現(xiàn)代應(yīng)用文寫(xiě)作課件-21申論

申論的寫(xiě)作申論的寫(xiě)作一、申論考試方法

申論考試，是人事部從2000年開(kāi)始在中央、國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考試中嘗試增加的一項(xiàng)筆試科目。

《中央、國(guó)家機(jī)關(guān)錄用考試公共科目考試大綱》里說(shuō)：“申論主要通過(guò)應(yīng)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)試應(yīng)考者解決實(shí)際問(wèn)題的能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力?！币弧⑸暾摽荚嚪椒ㄉ暾摽荚嚢验喿x和表達(dá)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，能夠綜合測(cè)試出應(yīng)試者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力及文字表達(dá)能力。

作為一門(mén)單獨(dú)科目進(jìn)行的考試，其考試時(shí)間一般為150分鐘，滿分100分，給定一篇（或一組）材料，其長(zhǎng)度在1200～8000字左右，設(shè)計(jì)3～5個(gè)問(wèn)題。

申論考試把閱讀和表達(dá)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，能夠綜二、申論的含義

申論，顧名思義，是申說(shuō)、議論的意思，其基本的要求是對(duì)給定的文字材料進(jìn)行歸納整理，提練概括；對(duì)材料、事件或問(wèn)題有所說(shuō)明、有所申述；在此基礎(chǔ)上發(fā)表中肯見(jiàn)解，提出方略，進(jìn)行論證。

申論屬于"論說(shuō)"體式的一種。二、申論的含義

劉勰的《文心雕龍論說(shuō)》篇：“論者，彌綸群言，而研精一理者也?！笨梢?jiàn)凡融通種種見(jiàn)解而深入闡發(fā)某些道理的文辭，一概都可稱之為“論”。

劉勰的《文心雕龍論說(shuō)》篇：“論者，彌綸群三、申論考試的目的此次通過(guò)“申而論之”，來(lái)考查應(yīng)試者的閱讀理解能力、分析概括能力、提出和解決問(wèn)題的能力以及語(yǔ)言文字表達(dá)能力等四種執(zhí)行公務(wù)的必備能力。三、申論考試的目的四、申論考試的特點(diǎn)1、測(cè)試形式的靈活性一是概括部分，二是方案部分，三是議論部分。就文體而言，概括部分可能是記敘文、說(shuō)明文、議論文、應(yīng)用文中的某一種形式，也可能是綜合了多種文體形式；方案部分，則是應(yīng)用文寫(xiě)作；第三部分是議論文寫(xiě)作。四、申論考試的特點(diǎn)2、測(cè)試背景資料的廣泛性申論測(cè)試的目的是為了選拔國(guó)家公務(wù)員，因此十分注重對(duì)應(yīng)試者分析、判斷、解決問(wèn)題等能力的綜合測(cè)評(píng)。為反映這一要求，申論所給定背景資料涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等諸多方面的內(nèi)容，涉及范圍極其廣泛，且表述比較準(zhǔn)確，一般不會(huì)出現(xiàn)偏差。新生代農(nóng)民工,公車(chē)改革,網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制等

2、測(cè)試背景資料的廣泛性3、測(cè)試具有較強(qiáng)的針對(duì)性申論測(cè)試考查的目標(biāo)是明確的，針對(duì)性很強(qiáng)，即主要考查應(yīng)試者閱讀、分析、概括、解決問(wèn)題的能力。3、測(cè)試具有較強(qiáng)的針對(duì)性

4、測(cè)試的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)性

在科目設(shè)置、考試形式上都是按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，在內(nèi)容上體現(xiàn)了中國(guó)特色。4、測(cè)試的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)性

5、測(cè)試答案的不確定性申論測(cè)試沒(méi)有也不可能有一個(gè)確切、固定、惟一的標(biāo)準(zhǔn)答案。5、測(cè)試答案的不確定性五、申論考查的四種能力1、閱讀理解能力閱讀理解能力是指分析事物和概括問(wèn)題的敏捷性和準(zhǔn)確度。閱讀理解能力是對(duì)應(yīng)試者首要的考核。五、申論考查的四種能力

2、綜合分析能力在正確理解給定材料的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用概念、判斷、推理、分析、綜合等邏輯思維的方法進(jìn)行分門(mén)別類的篩選、加工，理出邏輯思路，提煉材料所反映的主題思想。2、綜合分析能力

3、提出和解決問(wèn)題的能力針對(duì)問(wèn)題能夠提出行之有效的措施、方法和方案，這是測(cè)試應(yīng)試者能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，在申論考試中測(cè)試應(yīng)試者提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力就成為其核心的目標(biāo)。通常在回答試卷第二部分提出對(duì)策和第三部分進(jìn)行論證的過(guò)程中，這種能力將得到集中全面的體現(xiàn)。3、提出和解決問(wèn)題的能力

4、語(yǔ)言表達(dá)能力借助于語(yǔ)言文字將應(yīng)試者的思想、意見(jiàn)和看法等表達(dá)出來(lái)。語(yǔ)言表達(dá)能力是閱讀理解能力、綜合分析能力和提出問(wèn)題能力、解決問(wèn)題能力的綜合表現(xiàn)。4、語(yǔ)言表達(dá)能力六、申論考試的形式從歷年的申論考試試題來(lái)看，分作兩部分：第一部分是羅列一堆材料，材料內(nèi)容基本上反映當(dāng)前的時(shí)政熱點(diǎn)，社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題；第二部分是給定幾個(gè)答題要求，要求應(yīng)試者在規(guī)定的字?jǐn)?shù)限度、形式內(nèi)完成答題，以測(cè)定應(yīng)試者的文字概括能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，以及根據(jù)給定材料發(fā)表自己意見(jiàn)、表明自己觀點(diǎn)的語(yǔ)言表達(dá)能力。六、申論考試的形式

2011年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題副省級(jí)以上題目1.請(qǐng)結(jié)合材料談?wù)剬?duì)黃河“善淤、善決、善移”規(guī)律的認(rèn)識(shí)。(200字左右，10分)2.漢朝王景治理黃河，黃河800年安定，請(qǐng)概括其主要原因。(200字左右，10分)3.各國(guó)對(duì)生態(tài)危機(jī)都進(jìn)行了治理，例如密西西比河和尼羅河，請(qǐng)談一下國(guó)外的治理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)治理黃河的啟示。(300字左右，20分)4.請(qǐng)以“黃河之水天上來(lái)”、黃河與文化之間的關(guān)系、黃河治理、黃河精神四個(gè)方面為主要內(nèi)容，寫(xiě)一篇宣傳手冊(cè)，教育青年人，培養(yǎng)青年人的民族精神和愛(ài)國(guó)主義精神。(400字左右，20分)5.以“黃河的精神”為主題，結(jié)合材料，自擬題目、自選角度，寫(xiě)一篇文章，1000字左右。(40分)

2011年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題

地市級(jí)題目1.給定資料1和2集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育等諸多問(wèn)題，根據(jù)資料，對(duì)這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。(10分)2.根據(jù)材料4中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬?duì)文中“困境中的不絕希望”這一表述的理解。(150字，10分)3.L縣政府為了宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以及更好地提高辦學(xué)效益和質(zhì)量，請(qǐng)根據(jù)材料三，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學(xué)家長(zhǎng)的一封信》。(400字，20分)4.總結(jié)希望小學(xué)廢棄的原因，寫(xiě)出解決方案建議。原因100字，解決方案300字。(20分)5.根據(jù)材料七，以鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村文明缺失為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(800到1000字，40分)地市級(jí)題目七、申論考試思維過(guò)程申論考試的全部過(guò)程，可歸納為閱讀材料、概括內(nèi)容、提出對(duì)策、進(jìn)行論證四個(gè)主要環(huán)節(jié)。七、申論考試思維過(guò)程(一）閱讀材料這是申論考試的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。閱讀給定背景材料一定要給予充分的時(shí)間。如果考試時(shí)間為150分鐘，在合理分配時(shí)間的前提下，閱讀的時(shí)間一般不要少于40分鐘。(一）閱讀材料申論材料閱讀如何對(duì)閱讀材料進(jìn)行分析、總結(jié)、概括1、分清論點(diǎn)與論據(jù)、事實(shí)與觀點(diǎn)2、分析事實(shí)的原因與結(jié)果3、研究材料的邏輯關(guān)系4、善于把握作者的基本觀點(diǎn)、基本傾向、基本論調(diào)申論材料閱讀如何對(duì)閱讀材料進(jìn)行分析、總結(jié)、概括

（二）概括內(nèi)容這是承上啟下的重要環(huán)節(jié)。一方面，它是閱讀環(huán)節(jié)的小結(jié)；另一方面，又影響提出的對(duì)策是否更具有針對(duì)性，影響論證是否有扎實(shí)的立論基礎(chǔ)。

（三）分析問(wèn)題這一部分是申論題型變化的主要陣地。其主要題型：1、判斷原因(所列材料問(wèn)題存在的原因，網(wǎng)癮、開(kāi)展志愿服務(wù))、2、寫(xiě)公文(將對(duì)現(xiàn)象的分析整理成一份公文，如情況反映、調(diào)研提綱)、3、解釋定義(解析材料中的某些概念)4、其他；目的和意義(材料中所列的做法的分析)、可行性、成果型(對(duì)做法的效果和存在問(wèn)題的分析)、必要性、關(guān)系型(發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生等)、其他。如把解決問(wèn)題的對(duì)策提出來(lái)，讓考生選擇哪些措施有效，為什么；哪些無(wú)效，為什么。這種“判斷型分析”應(yīng)引起考生的注意。

（三）分析問(wèn)題(四)

提出對(duì)策這是申論的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是針對(duì)前面概括出的問(wèn)題而言的。前面概括出幾個(gè)方面或幾個(gè)層次的問(wèn)題，本部分就提出幾個(gè)方面或幾個(gè)層次的對(duì)策方案。

(四)提出對(duì)策

提出對(duì)策的核心是考察解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提出的對(duì)策必須是全方位、多角度的，雖然離不開(kāi)考生個(gè)人的閱歷和知識(shí)，但這里必須牢記自己的答題身份－政府公務(wù)員。

角色意識(shí):在答題時(shí)發(fā)出的聲音不是你自己的，而是代表政府機(jī)關(guān)的整體形象。所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執(zhí)行，不能大而空，要切實(shí)可行。不能有自己的好惡，考慮問(wèn)題要冷靜、全面、客觀，不能出現(xiàn)越權(quán)或職能缺失的情況。提出對(duì)策的核心是考察解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提出的提出對(duì)策的總體要求1.針對(duì)性，即考生提出的對(duì)策必須是依據(jù)材料的主要問(wèn)題而提出的解決方案，所以要抓材料中反映的主要矛盾。提出對(duì)策的總體要求2.可行性，提出的對(duì)策要符合客觀規(guī)律和社會(huì)的道德規(guī)范、法律法規(guī)。一是政治上的可行性。見(jiàn)解獨(dú)特不是偏激，不能脫離主流意識(shí)形態(tài)，如在解決國(guó)企的問(wèn)題上，要充分考慮生產(chǎn)資料公有制的性質(zhì)，不能搞純私有化或一賣(mài)了之。二是經(jīng)濟(jì)上的可行性，是不是有足夠的資金保障。不能脫離國(guó)情。如在解決農(nóng)村問(wèn)題上，可以免征農(nóng)業(yè)稅，義務(wù)教育階段可以免費(fèi)，但還沒(méi)有足夠的財(cái)力在農(nóng)村建立比較完善的社保體系。三是技術(shù)上可行。四是倫理上的可行性。不能只考慮解決問(wèn)題，還要考慮倫理。2.可行性，提出的對(duì)策要符合客觀規(guī)律和社會(huì)的道德規(guī)范、法律法3.可操作性。要有落實(shí)部門(mén)，要有步驟方法。(認(rèn)識(shí)、組織人員、資金、相應(yīng)的法律法規(guī)、監(jiān)督制約、輿論、宣傳力度)3.可操作性。要有落實(shí)部門(mén)，要有步驟方法。(認(rèn)識(shí)、組織人員、4.符合“虛擬身份”。要明確自己的角色定位，即明確你是站在哪個(gè)具體的政府部門(mén)的位置上來(lái)處理問(wèn)題，進(jìn)行決策的。如“省政府調(diào)研工作室人員”，這個(gè)身份提出的對(duì)策方案只供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)參考，決不能以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的口吻發(fā)號(hào)施令。如果給你設(shè)定的是“某職能部門(mén)工作人員”，考生就可進(jìn)行一次“再虛擬”，可從自身實(shí)際出發(fā)，假定自己可以是宣傳部門(mén)的，也可是直接管理部門(mén)的，有利于回答即可。提出對(duì)策要有整體思考，符合行政管理的一般原理，七個(gè)手段：教育、行政、經(jīng)濟(jì)、管理、法律、監(jiān)督、技術(shù)。靈活運(yùn)用4.符合“虛擬身份”。

八、申論考試的答題(一）請(qǐng)用不超過(guò)I50字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。（1）字?jǐn)?shù)限定：150字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。（2）表述方式:要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表述要求語(yǔ)句精練，簡(jiǎn)明扼要。（3）范圍限定:只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容隨意發(fā)揮。（4）輕重權(quán)衡:主要問(wèn)題是在文中帶有傾向性的問(wèn)題，在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

八、申論考試的答題2008年國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員申論考試1.在怒江開(kāi)發(fā)水電資源問(wèn)題上有重大爭(zhēng)議。請(qǐng)根據(jù)給定資料1-8指出爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是什么，并對(duì)主張怒江水電開(kāi)發(fā)和反對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)的理由分別加以概述。要求：指明“焦點(diǎn)”，概括全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)500字。(20分)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是當(dāng)?shù)卣岢龅摹皟蓭?kù)十三級(jí)”怒江水電開(kāi)發(fā)方案對(duì)于怒江經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境會(huì)帶來(lái)什么樣的影響。2008年國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員申論考試

（二）、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

（1）字?jǐn)?shù)限定：350字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過(guò)高或過(guò)低原則上都要扣分。

（2）解題對(duì)象:針對(duì)給定材料，提出解決方案。問(wèn)題在給定材料之內(nèi)，一般是近涉關(guān)系，很少是遠(yuǎn)涉關(guān)系。

（3）適用性。由于招考的公務(wù)員是管理國(guó)家事務(wù)的人才，因而，所思所想都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，不能大而空，要切實(shí)可行。

（二）、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題2003年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》試題1.對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門(mén)制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對(duì)策明確、可行；條理清楚，語(yǔ)言通暢。字?jǐn)?shù)不少于600字。(50分)

2003年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》試題

三、就給定資料的反映的主要問(wèn)題，用800--1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

（1）文體:議論文。就是對(duì)事物或道理進(jìn)行論述的文章。

（2）論述內(nèi)容:給定材料所反映的主要問(wèn)題。

從考試的目的，也就是錄用國(guó)家公務(wù)員來(lái)看，必須從標(biāo)題、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言、文面等方面表現(xiàn)出規(guī)范性來(lái)，這樣才有利于寫(xiě)作與評(píng)卷。

三、就給定資料的反映的主要問(wèn)題，用800--1200字左右寫(xiě)作步驟

（1）通讀全文，抓住主要問(wèn)題。

（2）思考資料提出的主要問(wèn)題，提煉出中心論點(diǎn)。

（3）圍繞中心論點(diǎn)選擇能證明恰當(dāng)?shù)牟牧?，在頭腦中醞釀寫(xiě)作提綱，對(duì)全文進(jìn)行謀篇布局。

（4）將頭腦中醞釀成熟的文章內(nèi)容表述出來(lái)。注意不要隨意修改，不寫(xiě)錯(cuò)別字，保持卷面清潔。

寫(xiě)作步驟

（1）通讀全文，抓住主要問(wèn)題。

（2）文章寫(xiě)作

（1）標(biāo)題標(biāo)題主要有兩種形式。

陳述式：主要包括標(biāo)題揭示內(nèi)容和揭示主旨兩種情況。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境試論經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展建設(shè)穩(wěn)定安全正常的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)加強(qiáng)藥品使用的監(jiān)測(cè)工作

設(shè)問(wèn)式：這種標(biāo)題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念，引發(fā)讀者思考。

文章寫(xiě)作

（1）標(biāo)題（2）正文的寫(xiě)作一律采用三段式提出問(wèn)題－－分析問(wèn)題－－解決問(wèn)題。提出問(wèn)題。簡(jiǎn)明扼要，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。分析問(wèn)題。重點(diǎn)突出，有詳有略。解決問(wèn)題。有條理，有層次，涉及到相關(guān)部門(mén)時(shí)方案要體現(xiàn)各司其職、各盡所能、互相合作精神。（2）正文的寫(xiě)作一律采用三段式

2008年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論請(qǐng)以“人與自然”為題，寫(xiě)一篇文章。要求：1.參考給定材料，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)。2.對(duì)在“人與自然”問(wèn)題上的某種錯(cuò)誤傾向，應(yīng)恰當(dāng)闡述，給予澄清。3.總字?jǐn)?shù)1000-1200字。（40分）

2008年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論

2011年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論四、“給定資料7”的畫(huà)線部分寫(xiě)道：“有位知識(shí)分子說(shuō)，‘我已經(jīng)無(wú)家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’。這樣，無(wú)論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機(jī)?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；（3）語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)800-1000字。

2011年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論申論的寫(xiě)作申論的寫(xiě)作一、申論考試方法

申論考試，是人事部從2000年開(kāi)始在中央、國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考試中嘗試增加的一項(xiàng)筆試科目。

《中央、國(guó)家機(jī)關(guān)錄用考試公共科目考試大綱》里說(shuō)：“申論主要通過(guò)應(yīng)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)試應(yīng)考者解決實(shí)際問(wèn)題的能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。”一、申論考試方法申論考試把閱讀和表達(dá)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，能夠綜合測(cè)試出應(yīng)試者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力及文字表達(dá)能力。

作為一門(mén)單獨(dú)科目進(jìn)行的考試，其考試時(shí)間一般為150分鐘，滿分100分，給定一篇（或一組）材料，其長(zhǎng)度在1200～8000字左右，設(shè)計(jì)3～5個(gè)問(wèn)題。

申論考試把閱讀和表達(dá)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，能夠綜二、申論的含義

申論，顧名思義，是申說(shuō)、議論的意思，其基本的要求是對(duì)給定的文字材料進(jìn)行歸納整理，提練概括；對(duì)材料、事件或問(wèn)題有所說(shuō)明、有所申述；在此基礎(chǔ)上發(fā)表中肯見(jiàn)解，提出方略，進(jìn)行論證。

申論屬于"論說(shuō)"體式的一種。二、申論的含義

劉勰的《文心雕龍論說(shuō)》篇：“論者，彌綸群言，而研精一理者也?！笨梢?jiàn)凡融通種種見(jiàn)解而深入闡發(fā)某些道理的文辭，一概都可稱之為“論”。

劉勰的《文心雕龍論說(shuō)》篇：“論者，彌綸群三、申論考試的目的此次通過(guò)“申而論之”，來(lái)考查應(yīng)試者的閱讀理解能力、分析概括能力、提出和解決問(wèn)題的能力以及語(yǔ)言文字表達(dá)能力等四種執(zhí)行公務(wù)的必備能力。三、申論考試的目的四、申論考試的特點(diǎn)1、測(cè)試形式的靈活性一是概括部分，二是方案部分，三是議論部分。就文體而言，概括部分可能是記敘文、說(shuō)明文、議論文、應(yīng)用文中的某一種形式，也可能是綜合了多種文體形式；方案部分，則是應(yīng)用文寫(xiě)作；第三部分是議論文寫(xiě)作。四、申論考試的特點(diǎn)2、測(cè)試背景資料的廣泛性申論測(cè)試的目的是為了選拔國(guó)家公務(wù)員，因此十分注重對(duì)應(yīng)試者分析、判斷、解決問(wèn)題等能力的綜合測(cè)評(píng)。為反映這一要求，申論所給定背景資料涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等諸多方面的內(nèi)容，涉及范圍極其廣泛，且表述比較準(zhǔn)確，一般不會(huì)出現(xiàn)偏差。新生代農(nóng)民工,公車(chē)改革,網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制等

2、測(cè)試背景資料的廣泛性3、測(cè)試具有較強(qiáng)的針對(duì)性申論測(cè)試考查的目標(biāo)是明確的，針對(duì)性很強(qiáng)，即主要考查應(yīng)試者閱讀、分析、概括、解決問(wèn)題的能力。3、測(cè)試具有較強(qiáng)的針對(duì)性

4、測(cè)試的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)性

在科目設(shè)置、考試形式上都是按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，在內(nèi)容上體現(xiàn)了中國(guó)特色。4、測(cè)試的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)性

5、測(cè)試答案的不確定性申論測(cè)試沒(méi)有也不可能有一個(gè)確切、固定、惟一的標(biāo)準(zhǔn)答案。5、測(cè)試答案的不確定性五、申論考查的四種能力1、閱讀理解能力閱讀理解能力是指分析事物和概括問(wèn)題的敏捷性和準(zhǔn)確度。閱讀理解能力是對(duì)應(yīng)試者首要的考核。五、申論考查的四種能力

2、綜合分析能力在正確理解給定材料的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用概念、判斷、推理、分析、綜合等邏輯思維的方法進(jìn)行分門(mén)別類的篩選、加工，理出邏輯思路，提煉材料所反映的主題思想。2、綜合分析能力

3、提出和解決問(wèn)題的能力針對(duì)問(wèn)題能夠提出行之有效的措施、方法和方案，這是測(cè)試應(yīng)試者能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，在申論考試中測(cè)試應(yīng)試者提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力就成為其核心的目標(biāo)。通常在回答試卷第二部分提出對(duì)策和第三部分進(jìn)行論證的過(guò)程中，這種能力將得到集中全面的體現(xiàn)。3、提出和解決問(wèn)題的能力

4、語(yǔ)言表達(dá)能力借助于語(yǔ)言文字將應(yīng)試者的思想、意見(jiàn)和看法等表達(dá)出來(lái)。語(yǔ)言表達(dá)能力是閱讀理解能力、綜合分析能力和提出問(wèn)題能力、解決問(wèn)題能力的綜合表現(xiàn)。4、語(yǔ)言表達(dá)能力六、申論考試的形式從歷年的申論考試試題來(lái)看，分作兩部分：第一部分是羅列一堆材料，材料內(nèi)容基本上反映當(dāng)前的時(shí)政熱點(diǎn)，社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題；第二部分是給定幾個(gè)答題要求，要求應(yīng)試者在規(guī)定的字?jǐn)?shù)限度、形式內(nèi)完成答題，以測(cè)定應(yīng)試者的文字概括能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，以及根據(jù)給定材料發(fā)表自己意見(jiàn)、表明自己觀點(diǎn)的語(yǔ)言表達(dá)能力。六、申論考試的形式

2011年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題副省級(jí)以上題目1.請(qǐng)結(jié)合材料談?wù)剬?duì)黃河“善淤、善決、善移”規(guī)律的認(rèn)識(shí)。(200字左右，10分)2.漢朝王景治理黃河，黃河800年安定，請(qǐng)概括其主要原因。(200字左右，10分)3.各國(guó)對(duì)生態(tài)危機(jī)都進(jìn)行了治理，例如密西西比河和尼羅河，請(qǐng)談一下國(guó)外的治理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)治理黃河的啟示。(300字左右，20分)4.請(qǐng)以“黃河之水天上來(lái)”、黃河與文化之間的關(guān)系、黃河治理、黃河精神四個(gè)方面為主要內(nèi)容，寫(xiě)一篇宣傳手冊(cè)，教育青年人，培養(yǎng)青年人的民族精神和愛(ài)國(guó)主義精神。(400字左右，20分)5.以“黃河的精神”為主題，結(jié)合材料，自擬題目、自選角度，寫(xiě)一篇文章，1000字左右。(40分)

2011年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題

地市級(jí)題目1.給定資料1和2集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育等諸多問(wèn)題，根據(jù)資料，對(duì)這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。(10分)2.根據(jù)材料4中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬?duì)文中“困境中的不絕希望”這一表述的理解。(150字，10分)3.L縣政府為了宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以及更好地提高辦學(xué)效益和質(zhì)量，請(qǐng)根據(jù)材料三，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學(xué)家長(zhǎng)的一封信》。(400字，20分)4.總結(jié)希望小學(xué)廢棄的原因，寫(xiě)出解決方案建議。原因100字，解決方案300字。(20分)5.根據(jù)材料七，以鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村文明缺失為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(800到1000字，40分)地市級(jí)題目七、申論考試思維過(guò)程申論考試的全部過(guò)程，可歸納為閱讀材料、概括內(nèi)容、提出對(duì)策、進(jìn)行論證四個(gè)主要環(huán)節(jié)。七、申論考試思維過(guò)程(一）閱讀材料這是申論考試的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。閱讀給定背景材料一定要給予充分的時(shí)間。如果考試時(shí)間為150分鐘，在合理分配時(shí)間的前提下，閱讀的時(shí)間一般不要少于40分鐘。(一）閱讀材料申論材料閱讀如何對(duì)閱讀材料進(jìn)行分析、總結(jié)、概括1、分清論點(diǎn)與論據(jù)、事實(shí)與觀點(diǎn)2、分析事實(shí)的原因與結(jié)果3、研究材料的邏輯關(guān)系4、善于把握作者的基本觀點(diǎn)、基本傾向、基本論調(diào)申論材料閱讀如何對(duì)閱讀材料進(jìn)行分析、總結(jié)、概括

（二）概括內(nèi)容這是承上啟下的重要環(huán)節(jié)。一方面，它是閱讀環(huán)節(jié)的小結(jié)；另一方面，又影響提出的對(duì)策是否更具有針對(duì)性，影響論證是否有扎實(shí)的立論基礎(chǔ)。

（三）分析問(wèn)題這一部分是申論題型變化的主要陣地。其主要題型：1、判斷原因(所列材料問(wèn)題存在的原因，網(wǎng)癮、開(kāi)展志愿服務(wù))、2、寫(xiě)公文(將對(duì)現(xiàn)象的分析整理成一份公文，如情況反映、調(diào)研提綱)、3、解釋定義(解析材料中的某些概念)4、其他；目的和意義(材料中所列的做法的分析)、可行性、成果型(對(duì)做法的效果和存在問(wèn)題的分析)、必要性、關(guān)系型(發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生等)、其他。如把解決問(wèn)題的對(duì)策提出來(lái)，讓考生選擇哪些措施有效，為什么；哪些無(wú)效，為什么。這種“判斷型分析”應(yīng)引起考生的注意。

（三）分析問(wèn)題(四)

提出對(duì)策這是申論的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是針對(duì)前面概括出的問(wèn)題而言的。前面概括出幾個(gè)方面或幾個(gè)層次的問(wèn)題，本部分就提出幾個(gè)方面或幾個(gè)層次的對(duì)策方案。

(四)提出對(duì)策

提出對(duì)策的核心是考察解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提出的對(duì)策必須是全方位、多角度的，雖然離不開(kāi)考生個(gè)人的閱歷和知識(shí)，但這里必須牢記自己的答題身份－政府公務(wù)員。

角色意識(shí):在答題時(shí)發(fā)出的聲音不是你自己的，而是代表政府機(jī)關(guān)的整體形象。所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執(zhí)行，不能大而空，要切實(shí)可行。不能有自己的好惡，考慮問(wèn)題要冷靜、全面、客觀，不能出現(xiàn)越權(quán)或職能缺失的情況。提出對(duì)策的核心是考察解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提出的提出對(duì)策的總體要求1.針對(duì)性，即考生提出的對(duì)策必須是依據(jù)材料的主要問(wèn)題而提出的解決方案，所以要抓材料中反映的主要矛盾。提出對(duì)策的總體要求2.可行性，提出的對(duì)策要符合客觀規(guī)律和社會(huì)的道德規(guī)范、法律法規(guī)。一是政治上的可行性。見(jiàn)解獨(dú)特不是偏激，不能脫離主流意識(shí)形態(tài)，如在解決國(guó)企的問(wèn)題上，要充分考慮生產(chǎn)資料公有制的性質(zhì)，不能搞純私有化或一賣(mài)了之。二是經(jīng)濟(jì)上的可行性，是不是有足夠的資金保障。不能脫離國(guó)情。如在解決農(nóng)村問(wèn)題上，可以免征農(nóng)業(yè)稅，義務(wù)教育階段可以免費(fèi)，但還沒(méi)有足夠的財(cái)力在農(nóng)村建立比較完善的社保體系。三是技術(shù)上可行。四是倫理上的可行性。不能只考慮解決問(wèn)題，還要考慮倫理。2.可行性，提出的對(duì)策要符合客觀規(guī)律和社會(huì)的道德規(guī)范、法律法3.可操作性。要有落實(shí)部門(mén)，要有步驟方法。(認(rèn)識(shí)、組織人員、資金、相應(yīng)的法律法規(guī)、監(jiān)督制約、輿論、宣傳力度)3.可操作性。要有落實(shí)部門(mén)，要有步驟方法。(認(rèn)識(shí)、組織人員、4.符合“虛擬身份”。要明確自己的角色定位，即明確你是站在哪個(gè)具體的政府部門(mén)的位置上來(lái)處理問(wèn)題，進(jìn)行決策的。如“省政府調(diào)研工作室人員”，這個(gè)身份提出的對(duì)策方案只供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)參考，決不能以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的口吻發(fā)號(hào)施令。如果給你設(shè)定的是“某職能部門(mén)工作人員”，考生就可進(jìn)行一次“再虛擬”，可從自身實(shí)際出發(fā)，假定自己可以是宣傳部門(mén)的，也可是直接管理部門(mén)的，有利于回答即可。提出對(duì)策要有整體思考，符合行政管理的一般原理，七個(gè)手段：教育、行政、經(jīng)濟(jì)、管理、法律、監(jiān)督、技術(shù)。靈活運(yùn)用4.符合“虛擬身份”。

八、申論考試的答題(一）請(qǐng)用不超過(guò)I50字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。（1）字?jǐn)?shù)限定：150字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。（2）表述方式:要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表述要求語(yǔ)句精練，簡(jiǎn)明扼要。（3）范圍限定:只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容隨意發(fā)揮。（4）輕重權(quán)衡:主要問(wèn)題是在文中帶有傾向性的問(wèn)題，在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

八、申論考試的答題2008年國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員申論考試1.在怒江開(kāi)發(fā)水電資源問(wèn)題上有重大爭(zhēng)議。請(qǐng)根據(jù)給定資料1-8指出爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是什么，并對(duì)主張怒江水電開(kāi)發(fā)和反對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)的理由分別加以概述。要求：指明“焦點(diǎn)”，概括全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)500字。(20分)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是當(dāng)?shù)卣岢龅摹皟蓭?kù)十三級(jí)”怒江水電開(kāi)發(fā)方案對(duì)于怒江經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境會(huì)帶來(lái)什么樣的影響。2008年國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員申論考試

（二）、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

（1）字?jǐn)?shù)限定：350字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過(guò)高或過(guò)低原則上都要扣分。

（2）解題對(duì)象:針對(duì)給定材料，提出解決方案。問(wèn)題在給定材料之內(nèi)，一般是近涉關(guān)系，很少是遠(yuǎn)涉關(guān)系。

（3）適用性。由于招考的公務(wù)員是管理國(guó)家事務(wù)的人才，因而，所思所想都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，不能大而空，要切實(shí)可行。

（二）、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題2003年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》試題1.對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門(mén)制定政策的