生產(chǎn)過程安全風(fēng)險管理辦法

生產(chǎn)過程安全風(fēng)險管理辦法第一章總則第一條為強化公司、子（分）公司和項目經(jīng)理部生產(chǎn)過程安全風(fēng)險管理，明確安全風(fēng)險管理工作流程、內(nèi)容，有效防范各類事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行）》、《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估指南》、《鐵路隧道風(fēng)險評估與管理暫行規(guī)定》、《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險管理指南》、《建設(shè)項目安全設(shè)施“同時”監(jiān)督管理辦法》、《公路橋梁和隧道工程設(shè)計安全風(fēng)險評估指南》、《安全專項施工方案管理辦法（試行）》和《特種施工設(shè)備設(shè)施使用安全規(guī)定》等法律法規(guī)及標準規(guī)范，結(jié)合公司實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中生產(chǎn)安全風(fēng)險管理及投資項目在設(shè)計、施工、驗收、運營階段安全風(fēng)險管理。第條公司各單位應(yīng)按照行業(yè)管理要求開展項目設(shè)計、施工、驗收、運營等階段的安全風(fēng)險管理，加強生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中安全評價、安全風(fēng)險評估、危險性較大分部分項工程管理。第二章安全風(fēng)險管理流程第四條公司所屬建設(shè)項目在進行可行性研究時，按照行業(yè)主管部門要求開展項目安全預(yù)評價及項目竣工或試運行后的安全驗收評價；其他項目，應(yīng)當對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告?zhèn)洳?。第五條公司所屬公路橋梁和隧道工程投資項目在建設(shè)項目設(shè)計階段應(yīng)按照《公路橋梁和隧道工程設(shè)計安全風(fēng)險評估指南（試行）》開展設(shè)計安全風(fēng)險評估，地鐵及地下工程項目設(shè)計階段應(yīng)按照《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險管理指南》開展設(shè)計安全風(fēng)險評估。市政、港口航道等其他項目，應(yīng)根據(jù)行業(yè)后續(xù)新發(fā)布的風(fēng)險評估相關(guān)文件及項目業(yè)主的有關(guān)要求開展設(shè)計安全風(fēng)險評估工作。第六條公司所屬公路項目在進行橋梁、隧道及路塹高邊坡工程施工前，鐵路項目在進行隧道工程施工前，地鐵及地下工程建設(shè)前，應(yīng)當按照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行）》、《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估指南》、《鐵路隧道風(fēng)險評估與管理暫行規(guī)定》、《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險管理指南》開展施工安全風(fēng)險評估，施工安全風(fēng)險評估工作應(yīng)按照行業(yè)歸口管理的原則分別執(zhí)行。市政、港口航道等其他項目，應(yīng)根據(jù)行業(yè)后續(xù)新發(fā)布的風(fēng)險評估相關(guān)文件及項目業(yè)主的有關(guān)要求開展施工安全風(fēng)險評估工作；公司投資項目，建設(shè)單位應(yīng)組織或督促施工單位按照上述要求開展施工安全風(fēng)險評估工作。第七條工程項目施工前，應(yīng)按《安全專項施工方案管理辦法（試行）》（xx總工〔2015〕175號）規(guī)定對危險性較大的分部分項工程進行識別和初步分類，逐級上報進行審核、審定，并編制安全專項施工方案，按照流程報審、報批；公司、子（分）公司和項目經(jīng)理部分類組織對方案實施進行監(jiān)督、指導(dǎo)或檢查。第八條建設(shè)項目（如高速公路、特大橋）投產(chǎn)使用，應(yīng)建立、完善安全風(fēng)險管理制度。第章安全風(fēng)險管理要求第九條按照行業(yè)主管部門要求，需要開展項目安全預(yù)評價及項目竣工或試運行后的安全驗收評價的建設(shè)項目，安全預(yù)評價應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行，編制安全預(yù)評價報告，組織專家評審，并逐級報備上級子（分）公司；安全設(shè)施驗收評價應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，編制安全驗收評價報告，組織專家評審，并逐級報備上級子（分）公司，并留存竣工驗收書面報告?zhèn)洳?。在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的初步設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施同時進行設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計。第十條公司所屬項目開展施工安全風(fēng)險評估，應(yīng)成立施工安全風(fēng)險評估小組，項目經(jīng)理任組長，項目總工、工程（技術(shù)）部門、安全管理部門、設(shè)備部門等為組員；項目經(jīng)理部自行組織編制時，由項目總工牽頭，相關(guān)職能部門應(yīng)分工合作，報告編制完成后，由項目總工審核、項目經(jīng)理審批后上報業(yè)主、監(jiān)理審批，并報備子（分）公司。亦可委托給行業(yè)內(nèi)具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估機構(gòu)，編制完成評估報告后，組織專家評審，上報業(yè)主、監(jiān)理。第十一條施工安全風(fēng)險評估中，對總體風(fēng)險評估等級達到Ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上的工程應(yīng)組織開展專項風(fēng)險評估；對專項風(fēng)險評估等級在Ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段）進行登記，形成項目施工安全風(fēng)險評估重大風(fēng)險源統(tǒng)計清單，按《安全生產(chǎn)綜合信息月報》要求上報。第十二條公司、子（分）公司、項目經(jīng)理部應(yīng)嚴格按照《安全專項施工方案管理辦法（試行）》（xx總工〔2015〕175號）及其補充說明通知（傳真文件〔2016〕600號）相關(guān)條款，結(jié)合各自職責，進行危險性較大分部分項工程管理，項目經(jīng)理部動態(tài)更新安全專項施工方案分類統(tǒng)計表，按《安全生產(chǎn)綜合信息月報》要求上報。第十條公司、子（分）公司、項目經(jīng)理部按照各自職責對特種設(shè)備、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施進行動態(tài)管控，結(jié)合《特種施工設(shè)備設(shè)施使用安全規(guī)定》（xx安監(jiān)[2015]783號）要求，對特種施工設(shè)備設(shè)施準入條件、安裝、拆除、使用等環(huán)節(jié)進行管控，編制項目特種施工設(shè)備設(shè)施動態(tài)報表，按《安全生產(chǎn)綜合信息月報》要求上報。第四章安全風(fēng)險控制第十四條根據(jù)安全評價、施工安全風(fēng)險評估結(jié)論，項目經(jīng)理部應(yīng)進一步完善施工組織設(shè)計和危險性較大分部分項工程安全專項施工方案，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)專項風(fēng)險評估達到高度風(fēng)險及以上的施工作業(yè)活動或施工區(qū)段，應(yīng)采取完善專項施工方案及應(yīng)急預(yù)案、開展施工監(jiān)測與預(yù)警、提高現(xiàn)場防護條件、加強施工安全技術(shù)交底和危險告知等措施，防止重大險情或事故發(fā)生。公司、子（分）公司按照各自職責對項目經(jīng)理部風(fēng)險源控制措施落實情況進行監(jiān)督、檢查。第十五條安全專項施工方案實施前，工程（技術(shù)）和安全管理部門應(yīng)根據(jù)批準的方案向現(xiàn)場管理和作業(yè)人員進行技術(shù)和安全交底。工程（技術(shù)）部門對安全專項施工方案實施進行指導(dǎo)，安全管理部門對專項方案實施過程進行監(jiān)督。公司、子（分）公司按照各自職責做好危險性較大分部分項工程生產(chǎn)過程監(jiān)督、檢查和管控。第十六條工程項目開工前，應(yīng)組織開展重大危險源排查，對屬于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》定義范圍的重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施；并按照國家有關(guān)規(guī)定將重大危險源及有關(guān)安全措施、