對(duì)當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目投資超概算問題的思考

對(duì)當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目超概算問題的思考目前，建設(shè)項(xiàng)目超概算已成為普遍問題，根據(jù)我們對(duì)幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，超概算的原因很多，也很復(fù)雜，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：一、概算不準(zhǔn)。1、有些設(shè)計(jì)單位由于設(shè)計(jì)任務(wù)較多，概算編制力量跟不上，致使概算的編制質(zhì)量不高，出現(xiàn)少套、錯(cuò)套子目，取費(fèi)不準(zhǔn)等問題，影響了概算的準(zhǔn)確性；2、初步設(shè)計(jì)深度不夠時(shí)，概算設(shè)備漏項(xiàng)較多，有時(shí)可達(dá)10%；3、有些設(shè)計(jì)單位在記取材料價(jià)格時(shí)不考慮地域差異，造成概算的偏差；4、某些特殊項(xiàng)目及新興產(chǎn)業(yè)，由于沒有已完成的項(xiàng)目可參考，造成概算編制不準(zhǔn)；5、初步設(shè)計(jì)前如果沒有詳細(xì)的地質(zhì)勘探資料，出現(xiàn)特殊地質(zhì)條件時(shí)，影響概算。二、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整及國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)。1、國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整時(shí)，可能影響到項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際投資；2、項(xiàng)目實(shí)施過程中，如遇建筑、安裝定額水平調(diào)整時(shí)，會(huì)影響工程項(xiàng)目的實(shí)際投資；3、國(guó)內(nèi)及國(guó)際價(jià)格大幅波動(dòng)時(shí)，會(huì)影響到建設(shè)工程的實(shí)際投資。特別是進(jìn)口設(shè)備較多時(shí)，更不好控制，造成的影響也更大。三、工藝技術(shù)革新較快，節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，自動(dòng)化程度越來越高。1、項(xiàng)目在實(shí)施過程中，為了保證產(chǎn)品的領(lǐng)先性及競(jìng)爭(zhēng)性，會(huì)選用新技術(shù)、新工藝或?qū)＠夹g(shù)，從而造成投資增加；2、初步設(shè)計(jì)完成后，國(guó)家提高節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，需采用新的節(jié)能、環(huán)保工藝技術(shù)，增加了投資。四、設(shè)計(jì)單位責(zé)任心不夠。1、設(shè)計(jì)院時(shí)常不能按時(shí)交付施工圖，造成施工單位經(jīng)常性停工、窩工、返工，增加了建設(shè)成本；2、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)太過保守，不遵循經(jīng)濟(jì)適用原則，不優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，經(jīng)常有大馬拉小車現(xiàn)象，造成很大浪費(fèi)。五、一些項(xiàng)目實(shí)施主體在訂購(gòu)設(shè)備時(shí)，為以后擴(kuò)大生產(chǎn)能力，增加設(shè)備規(guī)格，造成設(shè)備投資增加。六、項(xiàng)目實(shí)施單位管理水平較弱。1、設(shè)備及工藝技術(shù)人員對(duì)市場(chǎng)了解不夠，對(duì)新技術(shù)、新工藝的使用了解不夠，造成設(shè)備費(fèi)用及專利技術(shù)費(fèi)用增加；2、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不能統(tǒng)籌管理，科學(xué)調(diào)配，造成地下工程反復(fù)開挖，土方反復(fù)倒運(yùn)。不能提前發(fā)現(xiàn)各專業(yè)設(shè)計(jì)間的相互沖突現(xiàn)象，增加了很大一部分返工費(fèi)用。3、工程造價(jià)人員技術(shù)力量弱，對(duì)定額理解不夠，不能經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，以便結(jié)合實(shí)際，有效堵塞漏洞；4、對(duì)建設(shè)工程材料價(jià)格管理不夠，有些項(xiàng)目的認(rèn)價(jià)人員對(duì)市場(chǎng)價(jià)格了解不夠，從而使認(rèn)價(jià)偏高，增加投資。七、項(xiàng)目實(shí)施主體擅自提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，增加項(xiàng)目投資。八、沒有一套強(qiáng)有力的約束機(jī)制及跟蹤預(yù)警機(jī)制。根據(jù)以上問題，我們認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)管理：一、約束設(shè)計(jì)部門。1、簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)，要明確責(zé)任，有獎(jiǎng)罰條款，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員責(zé)任心；推行限額設(shè)計(jì)，以概算控制設(shè)計(jì)方案；進(jìn)行多方案比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則，減少?zèng)]必要的浪費(fèi)。同時(shí)甲方應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)活動(dòng)，參與設(shè)計(jì)方案的評(píng)選。2、編制概算時(shí)，既要打足資金，不留缺口，又要堅(jiān)決杜絕高估冒算。盡可能將初步設(shè)計(jì)方案搞細(xì)，盡可能減少設(shè)備漏項(xiàng)等情況。二、優(yōu)化、整合人力資源，培養(yǎng)技術(shù)精、責(zé)任心加強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)隊(duì)伍。在項(xiàng)目籌建階段，投資主體應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，根據(jù)項(xiàng)目需要，整合所屬單位專業(yè)技術(shù)力量，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人員。三、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。1、項(xiàng)目建設(shè)初期，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理部門應(yīng)精心籌劃，統(tǒng)一安排，盡可能減少土方的多次開挖及多次倒運(yùn)現(xiàn)象，盡可能減少路面的多次破壞、多次恢復(fù)現(xiàn)象。從而避免浪費(fèi)，為項(xiàng)目節(jié)約資金。2、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)人員要多研究圖紙，多進(jìn)行交流，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交流，盡早發(fā)現(xiàn)各專業(yè)間的沖突問題，減少返工浪費(fèi)。同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的經(jīng)濟(jì)適用性進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)不必要的浪費(fèi)情況，主動(dòng)和設(shè)計(jì)人員協(xié)調(diào)。3、建設(shè)好一支思想好、業(yè)務(wù)精，有敬業(yè)精神的工程造價(jià)隊(duì)伍。轉(zhuǎn)變預(yù)決算人員只負(fù)責(zé)結(jié)算的觀念。主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)控制工程造價(jià)。四、管理方式從事后調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂啤?、建立一套強(qiáng)有力的約束機(jī)制及跟蹤預(yù)警機(jī)制。集團(tuán)公司應(yīng)有專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)概算的控制工作，經(jīng)常收集各項(xiàng)目的投資信息，深入到各項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，了解第一手資料，發(fā)現(xiàn)超概算因素及時(shí)預(yù)警，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。2、組織技術(shù)力量，參與工程設(shè)計(jì)全過程。既能減少浪費(fèi)，又能督促按時(shí)提供圖紙。3、把材料價(jià)格管理作為控制工程投資的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。集團(tuán)公司應(yīng)指定部門專門負(fù)責(zé)材料價(jià)格管理，收集各項(xiàng)目所在地的價(jià)格信息，通過對(duì)比分析，定期或不定