南陽市南召縣某土地整治項目

目錄1.綜合說明 11.1項目概述 11.2項目建設(shè)內(nèi)容和投資估算 21.3綜合結(jié)論 32.項目建設(shè)背景 42.1項目區(qū)所在地區(qū)簡況 42.2項目建設(shè)的必要性 52.3編制依據(jù) 53.項目區(qū)概況 73.1自然條件 73.2社會經(jīng)濟(jì)狀況 103.3自然災(zāi)害 113.4土地利用現(xiàn)狀 113.5基礎(chǔ)設(shè)施條件 134.項目分析 154.1項目區(qū)的合法性分析 154.2項目區(qū)土地適宜性評價 164.3新增耕地來源分析 164.4水資源評價及供需平衡分析 164.5公眾參與分析 235.項目規(guī)劃方案 235.1規(guī)劃原則 235.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 235.3總體布局 235.4整理后土地利用結(jié)構(gòu) 246項目建設(shè)內(nèi)容 257.項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 268.項目組織實施管理 278.1組織機(jī)構(gòu) 278.2項目實施管理 279.投資估算 289.1估算編制依據(jù) 289.2取費標(biāo)準(zhǔn)和計算方法的說明 299.3估算投資 3110.效益分析 5310.1經(jīng)濟(jì)效益 5310.2社會效益 5410.3生態(tài)效益 5411.結(jié)論與建議 54PAGE681.綜合說明1.1項目概述南陽市南召縣***2010年土地整治項目是2010年省級財政投資的土地整理開發(fā)項目。項目區(qū)總規(guī)模302.9267公頃(4543.9畝),分兩片，第一片項目區(qū)規(guī)模142.36公頃(2135.4畝)，涉及***下官村、土門兩個行政村，地理坐標(biāo)為東經(jīng)，北緯33°2859″—33°30'34″，項目實施后，新增耕地面積4.4467公頃(66.7畝)，新增耕地面積占項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計面積的3.12%，項目性質(zhì)為土地整理。第二片項目區(qū)規(guī)模160.5667公頃(2408.5畝)，涉及***黃楝村、賀莊兩個行政村，地理坐標(biāo)為東經(jīng)，北緯33°2320″—33°24'20″，項目實施后，新增耕地面積96.5533公頃(60.13畝)，新增耕地面積占項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計面積的60.13%，項目性質(zhì)為土地開發(fā)。項目區(qū)為丘陵，第一片，海拔高程在221.9—259.6米，相對高差37.7米，項目區(qū)三分之二面積分布在留山河?xùn)|岸帶狀平原區(qū)內(nèi)，只有三分之一分布在溝臺地和丘陵上，溝臺地大多呈“u”形，中間多有山間小盆地，帶狀平原及溝臺地系農(nóng)耕地，土層較厚，土質(zhì)較肥。第二片，海拔高程在174.4—235米，相對高度60米左右，擬開發(fā)區(qū)域耕地、坡耕地、荒草地、林地相交錯，溝道內(nèi)為溝臺地，土層較厚，適宜耕種。土地開發(fā)整理后：第一片，新增耕地面積4.4467公頃，由整理前的97.8067公頃，增加到102.2533公頃，占項目區(qū)總面積的71.83%；林地面積減少1.2533公頃，由整理前的6.6467公頃，減少到5.3933公頃，占項目區(qū)總面積的3.79%；交通用地面積增加2.26公頃，由整理前的5.12公頃，增加到7.38公頃，占項目區(qū)總面積的5.18%；居民點及工礦面積無增減，6.0公頃，占項目區(qū)總面積的4.21%；水域面積增加1.5467公頃，達(dá)到19.0867公頃，占項目區(qū)總面積的13.41%；未利用地減少7公頃，由整理前的9.2467公頃，減少到2.2467公頃，占項目區(qū)總面積的1.58%。第二片，新增耕地面積96.5533公頃，由整理前的47.98公頃，增加到144.5333公頃，占項目區(qū)總面積的90.01%；林地面積2.7333公頃，整理前后無增減，占項目區(qū)總面積的1.7%；交通用地面積增加1.3933公頃，由整理前的3.64公頃，增加到5.0333公頃，占項目區(qū)總面積的3.13%；居民點及工礦面積無增減，0.9公頃，占項目區(qū)總面積的0.56%；水域面積增加3.02公頃，由整理前的1.9933公頃，增加達(dá)到5.0133公頃，占項目區(qū)總面積的3.12%；未利用地減少100.9667公頃，由整理前的103.32公頃，減少到2.3533公頃，占項目區(qū)總面積的1.47%。詳見附表31.2項目建設(shè)內(nèi)容和投資估算土地平整：把99.7933公頃荒草地開發(fā)成水平梯田，把39.6733公頃緩坡耕地進(jìn)行平整。農(nóng)田水利工程：主要包括修渠、筑壩、打井、建機(jī)灌站、配移動抽水機(jī)泵組、建集雨水窖、整修塘堰。第一片：修建渠道5條7020米，筑引水堰7座，建提灌站1座，配2寸移動柴油機(jī)泵組3臺（套）；共整修斗溝2條650米。第二片，整修塘堰1座，建集雨水窖29座，打井12眼，配2寸泵移動柴油機(jī)泵組15套。共修斗溝15條6240米，農(nóng)溝28條2640米。田間道路：分田間道、生產(chǎn)路二級布設(shè)。第一片，布設(shè)田間道5條長10.11公里。其中：田間道1，5公里，改造2公里，新修3公里，均為混凝土路面;田間道2，2.07公里，原有硬化道路；田間道3，0.64公里，新修泥結(jié)石道路；田間道4，1.69公里，新修混凝土路面0.45公里，其余新修泥結(jié)石路面；田間道5，0.71公里原有混凝土道路0.25公里，其余新修泥結(jié)石路面。第二片，布設(shè)田間道5條長4.99公里。其中：田間道1，1.7公里，原有混凝土路面;田間道2，1.0公里，新修混凝土路面；田間道3，0.87公里，新修泥結(jié)石道路；田間道4，0.76公里，新修泥結(jié)石路面；田間道5，0.66公里，新修混凝土路面。整修新修生產(chǎn)路14條長5.8公里。防護(hù)林網(wǎng)工程:項目區(qū)田間路旁樹種選擇以常青樹刺柏、冬青為主，沿規(guī)劃田間道兩側(cè)各植一行，株距為3米,每2棵刺柏插栽1棵冬青，共植刺柏3391株、冬青1695株,其中第一片，刺柏2222株、冬青1111株,第二片，刺柏1169株、冬青584株，栽植黃花菜6.12公頃244650株。項目主要建設(shè)計劃:本項目工期計劃100天，2010年9月至2010年12月施工，12月底竣工驗收。項目總投資預(yù)算1319.05萬元。第一片，預(yù)算總投資521.14萬元，第二片，預(yù)算總投資797.91萬元。該項目全部為省級財政投資。項目區(qū)整理開發(fā)后，每年可凈增收入236.13萬元，預(yù)計5.59年新增純收入即可超過投資。1.3綜合結(jié)論1、本項目擬整理開發(fā)地塊的自然條件適宜農(nóng)作物耕種，可開發(fā)為旱地。能達(dá)到國家規(guī)定的三級二等土壤生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。2、本項目的實施有利于水資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的改善。3、本項目實施后，不僅保證了市級耕地總量動態(tài)平衡目標(biāo)的實現(xiàn)，同時，還增加了當(dāng)?shù)刎斦杖耄岣吡水?dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平。4、本項目符合有關(guān)部門政策，工程設(shè)計科學(xué)、合理、切實可行。5、土地管理部門要加強(qiáng)項目實施的跟蹤管理和檢查驗收，保證工程質(zhì)量及項目按期竣工。2.項目建設(shè)背景2.1項目區(qū)所在地區(qū)簡況南召縣位于河南省西南部，伏牛山南麓，南陽盆地北緣，地理坐標(biāo)為北緯33o12′—33o43′，東徑111o55′—112o51′，境域東西長約95公里，南北寬約62公里，面積2946平方公里，人口62萬人，人口密度207人/平方公里，全縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)338個行政村。境內(nèi)地勢西北高東南低，海拔高程在143米至2153.1米之間，地貌以中山、低山、丘陵為主，兼有平源，地勢高差懸殊，過度明顯，山區(qū)面積占全縣總面積的34.4%,丘陵面積占62.5%,平源僅占3.1%.境內(nèi)多屬長江流域,其面積為2917平方公里,淮河流域僅29平方公里,最大河流為白河,發(fā)源于嵩山玉皇頂南麓,自西北貫東南匯入鴨河口水庫,其支流百余條,百平方公里以上的支流有鴨河、空山河、留山河、黃鴨河、灌河、松河6條。全縣水資源總量12.65億立方米，可利用水資源約10.4億立方米。全縣現(xiàn)有大中型水庫87座，塘堰2201座。全縣耕地面積26913.33公頃，其中水田5846.67公頃，旱地21066.67公頃；林業(yè)用地面積187200公頃；各類草場173133公頃，可利用152153公頃。2.2項目建設(shè)的必要性隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)用地需求增加，南召縣人多地少的矛盾更加突出。2005年底統(tǒng)計，全縣總土地面積30950公頃，總?cè)丝?21097人，人均耕地0.498公頃，人平均耕地已由解放初土地改革時的2.58畝劇降至0.75畝，低于全國、全省人均水平。同時，南召縣又有未利用地面積29246.51公頃，其中荒草地面積24867.93公頃，占全縣總面積2933.139平方公里的84.8%，是土地開發(fā)的后備資源。積極開展土地開發(fā)整理，充分挖掘土地潛力，是增加有效耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。通過項目的確立，采取平整土地、建立灌排系統(tǒng)、布置防護(hù)林網(wǎng)和修建交通道路等一系列措施，不僅可以新增一部分耕地，而且可以改良土壤，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，方便機(jī)械耕作，使項目區(qū)內(nèi)所有“四荒“變?yōu)楦弋a(chǎn)田。這對于實現(xiàn)南召縣土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。2.3編制依據(jù)2.3.1國家法律：1.《中華人民共和國土地管理法》2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》4.《中華人民共和國水土保持法》5.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2.3.2國土資源部法規(guī)文件：1.國土資發(fā)［1998］166號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知》；2.國土資發(fā)［1999］50號《關(guān)于設(shè)立土地開發(fā)整理項目區(qū)的通知》。2.3.3土地整理法規(guī)：1.《國家投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項目管理暫行辦法》；2.《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》；3.《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》；4.國家制定的其它土地開發(fā)整理政策、規(guī)定。2.3.4河南省有關(guān)文件：1.《南召縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”計劃及2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》；2.《南召縣土地利用總體規(guī)劃（1997～2010）》3.《南召縣土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃(1997-2010)》4.《南召縣***土地利用總體規(guī)劃(1997-2010)》5.《南陽市土地開發(fā)整理專項規(guī)劃》2.3.5行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.《市級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（試行）》2.《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T1012-2000）3.《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T1013-2000）4.《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL72-94）5.《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB/50288-99）6.《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453.1-16453.6-1996）2.3.6相關(guān)規(guī)劃1.南召縣土地利用總體規(guī)劃（1997～2010年）；2.南召縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十一五”計劃綱要；3.南召縣農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃報告；4.南召縣綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃；5.南召縣統(tǒng)計年鑒（2008）；6.南召縣土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃（1997-2010年）。7.南召縣水資源調(diào)查和水利區(qū)劃。3.項目區(qū)概況3.1自然條件3.1.1地質(zhì)、地貌項目區(qū)（南召縣）位于南陽盆地的北緣，伏牛山脈東部南麓，鴨河口水庫上游。項目區(qū)地質(zhì)構(gòu)造為燕山期花崗巖類，走向均為西北-東南，主要巖類有石英片巖、砂巖、大理巖等，巖性多為中粒花崗閃長巖。項目區(qū)內(nèi)地形較為復(fù)雜，溝壑縱橫，平均溝壑密度3.34km/km2，海拔高程200～500m，相對高差100～180m。溝谷呈“V”字型，谷底狹窄，谷床縱坡5～15°。上緩下陡，坡頂渾圓平緩。谷底為壩地良田占據(jù)，主要是河床沖洪積形成的灘地。3.1.2土壤、植被根據(jù)縣土壤普查資料,項目區(qū)土類主要有黃棕壤、潮土和水稻土。黃棕壤土主要分布在項目區(qū)平崗區(qū)，保水保肥性能好，適耕性差，通氣性不良，容易上浸，但潛在肥力較高；水稻土、潮土主要分布在河谷平川沖積平原，適耕性好，土壤肥力高，比較耐旱澇，適宜于各種農(nóng)作物的種植。由于全縣屬亞熱帶向北溫帶過渡區(qū)，植被亦屬南北交接的過渡種類帶，熱溫帶植物經(jīng)訓(xùn)化后均能適應(yīng)，故種類繁多。據(jù)調(diào)查，項目區(qū)喬木主要有松、櫟、楊、榆、柳、槐等；灌木主要有酸棗、紫穗槐、麻桑、荊條等；林間雜草主要為黃白草、白草、蒿類；經(jīng)濟(jì)果木林主要有辛夷、桃、梨、花椒等；季節(jié)性植被主要有夏作物小麥、水稻和秋作物玉米、花生、紅薯等。項目區(qū)土壤理化性狀表表1-2土壤類型平均土層厚度(cm)土壤容重(t/m3)土壤養(yǎng)分含量PH值有機(jī)質(zhì)(%)全氮(%)速效氮(ppm)全鉀(%)速效鉀(ppm)全磷(%)速效磷(ppm)黃棕壤土501.5510.7780.0351070.19387.3水稻土701.451.560.1600.025800.21137.1潮土601.351.070.07600.0321020.135073.1.3水文、氣象項目區(qū)屬北亞熱帶季風(fēng)型大陸性氣候，季風(fēng)氣候明顯，四季分明，多年平均降水量898.3mm，最大年降水量1643.4毫米，最小年降水量538.9毫米。降水年際分布不均，多集中在汛期的6—9月份，汛期降雨量達(dá)605.2毫米，占全年降水量的67%，且多以暴雨形式出現(xiàn)，極易造成水沙俱下，河道漫溢，沖毀農(nóng)田和道路，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和生命財產(chǎn)帶來較大的危害。多年平均氣溫14.8℃，極端最高氣溫41.6℃，極端最低氣溫-13.8℃，無霜期228天，年日照數(shù)為1978.8小時，太陽總輻射量年均為108.98千卡/cm2，光和有效輻射量為53.39千卡/cm2,≥10℃的年平均活動積溫4849℃，平均風(fēng)速1.6m/s，適應(yīng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)作物生長，但每年在6-9月份，多發(fā)生干旱現(xiàn)象。項目區(qū)10年一遇1h最大降水量86mm，6h最大降水量171.1mm，24h最大降水量208.3mm。20年一遇1h最大降水量105mm，6h最大降水量214.3mm，24h最大降水量260.9mm。項目區(qū)氣象特征見表1-3。項目區(qū)氣象特征表表1-3水文站名氣溫(0C)年均降雨量(mm)6~9月降雨量(mm)暴雨天數(shù)≥10℃積溫(0C無霜期(d)年均日照時數(shù)(h)太陽總輻射量(KJ/cm2)白土崗水文站年最高年最低多年平均最大量年份最小量年份多年平均41.6-13.814.81643.41964538.91966898.3605.248492281978.8457.7項目區(qū)暴雨特性值表表1-4時段10分鐘1小時6小時24小時變差系數(shù)CV0.420.550.640.61偏態(tài)系數(shù)CS/CV3.53.53.53.5點面折減系數(shù)1111模比系數(shù)P=20%1.291.341.361.35P=10%1.561.721.821.78P=5%1.822.102.282.23設(shè)計面雨量均值17.550.094.0117.0P=20%22.667.0127.8158.03.1.4建筑材料南召縣建筑材料品種齊全，存量豐富。水泥：縣內(nèi)有水泥廠3家，即天瑞集團(tuán)鴨河水泥，太山廟水泥和白河店恒基水泥；比鄰的鎮(zhèn)平縣有著名商標(biāo)航天水泥。石子：縣內(nèi)較大的石子場，有白土崗鎮(zhèn)青山石子場，崔莊鄉(xiāng)青石崖石子場，石門鄉(xiāng)黑石寨石子場。砂子：南召縣有七條百平方公里以上的河流，分布境內(nèi)各個角落，每條河流中下游都有豐富的河沙資源。塊石：石子場內(nèi)都有塊石出售。3.2社會經(jīng)濟(jì)狀況3.2.1行政區(qū)劃項目區(qū)涉及的***2009年全鎮(zhèn)總?cè)丝?6000人，國民生產(chǎn)總值1.5億，財政收入340萬元，耕地面積2.2萬畝，農(nóng)民年純收入3715元。項目區(qū)第一片涉及的下官村、土門村，第二片涉及的黃楝村、賀莊村共計4個行政村。下官村總?cè)丝?050人，耕地面積1200畝，人均耕地1.14畝，年人均純收入3480元，本次規(guī)劃效益下東、下西、北地3個村民小組700口人；土門村總?cè)丝?300人，耕地面積1600畝，人均耕地0.7畝，年人均純收入3500元，本次規(guī)劃效益王北、王東、王西、孟溝、曹家溝、土東、土西、土北8個村民小組1500口人；黃楝村總?cè)丝?800人，耕地面積2000畝，人均耕地1.11畝，年人均純收入3750元，本次規(guī)劃效益上張、下張2個村民小組600口人；賀莊村總?cè)丝?700人，耕地面積3500畝，人均耕地1.3畝，年人均純收入3850元，下河、趙木匠溝2個村民小組500口人。3.3自然災(zāi)害項目區(qū)年平均降水量為898.3毫米，但季節(jié)分配不均，冬、春降水少，夏、秋降水多，易形成春旱夏澇。春季（三至五月）平均為100-200毫米；夏季（六至八月）為200-500毫米；秋季（九至十月）為200-300毫米；冬季（十一至二月）為100-200毫米。影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要自然災(zāi)害是：旱、澇，據(jù)歷史資料記載，春旱機(jī)率達(dá)35.70％，初夏旱機(jī)率達(dá)48.20％，秋旱機(jī)率達(dá)61.00％，伏旱機(jī)率高達(dá)73.60％;秋澇頻率為40.30％，夏澇頻率11.40％;此外偶有冰雹、低溫、霜凍、干熱風(fēng)等自然災(zāi)害發(fā)生。3.4土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)建設(shè)總規(guī)模為302.9267公頃(4547.9畝)，其中第一片142.36公頃（2135.4畝），第二片160.5667公頃（2408.5畝）。項目區(qū)第一片土地利用現(xiàn)狀是：耕地97.8067公頃（1467.1畝），占項目區(qū)總面積的68.71%，其中水澆地38.46公頃（576.9畝）,占項目區(qū)總面積的27.02%，旱地59.3467公頃（890.2畝）,占項目區(qū)總面積的41.69%；林地6.6467公頃（99.7畝），占項目區(qū)總面積的4.67%；居民點及工礦占地6公頃（90畝），占項目區(qū)總面積的4.21%，其中居民點4.9867公頃（74.8畝）,占項目區(qū)總面積的3.5%，工礦1.0133公頃（15.2畝）,占項目區(qū)總面積的0.71%；農(nóng)村道路用地5.12公頃（76.8畝），占項目區(qū)總面積的3.6%；水域面積17.54公頃（263.1畝），占項目區(qū)總面積的12.32%，其中坑塘面積4.1467公頃（62.2畝），占項目區(qū)總面積的2.91%，灘涂面積13.3933公頃（200.9畝），占項目區(qū)總面積的9.41%；田坎面積9.2467公頃（138.7畝），占項目區(qū)總面積的6.5%。從第一片土地利用情況看：耕地面積較大，但水澆地面積面積較小，有灌溉條件，無配套設(shè)施，土地產(chǎn)出潛力未被開發(fā)利用。本次規(guī)劃主要應(yīng)從配套水利設(shè)施入手，擴(kuò)大灌溉面積，同時路溝兼治，夯實基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到土地增產(chǎn)，農(nóng)民增收的目的。第二片項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀是：未利用地面積103.32公頃（1549.8畝），占項目區(qū)總面積的64.35%，其中荒草地面積99.7933公頃(1496.9畝)，占項目區(qū)總面積的62.15%，田坎占地3.5267公頃（52.9畝），占項目區(qū)總面積的2.2%；耕地47.98公頃（719.7畝），占項目區(qū)總面積的29.88%，其中水澆地1.16公頃（17.4畝）,占項目區(qū)總面積的0.72%，旱地46.82公頃（702.3畝）,占項目區(qū)總面積的29.16%；林地2.7333公頃（41畝），占項目區(qū)總面積的1.7%；居民點占地0.9公頃（13.5畝），占項目區(qū)總面積的0.56%；農(nóng)村道路用地3.64公頃（54.6畝），占項目區(qū)總面積的2.27%；水域面積1.9933公頃（29.9畝），占項目區(qū)總面積的1.24%，其中坑塘面積1.24公頃（18.6畝），占項目區(qū)總面積的0.77%，灘涂面積0.7533公頃（11.3畝），占項目區(qū)總面積的0.47%。從第二片土地利用情況看：一是荒草地面積較大，土地開發(fā)潛力較大；二是水澆地面積很小，提高糧食產(chǎn)量潛力大。本次規(guī)劃主要應(yīng)從開發(fā)荒草地，增加耕地面積，對于傍河耕地和有水利條件的地方配套水利設(shè)施，擴(kuò)大灌溉面積入手，同時路溝兼治，夯實基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到土地增產(chǎn)，農(nóng)民增收的目的。項目區(qū)各村土地利用現(xiàn)狀詳見附表2。3.5基礎(chǔ)設(shè)施條件3.5.1道路交通設(shè)施對外交通狀況：第一片有1條通往3個村的鄉(xiāng)村公路貫穿項目區(qū)，且該路直接通往項目區(qū)的上游省級文物保護(hù)單位丹霞寺，路面為瀝青路面，凈路面寬6米，下游與云青路相接，路面由于長久運(yùn)行使用已經(jīng)破爛不堪；項目區(qū)第二片有環(huán)庫公路穿過，路面為混凝土路面，凈寬6米。兩片項目區(qū)對外交通十分便利。項目區(qū)內(nèi)部交通狀況：項目區(qū)第一片，人員居住相對集中稠密，長期生產(chǎn)生活，已形成完備的道路體系；第二片由于項目區(qū)地形起伏較大，原有道路有兩種，一是項目區(qū)內(nèi)的小張溝、馬莊、王趙木匠莊、郭莊與環(huán)庫道路連接的鄉(xiāng)村道路，寬3-5米，土路，本次規(guī)劃應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)；二是生產(chǎn)小路，是人們?yōu)樯a(chǎn)方便開拓的小路，分布較廣，但較為雜亂，項目區(qū)道路經(jīng)改造和重新規(guī)劃，能很好被利用。3.5.2項目區(qū)現(xiàn)有灌溉設(shè)施：第一片有引河渠5條，土渠，標(biāo)準(zhǔn)較低，有2條渠有渠首引水堰，是群眾自行修建的堆石壩，目前已是千瘡百孔，還有3條渠是無壩飲水，由于河床逐年下降，有兩2條渠因此被廢棄，原有的水澆地變?yōu)楹档?；機(jī)電井2眼；還有小型二類水庫1座，即曹家溝水庫，總庫容37萬立方米，興利庫容23萬立方米，由于灌溉渠道年久失修，加之水庫輸水洞賭賽，一直沒有發(fā)揮效益。以上工程目前灌溉面積38.46公頃，其他屬旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。第二片有塘堰1座，庫容18000立方米，由于是上世紀(jì)五六十年代群眾自行修建，運(yùn)行至今，壩身跑水漏水，庫內(nèi)淤積，沒有發(fā)揮效益，項目區(qū)僅有的一片水澆地面積1.16公頃，還是傍河田，其他屬旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。排水設(shè)施：第一片，骨干的排水溝有3條，即下官、孟溝、王樓排水溝，基本為天然溝道，最后進(jìn)入留山河，目前已形成完整的自然排水體系。進(jìn)入項目區(qū)已是下游末端，孟溝排水溝和王樓排水溝均穿村莊而過，其中孟溝排水溝出口350米穿越土門莊，雖經(jīng)人工整理，但均是農(nóng)戶根據(jù)自家利益自行加固，寬窄不一，彎彎曲曲，排水不暢，每遇汛期洪水滿溢村莊，威脅群眾生命財產(chǎn)安全，急需統(tǒng)一整治；王樓排水溝，經(jīng)過歷年的沖刷，溝底降低2-3米，兩岸塌岸嚴(yán)重，特別是小東溝段和王樓段，已危及土地和村莊安全，加固處理迫在眉睫。第二片也有3條骨干排水溝，由于項目區(qū)地處山丘區(qū)，屬天然溝道，即小張溝、馬莊、王趙木匠溝排水溝，項目區(qū)內(nèi)的其他排水溝渠主要是人工修建的邊山渠，在溝臺地周邊集結(jié)，順勢向溝底延伸，最后與自然溝道相結(jié)合，進(jìn)入下游黃楝河內(nèi)。新開發(fā)荒草地應(yīng)考慮完善的排水體系。但仍存在以下幾個問題：（1）項目區(qū)第一片現(xiàn)有耕地97.8067公頃，其中水澆地只有38.46公頃，占耕地面積的39.32%，第二片現(xiàn)有耕地47.98公頃，其中水澆地只有1.16公頃，占耕地面積的2.422%，急需解決灌溉問題。（2）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，灌溉設(shè)施有待配套，項目區(qū)灌溉仍為低標(biāo)準(zhǔn)灌溉。項目區(qū)糧食產(chǎn)量較低，自給困難；林果種植少且零散，缺乏管理，果實品質(zhì)差，產(chǎn)量低；畜牧業(yè)多以牛、羊、豬為主，普遍傳統(tǒng)型養(yǎng)殖，形不成規(guī)模，效益低下；水域面積大，利用不足，養(yǎng)殖密度小，效益不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的主要問題：⑴農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，項目區(qū)大小灌區(qū)年久失修，不能正常運(yùn)行，灌溉條件差，生產(chǎn)手段落后，抗御自然災(zāi)害能力低，市場農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)份額小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極不穩(wěn)定，靠天吃飯的現(xiàn)狀未得到根本改變。⑵農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。由于市場信息不靈，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)低水平趨同，大多數(shù)農(nóng)民是別人種啥自己種啥，市場上已飽和的農(nóng)產(chǎn)品仍在大量生產(chǎn)，存在著盲目性。⑶農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)份額低。⑷農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子不大。⑸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處于淺層低水平的發(fā)展階段。項目區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向：以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣為目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)。3.5.3項目區(qū)內(nèi)電網(wǎng)密布，均有10千伏高壓線路，項目區(qū)所在村均已進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，變電設(shè)施齊全，380伏低壓線路規(guī)范到位，可滿足項目區(qū)用電要求。4.項目分析4.1項目區(qū)的合法性分析《南陽市土地利用總體規(guī)劃（1997年——2010年）》、《南召縣土地利用總體規(guī)劃（1997年——2010年）》、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997年——2010年）分別經(jīng)過省政府、南陽市政府批準(zhǔn)。本項目區(qū)的土地開發(fā)均為耕地后備資源，并已列入后備資源庫，近期將開發(fā)為耕地。4.2項目區(qū)土地適宜性評價項目區(qū)位于丘陵與平原過度地區(qū)，地勢起伏不大，可依地勢修建梯田，從而有效地控制水土流失，改善耕作條件；土壤類型主要為黃棕壤類的黃膠土屬，耕性良好，適耕期較長，是糧、棉、油、果、菜的適生地。通過對項目區(qū)的土地整理，土地的適宜性將進(jìn)一步提高。但是根據(jù)土地的空間特性、區(qū)位因素、土地適宜性、各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求，土地整理還是以增加耕地面積為主，并根據(jù)生態(tài)環(huán)境的需要，兼顧安排其他用地。在保證灌溉和土壤改良的條件下，可根據(jù)南召縣地方市場的需求情況，尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的種植意向。4.3新增耕地來源分析項目區(qū)新增加的耕地101公頃，主要來自荒草地開發(fā)，其次田坎整理，項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有荒草地99.7933公頃，全部分布在第二片，但荒草地開發(fā)新增加耕地95.38公頃。田坎整理新增加耕地5.62公頃。4.4水資源評價及供需平衡分析4.4.1供水量分析4.4.1.1灌溉水源的選擇灌溉依據(jù)水源的不同有采用地下水進(jìn)行灌溉和采用地表水進(jìn)行灌溉兩種方案：1．地下水：項目區(qū)第一、二片均依傍河流灘涂，現(xiàn)有耕地地處河谷帶狀平原，地下水埋深較淺，且水質(zhì)良好。2、地表水：項目區(qū)第一片地處留山河?xùn)|岸，大部分耕地可直接取河水灌溉，留山河是南召百平方公里的七條河流之一，項目區(qū)以上流域面積55平方公里，上游植被較好，河水四季長流。還有小型二類水庫1座，即曹家溝水庫，總庫容37萬立方米，興利庫容23萬立方米。項目區(qū)第二片現(xiàn)有耕地依傍黃楝河，黃楝河項目區(qū)以上流域面積17平方公里，季節(jié)性河流，且耕地高于河床。在馬莊上游溝道內(nèi)有塘堰1座，庫容18000立方米。3、灌溉水源的確定：由于南召地質(zhì)因素，地下巖石埋深較淺，地下水埋深6-10米，但出水量較小，灌溉水源的確定原則應(yīng)該為先地表水后地下水。因此第一片，采用留山河和曹家溝水庫作為水源。第二片選用黃楝河打傍河井和1座塘堰做水源，地勢較高且遠(yuǎn)離水源的地方新修集雨水窖。4.4.1.2灌溉方案的選擇征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖姴⒔Y(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，根據(jù)作物種植種類，灌溉方案如下：第一片：（1）修建4條引河灌區(qū)，修建5座引水堰，引留山河水自流灌溉，恢復(fù)提高灌溉面積38.46公頃（576.9畝）；新增5.52公頃（82.8畝），圖幅號94-（33）圖斑號27、30。（2）在孟溝修建提灌站1座，修建輸水渠道1條，取曹家溝水庫庫水灌溉孟溝20.68公頃（310.2畝）耕地，圖幅號94-（33）圖斑號46-3。（3）在小東溝自然溝道內(nèi)修建攔水壩2座，購置移動機(jī)組3臺（套），利用輸水軟管，提水灌溉王樓莊東北圖幅號94-（33）圖斑號1、10、4-2，面積11.53公頃（172.9畝）耕地。修建以上工程，使項目區(qū)第一片水澆地面積達(dá)到76.19公頃（1142.8畝），占耕地面積77.9%，其中新增水澆地面積37.73公頃（565.9畝），占耕地面積38.57%。第二片：（1）整修1座塘堰，購置移動機(jī)組3（臺）套，利用輸水軟管，待荒草地開發(fā)為梯田后，提水灌溉圖幅號94-（49）圖斑號42、42、45、108全部和116部分合計灌溉面積14公頃（210畝）。（2）在黃楝河邊打傍河井12眼，購置移動機(jī)組3（臺）套，利用輸水軟管，灌溉圖幅號94-（49）圖斑號30、32、93、94、95、96、97、101、102、103、104、107、112、118、119旱地49.53公頃（743畝）和待荒草地開發(fā)為梯田后109圖斑號的一部分，合計灌溉面積56.33公頃（845畝）。（3）在新開發(fā)的梯田上，無灌溉條件的坡面修建積雨水窖。4.4.2可供水量分析項目區(qū)目前可利用的水資源主要為地表水和地下水。4.4.2.第一片（1）引河水灌溉面積是43.98公頃（659.7畝），根據(jù)作物生育期灌溉制度，灌區(qū)灌溉一般在4-9月份，枯水季節(jié)4、9月，根據(jù)實地調(diào)查，枯水年份4月、9月該處河水流量最小0.2m3/s，采用續(xù)灌7天灌溉一遍，每畝灌水40m3，可計算出需水流量，即659.7×40/7/24/3600=0.04m3/s，可滿足灌溉要求。根據(jù)作物種植面積和灌溉定額，可計算出供水量，水稻、小麥、玉米種植面積分別為：38.46公頃（576.9畝）、43.98公頃（659.7畝）、5.52公頃（82.8畝），灌溉定額分別為7500立方米/公頃、1500立方米/公頃、1200立方米/公頃，W供=38.46*7500+43.98*1500+5.52*1200=36.1（萬米3）；（2）曹家溝水庫，興利庫容14.1萬立方米；本次設(shè)計灌溉310.2畝。供水量：水庫流域面積0.47平方公里，查河南省水文常用圖集，該處年平均徑流深350mm，水庫年來水量為350/100×0.47×1000000=16.45（萬立方米），棄水2.35萬立方米，W供=14.1（萬米3）。需水量：效益面積310.2畝，全年種植小麥玉米各一季，小麥、玉米灌溉定額分別是100、80立方米，年用水量為310×180=5.58（萬立方米）。可滿足灌溉用水。（3）根據(jù)實地調(diào)查，王樓自然溝道內(nèi)水流長年不斷，灌溉11.53公頃耕地，完全滿足要求。根據(jù)作物種植面積和灌溉定額，可計算出供水量，小麥、玉米種植面積分別為：11.53公頃（172.9畝）、11.53公頃（172.9畝），灌溉定額分別為1500立方米/公頃、1200立方米/公頃，W供=11.53*1500+11.53*1200=3.1（萬米3）；由以上分析結(jié)果可知，WⅠ供=36.1+14.1+3.1=53.3（萬米3）。第二片（1）塘堰1座，庫容平均18000米3，根據(jù)當(dāng)?shù)亟涤旰吞裂呃们闆r總結(jié)的經(jīng)驗確定年復(fù)蓄系數(shù)1.8，可利用水量3.24（萬米3）。（2）坡面修建積雨水窖29座,每個水窖容積40米3，年復(fù)蓄系數(shù)6.0,年供水量0.89萬米3。由以上分析結(jié)果可知，WⅡ供=3.24+0.89=4.13（萬米3）。4.4.2.3地項目區(qū)第二片，打傍河井12眼，根據(jù)《河南省南召縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查分析報告》對該區(qū)域水文地質(zhì)分析，屬山前丘陵崗地洪積層、粉砂細(xì)沙、砂礫石層潛水含水巖組，洪積層厚度較小，顆粒較粗，分選性差，滲水性能好，地下水越往下游流速越小，水量越大，一般5-25m3/s。根據(jù)作物生育期灌溉制度，灌區(qū)采用續(xù)灌7天灌溉一遍，每畝灌水40m3，每天開機(jī)20小時，可計算出需水流量，即743×40/7/24/12=17.7m3/h，據(jù)此分析，單井出水流量17.7米3每小時即可滿足要求，打井可行。根據(jù)作物種植面積和灌溉定額，可計算出供水量，小麥、玉米、花生種植面積分別為：49.53公頃（743畝）、49.53公頃（743畝）、6.6667公頃（100畝），灌溉定額分別為1500立方米/公頃、1200立方米/公頃、1200立方米/公頃，W供=49.53*1500+（49.53+6.6667）*1200=14.1（萬米3）。W′Ⅲ供=14.1（萬米3）；4.4.2項目區(qū)可供水量為：第一片：W總供=53.3萬米3/年；第二片：W總供=18.23萬米3/年。4.4.3需水量預(yù)測分析項目區(qū)水資源的供求關(guān)系，即地下水、地表水的供給量與農(nóng)作物灌溉需水量的平衡問題，可以用水資源的有效供給量和當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物灌溉需水量來進(jìn)行分析。同時，在考慮需水量時，要考慮耕地是否有灌溉條件，沒有灌溉條件的耕地需水量不能參與供水量平衡，因此，我們應(yīng)從水澆地入手。項目實施后項目區(qū)第一片總耕地面積97.8067hm2，其中水澆地面積為76.1867hm2。主要農(nóng)作物是水稻、小麥和玉米；第二片總耕地面積144.5333hm2，其中水澆地面積為70.2hm2。主要農(nóng)作物是小麥、玉米和花生，所以用水稻、小麥、玉米、花生的需水量來確定農(nóng)業(yè)灌溉用水量。4.4.3.1灌溉定額確定參照項目區(qū)目前的種植制度和今后種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，以水稻、小麥、玉米、花生四種作物來確定灌溉定額。查河南省地方標(biāo)準(zhǔn)《用水定額》（DB41/T385-2004），南陽盆地灌溉用水定額（75％灌溉保證率）如下表所示：表3-2南陽盆地灌溉用水定額項目作物保證率灌溉定額(m3/畝)灌水定額(m3/畝)備注水稻75%50020-30泡田80m3/畝小麥10030～45冬灌或拔節(jié)、抽穗、灌漿玉米8030－40抽雄、拔節(jié)或灌漿花生8025-30開花下陣期、結(jié)莢4.4.3.2灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)計算灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)計算按下列公式計算：η=ηsηf式中η灌溉水利用系數(shù)；ηs渠系（管道）水利用系數(shù)；ηf田間水利用系數(shù)，ηf=0.95。經(jīng)過計算項目區(qū)渠系水利用系數(shù)可達(dá)到0.90，管道水利用系數(shù)達(dá)到0.98，由此計算得：η渠=0.86；η管=0.93。4.4.3.3灌區(qū)灌溉用水量計算灌區(qū)灌溉用水量計算采用以下公式計算：W=Wj/η，Wj=AM式中W灌區(qū)毛灌溉用水量；Wj灌區(qū)凈灌溉用水量；η灌溉水利用系數(shù),η渠=0.86；η管=0.93；A灌區(qū)灌溉面積，畝；M1灌區(qū)小麥灌溉定額,M1=100ｍ3/畝；M2灌區(qū)玉米（花生）灌溉定額,M2=80ｍ3/畝；M3灌區(qū)水稻灌溉定額,M2=500ｍ3/畝；表3-3項目區(qū)水澆地全年灌溉用水量表項目區(qū)管灌面積（畝）渠灌面積（畝）用水量W（萬m3）小麥玉米花生小麥玉米花生水稻第一片172.9172.9887.1393576.950.86第二片719.7719.7333.316.79合計892.6892.6333.3887.1393576.967.654.4.4水資源供需平衡分析項目區(qū)可供水量為：第一片：W總供=53.3萬米3/年；第二片：W總供=18.23萬米3/年。項目區(qū)全年灌溉用水量為：第一片：W總需=50.86萬米3/年；第二片：W總需=16.79萬米3/年。因此，第一片、第二片均為：W總供>W總需。滿足水澆地灌溉用水。4.5公眾參與分析本項目的實施與項目區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益息息相關(guān)，征求當(dāng)?shù)馗鞑块T的意見和建議后，認(rèn)為可提高耕地面積和耕地質(zhì)量，增加當(dāng)?shù)氐呢斦杖搿?.項目規(guī)劃方案5.1規(guī)劃原則十分珍惜，合理利用土地和切實保護(hù)耕地；社會效益，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一；土地資源的可持續(xù)利用；因地制宜；工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。5.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)灌溉保證率75%；排水標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇。5.3總體布局開發(fā)整理規(guī)劃中的總體布局是將各類用地數(shù)量、工程項目等依據(jù)土地資源的適宜性，結(jié)合項目目標(biāo)和工程設(shè)計的要求，落實到具體用地空間，制定規(guī)劃方案，以達(dá)到全面實施土地資源的合理配置。本項目總體布局內(nèi)容主要是：把99.7933公頃荒草地開發(fā)成水平梯田，把39.6733公頃緩坡耕地進(jìn)行平整，田塊布置依地勢修建，田塊內(nèi)部基本平整，覆土厚度達(dá)到60厘米，適宜保肥、涵養(yǎng)水分和種植耕作需要；通過對原有渠道硬化、修建引水堰，對塘堰清淤、修繕,配移動抽水機(jī)組，修建機(jī)灌站，打井、建水窖等工程措施解決灌溉；對原有農(nóng)村道路加寬整修，項目區(qū)中間修田間道，地塊之間修生產(chǎn)道，道道相連，田塊規(guī)整，進(jìn)出便利；排水溝分為干、斗、農(nóng)溝三級，溝溝相通，雨天排水順利；項目區(qū)內(nèi)田間道兩旁布設(shè)生態(tài)防護(hù)林網(wǎng)，既綠化了環(huán)境又保護(hù)了農(nóng)田。即田、水、路、林綜合配套，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。5.4整理后土地利用結(jié)構(gòu)土地開發(fā)整理后：第一片，新增耕地面積4.4467公頃，由整理前的97.8067公頃，增加到102.2533公頃，占項目區(qū)總面積的71.83%；林地面積減少1.2533公頃，由整理前的6.6467公頃，減少到5.3933公頃，占項目區(qū)總面積的3.79%；交通用地面積增加2.26公頃，由整理前的5.12公頃，增加到7.38公頃，占項目區(qū)總面積的5.18%；居民點及工礦面積無增減，6.0公頃，占項目區(qū)總面積的4.21%；水域面積增加1.5467公頃，達(dá)到19.0867公頃，占項目區(qū)總面積的13.41%；未利用地減少7公頃，由整理前的9.2467公頃，減少到2.2467公頃，占項目區(qū)總面積的1.58%。詳見附表3。第二片，新增耕地面積96.5533公頃，由整理前的47.98公頃，增加到144.5333公頃，占項目區(qū)總面積的90.01%；林地面積2.7333公頃，整理前后無增減，占項目區(qū)總面積的1.7%；交通用地面積增加1.3933公頃，由整理前的3.64公頃，增加到5.0333公頃，占項目區(qū)總面積的3.13%；居民點及工礦面積無增減，0.9公頃，占項目區(qū)總面積的0.56%；水域面積增加3.02公頃，由整理前的1.9933公頃，增加達(dá)到5.0133公頃，占項目區(qū)總面積的3.12%；未利用地減少100.9667公頃，由整理前的103.32公頃，減少到2.3533公頃，占項目區(qū)總面積的1.47%。詳見附表3。6項目建設(shè)內(nèi)容土地平整：把99.7933公頃荒草地開發(fā)成水平梯田，把39.6733公頃緩坡耕地進(jìn)行平整。田塊布置依地勢修建，以田塊為單元，遵循“挖高墊低”的原則，結(jié)合項目區(qū)的微地貌情況，將對田塊進(jìn)行平整和合并，并對原有廢棄溝渠、未利用地進(jìn)行整理。田面盡可能加寬，1-5°的緩坡耕地，整理后田面凈寬度30-40m，但田塊與田塊之間高差依據(jù)地面坡度應(yīng)控制在1.1—2.3米左右；5-15°的荒草地，開發(fā)后田面凈寬度15-30m，但田塊與田塊之間高差依據(jù)地面坡度應(yīng)控制在1.5—3.5米左右。不管是緩坡平整或是荒草地開發(fā)，田塊內(nèi)部都要達(dá)到平整，活土層厚度不低于60厘米，適宜保肥、涵養(yǎng)水分和種植耕作需要。實施后的項目區(qū)，達(dá)到土地平整，涵養(yǎng)水土，機(jī)械作業(yè)方便、農(nóng)作物和生產(chǎn)物資運(yùn)輸進(jìn)出便利，旱能澆、澇能排的效果。農(nóng)田水利工程：主要包括修渠、筑壩、打井、建機(jī)灌站、配移動抽水機(jī)泵組、建集雨水窖、整修塘堰。第一片：修建渠道5條7020米，筑引水堰7座，建提灌站1座，配2寸移動柴油機(jī)泵組3臺（套）；平整的田塊內(nèi)側(cè)和道路兩側(cè)修排水毛溝，要與原有的農(nóng)溝、斗溝相連，匯入溝底自然溝道或溪流內(nèi)，共整修斗溝2條650米。第二片，整修塘堰1座，建集雨水窖29座，打井12眼，配2寸泵移動柴油機(jī)泵組15套。共修排水斗溝15條6240米，農(nóng)溝28條2640米。田間道路：道路布局充分考慮與附近居民點和區(qū)內(nèi)道路的銜接，同時遵循方便生產(chǎn)的原則，分田間道、生產(chǎn)路二級布設(shè)。第一片，布設(shè)田間道5條長10.11公里。其中：田間道1，5公里，改造2公里，新修3公里，均為混凝土路面;田間道2，2.07公里，原有硬化道路；田間道3，0.64公里，新修泥結(jié)石道路；田間道4，1.69公里，新修混凝土路面0.45公里，其余新修泥結(jié)石路面；田間道5，0.71公里原有混凝土道路0.25公里，其余新修泥結(jié)石路面。第二片，布設(shè)田間道5條長4.99公里。其中：田間道1，1.7公里，原有混凝土路面;田間道2，1.0公里，新修混凝土路面；田間道3，0.87公里，新修泥結(jié)石道路；田間道4，0.76公里，新修泥結(jié)石路面；田間道5，0.66公里，新修混凝土路面。整修新修生產(chǎn)路14條長5.8公里。防護(hù)林網(wǎng)工程:林帶設(shè)計的目的在于保護(hù)耕地，減輕風(fēng)災(zāi)危害，防治水土流失，涵養(yǎng)水源，建立結(jié)構(gòu)合理、良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。農(nóng)田防護(hù)林帶沿路布設(shè)，縱橫交織成網(wǎng)狀。項目區(qū)田間路旁樹種選擇以常青樹刺柏、冬青為主，沿規(guī)劃田間道兩側(cè)各植一行，株距為3米,每2棵刺柏插栽1棵冬青，共植刺柏3391株、冬青1695株,其中第一片，刺柏2222株、冬青1111株,第二片，刺柏1169株、冬青584株，栽植黃花菜6.12公頃244650株。7.項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整，根據(jù)土地管理的有關(guān)政策，將采取如下措施：（1）成立由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)人員組成的項目區(qū)土地開發(fā)整理工作權(quán)屬協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）土地開發(fā)整理前進(jìn)行統(tǒng)一的確權(quán)登記。（3）堅持集體土地總面積基本不變和沿襲傳統(tǒng)、集中連片的原則，按項目區(qū)內(nèi)各集體組織的原有土地比例，以開發(fā)整理后田塊為基本單元，沿道路、溝渠、林帶等重新調(diào)整權(quán)屬界線，確認(rèn)權(quán)屬界址點、權(quán)屬界線四至，并埋設(shè)界樁。（4）由土地主管部門重新進(jìn)行土地權(quán)屬變更登記。（5）開發(fā)整理后土地由各村村民委員會自行決定交農(nóng)民承包耕種，分配方式由各村自定。8.項目組織實施管理8.1組織機(jī)構(gòu)項目管理單位為南召縣土地整理中心。負(fù)責(zé)招投標(biāo)、確定施工單位、委托監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理，使工程建設(shè)達(dá)到有效的監(jiān)控和管理，保證建設(shè)質(zhì)量。8.2項目實施管理1）實行工程建設(shè)三項制度，即項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。同時還要吸收鄉(xiāng)土地所和地方鄉(xiāng)政府參與，共同協(xié)調(diào)、處理實施工作中有關(guān)問題。2）項目法人負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定組織項目實施和資金籌措，確保工程順利實施和資金的合理使用；委托監(jiān)理單位對工程施工進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。3）施工過程中，對工程進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理規(guī)章、制度。施工單位也要按要求建立健全質(zhì)量保證體系，實行“三檢”制，共同把好工程質(zhì)量關(guān)。4）積極引導(dǎo)公眾參與，增進(jìn)群眾對項目區(qū)土地整理工作的理解和支持，充分發(fā)揮廣大群眾的創(chuàng)新能力，奠定土地整理工作得以順利落實的群眾基礎(chǔ)。5）利用農(nóng)閑季節(jié)實施工程。項目工程龐大，需要大量當(dāng)?shù)剞r(nóng)民尤其是項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民參與工程建設(shè)。為方便群眾安排農(nóng)時，工程建設(shè)應(yīng)盡量避開農(nóng)忙季節(jié)，充分利用農(nóng)閑時間。6）本項目按部頒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分項驗收。工程完成后，在監(jiān)理人員認(rèn)可的基礎(chǔ)上，由管理單位組織竣工驗收。驗收前按驗收規(guī)范、規(guī)程要求做好工程驗收各項工作，竣工驗收合格后，辦理工程的移交手續(xù)。9.投資估算9.1估算編制依據(jù)1、《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》2、《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》3、《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用財務(wù)管理暫行辦法》4、《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T1012-2000）5、《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行辦法》6、《河南省南陽市南召縣***土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計報告》7、財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、國土資源部財務(wù)司編制的《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》(試行稿)8、《河南省國土資源廳、河南省財政廳關(guān)于調(diào)整土地整理開發(fā)項目人工費的通知》(豫國土資【2009】126號)9、建材價格依據(jù)2010年夏季南召縣市場價格9.2取費標(biāo)準(zhǔn)和計算方法的說明根據(jù)《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》和《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》，項目預(yù)算由工程施工費、設(shè)備費、其他費用（包括前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費）和不可預(yù)見費組成，在計算中，以元為單位，取小數(shù)點后兩位計到分，匯總后取整計到元。（一）工程施工費1、直接工程費：包括直接費、間接費、利潤和稅金組成。（1）直接費由人工費、材料費、施工機(jī)械使用費組成。人工費中人工單價按《《河南省國土資源廳、河南省財政廳關(guān)于調(diào)整土地整理開發(fā)項目人工費的通知》(豫國土資【2009】126號)中規(guī)定取計。人工費單價：甲類工42元/工日,乙類工26元/工日,材料費=工程量×材料費定額，參照財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、國土資源部財務(wù)司編制的《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》(試行稿)，材料價格依2010年夏季南召縣建材市場價格。施工機(jī)械費=工程量×施工機(jī)械使用費定額，定額依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》(試行稿)，機(jī)械使用費的定額計算方法同材料費。（2）措施費：包括臨時設(shè)施費、冬雨季施工增加費夜間施工增加費、施工輔助和特殊地區(qū)施工增加費。其費率依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》(試行稿)。臨時設(shè)施：費土方和砌體工程取直接費的1%，混凝土工程取2%；冬雨季施工費取0.8%；施工輔助費取0.7%，2、間接費：由規(guī)費和企業(yè)管理費組成，參照財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、國土資源部財務(wù)司編制的《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》(試行稿)取費標(biāo)準(zhǔn)，土方、混凝土、砌體工程分別取5%、6%、7%，其他工程取5%,計算基礎(chǔ)為直接工程費。3、計劃利潤：依據(jù)《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》規(guī)定，費率取3%，計算基礎(chǔ)為直接工程費+間接費。4、稅金稅金=營業(yè)稅+城市維護(hù)建設(shè)稅+教育費附加，根據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行辦法》，營業(yè)稅稅率取3%，計算基礎(chǔ)為工程施工費；由于項目區(qū)在縣城以外的地區(qū)，故城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加稅不再提取，根據(jù)當(dāng)?shù)卣鞫悓嶋H情況，經(jīng)計算得稅金的費率為3.22%，計算基礎(chǔ)為直接費+間接費。（二）其它費用1、前期工作費=工程施工費×費率（4.8%）前期工作費依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，取費總計以工程施工費4.8%計算，其中包括土地清查費、項目可行性研究費、項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算費、項目勘測費、項目招標(biāo)費等幾項費用組成；2、工程監(jiān)理費工程監(jiān)理費依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，取費總計以工程施工費1%計算；3、竣工驗收費包括項目工程驗收費、項目決算編制及審計費、整理后土地重估費與登記費、基本農(nóng)田補(bǔ)劃與標(biāo)志設(shè)定費組成。根據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，取費按不超工程施工費的3%計算,本預(yù)算取3.0%。4、業(yè)主管理費業(yè)主管理費根據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，取費按不超過前期工作費、工程施工費和竣工驗收費三項費用合計2%計算,本預(yù)算取2%。（三）不可預(yù)見費不可預(yù)見費根據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，取費按不超過前期工作費、工程施工費和竣工驗收費三項費用合計2%計算。本預(yù)算取2%。9.3估算投資項目總投資預(yù)算1319.05萬元。第一片，預(yù)算總投資521.14萬元，其中工程施工費458.02萬元，占總投資的87.89%；設(shè)備費3.1萬元，占總投資的0.59%；其他費用共計49.81萬元，占總投資9.56%（其中前期工作費21.96萬元，占工程施工費的4.8%；工程監(jiān)理費4.58萬元,占工程施工費的1%；竣工驗收費13.28萬元，占工程施工費的2.9%；業(yè)主管理費9.96萬元,占工程施工費的2.17%）；不可預(yù)見費10.22萬元，占工程總投資的2%。第二片，預(yù)算總投資797.91萬元，其中工程施工費697.41萬元，占總投資的87.40%；設(shè)備費8.47萬元，占總投資的1.06%；其他費用共計76.55萬元，占總投資9.59%（其中前期工作費33.48萬元，占工程施工費的4.8%；工程監(jiān)理費6.97萬元,占工程施工費的1%；竣工驗收費20.92萬元，占工程施工費的3%；業(yè)主管理費15.18萬元,占工程施工費的2.18%）；不可預(yù)見費15.48萬元，占總投資的2%。表1南召縣***土地開發(fā)整理項目總估算及分年度估算表編制單位：淅川縣水利工程勘測設(shè)計隊項目名稱項目地點項目類型及建設(shè)規(guī)模（公頃）總預(yù)算（萬元）2010年度預(yù)算（萬元）預(yù)計凈增耕地（公頃）合計開發(fā)整理合計中央投資其他資金小計中央投資其他資金2010年南召縣***土地開發(fā)整理項目合計302.926799.7933203.13341319.051319.051319.051319.05101第一片142.3600142.3600521.15521.15521.15521.154.4467第二片160.566799.793360.7734797.91797.91797.91797.9196.5533表2估算總表項目名稱:***土地開發(fā)整理項目規(guī)模(公頃):302.9267金額單位:元序號工程或費用名稱預(yù)算金額各項費用占總費用的比例(%)<1><2><3>合計13190517.76一第一片5211454.76100.001工程施工費4580216.6287.892設(shè)備費31000.000.593其他費用498052.769.564不可預(yù)見費102185.391.96二第二片7979063.00100.001工程施工費6974080.7787.402設(shè)備費84700.001.063其他費用765475.119.594不可預(yù)見費154807.121.94總計13190517.76100.001工程施工費11554297.4087.602設(shè)備費115700.000.883其他費用1263527.869.584不可預(yù)見費256992.511.95表3工程施工費估算表項目名稱:南陽市南召縣***2010年土地整治項目金額單位:元序號單項名稱直接費間接費利潤稅金合計直接工程費措施費<1><2><3><4><5><6><7>一土地整理4241672.15106041.80217385.70136952.99151406.104853458.741第一片214471.935361.8010991.696924.767655.56245405.732第二片4027200.23100680.01206394.01130028.23143750.544608053.01二農(nóng)田水利2661169.8977248.67182604.8187630.7096878.663105532.731第一片1869485.4753522.82122158.2761355.0067829.992174351.562第二片791684.4223725.8460446.5326275.7029048.67931181.17三交通道路2926543.2886915.23168949.7795472.25105547.753383428.281第一片1767384.2155544.13106837.6657892.9864002.622051661.612第二片1159159.0631371.1062112.1137579.2741545.131331766.67四植物防護(hù)185170.124629.259489.975978.686609.63211877.651第一片95083.592377.094873.033070.013394.00108797.732第二片90086.532252.164616.932908.673215.63103079.93合計10014555.44274834.95578430.24326034.62360442.1411554297.401第一片3946425.20116805.85244860.65129242.75142882.174580216.622第二片6068130.24158029.11333569.59196791.87217559.976974080.77表3-1直接費估算表項目名稱:南召縣***土地開發(fā)整理項目金額單位:元序號工程分類名稱定額編號單位數(shù)量直接工程費單價直接工程費措施費費率措施費合計<1><2><3><4><5><6><7><8><9>一土地整理4241672.15106041.804347713.96（一）第一片214471.935361.80219833.72土方開挖10205m3395622.82111517.780.0252787.94114305.72土方推運(yùn)10324m396422.0820056.920.025501.4220558.35平地機(jī)平土10330m2698671.1982897.220.0252072.4384969.66（二）第二片4027200.23100680.014127880.23土方開挖10205m38889922.822505899.900.02562647.502568547.39土方推運(yùn)10324m34027822.08837851.870.02520946.30858798.16平地機(jī)平土10330m34221661.19500900.140.02512522.50513422.64田埂修筑10042m31233214.80182548.330.0254563.71187112.04二農(nóng)田水利2661169.8977248.672738418.56（一）第一片1869485.4753522.821923008.301排水溝562290.1914057.25576347.44土方開挖10019m3493312.0259303.340.0251482.5860785.93土方回填10334m323389.7922879.730.025571.9923451.73M7.5漿砌石30064m33510136.78480107.110.02512002.68492109.792提灌站15007.08503.8115510.89土方開挖10019m310112.021214.200.02530.351244.55土方回填10334m3959.79929.670.02523.24952.91C20混凝土60116m34.1464.441904.210.03566.651970.86管理房m211.02450.004959.000.035173.575132.57φ160pvc管購安m12050.006000.000.035210.006210.003渠道襯砌5條648725.8820959.93669685.81土方開挖10019m3582012.0269966.640.0251749.1771715.81土方回填10334m318819.7918407.520.025460.1918867.71C15混凝土40007m31654286.69474178.640.03516596.25490774.89M7.5漿砌石30064m3630136.7886173.070.0252154.3388327.40伸縮縫m21780.000.0350.000.004渠系建筑物643462.3318001.83661464.15-1引水堰7座627851.2317492.69645343.92表3-1直接費估算表項目名稱:南召縣***土地開發(fā)整理項目金額單位:元序號工程分類名稱定額編號單位數(shù)量直接工程費單價直接工程費措施費費率措施費合計<1><2><3><4><5><6><7><8><9>砂卵石開挖m35091.812.0261212.400.0251530.3162742.71砂卵石回填m330889.7930219.250.025755.4830974.74M7.5漿砌石30064m32608.36136.78356778.400.0258919.46365697.86C20混凝土60116m3386.79464.44179641.180.0356287.44185928.62-2渡槽1座4553.37143.484696.85土方開挖10019m314.912.02179.120.0254.48183.60土方回填10334m38.59.7983.180.0252.0885.26M7.5漿砌石30064m39.7136.781326.790.02533.171359.96C20混凝土60116m31.9464.44882.440.03530.89913.32鋼筋制安40158kg4005.202081.830.03572.862154.70-3φ80管涵4座7486.42240.667727.08土方開挖10019m328.812.02346.230.0258.66354.88土方回填10334m39.69.7993.950.0252.3596.29M7.5漿砌石30064m312.4136.781696.100.02542.401738.51C15混凝土40007m37.5286.692150.140.03575.262225.40φ80預(yù)制砼管m20160.003200.000.035112.003312.00-4暗渠蓋板50m3571.31125.003696.30C20混凝土60116m35464.442322.210.03581.282403.48鋼筋制安40158kg2405.201249.100.03543.721292.82（二）第二片791684.4223725.84815410.261排水溝81796.062044.9083840.96土方開挖10019m3680412.0281796.060.0252044.9083840.962塘堰整治1座159043.754014.77163058.52清淤10221m31000512.02120277.710.0253006.94123284.65土方開挖10019m3179.312.022155.500.02553.892209.39土方回填10334m3539.79518.660.02512.97531.63M7.5漿砌石30064m32.8136.78382.990.0259.57392.57C20混凝土60116m31.6464.44743.110.03526.01769.11C15混凝土40007m32.23286.69639.310.03522.38661.69干砌石護(hù)坡30011m3230.990.8920986.010.025524.6521510.66表3-1直接費估算表項目名稱:南召縣***土地開發(fā)整理項目金額單位:元序號工程分類名稱定額編號單位數(shù)量直接工程費單價直接工程費措施費費率措施費合計<1><2><3><4><5><6><7><8><9>反濾層60116m3120.889.8610855.460.025271.3911126.85φ40預(yù)制砼管m1640.00640.000.03522.40662.40啟閉機(jī)房m24.1450.001845.000.03564.581909.583機(jī)井12眼268721.518671.16277392.67沉井土方60110m3128449.6163704.220.0251592.6165296.83C20混凝土60116m3326.4464.44151593.580.0355305.78156899.35濾料60116m310889.869705.210.025242.639947.84鋼筋制安40158kg84005.2043718.490.0351530.1545248.644水窖29座282123.118995.01291118.12石方開挖20141m3156640.2963087.860.0251577.2064665.05M7.5漿砌磚30064m350.2236.3711856.980.025296.4212153.41C20混凝土60116m3394.4464.44183175.580.0356411.15189586.72砂漿抹面30067m2124710.4112984.590.025324.6113309.21鋼筋制安40158kg21175.2011018.100.035385.6311403.73三作業(yè)道路2926543.2886915.233013458.51（一）第一片1767384.2155544.131822928.351田間道1路面1358206.6044151.461402358.06土方開挖10019m3280012.0233660.930.025841.5234502.45混凝土路面80033m22500040.791019629.710.03535687.041055316.75沙土路基80005m23000010.16304915.960.0257622.90312538.862其他路面261880.847189.39269070.23土方開挖10019m3156212.0218777.990.025469.4519247.44泥結(jié)石路面80019m2458525.36116256.770.0252906.42119163.19混凝土路面80033m2157540.7964236.670.03