淺析我國不合理的戶籍制度改革以異地高考為例 公共管理專業(yè)

淺析我國不合理的戶籍制度改革————以異地高考為例摘要關鍵字引言一、異地高考改革概述

(一)異地高考改革的主要內容

(二)異地高考改革的過程

二、我國異地高考的現(xiàn)狀及存在問題

（一）我國20省市已出臺異地高考方案

（二）異地高考使得地區(qū)之間矛盾激化

(三）異地高考帶來個人主觀訴求與社會公正訴求之間的矛盾

（四）這一過程中存在大量的權錢交易等腐敗行為當前戶籍制度改革以及異地高考陷入困境的原因區(qū)域間經濟發(fā)展不平衡導致教育資源配置不平衡

（二）區(qū)域間人際交往量大且頻繁

（三）較強的行政干預對我國高等教育資源分布有較大的影響

（四）高考制度設計不合理

（五）我國高等教育的“過度地方保護主義”

四、異地高考改革的對策

（一）繞過戶籍壁壘進行改革

（二）合理分配多方利益

（三）實現(xiàn)教育平等權

（四）加強落后地區(qū)的教育水平發(fā)展

（五）進一步完善高校招生制度摘要:異地高考是指在一定條件下,一個高中學生學生居留狀態(tài)沒有限制,跨省參加高考的一種系統(tǒng),其實質就是以人為本,促進高考招生公平的發(fā)展。高考具有條件、有序、發(fā)展的特點。高考是當前高考制度的重要補充。這是完善社會流動機制、解決社會矛盾、促進教育公平的重要手段。然而，地方高考受到戶籍制度的制約，受到了教育既得利益集團的阻礙，受到了復雜性因素的制約，在實際操作中存在一定的困難。戶籍制度改革事關每一個居民的切身利益，也存在各種問題。除了高考,例如,本文研究了戶籍制度改革中存在的問題,參考模式后,戶籍制度改革國內外不同年的探索和總結的高考,高考,從異地高考是有助于推進戶籍制度改革,戶籍制度已經成為一個社會因素阻礙社會經濟的發(fā)展,在不同的地方高考問題上顯得尤為突出。因此，高考教育改革既及時又積極。省參加高考的一種系統(tǒng),其實質就是以人為本,促進高考招生公平的發(fā)展。高戶籍制度改革事關每一個居民的切身利益，也存在各種問題。除了高考,例如,本文研究了戶籍制度改革中存在的問題,參考模式后,戶籍制度改革國內外不同年的探索和總結的高考,高考,從異地高考是有助于推進戶籍制度改革,戶籍制度已經成為一個社會因素阻礙社會經濟的發(fā)展,在不同的地方高考問題上顯得尤為突出。因此，高考教育改革既及時又積極。Abstract:

off-site

college

entrance

examination

refers

to

a

system

that

under

a

certain

conditions,

a

high

school

student's

residence

status

is

not

restricted,

and

cross

province

takes

part

in

the

college

entrance

examination.

Its

essence

is

people-oriented

and

promotes

the

fair

development

of

college

entrance

examination

enrollment.

The

college

entrance

examination

has

the

characteristics

of

condition,

order

and

development.

The

college

entrance

examination

is

an

important

supplement

to

the

present

college

entrance

examination

system.

This

is

an

important

means

to

improve

the

mechanism

of

social

mobility,

to

solve

social

contradictions

and

to

promote

the

fairness

of

education.

However,

the

local

college

entrance

examination

is

restricted

by

the

household

registration

system.

It

has

been

hindered

by

the

educated

vested

interest

group.

It

has

been

restricted

by

the

complexity

factors,

and

there

are

some

difficulties

in

the

actual

operation.

The

reform

of

the

household

registration

system

is

related

to

the

vital

interests

of

every

resident,

and

there

are

also

various

problems.

In

addition

to

the

college

entrance

examination,

for

example,

this

paper

analyzes

the

problems

in

the

reform

of

the

household

registration

system,

the

reference

model,

the

reform

of

the

household

registration

system

at

home

and

abroad

in

different

years

of

exploration

and

summary

of

the

college

entrance

examination,

the

college

entrance

examination,

is

helpful

to

promote

the

reform

of

household

registration

system

from

off-site

entrance,

the

household

registration

system

has

become

a

social

factors

hindering

the

development

of

social

economy,

in

place

the

problems

are

particularly

different.

Therefore,

the

reform

of

the

college

entrance

examination

is

not

only

timely

and

positive.

A

system

of

provincial

entrance

examination

is

the

essence

of

the

college

entrance

examination,

which

promotes

the

fair

development

of

the

entrance

examination

of

college

entrance

examination.

The

reform

of

the

high

household

registration

system

is

related

to

the

vital

interests

of

every

resident,

and

there

are

also

various

problems.

In

addition

to

the

college

entrance

examination,

for

example,

this

paper

analyzes

the

problems

in

the

reform

of

the

household

registration

system,

the

reference

model,

the

reform

of

the

household

registration

system

at

home

and

abroad

in

different

years

of

exploration

and

summary

of

the

college

entrance

examination,

the

college

entrance

examination,

is

helpful

to

promote

the

reform

of

household

registration

system

from

off-site

entrance,

the

household

registration

system

has

become

a

social

factors

hindering

the

development

of

social

economy,

in

place

the

problems

are

particularly

different.

Therefore,

the

reform

of

the

college

entrance

examination

is

not

only

timely

and

positive.關鍵詞:異地高考、教育、公平、理性、現(xiàn)實。前言:隨著時間的推移，戶籍制度政策引起社會各界越來越多的關注，目前，世界上只有中華人民共和國、朝鮮和貝寧三個國家嚴格的戶籍制度。戶籍制度是世界上最基本的社會管理制度之一，不僅在中國，而且在國外。外籍家庭登記管理被稱為“民事登記”或“生命登記”和“人事登記”。雖然名稱不同，但基本上與中國的戶籍管理類似。不同的是，有些國家依靠市場和法制，有些國家需要加強城市管理水平來規(guī)范公民的遷移和遷移。大學入學考試改革概述。

(一)高考改革的主要內容和意義。確保農民工子女得到公平、晉升的教育機會。我們豐富和發(fā)展了國家對農民工子女公平競爭的政策。但必須指出,教育公平是一個系統(tǒng)工程,在異國情調的高考涉及的分配資源,當?shù)亟洕l(fā)展,人民利益等很多環(huán)節(jié),引入了指數(shù)分布,國家考慮安全農民工落后于兒童教育公平的同時,也要考慮對方的利益的教育公平。高考可以改善社會流動性機制。高考是解決社會流動性機制的不完善措施之一，是對社會流動性機制的補充和完善。從水平區(qū)域流動的角度來看，高考是一個點與點之間的簡單位移關系，制約因素是戶籍制度。從縱向流動的角度看，高考的復雜關系是水平的，通過遠程高考，考生可以在生活中改變自己的命運，在相關的政策中定義了約束。無論如何，高考是進一步完善社會流動性機制的重要舉措，體現(xiàn)以人為本，促進社會民主管理。高考可以促進教育公平。由于當前的高考招生計劃分配和市場秩序的省、市、自治區(qū),重點大學招生計劃分配給各省差異較大,加上學生的數(shù)量在每個省一年參加高考,導致不同的省高考入學率有較大差異,造成考生入學機會不平等,因為不同的地區(qū),導致考生的忿怒和絕大多數(shù)的父母。高考可以解決一些社會矛盾。在公平與效率的關系的基礎上，不可能在教育領域全面實施教育利潤分配制度，以公平和效率為主導。這就導致了人們對高質量教育需求的日益增長的需求，以及當前教育分布格局的矛盾。隨著社會的不斷發(fā)展和個體主體性意識的不斷發(fā)展，這種矛盾日益嚴重，甚至在一些高質量的高等教育資源積累領域，也形成了尖銳的社會矛盾。如何解決這一社會矛盾，如何解決系統(tǒng)頂層設計與道德層面的供需矛盾，成為社會面臨的一個棘手問題。隨著農民工在不同地方的規(guī)模不斷擴大，與子女一起遷移的兒童數(shù)量不斷增加，參加高考的兒童人數(shù)也越來越多。做一個更好的大陸移民的孩子落后于原位高考工作,是堅持以人為本,確保長途移民孩子落后于客觀要求的教育權利,促進教育公平,保障和改善民生,加強和創(chuàng)新社會管理,維護社會和諧具有重要意義。

(2)異地高考改革的過程。2014年上半年，國家公布了高考改革的總體規(guī)劃和改革。有條件的省份開始實行綜合改革試點或專項改革試點。在2017年，將總結和實施成果和經驗。到2020年，我們將基本形成新的考試招生制度，實現(xiàn)改革的總體目標。我國高考的現(xiàn)狀和存在的問題。

(a)我國20多個省市采用了遠程高考制度。

1?！伴T檻”高于北京和上海的其他省份。據報道，今年，北京僅在北京公布了留守兒童參加高等職業(yè)學校的招生，并需要在北京見面支付社會保障滿6年，在北京的孩子們連續(xù)三年都在上高中;上海要求上海居民持有上海市居住證，分數(shù)達到標準分數(shù)(120分)，父母連續(xù)持有居住證3年以上，并在上海高中畢業(yè);2016年廣東省外高考，要求具有穩(wěn)定法律職業(yè)、居留、連續(xù)3年(3年)居留許可的外來務工人員，在廣東省內的留守兒童進行考試，完成3年的高中學業(yè)。大人口產出省的“低門檻”特征是顯而易見的。今天的中國，每個省的考生，城市，其實學習不是一樣的東西，也許有些學生學習的更深入，而一些城市，高考的內容涉及到淺層，很容易得到高分，然后進入各大名校。這可能只是一邊倒的情況，但在這個詞中，顯示的是各省之間的差距，人口眾多的省份競爭大，門檻低，人口少，門檻高，但壓力相對較低。遠程高考不可避免的讓每個人的心都不愿意。3、多省計劃仍在制定中。例如，根據北京2013年的報告，該計劃已初稿，現(xiàn)正提交市委市政府審批。缺乏運營基地的上海將至少在2014年之后嘗試;廣州，計劃還在制定中，2013年高考計劃強調戶籍考試。相比之下，有些省份比較容易:黑龍江、黑龍江省的高中學生、黑龍江省的高中三年多，父母在黑龍江省有穩(wěn)定的法律職業(yè)和合法居留。各省之間存在分歧，很難達成一致。

(2)地方高考加劇了地區(qū)間的矛盾。高考異地高考突出矛盾，集中流動在人口密集的城市，換句話說，解決了異地高考的問題，無法繞開北京、上海等城市的不同人口。移民工人的子女與父母一起遷移，通常在父母的工作中上高中。在不允許高考的地區(qū)，他們必須回到自己的家鄉(xiāng)參加高考。而考試內容的不同部分，他們的精力和財力，享受教育條件的貧困，生活相對貧困的學生帶來了沉重的負擔，阻礙了學生公平的參與競爭。

(3)高校入學考試的主觀要求與社會正義要求之間的矛盾。高考不同的具體行為是一種大規(guī)模的“高考移民”，即學生通過各種手段獲得另一個地區(qū)的考試資格，從而最大限度地滿足個人的需求。我們承認,每個人都想把孩子送到一個更好的環(huán)境,因此,事實上,在這個位置上,你沒有誰對誰錯,都是為了自己的利益,但相同的地方,每個人都想去,只有一個當?shù)厝嗣竦膲毫Α?/p>

(4)過程中存在大量的腐敗現(xiàn)象。高考是中國人民改變命運的唯一機會。雖然高考并不完美，但它是一個公平的機制?，F(xiàn)在,通過引入外國大學入學考試,這是一個公平的機制被打破了,有權的人,錢可以得到新的機會在高考的地方,普通人沒有資格除了高考,高考之外將醞釀新的腐敗在中國。三是戶籍制度改革和高考難的原因。(一)區(qū)域經濟發(fā)展不平衡導致教育資源配置失衡。我國教育發(fā)展水平與區(qū)域經濟發(fā)展有著直接的關系。隨著區(qū)域經濟發(fā)展水平的提高，地方高等教育機構將能夠獲得更多的辦學資金，高等教育的發(fā)展也會越來越高，反之亦然。改革開放以后，我國的經濟發(fā)展呈現(xiàn)出嚴重的不平衡，從東到西，從城市到農村，經濟發(fā)展和經濟發(fā)展的模式都有很大的差距。同樣，該地區(qū)教育的分布也呈現(xiàn)出嚴重的不平衡，這突出體現(xiàn)在代表優(yōu)質教育資源的重點大學的分布上。例如，河南省人口超過1億，只有一所國家重點大學，而北京有超過1500萬人口，有29所重點大學。區(qū)域教育資源的配置不平衡條件是行政管理的結果和當?shù)氐淖饔靡蛩?但教育管理制度改革,教育權利移交給當?shù)?當?shù)貐^(qū)域高等教育資源分配的因素會有更大的影響,會產生一定的影響,當前高等教育資源配置模式。

(2)隨著改革開放的不斷深入，人與人之間的交流頻繁，區(qū)域間合作的經濟發(fā)展，相互依存的加深，這決定了區(qū)域人員流動的規(guī)模不僅越來越大，而且越來越頻繁。中西部地區(qū)的大量工人正遷移到經濟發(fā)達的東部和南部地區(qū)。流動人口的流入一方面給當?shù)亟洕l(fā)展注入了活力，另一方面也加強了當?shù)厣鐣鞣矫娴呢摀蛪毫?，其中流入了人口對教育資源的需求和客觀存在。要滿足當?shù)鼐用窠邮芨骷壗逃男枰?，在一定程度上解決外來人口的教育問題。近年來，留守兒童教育問題越來越受到社會各界的關注，其重要對策是妥善解決農民工子女就學問題。

(3)強有力的行政干預有更大的影響對我國的高等教育資源分布以及我國社會主義市場經濟的發(fā)展,形成了強烈的行政干預高等教育發(fā)展形勢的日益增長的一些矛盾和問題,如依靠行政手段形成高等學校的地區(qū)分布和矛的需求之間的矛盾的國際、國內競爭,等高等教育資源的分布強烈受到行政干預的影響,導致增加教育資源供給和需求之間的矛盾。例如,北京、上海和一些沿海城市和內陸陜西、湖北等省份依靠行政措施和相對豐富的資源的高質量的高等教育和高等教育資源在河南、河北、山西等省份,特別是優(yōu)質高等教育資源短缺,由于缺乏的主要原因在于未能通過行政手段來獲得更多的高等教育資源四個方面,高考改革的對策

(一)改革戶籍制度。高考的不同困難是實現(xiàn)真正的利益調整,流動人口更省,主要是經濟較為發(fā)達的省份,也是基礎教育質量更好,更高比例的高考招生省份,孩子高考移民的定義,必須使用戶籍考生上大學的機會,一個好的大學,將面臨強烈反對戶籍的學生和他們的父母,會影響地方政府決策。戶籍改革和戶籍制度廢除后，高考進行了。這工作太長太復雜了。因此，高考可以繞過戶籍門檻，進入大學。根據外考生報考人數(shù)增加,相應的招生比例,尤其是重點大學招生配額增加,使該地區(qū)的高考錄取比例,異地高考前的重點大學招生和大致相等,使外國學生不使用戶籍考生上大學的機會,一個好大學。在不降低注冊候選人的利益的前提下，增加外國學生的利益，并利用“特殊任務”繞過戶籍障礙，達到改革的目的。

圍繞高考招生名額的調整，特別是在教育部直屬重點高校招生的情況下，只有一開始，教育部要制定明確合理的政策，地方就會餓，按規(guī)定辦事。從這個角度來看，高考的實施，教育部應該有更多的，成為這次改革的領導者，促進者，不能坐等地方先嘗試。

(2)多重利益的合理分配。大學入學考試制度的演變實際上是各利益相關者之間利益博弈或合作的過程。合理分配高校、地方政府和地方考生的利益是必要的。首先,從高校的角度來看,當?shù)氐耐鈬鴮W生的擔憂會占據當?shù)乜忌M入高等學校的地方,由于教育資源的不合理配置,因此,大學本身根據報考人數(shù)做出適當?shù)恼{整,適當增加招生規(guī)模,調整分數(shù)線,合理調整它們之間的利益沖突。第二,從地方政府,地方政府由于支出的增加教育資源,提高教育質量,改善教育設施,提供更多的候選人更好的教育條件和機會,當?shù)卣畱搮f(xié)調當?shù)睾屯鈬鴮W生就業(yè)矛盾,大多數(shù)外國學生將增加當?shù)氐木蜆I(yè)壓力,政府應該根據就業(yè)前景預測和規(guī)劃,政府有責任為他們提供就業(yè)服務。對于政府而言，要規(guī)定利益相關者的參與，就必須進行高考制度創(chuàng)新，實現(xiàn)教育效益的再分配。

(3)實現(xiàn)教育的平等權利，從根本上解決城市接受教育的問題，參與城市的高考等問題，有必要消除對不同地方候選人的制度性歧視和排斥。只有當立法支持地方應試教育的差異與當?shù)貞囌弑３制胶鈺r，才能實現(xiàn)教育的平等權利。政府針對外國考生高考制度在不同地方提供相關法律支持，規(guī)定外國學生或當?shù)貙W生是否享有平等的教育資源、待遇，通過一些法律宣傳和構建和諧的社會文化氛圍感染和當?shù)鼐用窨忌?，淡化他們的排他性意識。國家教育部,首先,應該針對不同地區(qū)教育資源提供優(yōu)惠政策,平衡區(qū)域差異,它將提高地區(qū)教育水平和提高錄取率,大學和大學教育水平之間縮小差距,實現(xiàn)本地及海外學生之間公平競爭機會;第二實踐“優(yōu)點，推薦錄取，向定向、異常錄取，”四級錄取路徑，實現(xiàn)多招生，針對不同類型的人才在各高校的渠道。

(4)加強欠發(fā)達地區(qū)的教育水平不公平進行遠程高考，如果均衡發(fā)展的教育水平，可以從源頭解決高考不同的問題。為此，我們需要從資金和人員做起，推動落后地區(qū)的教育建設。首先，在資本方面，中央政府需要提高教育資源的投入和利用率，提高教育質量，緩解地方政府教育經費短缺的問題。增加地方教育經費，改善教育設施和教育環(huán)境，促進欠發(fā)達地區(qū)教育建設，縮短地區(qū)教育資源和不公平現(xiàn)象。第二，需要有人類的支持。教師資源匱乏是落后地區(qū)教育發(fā)展緩慢的原因之一。落后地區(qū)不僅教學環(huán)境不佳，師資匱乏。中國大學生每年的“西方教育”活動，鼓勵當代大學生在西方扎根，在落后和貧困地區(qū)教育他們。發(fā)揮志愿者的力量，使之成為中國西部教育的重要力量。

(5)進一步完善高校招生制度。進一步完善高校招生制度，減輕高考阻力，是高校自主招生制度特別值得關注的問題。的異地高考的關鍵是促進高考的社會化,這是為了打破集中錄取系統(tǒng),實現(xiàn)了自主招生高校基于統(tǒng)一測試,當集中登記系統(tǒng)不存在,根據戶籍高考失去了生存的土壤。然而，為了打破集中招生制度，下放高校自主招生，主動權完全掌握在教育部手中，可以從國家層面開始改革。只要堅持推進應用分離,構建“政府宏觀管理,專業(yè)機構組織實施,學校依法自主招生,學生多次選擇”檢查和登記的新模式,除了高考并不難實現(xiàn)。首先，自主招生的80所高校在自主招生過程中進行調整，取消自主招生資格的學生還必須參加統(tǒng)一的高考、集中錄取的規(guī)定，才能實現(xiàn)高考的異地高考。第二，高等職業(yè)院校的入學率啟動了招生改革和入學申請改革，放寬了戶籍限制，允許考生獨立申請。針對高職院校的學生現(xiàn)在面臨嚴重的危機,作為高職院校錄取的比例的一半的高考招生總數(shù),因此,本文不僅對高職完全開放的手,也在很大程度上解決異地高考的問題。三、評述從以上的研究結果，中國的現(xiàn)行戶籍制度不是意識形態(tài)建設，也并不是計劃經濟