加大職業(yè)病防治力度行動計劃

加大職業(yè)病防治力度行動計劃一、新冠疫情防控工作平穩(wěn)有序新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我區(qū)通過區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)防聯(lián)控機制,常態(tài)化開展病例排查、采樣、檢測等工作，特別是對重點人群開展拉網(wǎng)式、網(wǎng)格化排查工作和應檢盡檢愿檢盡檢核酸檢測服務，加強重點場所疫情防控及技術人員下沉指導工作。當前我區(qū)已完成惠州市第六人民醫(yī)院、惠陽三和醫(yī)院、惠陽白石醫(yī)院3間發(fā)熱門診和區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）共11間發(fā)熱診室規(guī)范化建設，組建了6支區(qū)級專業(yè)流行病學調查的99人流調隊伍,區(qū)級流調隊24小時應急待命，確保一旦有疫情，即刻出發(fā)隨傳隨到。組織開展了3場全要素全流程的應急演練，流調及時率和疫情溯源性達到100%；組建隔離管理工作專班，率先在全市實行隔離場所全員閉環(huán)管理、工作人員紅綠證分類管理，目前累計接收集中隔離人員6000余人，開展集中隔離場所督導100余次，集中隔離場所管理安全平穩(wěn)有序。2021年1月以來發(fā)熱門診（診室）就診人數(shù)9.5萬多人次；截至2021年12月31日我區(qū)全人群完成全程接種人員數(shù)量為1H8583人，覆蓋率為116.54%；3至H周歲人群完成全程接種人員數(shù)量為H5177人,覆蓋率為82.45%；12至17周歲人群完成全程接種人員數(shù)量為總結評估新冠肺炎疫情防控期間開展互聯(lián)網(wǎng)診療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設、遠程醫(yī)療服務的有益經(jīng)驗，進一步推動互聯(lián)網(wǎng)技術與醫(yī)療服務融合發(fā)展，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院高效、便捷、個性化等優(yōu)勢，在線開展部分常見病、慢性病復診，緩解線下診療壓力，為疫情防控和改善人民群眾就醫(yī)體驗創(chuàng)造有利條件。（五）加強信息安全防護體系和能力建設網(wǎng)絡信息安全管理遵循誰主管、誰負責，誰運營、誰負責的原則,以防攻擊、防病毒、防篡改、防癱瘓、防泄密為重點，切實保護個人隱私安全，防范網(wǎng)絡安全突發(fā)事件。至2025年全區(qū)二級以上公立醫(yī)療機構全面落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，并開展安全等級技術測評。推進全區(qū)衛(wèi)生專網(wǎng)部署網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知，提升全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構網(wǎng)絡安全防護水平，保障醫(yī)療機構正常運行。資料整理來源：惠陽區(qū)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃84904人，覆蓋率為136.72%；18至59周歲人群完成全程接種人員數(shù)量為865120人，覆蓋率為126.79%；60周歲以上人群完成全程接種人員數(shù)量為53382人，覆蓋率為73.23%。我區(qū)自接種以來未收到嚴重疑似預防接種反應個案。二、加大職業(yè)病防治力度1、發(fā)揮惠陽區(qū)職業(yè)病防治職能部門的主導主用積極協(xié)調和支持區(qū)職能部門開展相關業(yè)務工作，保障職業(yè)病防治專項經(jīng)費投入，提高職業(yè)病防治水平。加大人才隊伍、設施設備和技術儲備投入，加強職業(yè)病防治和職業(yè)健康管理。鼓勵職能部門與健康行業(yè)協(xié)會，深入開展多種形式的職業(yè)病防治宣傳教育活動，普及員工職業(yè)健康知識力度，定期對區(qū)域內企業(yè)的有害作業(yè)場所進行職業(yè)病監(jiān)測、評價，在全社會形成關心勞動者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍。2、加強基本職業(yè)病危害源頭控制力度協(xié)同惠陽區(qū)有關部門統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)病防治工作，引導用人單位開展技術改造和轉型升級，改善工作場所條件，從源頭預防控制職業(yè)病危害。加大對建設項目職業(yè)病危害的監(jiān)管力度，堅持源頭治理，督促存在職業(yè)病危害的用人單位建立職業(yè)病防治工作責任制，依法建立和落實職業(yè)衛(wèi)生管理制度。建立職業(yè)病防治黑名單制度，發(fā)揮輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督作用，鼓勵群眾舉報職業(yè)病防治違法行為。3、加強重點行業(yè)職業(yè)病防治在做好基本職業(yè)病危害因素所致職業(yè)病的監(jiān)測與防治的同時，強化化工基地企業(yè)的健康管理，以粉塵、噪聲和苯等對重大職業(yè)危害為防治切入點，開展重點職業(yè)病監(jiān)測和職業(yè)健康風險評估，防止塵肺病、噪聲職業(yè)禁忌證、疑似職業(yè)性噪聲聾、化學中毒等職業(yè)性疾病的發(fā)生,切實保護員工身心健康，力爭到2025年，我區(qū)重點行業(yè)用人單位勞動者防噪音耳塞或耳罩正確佩戴率80%以上。不斷提高生產(chǎn)的自動化、智能化水平，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設備和材料。、十四五期間面臨的機遇和挑戰(zhàn)（一）機遇1、健康中國戰(zhàn)略為衛(wèi)健事業(yè)提供政策支持人民健康是百姓幸福和國家可持續(xù)發(fā)展的重要標志?！蛾P于實施健康中國行動的意見》（以下簡稱《意見》），標志著我國衛(wèi)生健康工作理念、服務方式從以治病為中心向以人民健康為中心的重大轉變,為建立我國大衛(wèi)生、大健康的政策體系、全方位全周期保障人民健康提供了根本遵循。2020年4月，惠州市成立健康惠州行動推進委員會,深入統(tǒng)籌推進健康惠州行動工作，加快推進惠州2+1現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合，推動衛(wèi)生健康事業(yè)和生命健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。大健康理念已成為全社會共識，國家、省、市的健康建設行動為惠陽區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了指引和政策支持。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為衛(wèi)健事業(yè)提供經(jīng)濟基礎惠陽毗鄰深港，身處大灣區(qū)，優(yōu)質的產(chǎn)業(yè)基礎和生態(tài)環(huán)境，成為惠陽長足發(fā)展的潛力和動力。一帶一路、粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、莞深惠都市圈等區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境改善，惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽（新仔）智能制造產(chǎn)業(yè)園、惠陽科信技術5G智能產(chǎn)業(yè)園等重大項目落地，深圳經(jīng)濟、人口外溢等多重利好將推動惠陽產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展，為惠陽衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供良好的經(jīng)濟基礎。3、科技創(chuàng)新賦能為衛(wèi)健事業(yè)注入新動力計算機技術和醫(yī)學信息技術正推動公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展與變革，為醫(yī)療衛(wèi)生技術進步和變革提供了新的推動力?！督】抵袊?030規(guī)劃綱要》明確提出發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的引領支撐作用。新冠疫情防控期間，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療價值得到充分肯定，后續(xù)有利政策有望持續(xù)推出?？萍紕?chuàng)新賦能醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，大數(shù)據(jù)及人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術、5G等新一輪科技革命蓬勃發(fā)展，將為惠陽區(qū)智慧醫(yī)療、分級診療提供新動力，有助于預防一診斷一治療全鏈條醫(yī)療解決方案實現(xiàn)，提升醫(yī)療質量和效率，改善就醫(yī)體驗。（二）挑戰(zhàn)1、醫(yī)療衛(wèi)生機構體制機制制約公立醫(yī)院資源配置、人事制度、價格制定等受多個行政部門制約或干預，在一定程度上制約了醫(yī)改工作的深入推進。社會辦醫(yī)不合理的定位，將會與公立醫(yī)療機構形成不良競爭，不利于形成雙方優(yōu)勢互補、差異化服務群眾的多元辦醫(yī)格局。2、鄰近地區(qū)虹吸效應帶來壓力惠陽地理位置鄰近深圳和東莞兩個經(jīng)濟發(fā)達的城市，既是機遇又是挑戰(zhàn)。深圳和東莞擁有豐富的優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源，形成了對惠陽衛(wèi)生人才、患者和醫(yī)療費用的三大虹吸效應，導致患者和醫(yī)療衛(wèi)生人才雙流失，對惠陽衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來了競爭壓力。3、人口結構變化及傳染病、慢性病防控形勢嚴峻惠陽人口結構變化對衛(wèi)健事業(yè)帶來了巨大挑戰(zhàn)。惠陽老齡人口增速加快，流動人口規(guī)模巨大，給醫(yī)療衛(wèi)生資源和服務供給與優(yōu)化提出了更高要求。同時，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生活行為方式變化，慢性非傳染性疾病成為居民的主要死亡原因和疾病負擔?；蓐枀^(qū)流動人口大，肝炎、結核病、性病、艾滋病、新冠肺炎等重大傳染病及慢性病防控形勢嚴峻，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、疫情防控等帶來了挑戰(zhàn)。四、指導思想把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)公益性,把握好頂天立地的基本思想，加快提高衛(wèi)生健康供給質量和服務水平,推動惠陽區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，全方位、全過程、全周期維護和保障人民健康和生命財產(chǎn)。五、發(fā)展目標（一）總體目標1、醫(yī)療服務體系持續(xù)優(yōu)化全面建成布局合理、分工明確、功能互補的三級聯(lián)動高質量醫(yī)療服務體系。爭創(chuàng)一家三級甲等綜合醫(yī)院，力爭建成省級臨床重點學科1個以上，精神衛(wèi)生等緊缺型?？婆c前瞻性?？漆t(yī)療資源缺乏的情況得到明顯緩解。醫(yī)療信息化水平顯著提升，區(qū)域性科學合理的分級診療機制有效運行，區(qū)域內醫(yī)療資源流動暢通，共建共享，逐步實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局管理，跨區(qū)域?？坡?lián)盟、緊密型醫(yī)聯(lián)體、遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)運作良好，人民幸福感、獲得感切實增強。2、公共衛(wèi)生服務體系優(yōu)質均衡國家基本公共衛(wèi)生服務項目扎實開展，家庭醫(yī)生簽約服務制度深入推進，康復、長期護理、老年病、慢性病、心理健康服務管理至U位,醫(yī)療衛(wèi)生重點項目扎實推進，醫(yī)療資源短板有效解決，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力顯著增強，醫(yī)防融合、層級分明的重大疫情救治機制良好運行。3、居民健康水平和健康素養(yǎng)顯著提升預防治療康復健康促進一體化的健康服務體系基本建立，重醫(yī)輕防的現(xiàn)象得到根本性改變與扭轉。全民健康素養(yǎng)穩(wěn)步提升，人均健康預期壽命達79.35歲以上。4、中醫(yī)藥蓬勃發(fā)展中藥種植業(yè)、中醫(yī)藥加工制造業(yè)等中藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)設施設備配置完善，區(qū)中醫(yī)院提質發(fā)展，全區(qū)中醫(yī)藥服務能力明顯提升。中醫(yī)藥文化發(fā)展傳承力度明顯加大，中醫(yī)藥文化得到大力弘揚。（二）具體目標共有健康水平、醫(yī)療資源、疾病防控與健康管理三大類別指標，具體指標22個指標，其中預期性指標有20個，約束性指標有2個。六、加大醫(yī)療信息化建設力度，提升信息化水平（一）完善區(qū)級公立醫(yī)療機構信息化系統(tǒng)1、推進信息系統(tǒng)升級改造一是加快推進區(qū)婦幼保健院（新院）信息系統(tǒng)整體升級改造，全面提升醫(yī)療服務水平，提高醫(yī)院管理效率，對群眾提供預約掛號、診間支付、檢查檢驗結果查詢等便民服務，提升群眾就醫(yī)體驗。二是以惠州市第六人民醫(yī)院為龍頭，完成惠陽區(qū)全民健康信息平臺、健康惠陽便民服務平臺、家庭醫(yī)生服務平臺三大平臺建設，全方位提升惠陽區(qū)整體醫(yī)療服務水平，為管理部門制定政策、完善醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務提供精確數(shù)據(jù)支撐。探索精準便捷的全方位全生命周期健康管理新模式。2、推進智慧醫(yī)院建設未來5年信息化建設將基于醫(yī)院信息平臺，以患者為中心，以電子病歷為核心，實現(xiàn)全院資源的統(tǒng)一調度與管理，為患者、臨床、管理者提供全面的信息支撐服務；以改善患者就醫(yī)體驗、提升工作效率、杜絕醫(yī)療差錯、降低運營成本為目標，借助醫(yī)院信息化和5G+醫(yī)療打造智慧型醫(yī)院。布設物聯(lián)網(wǎng)絡，為院內導航、后勤智慧化管理、物聯(lián)網(wǎng)應用提供基礎服務，通過藍牙、WIFE5G等推進物聯(lián)網(wǎng)的全面應用；聯(lián)合運營商搭建基于5G的無線網(wǎng)絡覆蓋，為5G醫(yī)療應用提供基礎服務。力爭2025年全區(qū)二級公立醫(yī)院通過三級電子病歷系統(tǒng)應用水平分級評價，三級公立醫(yī)院通過四級電子病歷系統(tǒng)應用水平分級評價及國家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評四級甲等評審。（二）推進智慧衛(wèi)監(jiān)平臺建設2023-2025年，著力推進智慧衛(wèi)監(jiān)綜合監(jiān)管平臺建設。依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法的要求和標準，更廣、更深、更細地推進各項醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作，貫徹落實互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督工作，推進智慧衛(wèi)監(jiān)綜合監(jiān)管平臺建設（包括智慧衛(wèi)監(jiān)管理平臺決策分析系統(tǒng)、智慧衛(wèi)監(jiān)綜合業(yè)務管理系統(tǒng)等），依托5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能新信息化技術,推動衛(wèi)生監(jiān)督手段由常規(guī)化向信息化轉變，打造實時在線監(jiān)控、移動執(zhí)法、全面參與、遠程交互、快速反應于一體的全方位、立體化現(xiàn)代衛(wèi)生健康執(zhí)法新格局，提升執(zhí)法效能、管理效能，有效解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員