(diǎn)，建立完善的礦山搶險(xiǎn)救災(zāi)通訊信息網(wǎng)絡(luò)，使國(guó)家指揮中心、省級(jí)中心、各級(jí)救護(hù)隊(duì)、各級(jí)醫(yī)療中心、各救援技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)中心、地（市）、縣應(yīng)急救援管理部門和礦山企業(yè)之間建立通訊通道，逐步建立遠(yuǎn)程會(huì)商視頻系統(tǒng)。14第14頁(yè)，共25頁(yè)。礦山應(yīng)急救援的基本程序（一）當(dāng)?shù)V山發(fā)生災(zāi)變事故時(shí)，企業(yè)自救為主。企業(yè)救護(hù)隊(duì)和醫(yī)院在進(jìn)行救助的同時(shí)，上報(bào)上一級(jí)礦山救援指揮中心（部門）及政府;救援能力不足以有效搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，立即向上級(jí)礦山救援指揮中心提出救援要求;各級(jí)救援指揮中心對(duì)得到的事故報(bào)告要迅速向上一級(jí)匯報(bào)，并根據(jù)事故的大小，難易程度等決定調(diào)用重點(diǎn)礦山救護(hù)隊(duì)或區(qū)域礦山救護(hù)基地以及礦山醫(yī)療救護(hù)中心實(shí)施應(yīng)急救援。15第15頁(yè)，共25頁(yè)。礦山應(yīng)急救援的基本程序（二）省內(nèi)發(fā)生重特大礦山事故時(shí)，省內(nèi)區(qū)域礦山救援基地和重點(diǎn)礦山救護(hù)隊(duì)的調(diào)動(dòng)由省級(jí)礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)。國(guó)家局礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)區(qū)域礦山救援隊(duì)伍進(jìn)行跨省區(qū)應(yīng)急救援。

16第16頁(yè)，共25頁(yè)。國(guó)家礦山應(yīng)急救援委員會(huì)國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)下的負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)礦山救護(hù)及其應(yīng)急救援工作的組織。主任、副主任由國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)兼任，委員由國(guó)家局有關(guān)司、室負(fù)責(zé)人、國(guó)家及省礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)人、區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)伍指揮員、礦山救護(hù)專家、國(guó)家礦山救援技術(shù)研究、實(shí)驗(yàn)、培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人組成（80人左右），全部為兼職。17第17頁(yè)，共25頁(yè)。國(guó)家礦山應(yīng)急救援專家組為國(guó)家礦山應(yīng)急救援工作的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、法規(guī)、規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂提供專家意見(jiàn);為特大、復(fù)雜礦山災(zāi)變事故的應(yīng)急處理提供專家支持，包括現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)技術(shù)支持和通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)商視頻系統(tǒng)等方式的技術(shù)支持;總結(jié)和評(píng)價(jià)礦山救援和事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)等。18第18頁(yè)，共25頁(yè)。國(guó)家礦山救援技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)中心業(yè)務(wù)上受國(guó)這礦山救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)研究重大災(zāi)害成因、防治技術(shù)、搶救技術(shù)、鑒定技術(shù)等，在重特大事故搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，提供技術(shù)支持。在煤科總院（含撫順?lè)衷?、重慶分院）、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）、武漢安全環(huán)保研究院掛牌。19第19頁(yè)，共25頁(yè)。國(guó)家和區(qū)域礦山救援技術(shù)培訓(xùn)中心在中國(guó)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心加掛國(guó)家礦山救援技術(shù)培訓(xùn)中心的牌子。負(fù)責(zé)全國(guó)救護(hù)大隊(duì)指揮員的定期、強(qiáng)強(qiáng)制培訓(xùn)。在平頂山區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)加掛平頂山礦山救援技術(shù)培訓(xùn)中心的牌子。負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)救護(hù)中隊(duì)長(zhǎng)以下指揮員進(jìn)行定期、強(qiáng)制培訓(xùn)。20第20頁(yè)，共25頁(yè)。區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)（一）擬命名13個(gè)區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)。它是區(qū)域內(nèi)礦山救護(hù)的骨干力量，救護(hù)設(shè)備儲(chǔ)備和演習(xí)訓(xùn)練中心。平時(shí)為本企業(yè)的搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù);在區(qū)域內(nèi)其他礦山企業(yè)發(fā)生重特大災(zāi)害事故、缺乏足夠處理能力時(shí)由區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)提供支援;必要時(shí)，進(jìn)行跨區(qū)域搶險(xiǎn)救災(zāi)。擬在四年內(nèi)將13個(gè)區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)的裝備全部更新一次。21第21頁(yè)，共25頁(yè)。區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)（二）鶴崗區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)服務(wù)于黑龍江、吉林地區(qū)平莊區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)服務(wù)于內(nèi)蒙古東部、遼寧地區(qū)開(kāi)灤區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)服務(wù)于河北、天津、北京地區(qū)大同區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)服務(wù)于山西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)銅川區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)服務(wù)于陜西、寧夏地區(qū)兗州區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)服務(wù)于山東地區(qū)平頂山區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)服務(wù)于河南、湖北地區(qū)22第22頁(yè)，共25頁(yè)。區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)（三）淮南區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)服務(wù)于安徽、江蘇、浙江地區(qū)芙蓉區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)服務(wù)于四川、重慶地區(qū)六枝區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)服務(wù)于貴州、云南地區(qū)白銀區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)服務(wù)于甘肅、青海、新疆地區(qū)江西區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)服務(wù)于江西、福建、上海地區(qū)廣西區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)服務(wù)于廣西、廣東地區(qū)非煤礦山應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模，逐步完成礦山應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)。23第23頁(yè)，共25頁(yè)。謝謝通信地址：101601，北京東燕郊206信箱電話：（010）61594155（宅）電子信箱：24第24頁(yè)，共25頁(yè)。內(nèi)容梗概建設(shè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援工作、完善救援體。美國(guó)：在13個(gè)州建有146支礦山救護(hù)隊(duì)，其中：。波蘭：建有三級(jí)礦山救援組織：。下轄10個(gè)區(qū)域性救護(hù)分站和92個(gè)救護(hù)站。依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和其他法律法規(guī)的規(guī)定制定了建設(shè)方案。國(guó)家礦山應(yīng)急救援委員會(huì)是在國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)下的負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援決策和協(xié)調(diào)的組織。國(guó)家局礦山救援指揮中心是國(guó)家局直屬的事業(yè)單位，受國(guó)家局委托，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國(guó)礦山救護(hù)及其應(yīng)急救援工作。分為救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療隊(duì)伍兩部分。救護(hù)隊(duì)伍由區(qū)域礦山救援基地、重點(diǎn)礦山救護(hù)隊(duì)和礦山救護(hù)隊(duì)組成。急救醫(yī)療隊(duì)伍包括國(guó)家礦山醫(yī)療救護(hù)中心和企業(yè)醫(yī)療救護(hù)站。基本框架：購(gòu)置先進(jìn)的、具備較高技術(shù)含量的救災(zāi)裝備與儀器儀表，儲(chǔ)存在區(qū)域救護(hù)基地。通訊信息系統(tǒng)在國(guó)