建筑企業(yè)風(fēng)險評價技術(shù)

施工企業(yè)風(fēng)險評估技術(shù)風(fēng)險評估是建筑企業(yè)進行風(fēng)險控制，建立和保持職業(yè)安全健康管理體系，貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等法規(guī)、標準的基礎(chǔ)，掌握和運用合理的風(fēng)險評估技術(shù)十分重要。與一般廠礦不同，建筑企業(yè)的風(fēng)險評估，不但要考慮正在實施的工程項目現(xiàn)實存在的風(fēng)險，還要考慮將要實施的工程項目中可能存在的風(fēng)險。1劃分作業(yè)活動風(fēng)險評估的對象是辨識出的危害，而危險識別的對象是作業(yè)活動。因此，劃分作業(yè)活動是風(fēng)險評估的前提。實踐證明，作業(yè)活動劃分的合理性直接影響危險識別的充分性。對于很多建筑企業(yè)，可以工序為主線劃分作業(yè)活動。例如，某從事工業(yè)和民用建筑施工的企業(yè)，將其工程項目分為如下幾個施工階段：施工準備，土方工程，地基與基礎(chǔ)工程，主體工程，裝飾、裝修、樓地面工程，屋面工程，安裝工程。對每個施工階段，劃分為若干種作業(yè)類別；對每個作業(yè)類別，劃分出若干種作業(yè)活動。例如，將地基與基礎(chǔ)工程劃分為三種作業(yè)類別：地基與基礎(chǔ)施工、基礎(chǔ)鋼筋施工和基礎(chǔ)模板施工。其中地基與基礎(chǔ)施工劃分為灰土擠密樁施工、混凝土灌注樁施工、混凝土預(yù)制樁施工、承臺施工、防水防腐作業(yè)和基礎(chǔ)砌筑幾種作業(yè)活動；基礎(chǔ)鋼筋施工劃分為鋼筋制作加工、鋼筋綁扎兩種作業(yè)活動；基礎(chǔ)模板施工劃分為模板安裝（含制作）、模板拆除兩種作業(yè)活動。最終劃分出的每種作業(yè)活動具有如下的特點：在性質(zhì)上相對獨立；所包含的作業(yè)內(nèi)容既不是太簡單，也不是太復(fù)雜。不同的施工階段、作業(yè)類別中可能包含相同的作業(yè)活動。例如“鋼筋制作加工”、“鋼筋綁扎”、“模板安裝”、“模板拆除”幾種作業(yè)活動在“地基與基礎(chǔ)工程”和“主體工程”兩個施工階段都存在。在活動劃分的系統(tǒng)圖中允許這種重復(fù)，因為，保證系統(tǒng)圖表的合理和清晰是很最重要的。表1是某建筑企業(yè)作業(yè)活動劃分圖表的一部分。其中“作業(yè)內(nèi)容”一項是必要的，目的是防止在辨識危害中發(fā)生漏項。表1企業(yè)活動分工在劃分作業(yè)活動時，除主要流程外，還需要考慮其他方面。例如:鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝，材料采購，生活供暖，管理活動以及物業(yè)管理等。針對每個方面，再劃分出若千種作業(yè)活動。對于從事公路、機場場道工程、石方爆破工程、市政管網(wǎng)工程、水利水電工程的建筑企業(yè)，劃分工作活動的想法與上述一致。同樣，不要忘記諸如機械維修、集中供暖、倉庫作業(yè)等等工序之外的其它方面。2危險識別2.1常見經(jīng)營活動的調(diào)整在辨識危害時，可以合并活動劃分圖中的類似項目。例如，在基礎(chǔ)與地基工程和主體工程中都有的“鋼筋制作加工”、“鋼筋綁扎”、“模板安裝”、“模板拆除”等，由于過程、對象和相關(guān)的危害及風(fēng)險大致相同，可只辨識一次，但要考慮其在不同施工階段的共性和特殊性。又如，某建筑安裝公司從事多種設(shè)備的安裝，其工作步驟和內(nèi)容是相似的，且風(fēng)險也大致相同：1）機具、材料準備；2）基礎(chǔ)處理；3）設(shè)備倒運；4）設(shè)備清洗；5）設(shè)備就位、找正（包括二次灌漿）；6）試車。在辨識危害時，可按上述六種作業(yè)活動進行。但要注意，除列出各種設(shè)備的共性危害外，同時列出安裝不同設(shè)備所涉及的特殊危險。在不同的作業(yè)活動中，可能用到相同的機械。人們常常愿意把與機械有關(guān)的作業(yè)活動作為共性的作業(yè)活動進行一次危險識別。但應(yīng)注意把最普遍使用的機械操作（如焊接作業(yè)）和大型施工機械（如塔吊作業(yè)），從作業(yè)活動劃分系統(tǒng)圖表中抽取出來，很多其它的機械操作不宜抽取出來（例如手持電動工具的操作）進行專門辨識。而且，在辨識中，要考慮該機械操作涉及的各種不同的環(huán)境和條件；否則，將使機械操作作業(yè)活動的化分變得支離破碎，因為，作業(yè)活動包含了機械設(shè)備、人員、環(huán)境、工作程序等多方面要素。2.2危險識別的方法建筑企業(yè)的危險識別通常并不需要采用太復(fù)雜的方法，可將基本分析法與工作安全分析法結(jié)合起來，即：當(dāng)作業(yè)活動可以分解為若干個相連接的作業(yè)步驟時，用工作安全分析法，辨識每個步驟存在的物、人兩方面的不安全因素；針對整個作業(yè)活動(不分解)，辨識環(huán)境和管理兩方面的缺陷。如果工作活動不能或不必分解為幾個相連的工作步驟，則直接應(yīng)用基本分析法，辨識四個方面的不安全因素。對于某些作業(yè)活動，包括機械設(shè)備的使用與維修，可同時輔以安全檢查(評價)表方法。2.3危險識別的充分性為保證危險識別的充分性，在作業(yè)活動劃分的系統(tǒng)圖表中，專門設(shè)置了“作業(yè)內(nèi)容”一欄，以防止“塊”的遺漏。進行危險識別的人員熟悉相關(guān)的作業(yè)活動是非常重要的。危險識別應(yīng)做到以下幾點：要考慮物的不安全狀態(tài)、人的不安全行動、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全健康管理的缺陷四個方面，缺一不可。因此，需要一個好的危害分類方法做指導(dǎo)。讀者可以參考國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全研究中心宋大成教授提出的危險分類(見濟南鋼鐵公司、大慶石油管理局電力總公司、甘肅省建工集團、漣源鋼鐵公司等企業(yè)的“危險識別風(fēng)險評估指南”)方法，對照該分類，查找所辨識的作業(yè)活動中的具體危害。既考慮目前進行的工程項目各種作業(yè)活動中現(xiàn)實存在的危害，還需要考慮未來實施的項目運營活動中可能存在的危害。把事故、違法違規(guī)、安全檢查等作為鑒定辨識充分性的尺子。充分的危險識別結(jié)果，應(yīng)包括企業(yè)和類似企業(yè)近年來發(fā)生事故的原因，所有嚴重的違法、違規(guī)現(xiàn)象，安全檢查表中的絕大部分項目，特別是重要的項目。一般情況下，建筑作業(yè)的風(fēng)險評估不需要太復(fù)雜的數(shù)學(xué)定量方法，定性方法如MES法、LEC法等可以滿足要求?？紤]到LEC法中E值與L值的不獨立性以及未考慮對單純財產(chǎn)損失事故進行風(fēng)險評估，MES法更加適用。在應(yīng)用這些方法時，要組成一個由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、有經(jīng)驗的員工組成的評價小組，充分理解方法的要求，共同討論、確定相應(yīng)的分值。3.2評估分數(shù)的確定風(fēng)險評估就是確定特定危害導(dǎo)致特定事故的可能性和后果的嚴重程度。因此，評估分數(shù)的確定以所描述的危害為前提。在MES法中，M值指對特定危害導(dǎo)致特定事故而言，有無控制措施或減輕后果的應(yīng)急措施；E指在特定危害存在的前提下，人員的暴露時間或頻率；S指特定事故的可能后果——可按“就重不就輕”的原則確定嚴重程度。在應(yīng)用MES法時應(yīng)注意，M、E是用來確定可能性的；在確定后果的嚴重程度時，不要考慮控制措施的狀態(tài)目M的分值，帶有控制措施或緩解措施的應(yīng)急措施只能減少后果S發(fā)生的可能性。例如表2中序號1至7的危害，M值為1或3,但S值仍為8（死亡）。作為例子，表2給出了蛙式打夯機土方回填施工風(fēng)險評估的結(jié)果。表中某些值的注釋（參見參考文獻2）:序號1、2、5、6、7中M=1因為有控制措施——漏電保護器；序號1中E=6因為一天只有一到兩三次跌倒，跌落后會馬上予以處理，且只有跌落才會引起事故；序號3、4中M=3這是因為絕緣；序號7、8中E=2因為這種情況一年只發(fā)生幾次；序號8中M=5因為沒有保護措施：S=4（或2）乃根據(jù)經(jīng)驗所得。3.3不可接受風(fēng)險的確定某企業(yè)不可接受風(fēng)險的確定原則，符合下列三條中的任一條:a）MES法律中提到的前兩級或三級風(fēng)險；b）以前發(fā)生過的死亡、重傷、職業(yè)相關(guān)病癥、重大財產(chǎn)損失事故的原因，發(fā)生三次以上輕傷、一般財產(chǎn)損失事故的原因，只要該原因依然存在；c）嚴重違法、違規(guī)現(xiàn)象。根據(jù)企業(yè)實際情況，將“輕微違章”除外。從根本上來說，只要沒有違法、違規(guī)，是否應(yīng)將某一風(fēng)險確定為無法承受的風(fēng)險，由企業(yè)自己決定，即取決于企業(yè)的職業(yè)安全健康方針。方針集中體現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)實力、管理水平和對自身的要求。3.4不可接受風(fēng)險控制計劃從兩個方面控制無法承受的風(fēng)險：“目標一管理要素”方式，主要適