監(jiān)督學名詞解釋

監(jiān)督學名詞解釋【層級監(jiān)督】是基于行政系統(tǒng)上下級隸屬關系而實行的自上而下的監(jiān)督，這是行政監(jiān)督中最經(jīng)常、最主要、最有力的監(jiān)督形式。【黨內(nèi)監(jiān)督】指中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機關和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，對各級黨組織和黨員的活動進行的監(jiān)督。【黨員監(jiān)督】指廣大黨員作為監(jiān)督主體對各級黨的組織和其他黨員進行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督對象的行為是否符合黨章和黨的其他規(guī)章制度的要求。黨員的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督最基本的形式，是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎，黨員監(jiān)督的依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章制度?！径疾煸骸棵髑鍍纱闹醒氡O(jiān)察機關。明代都察院與六科給事中兩個系統(tǒng)并立。都察院設左、右都御史各一人，為都察院長官，其下設監(jiān)察御史，負責各方面監(jiān)察事務。清代將六科給事中隸于都察院，實行單一的監(jiān)察體系?！径彵O(jiān)督制度】指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進行第二次審理的法律監(jiān)督制度?！痉ㄖ沃髁x監(jiān)督思想】認為，法律至上，任何組織和個人都不能凌駕于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享有特權；通過制定憲法、法律為權力行使劃定明確邊界，并保護和擴大個人的自由權利；防止腐敗必須以權力制約權力，而以法律制約權力是實現(xiàn)權力制約權力的制度形式。法治主義監(jiān)督思想是三權分立與制衡理論的重要思想來源，是西方各國監(jiān)督制度的重要思想基礎?！痉謾嘀坪饫碚摗空J為，一切握有權力的人都容易濫用權力，所以立法、行政、司法等三種權力必須分別交由不同的人和不同的機構來行使。防止權力濫用的途徑就是使每個人和每個機構掌握的權力都有一定的界限，使權力的運用到此必須停止。要防止濫用權力，就必須以權力約束權力。【公民監(jiān)督】是指公民基于憲法賦予的權利，通過批評、建議、舉報、申訴、控告等方式對國家機關及其工作人員的職權行為和個人品性所作的監(jiān)督，這種監(jiān)督是一種自下而上的、“社會主人”對“社會公仆”的監(jiān)督?！緡裾埱蟊O(jiān)察制度】是韓國為了加強國民對政府機關及其公務員的監(jiān)督實行的一項監(jiān)察制度。凡公共機關的事務處理因違法或腐敗行為，對公共利益的實現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時，受侵害的單位和個人有權提請監(jiān)察院進行審計監(jiān)察?！颈O(jiān)督理論】是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結果，是相關觀點與主張經(jīng)過長期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關監(jiān)督活動的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導監(jiān)督實踐?！颈O(jiān)督思想】是人們在長期的監(jiān)督實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思考而產(chǎn)生的有關監(jiān)督的主張與觀點；【諫凈制度】是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫凈制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分?！久绹毩z察官】是專門對某一高級行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進行調查起訴的臨時性官員，其起訴對象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長及相應職務的官員等。法律賦予獨立檢察官很大的權力，該制度的實施大大加強了對政府高級官員的調查監(jiān)督力度?！救舜蠊ぷ鞅O(jiān)督】指各級人民代表大會及其常務委員會依法對行政機關、審判機關和檢察機關的日常工作進行的監(jiān)督，以及本級人民代表大會對同級常務委員會、上級人民代表大會及其常務委員會對下級人民代表大會及其常務委員會的日常工作進行的監(jiān)督?！救舜蟊O(jiān)督】亦稱國家權力機關的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常務委員會，根據(jù)法定的權限和程序，對各級國家行政機關、審判機關和檢察機關的工作，對同級人民代表大會常務委員會和下級人民代表大會及其常務委員會的工作，以及憲法和法律的實施情況，所采取的了解、審議、督促和處置的行為。【人大特定問題調查】指人民代表大會及其常務委員會為查證某個重大問題而依照法定程序成立專門的調查委員會開展調查，并作出調查報告。特定問題調查是人民代表大會實施監(jiān)督的一種重要方式，也是法定的調查方式，它一般針對重大決策失誤、司法腐敗和在社會上產(chǎn)生了重大影響的其他事件進行?！救舜髨?zhí)法檢查】是各級人民代表大會及其常務委員會為了維護法律的尊嚴，促進法律的貫徹執(zhí)行，對法律和有關法律問題的決議、決定貫徹實施的情況進行的檢查監(jiān)督活動?！救嗣裰鳈嗬碚摗繌膰移鹪闯霭l(fā)，確定了國家權力的地位，將國家權力置于人民主權即立法權之下，找到了人民對國家權力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權理論中的全民公決、權力監(jiān)督、法律至上等內(nèi)容，都是對權力被濫用的防范和補救措施，是現(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)容和特征。19.【社會監(jiān)督】指社會組織以及公民依據(jù)憲法和法律賦予的政治權利以批評、建議、檢舉、申訴、控告等方式對各種政治權力主體進行的監(jiān)督。通過這種監(jiān)督，增加行政決策的科學性和合理性，遏制行政權力行使過程中的貪污受賄、違法違紀等行為，使各級行政機關及其工作人員在行政執(zhí)行過程中認真貫徹、落實國家的各項法律和決策，認真履行職責，防止出現(xiàn)失職、瀆職行為?！旧鐖F監(jiān)督】又稱為“社會團體監(jiān)督”是指各種社會團體（組織）從各自利益出發(fā)對國家機關及其工作人員的職權行為以及個人品行所進行的廣泛監(jiān)督?！緦彶榕鷾蚀丁亢喎Q審查批捕或審查逮捕，是指人民檢察院對于公安機關、國家安全機關、監(jiān)獄等提請批準逮捕的案件進行審查后，依據(jù)事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動。審查批準逮捕是人民檢察院的一項重要的法律監(jiān)督職權，也是人民檢察院開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。【審計監(jiān)督】是審計機關對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的財政收支情況以及國有金融機構、國有企事業(yè)單位等的財務收支情況所進行的一種專門稽查、審核活動，目的是嚴肅財經(jīng)紀律，預防和糾正違法犯罪。【特約監(jiān)督員制度】是指各級國家機關依法聘請?zhí)囟ü窦媛毬男邢鄳裰鞅O(jiān)督職責的一項監(jiān)督制度，包括特約監(jiān)察員、特約教育督導員、特約稅務監(jiān)察員、特約審計員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)時期實施民主監(jiān)督不可忽視的重要力量。特約監(jiān)督員參與政府的有關工作，也為民主黨派、無黨派人士參政議政找到了一條具體途徑。【網(wǎng)絡輿論監(jiān)督】是指人民群眾（網(wǎng)民）通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家和社會公共事務，評價國家經(jīng)濟、政治、文化和社會生活，監(jiān)督國家機關的各項活動，揭露國家公職人員的腐敗行為。作為現(xiàn)代信息技術與我國社會主義民主相結合的必然產(chǎn)物，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的新型方式，也是社會主義民主和人民當家作主的重要途徑。【香港廉政公署】成立于1974年，是世界著名的監(jiān)察機構，在反腐肅貪方面成效顯著。廉政公署的長官為廉政專員，下設執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關系處等業(yè)務部門。分別負責接受舉報，調查核實有關貪污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門和公共機構的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪污的工作方式；社區(qū)關系處負責向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對反貪工作的支持與合作。27.【新濫用權力理論】認為，濫用權力既包括不合法使用權力，也包括不合理使用權力，雖然二者均侵害了公民權益和公共利益，但前者可以通過合法性審查予以糾正，而后者通常具有合法的外衣。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權力，而濫用權力者均應接受司法審查。新濫用權力理論對各國的權力監(jiān)督和廉政建設都產(chǎn)生了積極的影響。【信訪】指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級黨的機關、立法機關、行政機關、司法機關、人民團體、企事業(yè)單位的負責人或者工作部門反映情況，提出意見和建議，投訴請求，并由這些負責人或者工作部門予以處理的活動?！拘淌驴乖V】指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機關對國家審判機關的審判活動實行法律監(jiān)督的一項重要內(nèi)容。【刑事審判監(jiān)督】指人民檢察院對人民法院的整個刑事審判工作實行的監(jiān)督，既包括對人民法院在進行刑事審判活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，又包括對人民法院所作的刑事判決、裁定在認定事實、適用法律上是否正確實行的監(jiān)督。前者主要是刑事審判活動監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴?！拘姓O(jiān)察】是行政監(jiān)察機關依法對行政機關、政府公務員和行政機關任命的其他人員實施的行政監(jiān)督活動，其目的是保證政令暢通、維護行政紀律、促進廉政建設、改善行政管理、提高行政效能?！拘姓O(jiān)督】有廣義、狹義之分。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體依法對行政機關及其行政公務人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對行政機關及其行政公務人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察?！拘姓徽劇渴侨毡拘姓O(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補償損失，并使其結果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當發(fā)現(xiàn)公務員違紀瀆職時，行政交談委員有權向有關部門反映。行政交談制度對于改進行政管理、提高行政效率、密切政府與國民的聯(lián)系、進行權利救濟、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定起到了重要作用?！拘姓r償制度】指國家行政機關及其工作人員，違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益并造成損害，由國家承擔責任對受害人予以賠償?shù)姆芍贫??！拘姓徟斜O(jiān)督】指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權，對行政機關是否依法行使職權進行的監(jiān)督。【一臺三院】唐代沿襲隋制在中央設御史臺為全國最高監(jiān)察機關，置御史大夫為臺長；御史中丞為副職。御史臺下屬有臺院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，職責分明。宋代大體沿襲了這一制度?！咀h行合一理論】主張立法權、行政權等權力都同屬于一個國家最高權力機關，即同屬于由人民直接或者間接選舉代表組成的人民代表機關，國家行政機關和其他國家機關都由人民代表機關產(chǎn)生，并對人民代表機關負責，受人民代表機關監(jiān)督。國家權力機關與其他國家機關之間不是分權關系，而是基于職能不同的分工關系，其他國家機關隸屬于國家權力機關。國家權力機關不受其他國家機關的制約，只對人民負責，受人民監(jiān)督?！据浾摫O(jiān)督】是指公民、法人或者其他組織利用言論、出版、新聞等方面的權利對國家機關及其工作人員的活動實施的監(jiān)督，方式有批評、建議、評論、揭露違法和腐敗行為等。隨著社會的發(fā)展與進步，輿論監(jiān)督日益成為社會控制公共權力的重要手段。【再審程序】又稱為審判監(jiān)督程序，是指人民法院、人民檢察院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認定事實或者適用法律上確有錯誤，依法提起并由人民法院對案件重新審判的一種特別審判程序。【偵查監(jiān)督】是指檢察機關對偵查機關、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督，既包括對偵查機關、偵查部門在認定事實、適用法律方面是否正確實行的監(jiān)督，也包括對偵查機關、偵查部門在進行偵查活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準逮捕、審查起訴）和偵查活動監(jiān)督?！菊赖率稹渴敲绹畬ｉT規(guī)范政府官員道德行為的機構，直屬總統(tǒng)領導，向總統(tǒng)和國會負責。政府道德署的基本職責是主管政府高級官員的財產(chǎn)申報事務和監(jiān)督政府官員的道德行為。另外，政府道德署在各主要部門都設立有專職道德官，他們專門負責制定適合本部門特點的行為準則，并審查和處理本部門中的個人利益與公共利益沖突問題?！举|詢】是指人民代表大會代表對本級行政機關、審判機關和檢察機關及其組成人員提出的具有法律強制性的質問，有關機關和人員必須對此作出回答。質詢一般是針對政府機關及其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或實施了重大違法行為而實施的一種監(jiān)督手段。與詢問相比，質詢更加正式，更具強制性，程序上也更嚴格【自由主義監(jiān)督思想】從限制公共權力行使范圍的角度，探討對公共權力的約束機制，強調公共權力的行使界限。該思想認為，由于權力濫用具有不可避免性，因此不僅應該強調對公共權力的行使過程、行使結果進行監(jiān)督與約束，還應該從公共權力的源頭防止權力的濫用，即將公共權力的行使限定在最小的范疇之內(nèi)，同時還需要其他權力對其進行監(jiān)督和約束。自由主義監(jiān)督思想對西方國家的監(jiān)督制度建設產(chǎn)生了重要影響。黨員監(jiān)督：黨員監(jiān)督是指共產(chǎn)黨員按照黨章、《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》和其他黨內(nèi)規(guī)章制度、黨紀黨規(guī)的要求，對黨的領導干部和其他黨務工作者以及黨的組織所進行的評議、批評、檢舉、控告等制約、督促和控制活動。黨員監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的最基本形式。督察院：明清兩代的中央檢查機關。明代督察院與六科給事中兩個系統(tǒng)并立。都察院設左、右都御使各一人，為都察院長官，其下設督察御史，負責各方面監(jiān)察事物。清代將六科給事中隸于都察院，實行單一的監(jiān)察體系。二審監(jiān)督制度：二審監(jiān)督制度是指第一審法院上的一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進行第二次審理的法律監(jiān)督制度。干部談話制度：干部談話制度，是指黨的紀律檢察機關對有關黨員領導干部進行的調查性談話和勸告性談話的制度。談話制度是紀律檢查機關對黨員領導干部加強黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要方法。國民請求監(jiān)察制度：為了加強國民對政府機關及其公務員的監(jiān)督，韓國實行了國民請求監(jiān)察制度，凡公共機關的事務處理因違法或腐敗行為，對公共利益的實現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時，20歲以上的國民可以聯(lián)名向監(jiān)察院申請檢察。監(jiān)督：監(jiān)督是指為維護公共利益，法定監(jiān)督主體依法對國家機關及其公職人員行使公共權力的行為實施檢查、督導和懲戒的活動。監(jiān)督功能：監(jiān)督的功能是指再監(jiān)督過程中，監(jiān)督本身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒、制約、參與、預防、促進和反饋等功能。在監(jiān)督過程中，各項功能共同發(fā)揮著作用，形成功能體系，有效地發(fā)揮監(jiān)督的作用。諫凈：諫凈制度是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫凈制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分。廉政監(jiān)察：廉政監(jiān)察是指行政檢察機關對監(jiān)察對象在從事行政公務活動中是否廉潔奉公，有無利用行政職權謀取個人或小集團利益的情況實施監(jiān)督檢查，并對各種違法違紀行為進行調查處理的活動。廉政監(jiān)督：廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機關對國家機關及其公職人員是否廉潔從政所實施的全面監(jiān)督以及責任追究的活動。美國獨立檢察官：美國的獨立檢察官是專門對某一高級行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進行調查起訴的臨時性官員，其起訴對象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)等。為了保證獨立檢察官充分履行職責，法律賦予獨立檢察官很大的權利，包括人事權、調查權、傳訊權、匯報權和起訴權。獨立檢察官制度的實施大大加強了對政府高級官員的調查監(jiān)督力度。名詞解釋人大代表質詢：全國人大代表在全國人大開會期間，有權依照法律規(guī)定的程序提出對國務院或國務院各部委的質詢案，一個代表團或三十名以上代表聯(lián)名，即可書面提出質詢案，在全國人大審議議案時，代表可以向有關國家機關提出質詢；受質詢的機關必須負責答復。地方各級人大開會期間，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質詢。受質詢的機關必須在會議中負責答復。人大專門委員會：全國人民代表大會依憲法設立民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學文化委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設立的專門委員會。必要時，可以組織關于特定問題的調查委員會。專門委員會的設立使人大監(jiān)督更加經(jīng)?；⒅贫然?、法制化和科學化。常設性專門委員會使人大監(jiān)督法律實施的經(jīng)常性工作機構，臨時性特定問題調查委員會是人大臨時性工作的工作機構。人民政協(xié)監(jiān)督：人民政協(xié)的民主監(jiān)督是指政協(xié)組織及其成員對黨和國家憲法、法律法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行的、有組織的監(jiān)督。它是政協(xié)組織的一項重要職能，是中國共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督，是推進社會主義民主政治的重要形式，更是國家憲法賦予的神圣職責。在我國政治生活中具有不可替代的作用。人民主權理論：人民主權理論是指在自然法與社會契約的基礎上，國家是人民讓渡自己的權利交由國家統(tǒng)一行使而產(chǎn)生的，因此國家只是人民主權的委托管理者，人民擁有最高主權并通過立法權來表達“公意”，對國家管理權利的行使進行監(jiān)督與制約。三權分立理論：三權分立理論簡單而言就是為了防止專制和權利被濫用，在政體組成要素職能分工基礎上，建立的立法、行政、司法三權分立、相互制衡的以權力制約權力的監(jiān)督理論。三權分立理論對于監(jiān)督實踐的重要意義在于確立了以權力制約權力的監(jiān)督機制。審查批準逮捕簡稱審查批捕或審查逮捕，是指人民檢察院對于公安機關、國家安全機關、監(jiān)獄等提請批準逮捕的案件進行審查后，依據(jù)事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動。審查批準逮捕是人民檢察院的一項重要的法律監(jiān)督職權，也是人民檢察院開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一審計：審計是指專門審計機關和其他受委托的人員對有關國家機關、企事業(yè)單位的財政及經(jīng)濟活動進行審核檢查，以判斷其合法性、合規(guī)性、合理性、有效性以及有關經(jīng)濟資料的真實、公允的經(jīng)濟監(jiān)督、評價和鑒證活動。特約監(jiān)督員：特約監(jiān)督員是指各級國家機關依據(jù)法定方式聘請的兼職履行相應民主監(jiān)督職責的民主黨派、無黨派人士，包括特約監(jiān)察員、教育督導員、稅務監(jiān)察員、審計員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)時期實行民主監(jiān)督不可或缺的重要力量。香港廉政公署:香港廉政公署成立于1974年，是世界著名的監(jiān)察機構，在反腐肅貪方面成效顯著。廉政公署的長官為廉政專員，下設執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關系處等業(yè)務部門。分別負責接受舉報，調查核實有關貪污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門和公共機構的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪污的工作方式；社區(qū)關系處負責向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對反貪污工作的支持與合作。效能監(jiān)察：效能監(jiān)察是為維護公共利益，保障行政組織的廉政與勤政，行政檢察機關和法律、法規(guī)授權的效能管理組織對行政管理體系及其行政管理行為的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行的整體檢察。效能監(jiān)督考評：效能監(jiān)督考評是指通過構建適用于不同層次、不同類型的效能監(jiān)督考評評價指標體系，對效能監(jiān)督對象進行的“考察”和“評價”?？疾熘饕锹犎≡u價，收集效能信息，并對效能信息進行綜合分析；評價是對效能監(jiān)督對象的效能狀態(tài)進行評估與確認的過程。刑事抗訴：刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機關對國家審判機關的審判活動實行法律監(jiān)督的一項重要內(nèi)容。刑事審判監(jiān)督：刑事審判監(jiān)督是指人民檢查院對人民法院的整個刑事審判工作實行的監(jiān)督，既包括對人民法院在進行刑