工程量清單計價規(guī)范相關(guān)學(xué)習(xí)材料

2013清單計價規(guī)范第一篇修編概況為了適應(yīng)我國建設(shè)工程管理體制改革以及建設(shè)市場發(fā)展的需要，規(guī)范建設(shè)工程各方的計價行為，進(jìn)一步深化工程造價管理模式的改革，2003年2月17日，原建設(shè)部以第119號公吿發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2003（以下簡稱“03規(guī)范”）?！?3規(guī)范”的實施，為推行工程量清單計價，建立市場形成工程造價的機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。但是，“03規(guī)范”主要側(cè)重于工程招投標(biāo)中的工程量清單計價，對工程合同簽訂、工程計量與價款支付、合同價款調(diào)整、索賠和竣工結(jié)算等方面缺乏相應(yīng)的規(guī)定。為此，原建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司從2006年開始，組織有關(guān)單位對“03規(guī)范”的正文部分進(jìn)行了修訂。2008年7月9日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部以第63號公告，發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008（以下簡稱“08規(guī)范”）?！?8規(guī)范”實施以來，對規(guī)范工程實施階段的計價行為起到了良好的作用，但由于附錄沒有修訂，還存在有待完善的地方。為了進(jìn)一步適應(yīng)建設(shè)市場的發(fā)展，需要借鑒國外經(jīng)驗，總結(jié)我國工程建設(shè)實踐，進(jìn)一步健全、完善計價規(guī)范。因此，2009年6月5日，標(biāo)準(zhǔn)定額司根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈2009年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、修訂計劃〉的通知》（建標(biāo)函[2009]88號），發(fā)出《關(guān)于請承擔(dān)〈建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范〉GB50500—2008修訂工作任務(wù)的函》（建標(biāo)造函[2009]44號），組織有關(guān)單位全面開展“08規(guī)范”的修訂工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所、四川省建設(shè)工程造價管理總站為主編單位，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會、四川省造價工程師協(xié)會、信息產(chǎn)業(yè)部電子工程標(biāo)準(zhǔn)定額站、電力工程造價與定額管理總站、鐵路工程定額所、鐵道第三勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司、北京市建設(shè)工程造價管理處、廣東省建設(shè)工程造價管理總站、浙江省建設(shè)工程造價管理總站、江蘇省建設(shè)工程造價管理總站、中國工程爆破協(xié)會等11個部門為參編單位。在標(biāo)準(zhǔn)定額司的領(lǐng)導(dǎo)下，通過主編、參編單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力，按照編制工作進(jìn)度安排，經(jīng)過兩年多的時間，于2012年6月完成了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013（簡稱“13規(guī)范”）和《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》GB50854—2013、《仿古建筑工程工程量計算規(guī)范》GB50855—2013、《通用安裝工程工程量計算規(guī)范》GB50856—2013、《市政工程工程量計算規(guī)范》GB50857—2013、《園林綠化工程工程量計算規(guī)范》GB50858—2013、《礦山工程工程量計算規(guī)范》GB50859—2013、《構(gòu)筑物工程工程量計算規(guī)范》GB50860—2013、《城市軌道交通工程工程量計算規(guī)范》GB50861—2013、《爆破工程工程量計算規(guī)范》GB50862—2013等9本計量規(guī)范（簡稱“13計量規(guī)范”）的“報批稿”。經(jīng)報批批準(zhǔn)，圓滿完成了修訂任務(wù)。一、修編工作情況此次修編“08規(guī)范”共分研究確定編制大綱、編制與初審、初次征求意見與修改、專家審查與修改、再次征求意見與修改、召開審査會、完成報批稿、報批修改等八個階段。第一階段：研究確定編制大綱階段主編單位四川省建設(shè)工程造價管理總站根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司的要求，總結(jié)“08規(guī)范”實施以來的經(jīng)驗與存在的不足，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑市場的具體情況，對修編“08規(guī)范”的目的、原則修編內(nèi)容表現(xiàn)形式以及編制工作的組織、進(jìn)度安推等做了認(rèn)真詳細(xì)的研究，提出了《修編工作大鋼》。2009年3月31日，標(biāo)準(zhǔn)定額司在北京召開了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》附錄修編工作會議，會議討論并原則通過了附錄修編工作大綱，初步確定了編制工作分工。會后，主編單位根據(jù)會議修改意見將《修編工作大綱》進(jìn)一步做了完善。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司于2009年6月5日發(fā)布了“關(guān)于請承擔(dān)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008修訂工作任務(wù)的函”（建標(biāo)造函[2009]44號），明確了按《修編工作大綱》開展修訂工作。第二階段：編制與初審階段經(jīng)過主參編單位的共同努力，于2009年8月，各單位完成了所承擔(dān)任務(wù)的初稿，并分別于2009年8月和9月在浙江紹興和四川成都分兩組召開了初審會，平衡協(xié)調(diào)各專業(yè)工程編制中的結(jié)構(gòu)及項目劃分問題。第一次初審會議紀(jì)要，關(guān)于“房屋建筑與裝飾、仿古建筑、市政、園林綠化工程”部分刊登在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》修訂工作簡報第3期上；第二次初審會議紀(jì)要，標(biāo)準(zhǔn)定額司于2009年9月29日發(fā)出“關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》附錄安裝、構(gòu)筑物、礦山、城市軌道交通工程修訂工作初審會議紀(jì)要的函（建標(biāo)造函[2009]81號）”。神會后，編制單位根據(jù)“初審會議紀(jì)要”認(rèn)真修改，于2009年11月完成了“征求意見稿”。第三階段：初次征求意見與修改階段標(biāo)準(zhǔn)定額司于2009年11月20日發(fā)出“關(guān)于征求《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008附錄修訂征求意見稿意見的函（建標(biāo)造函[209]103號）”，并將“征求意見稿”登載于“四川造價息網(wǎng)”上，向全國廣泛征求意見。為了達(dá)到征求意見的深度和廣度，在“四川造價信息網(wǎng)”上專門設(shè)置、“論壇”窗口，歡迎全國從事工程建設(shè)的專家、學(xué)者和造價工作者通過網(wǎng)絡(luò)直接提出建議。根據(jù)統(tǒng)計，共收集到18個省、市、自治區(qū)和3個專業(yè)部門的書面意見以及網(wǎng)上意見共計1200多條。主編單位就反饋意見的一些特殊問題分別赴江蘇、上海、山東等省、市進(jìn)行調(diào)研、座談。上述工作為保證修訂規(guī)范的質(zhì)量打下了堅實的基礎(chǔ)。全國征求意見結(jié)束后，標(biāo)準(zhǔn)定額司于2010年3月5日在北京組織召開《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008附錄修訂專家組會議，會議主要對“征求意見稿”反饋意見中的綜合性問題進(jìn)行了認(rèn)真討論，達(dá)成了共識，標(biāo)準(zhǔn)定額司據(jù)此發(fā)出“關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008附錄修訂專家組會議紀(jì)要的函（建標(biāo)造函[2010]27號）”。各編制單位按照“會議紀(jì)要”的要求，將“征求意見稿”反饋的各專業(yè)意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理，及時修改，按時完成了各自所承擔(dān)任務(wù)的修改稿。第四階段：專家審査與修改階段修改稿完成后，經(jīng)請示標(biāo)準(zhǔn)定額司同意，于2010年6月22日將修改稿分不同專業(yè)分別發(fā)送給9位專家進(jìn)行專題審查，各位專家抽出時間認(rèn)真審查，提出了很多寶貴意見，并于2010年7月20日將審查意見報主編單位。專家審查完成后，主編單位將專家意見進(jìn)行認(rèn)真的歸納，并匯總整理成文檔，分別發(fā)送給各編制單位。對反饋意見較多的“安裝工程”和“城市軌道交通工程”專業(yè)，主編單位專門請來安裝工程方面的專家進(jìn)行座談，提出了對“修改稿”的詳細(xì)修改建議，再次反饋給編制單位。各編制單位對專家意見反復(fù)推敲，及時修改形成了“專家送審稿”。經(jīng)請示標(biāo)準(zhǔn)定額司同意，于2010年12月8日至12日在四川成都召開《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008附錄修訂專家審查會，會議主要對“項目特征”、“工程量計算規(guī)則”和“工作內(nèi)容”進(jìn)行詳細(xì)、全面地審查。會后，關(guān)于“仿古建筑工程”，經(jīng)請示標(biāo)準(zhǔn)定額司同意，2011年1月7日在北京、2011年2月22一23日在四川西昌市又分別召開了仿古建筑工程初審會。通過各種圖稿、實物照片，會議對該規(guī)范的名稱、叫法進(jìn)行研討，形成了統(tǒng)一認(rèn)識。經(jīng)請示標(biāo)準(zhǔn)定額司同意，于2011年3月15日發(fā)出“關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008附錄修訂專家審査會議紀(jì)要的函（川建價函[2011]2號）”，各編制單位按照會議紀(jì)要的要求認(rèn)真地修改。第五階段：再次征求意見與修改階段標(biāo)準(zhǔn)定額司于2011年5月6日在北京召開了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008修訂工作會，此次會議主要研究部署下一階段的修訂工作。會議決定：為了方便管理和使用，“計價規(guī)范”與“計量規(guī)范”分列。會后各編制單位根據(jù)會議精神要求，認(rèn)真修改，形成了10本規(guī)范，即《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、《房屋建筑與裝飾工程計量規(guī)范》、《仿古建筑工程計量規(guī)范》、《通用安裝工程計量規(guī)范》、《市政工程計量規(guī)范》、《園林綠化工程計量規(guī)范》、《礦山工程計量規(guī)范》、《構(gòu)筑物工程計量規(guī)范》、《城市軌道交通工程計量規(guī)范》、《爆破工程計量規(guī)范》。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司于2011年7月21日發(fā)出“關(guān)于征求《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008修訂（征求意見稿）意見的通知（建標(biāo)造函[2011]87號）"，并將10個規(guī)范征求意見稿登載在中國建設(shè)工程造價信息網(wǎng)政務(wù)交流平臺上向全國廣泛征求意見。根據(jù)統(tǒng)計，共收到15個省、市、自治區(qū)（定額）站、2個專業(yè)部門和1個咨詢機(jī)構(gòu)以及2名個人的書面意見，共計1265條。主編單位對反饋意見進(jìn)行了歸納匯總，發(fā)給各編制單位要求提出處理意見，處理意見返回后，主編單位組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行研究討論，就一些綜合性問題提出了處理建議主，各編制單位將“反饋意見”仔細(xì)斟酌，及時修改形成了“送審稿”。對于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，編制單位針對提出的385條意見和建議，又認(rèn)真修改，形成了“征求專家意見稿”，于2011年10月31日分送15位專家征求意見，經(jīng)修改后于2011年12月1日形成“送審稿”。第六階段：召開10本規(guī)范審査會2011年12月7至9日，標(biāo)準(zhǔn)定額司在海南三亞市組織召開了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計規(guī)范》及《房屋建筑與裝飾工程計量規(guī)范》等9本本計量規(guī)范審查會，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部司（所）領(lǐng)導(dǎo)和中價協(xié)、省及行業(yè)工程造價管理機(jī)構(gòu)、大專院校、律師事務(wù)所、建筑施工企業(yè)、工程造價資詢公司的專家，以及各編制單位代表參加了會議，會議成立10本國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的專家審查組。首先聽取了編制組就規(guī)范編寫過程、主要內(nèi)容及確定、存在問題的匯報，與會專家對送審稿內(nèi)容進(jìn)行了深入細(xì)致的審查，對編制規(guī)范的必要性、可行性、可操作性給予了充分肯定，審查組一致同意10本規(guī)范通過審查，也為完善“送審稿”提出了寶貴意見。第七階段：修改完成10本規(guī)范的“報批稿”審查會后，各編制單位根據(jù)“審查會議紀(jì)要”，抓緊時間進(jìn)行修改。主編單位四川省造價總站于2012年3月分赴浙江杭州、江蘇南京和北京市，針對一些問題協(xié)調(diào)處理，集中送主編單位，再次進(jìn)行歸納匯總、統(tǒng)一編排格式，于2012年6月7日完成了送交住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司的10本規(guī)范的“報批稿”。第八階段：報批階段報批過程中，主編單位根據(jù)專家提出的按標(biāo)準(zhǔn)格式修改，以及增加目次、術(shù)語英語譯文的意見，完成了修改要求。并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會的意見，將“計量規(guī)范”修改為“工程量計算規(guī)范”，2012年12月25日，全部10本規(guī)范獲得了批準(zhǔn)，從2013年7月1日起實施?？傮w上看，此次“08規(guī)范”的修編內(nèi)容廣泛、涵蓋面廣，附錄部分是首次修訂，這是總結(jié)理論與實踐經(jīng)驗所取得的成果，是進(jìn)一步完善計價、計量規(guī)范體系的結(jié)晶。二、修編目的1.為了更加廣泛深入地推行工程量清單計價，規(guī)范建設(shè)工程發(fā)承包雙方的計量、計價行為制定好準(zhǔn)則。2.為了與當(dāng)前國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策性的變化規(guī)定相適應(yīng)，使其能夠正確地貫徹執(zhí)行。3.為了適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新材料日益發(fā)展的需要，促使規(guī)范的內(nèi)容不斷更新完善。4.總結(jié)實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步建立健全我國統(tǒng)一的建設(shè)工程計價、計量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。三、修編的必要性1.相關(guān)法律等的變化，需要修改計價規(guī)范《中華人民共和國社會保險法》的實施；《中華人民共和國建筑法》關(guān)于實行工傷保險，鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險的修訂；國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于取消工程定額測定費的規(guī)定；財政部開征地方教育附加等規(guī)費方面的變化，需要修改計價規(guī)范?！督ㄖ袌龉芾項l例》的起草，《建筑工程施工發(fā)承包計價管理辦法》的修訂，為“08規(guī)范”的修改提供了基礎(chǔ)。2.“08規(guī)范”的理論探討和實踐總結(jié)，需要修改計價規(guī)范?！?8規(guī)范”實施以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域得到了充分肯定，從《建筑》、《建筑經(jīng)濟(jì)》、《建筑時報》，《工程造價》、《造價師》等報紙雜志刊登的文章來看，“08規(guī)范”對工程計價產(chǎn)生了重大影響。一些法律工作者從法律角度對強(qiáng)制性條文進(jìn)行了點評；一些理論工作者對規(guī)范條文進(jìn)行了理論探索；—些實際工作者對單價合同、總價合同的適用問題，對竣工結(jié)算應(yīng)盡可能使用前期計價資料問題，以及計價規(guī)范應(yīng)更具操作性等提出了很多好的建議。3.一些作為探索的條文說明，經(jīng)過實踐需要進(jìn)入計價規(guī)范“08規(guī)范”出臺時，一些不成熟的條文采用了條文說明或宣貫教材引路的方式。經(jīng)過實踐，有的已經(jīng)形成共識，如計價風(fēng)險分擔(dān)、物價波動的價格指數(shù)調(diào)整，招標(biāo)控制價的投訴處理等，需要進(jìn)入計價規(guī)范正文，增大執(zhí)行效力）。4.附錄部分的不足，需要盡快修改完善一是有的專業(yè)分類不明確，需要重新定義劃分，增補“城市軌道交通”、“爆破工程”等專業(yè)；二是一些項目劃分不適用，設(shè)置不合理；三是有的項目特征描述不能體現(xiàn)項目自身價值，存在缺乏述或難于描述的現(xiàn)象；四是有的項目計量單位不符合工程項目的實際情況；五是有的計算規(guī)則界線劃分不清，導(dǎo)致計量扯皮；六是未考慮市場成品化生產(chǎn)的現(xiàn)狀；七是與傳統(tǒng)的計價定額銜接不夠，不便于計量與計價。5.附錄部分需要增加新項目，刪除淘汰項目隨著科技的發(fā)展，為了滿足計量、計價的需要，應(yīng)增補新技術(shù)、新工藝、新材料的項目，同時，應(yīng)刪除技術(shù)規(guī)范已經(jīng)淘汰的項目。6.有的計量規(guī)定需要進(jìn)一步重新定義和明確“08規(guī)范”附錄個別規(guī)定需重新定義和劃分，例如：土石類別的劃分一直沿用“普氏分類”，樁基工程又采用分級，而國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)又未使用；施工排水與安全文明施工費中的排水兩者不明確；鋼筋工程有關(guān)“搭接”的計算規(guī)定含糊等。7.“08規(guī)范”對于計價、計量的表現(xiàn)形式有待改變“08規(guī)范”正文部分主要是有關(guān)計價方面的規(guī)定，附錄部分主要是有關(guān)計量的規(guī)定。對于計價而言，無論什么專業(yè)都應(yīng)該是一致的；而計量，隨著專業(yè)的不同存在不一樣的規(guī)定，將其作為附錄處理，不方便操作和管理，也不利于不同專業(yè)計量規(guī)范的修訂和增補。為此，計價、計量規(guī)范體系表現(xiàn)形式的改變，是很有必要的。四、修編原則（一）計價規(guī)范1.依法原則建設(shè)工程計價活動受《中華人民共和國合同法》等多部法律、法規(guī)的管轄。因此，“13規(guī)范”與“08規(guī)范”一樣，對規(guī)范條文做到依法設(shè)置。例如，有關(guān)招標(biāo)控制價的設(shè)置，就遵循了《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，以有效的遏制哄抬標(biāo)價的行為；有關(guān)招標(biāo)控制價投訴的設(shè)置，就遵循了《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，既維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又保證了招標(biāo)活動的順利進(jìn)行；有關(guān)合理工期的設(shè)置，就遵循了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定，以促使施工作業(yè)有序進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和安全；有關(guān)工程結(jié)算的設(shè)置，就遵循了《合同法》以及相關(guān)司法解釋的相關(guān)規(guī)定。2.權(quán)責(zé)對等原則在建設(shè)工程施工活動中，不論發(fā)包人或承包人，有權(quán)利就必然有責(zé)任?！?3規(guī)范”仍然堅持這一原則，杜絕只有權(quán)利沒有責(zé)任的條款。如“08規(guī)范”關(guān)于工程量清單編制質(zhì)量的責(zé)任由招標(biāo)人承擔(dān)的規(guī)定，就有效遏制了招標(biāo)人以強(qiáng)勢地位設(shè)置工程量偏差由投標(biāo)人承擔(dān)的做法。3.公平交易原則建設(shè)工程計價從本質(zhì)上講，就是發(fā)包人與承包人之間的交易價格，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)做到公平斷。“08規(guī)范”關(guān)于計價風(fēng)險合理分擔(dān)條文，及其在條文說明中對于計價風(fēng)險的分類和風(fēng)險幅度的指導(dǎo)意見，就得到了工程建設(shè)各方的認(rèn)同，因此，“13規(guī)范”將其正式條文化。4.可操作性原則“13規(guī)范”盡量避免條文點到就止，十分重視條文有無可操作性。例如招標(biāo)控制價的投訴問題，“08規(guī)范”僅規(guī)定可以投訴，但沒有操作方面的規(guī)定，“13規(guī)范”在總結(jié)黑龍江、山東、四川等地做法的基礎(chǔ)上，對投訴時限、投訴內(nèi)容、受理條件、復(fù)查結(jié)論等作了較為詳細(xì)的規(guī)定。5.從約原則建設(shè)工程計價活動是發(fā)承包雙方在法律框架下簽約、履約的活動。因此，遵從合同約定，履行合同義務(wù)是雙方的應(yīng)盡之責(zé)?！?3規(guī)范”在條文上堅持“按合同約定”的規(guī)定，但在合同約定不明或沒有約定的情況下，發(fā)承包雙方發(fā)生爭議時不能協(xié)商一致，規(guī)范的規(guī)定就會在處理爭議方面發(fā)揮積極作用。（二）計量規(guī)范1.項目編碼唯一性原則“13規(guī)范”雖然將“08規(guī)范”附錄獨立，新修編為9個計量規(guī)范，但項目編碼仍按“03規(guī)范”、“08規(guī)范”設(shè)置的方式保持不變。前兩位定義為每本計量規(guī)范的代碼，使每個項目清單的編碼都是唯一的，沒有重復(fù)。2.項目設(shè)置簡明適用原則“13計量規(guī)范”在項目設(shè)置上以合工程實際、滿足計價需要為前提，力求增加新技術(shù)、新工藝、新材料的項目，刪除技術(shù)規(guī)范已經(jīng)淘汰的項目。3.項目特征滿足組價原則“13計量規(guī)范”在項目特征上，對凡是體現(xiàn)項目自身價值的都作出規(guī)定，不以工作內(nèi)容已有，而不在項目特征中作出要求。1）對工程計價無實質(zhì)影響的內(nèi)容不作規(guī)定，如現(xiàn)澆混凝土梁底板標(biāo)高等。2）對應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案自行確定的不作規(guī)定，如預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量等。3）對應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)及構(gòu)件配料決定的不作規(guī)定，如混凝土拌合料的石子種類及粒徑、砂的種類等。4）對應(yīng)由施工措施解決并充分體現(xiàn)競爭要求的，注明了特征描述時不同的處理方式，如棄土運距等。4.計量單位方便計量原則計量單位應(yīng)以方便計量為前提，注意與現(xiàn)行工程定額的規(guī)定銜接。如有兩個或兩個以上計量單位均可滿足某一工程項目計量要求的，均予以標(biāo)注，由招標(biāo)人根據(jù)工程實際情況選用。5.工程量計算規(guī)則統(tǒng)一原則“13計量規(guī)范”不使用“估算”之類的詞語；對使用兩個或兩個以上計量單位的，分別規(guī)定了不同計量單位的工程量計算規(guī)則；對易引起爭議的，用文字說明，如鋼筋的搭接如何計量等。五、修編依據(jù)新修訂的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013、《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》GB50854—2013等9本計量規(guī)范是以“08規(guī)范”為基礎(chǔ)，以原建設(shè)部發(fā)布的工程基礎(chǔ)定額、消耗量定額、預(yù)算定額以及各省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的工程計價定額為參考，以工程計價相關(guān)的國家或行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程為依據(jù)（詳見各專業(yè)工程計量規(guī)范修編說明），收集近年來新的施工技術(shù)、工藝和新材料吟項目資料，經(jīng)過整理，在全國廣泛征求意見后編制而成。六、“13規(guī)范”的特點“13規(guī)范”全面總結(jié)了“03規(guī)范”實施10年來的經(jīng)驗，針對存在的問題，對“08規(guī)范”進(jìn)行全面修訂，與之比較，具有如下特點：1.確立了工程計價標(biāo)準(zhǔn)體系的形成“03規(guī)范”發(fā)布以來，我國又相繼發(fā)布了《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》GB/T50353—2005、《水利工程工程量清單計價規(guī)范》GB50501—2007、《建設(shè)工程計價設(shè)備材料劃分標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50531—2009，此次修訂，共發(fā)布10本工程計價、計量規(guī)范，特別是9個專業(yè)工程計量規(guī)范的出臺，使整個工程計價標(biāo)準(zhǔn)體系明晰了，為下一步工程計價標(biāo)準(zhǔn)的制定打下了堅實的基礎(chǔ)。2.擴(kuò)大了計價計量規(guī)范的適用范圍“13計價、計量規(guī)范”明確規(guī)定，“本規(guī)范適用于建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的計價活動”、“13計量規(guī)范”并規(guī)定“XX工程計價，必須按本規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則進(jìn)行工程計量”。而非“08規(guī)范”規(guī)定的“適用于工程量清單計價活動”。表明了不分何種計價方式，必須執(zhí)行計價計量規(guī)范，對規(guī)范發(fā)承包雙方計價行為有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。3.深化了工程造價運行機(jī)制的改革“13規(guī)范”堅持了“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、競爭形成價格、監(jiān)管行之有效”的工程造價管理模式的改革方向。在條文設(shè)置上，使其工程計量規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化、工程計價行為規(guī)范化、工程造價形成市場化。4.強(qiáng)化了工程計價計量的強(qiáng)制性規(guī)定“13規(guī)范”在保留“08規(guī)范”強(qiáng)制性條文的基礎(chǔ)上，又在一些重要環(huán)節(jié)新增了部分強(qiáng)制性條文，在規(guī)范發(fā)承包雙方計價行為方面得到了加強(qiáng)。5.注重了與施工合同的銜接“13規(guī)范”明確定義為適用于“工程施工發(fā)承包及實施階段……”因此，在名詞、術(shù)語、條文設(shè)置上盡可能與施工合同相銜接，既重視規(guī)范的指引和指導(dǎo)作用，又充分尊重發(fā)承包雙方的意思自治，為造價管理與合同管理相統(tǒng)一搭建了平臺。6.明確了工程計價風(fēng)險分擔(dān)的范圍“13規(guī)范”在“08規(guī)范”計價風(fēng)險條文的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化、細(xì)分了發(fā)承包階段工程計價風(fēng)險，并提出了風(fēng)險的分類負(fù)擔(dān)規(guī)定，為發(fā)承包雙方共同應(yīng)對計價風(fēng)險提供了依據(jù)。7.完善了招標(biāo)控制價制度自“08規(guī)范”總結(jié)了各地經(jīng)驗，統(tǒng)一了招標(biāo)控制價稱謂，在《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中又以最高投標(biāo)限價得到了肯定。“13規(guī)范”從編制、復(fù)核、投訴與處理對招標(biāo)控制價作了詳細(xì)規(guī)定。8.規(guī)范了不同合同形式的計量與價款交付“13規(guī)范”針對單價合同、總價合同給出了明確定義，指明了其在計量和合同價款中的不同之處，提出了單價合同中的總價項目和總價合同的價款支付分解及支付的解決辦法。9.統(tǒng)一了合同價款調(diào)整的分類內(nèi)容“13規(guī)范”按照形成合同價款調(diào)整的因素，歸納為5類14個方面，并明確將索賠也納入合同價款調(diào)整的內(nèi)容，每一方面均有具體的條文規(guī)定，為規(guī)范合同價款調(diào)整提供了依據(jù)。10.確立了施工全過程計價控制與工程結(jié)算的原則“13規(guī)范”從合同約定到竣工結(jié)算的全過程均設(shè)置了可操作性的條文，體現(xiàn)了發(fā)承包雙方應(yīng)在施工全過程中管理工程造價，明確規(guī)定竣工結(jié)算應(yīng)依據(jù)施工過程中的發(fā)承包雙方確認(rèn)的計量、計價資料辦理的原則，為進(jìn)一步規(guī)范竣工結(jié)算提供了依據(jù)。11.提供了合同價款爭議解決的方法“13規(guī)范”將合同價款爭議專列一章，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定立足于把爭議解決在萌芽狀態(tài)，為及時并有效解決施工過程中的合同價款爭議，提出了不同的解決方法。12.增加了工程造價鑒定的專門規(guī)定由于不同的利益訴求，一些施工合同糾紛采用仲裁、訴訟的方式解決，這時，工程造價鑒定意見就成了一些施工合同糾紛案件裁決或判決的主要依據(jù)。因此，工程造價鑒定除應(yīng)按照工程計價規(guī)定外，還應(yīng)符合仲栽或訴訟的相關(guān)法律規(guī)定，“13規(guī)范”對此作了規(guī)定。13.細(xì)化了措施項目計價的規(guī)定“13規(guī)范”根據(jù)措施項目計價的特點，按照單價項目、總價項目分類列項，明確了措施項目的計價方式。14.增強(qiáng)了規(guī)范的操作性“13規(guī)范”盡量避免條文點到為止，增加了操作方面的規(guī)定?！?3計量規(guī)范”在項目劃分上體現(xiàn)簡明適用；項目特征既體現(xiàn)本項目的價值，又方便操作人員的描述；計量單位和計算規(guī)則，既方便了計量的選擇，又考慮了與現(xiàn)行計價定額的銜接。15.保持了規(guī)范的先進(jìn)性此次修訂增補了建筑市場新技術(shù)、新工藝、新材料的項目，刪去了洵汰的項目。對土石分類重新進(jìn)行了定義，實現(xiàn)了與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的銜接。七、修編的主要內(nèi)容及變化（一）計價規(guī)范“13規(guī)范”共設(shè)置16章、54節(jié)、329條，比“08規(guī)范”分別增加11章、37節(jié)、192條，表格增加8種（見下表），并進(jìn)一步明確了物價變化合同價款調(diào)整的兩種方法。具體變化大致如下：“13規(guī)范"與“08規(guī)范”章、節(jié)、條文增減表“13規(guī)范”“08規(guī)范”條文增（+）減（-）章節(jié)條文章節(jié)條文1.總則71總則8-12.術(shù)語522術(shù)語23+293.一般規(guī)定4194.1一般規(guī)定19+104.工程量清單編制6193工程量清單編制621-25.招標(biāo)控制價3214.2招標(biāo)控制價19+126.投標(biāo)報價2134.3投標(biāo)價18+57.合同價款約定254.4工程合同價款的約定14+18.工程計量315；4.5工程計量與價款支付中4.5.3、4.5.42+139.合同價款調(diào)整15584.6索賠與現(xiàn)場簽證

4.7工程價款調(diào)整216+4210.合同價款期中支付3244.5工程計世與價款支付16+1811.竣工結(jié)算與支付6354.8竣工結(jié)算114+2112.合同解除的價款結(jié)算與支付4+413.合同價款爭議的解決5194.9工程計價爭議處理13+1614.工程造價鑒定3194.9.21+1815.工程計價資料與檔案213+1316.工程計價表格65.2計價表格使用規(guī)定15+1合計5432917137+192附錄A物價變化合同價款調(diào)整方法附錄B~附錄L計價表格225.1計價表格組成計價表格14

節(jié)1、條文8+8

-81.總則1）將原規(guī)定適用于工程量清單計價活動，修改為適用于建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的計價活動，進(jìn)一步明確了適用范圍。2）原1.0.7條對附錄A~附錄F的規(guī)定上升為國家計量規(guī)范。2.術(shù)語1）對“工程量清單”修改完善了定義，并新增“招標(biāo)工程量清單”和“已標(biāo)價工程量清單"，進(jìn)一步明確各自的適用范圍。2）新增“工程量偏差”、“安全文明施工費”、“提前竣工（趕工）費”、“誤期賠償費”、“工程設(shè)備”、“工程成本”、“缺陷責(zé)任期”、“招標(biāo)代理人”、“單價項目”、“總價項目”等29個術(shù)語。3）修改了“合同價”、“竣工結(jié)算價”的定義。3.一般規(guī)定本章在“08規(guī)范”4.1節(jié)的基礎(chǔ)上編寫，并將“08規(guī)范”1.0.3條、1.0.4條移入，將“08規(guī)范”條文說明1.0.4條第2款的內(nèi)容列為3.1.3條。1）增加發(fā)包人供應(yīng)材料和承包人提供材料，分別列為3.2節(jié)和3.3節(jié)。2）將計價風(fēng)險列為一節(jié)，將“08規(guī)范”4.1.9條上升為強(qiáng)條，其條文說明修改后列為正文4條。4.工程量清單編制本章在“08規(guī)范”第3章基礎(chǔ)上編寫，由于新增計量規(guī)范，有關(guān)項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算的條文移人計量規(guī)范。1）規(guī)費項目根據(jù)國家法律和有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定，取消了定額測定費和危險作業(yè)意外傷害保險費，新增了工傷保險費和生育保險費，將社會保障費更名為社會保險費。2）稅金新增地方教育附加。5.招標(biāo)控制價本章在“08規(guī)范”4.2節(jié)的基礎(chǔ)上編寫，分為3節(jié)，5.1.1條（原4.1.1條第1款）上升為強(qiáng)條。1）將投訴的日期從“應(yīng)在開標(biāo)前5天”修改為：“招標(biāo)控制價公布后5天內(nèi)”，以保證招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。2）新增了投訴的內(nèi)容、投訴的條件、投訴的受理以及復(fù)查的期限、復(fù)查結(jié)論的判斷標(biāo)準(zhǔn)等條文，使投訴及其處理具有可操作性。6.投標(biāo)報價本章在“08規(guī)范”4.3節(jié)的基礎(chǔ)上編寫，分為2節(jié)。將投標(biāo)報價“不得低于成本”修改為“不得低于工程成本”，并上升為強(qiáng)條。將成本定義為“工程成本”更具操作性。7.合同價款約定本章在“08規(guī)范”4.4節(jié)的基礎(chǔ)上編寫，分為2節(jié)。進(jìn)一步明確了單價合同、總價合同、成本加酬金合同的適用范圍。8.工程計量本章在“08規(guī)范”4.5節(jié)4.5.3條和4.5.4條及其條文說明的基礎(chǔ)上編寫。1）新增“工程量應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)工程的現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算”的規(guī)定，并確定為強(qiáng)條。2）針對單價合同和總價合同對工程計量的不同要求，分列兩節(jié)作了規(guī)定。9.合同價款調(diào)整。本章是在“08規(guī)范”4.6節(jié)、4.7節(jié)及其條文說明的基礎(chǔ)上編寫的，共分15節(jié)。對由于法律法規(guī)規(guī)章政策發(fā)生變化、工程變更、項目特征描述不符、工程量清單缺項、工程量偏差、物價變化、暫估價、計日工、不可抗力、趕工、誤期、索賠、現(xiàn)場簽證等導(dǎo)致合同價款調(diào)整的，均作了較明確的規(guī)定。10.合同價款期中支付本章是在“08規(guī)范”4.5節(jié)的基礎(chǔ)上編寫的，分為3節(jié)。1）新增了安全文明施工費的規(guī)定。2）新增了總價項目的支付分解規(guī)定，并在條文說明中列舉了三種分解方法供選擇。11.竣工結(jié)算與支付本章是在“08規(guī)范”4.8節(jié)的基礎(chǔ)上編寫的，分為6節(jié)，進(jìn)一步明確了竣工結(jié)算及其支付、質(zhì)量保證金以及最終結(jié)清等規(guī)定。12.合同解除的價款結(jié)算與支付本章新增了協(xié)商一致、不可抗力、承包人違約、發(fā)包人違約四種不同條件下解除合同的價款結(jié)算問題。13.合同價款爭議的解決本章分別不同情況，對合同價款爭議的解決作了規(guī)定，以盡可能解決爭議，保證合同工程實施的順利進(jìn)行。14.根據(jù)專家建議，新增工程造價鑒定一章，分3節(jié)對工程造價鑒定作了原則規(guī)定。15.工程計價資料與檔案本章分為兩節(jié)，第一節(jié)對有效的計價資料規(guī)定了要求，第二節(jié)規(guī)定了歸檔及其管理。16.工程計價表格本章是在“08規(guī)范”5.2節(jié)的基礎(chǔ)上編寫的。17.附錄附錄A規(guī)定了物價變化合同價款調(diào)整方法，對“08規(guī)范”的物價波動的兩種調(diào)整方法作出了具體規(guī)定。附錄B～附錄K是在“08規(guī)范”5.1節(jié)14個表的基礎(chǔ)上編寫的，將分部分項工程與單價措施項目計價表兩表合一，新增了9個表：分別為“綜合單價調(diào)整表”，“工程計量申請（核準(zhǔn)）表”，“工程預(yù)付款、竣工結(jié)算款、最終結(jié)清款支付申請（核準(zhǔn)）表”，“總價項目進(jìn)度款支付分解表”以及“發(fā)包人提供材料和工程設(shè)備一覽表、承包人提供主要材料和工程設(shè)備一覽表”（分不同調(diào)整方法列兩個表）。使工程計價進(jìn)一步表格化。（二）計量規(guī)范新編的“計量規(guī)范”是在“08規(guī)范”附錄A、B、C、D、E、礎(chǔ)上制定的，內(nèi)容包括房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程、構(gòu)筑物工程、聲調(diào)軌道交通工程、爆破工程，共9個專業(yè)。正文部分共計261條，附錄部分共計3915個項目，在“08規(guī)范”基礎(chǔ)上新增2185個項目，減少350個項目。具體變化見下表。序號計量規(guī)范正文條款附錄項目“08規(guī)范”“13計量規(guī)范”增加（+）減少（-）1房屋建筑與裝飾工程29393561202-342仿古建筑工程28056656603通用安裝工程2610151144320-1914市政工程27351564320-1075園林綠化工程288714464-76礦山工程2513515025-107構(gòu)筑物工程288989008城市軌道交通工程3890620531-19爆破工程32168670合計261208039152185-350每本計量規(guī)范正文部分從“08規(guī)范”中分離出來，只對計量活動進(jìn)行了規(guī)定，有關(guān)計價的內(nèi)容，仍放入“13規(guī)范”。1.結(jié)構(gòu)調(diào)整此次修編堅持“健全規(guī)范體系、堅持共性統(tǒng)一、體現(xiàn)專業(yè)特征、方便使用管理”的要求，將“08規(guī)范”附錄分離出來，單獨設(shè)置9本計量規(guī)范。對計量規(guī)范及各附錄的章節(jié)、項目設(shè)置做了相應(yīng)調(diào)整，具體變化（詳見“13計量規(guī)范”結(jié)構(gòu)設(shè)置表）如下：將原“08規(guī)范”正文“3.3.1通用措施項目一覽表”歸并人各計量規(guī)范附錄“措施項目”中。各計量規(guī)范調(diào)整情況如下：1）《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》GB50854—2013。將“08規(guī)范”附錄A建筑工程、附錄B裝飾裝修工程歸并，更名為《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》GB50854—2013。①將“08規(guī)范”附錄A中“A.2樁與地基基礎(chǔ)工程”拆分為“附錄B地基處理與邊坡支護(hù)工程、附錄C樁基工程”。②將“08規(guī)范”A.3砌筑工程的章節(jié)順序做了調(diào)整，分D.1磚砌體、D.2砌塊砌體、D.3石砌體、D.4塾層4個小節(jié)，將磚基礎(chǔ)、磚散水、地坪、磚地溝、明溝及磚檢査井納入磚砲體中，將磚石基礎(chǔ)墊層納入墊層小節(jié)，將磚煙囪、水塔、磚煙道取消，移入構(gòu)筑物工程計量規(guī)范。③附錄E混凝土及鋼筋混凝土工程中，將“08規(guī)范”A.4.15混凝土構(gòu)筑物移入到構(gòu)筑物工程計量規(guī)范。④附錄F金屬結(jié)構(gòu)工程中，單列F.1鋼網(wǎng)架小節(jié)，將鋼屋架、鋼托架、鋼桁架、鋼橋架歸并為F.2小節(jié)，將“08規(guī)范”A.6.7金屬網(wǎng)更名為F.7金屬制品，將金屬網(wǎng)及其他金屬制品統(tǒng)一并入金屬制品小節(jié)。⑤附錄G木結(jié)構(gòu)工程中，將“08規(guī)范”廠庫房大門、特種門移人附錄H門窗工程中增列G.3屋面木基層小節(jié)。⑥附錄J屋面及防水工程中，將“08規(guī)范”A.7.1瓦型材屋面更名為J.1瓦型材及其他屋面，將A.7.2屋面防水更名為J.2屋面防水及其他，將Α.7.3墻、地面防水、防潮，拆分為J.3墻面防水防潮和J.4樓（地）面防水防潮兩個小節(jié)⑦將“08規(guī)范”B.1樓地面工程更名為附錄L樓地面裝飾工程，B.1.7扶手、欄桿、欄板裝飾移入附錄Q其他裝飾工程章節(jié)中。⑧將“08規(guī)范”附錄B.2墻、柱面工程更名為附錄Μ墻、柱面裝飾與隔斷、幕墻工程。⑨增補附錄R拆除工程、附錄S措施項目。2）《仿古建筑工程工程量計算規(guī)范》GB50855—2013。3）《通用安裝工程工程量計算規(guī)范》GB50856-2013。為對今后編制專業(yè)安裝工程計量規(guī)范預(yù)留空間，此次修編將其名稱更改為通用安裝工程。①將“08規(guī)范”附錄C.4爐容砌筑工程取消，分別歸屬冶金及有色金屬工程、化工工程、建材工程爐窯中；“08規(guī)范”C.13長距離輸送管道工程，歸屬于石油、石化工程專業(yè)中，待以后編制相關(guān)專氣工程計，規(guī)范時納入，輸水管道納入市政工程。②將“08規(guī)范”附錄C.12建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備安裝工程更名為附錄E建筑智能化工程，同時將C.11.3建筑與建筑群綜合布線歸并此附錄。③新增附錄Μ刷油、防腐蝕、絕熱工程，附錄Ν措施項目。4）《市政工程工程量計算規(guī)范》GB50857—2013。①將“08規(guī)范”D.6地鐵工程歸屬城市軌道交通工程計量規(guī)范。②新設(shè)置附錄F水處理工程、附錄G生活垃圾處理工程、附錄Η路燈工程、附錄L措施項目。5）《園林綠化工程工程量計算規(guī)范》GB50858—2013。①將“08規(guī)范”附錄Ε.2園路、園橋、假山工程更名為“附錄Β園路、園橋工程”，同時將“Ε.2.2堆塑假山”移人到附錄C園林景觀工程中。②新增附錄D措施項目。6）《礦山工程工程量計算規(guī)范》GB50859—2013。新增附錄C措施項目。.7）《構(gòu)筑物工程工程量計算規(guī)范》GB50860—2013。將“08規(guī)范”附錄Α建筑工程中Α.3.3磚砌構(gòu)筑物及A.4.15混凝土構(gòu)筑物相關(guān)項目移入該規(guī)范。8）《城市軌道交通工程工程量計算規(guī)范》GB50861—2013。將“08規(guī)范”附錄D.6地鐵工程移入該規(guī)范，并進(jìn)行了增補擴(kuò)充。9）《爆破工程工程量計算規(guī)范》GB50862—2013。此規(guī)范為新增，房屋建筑、市政的土石方工程中均不再列爆破項目。2.項目設(shè)置項目設(shè)置堅持“簡明適用、內(nèi)容全面、劃分合理、粗細(xì)適宜”的原則，進(jìn)行了“統(tǒng)、增、刪、拆、并”，具體體現(xiàn)如下：1）為了保持規(guī)范的統(tǒng)一性，各專業(yè)工程項目設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)特點，在專業(yè)與專業(yè)之間，章與章之間，節(jié)與節(jié)之間有重復(fù)的項目盡量保持一致或取消，使整個規(guī)范體系中項目設(shè)置統(tǒng)一。例如：土石方工程、樁基工程、安裝工程配管、配線等。2）為了使整個規(guī)范項目更趨完善，增補了新項目。例如：①房展建筑與裝飾工程：打拔樁、挖孔樁磚護(hù)壁、鋼架橋、空調(diào)百頁護(hù)欄、鋼絲網(wǎng)加固、后澆帶金屬網(wǎng)、防火窗、單獨木門框、成品木質(zhì)裝飾門帶套、飄（凸）窗、斷橋窗、陽光板屋面、玻璃鋼屋面展而排（透）氣管、自流地坪樓地面、采光天棚等。②安裝工程：自動步行道電梯、自動加壓供水設(shè)備、氣壓除灰設(shè)備安裝、脫硫設(shè)備安裝等。③市政工程：交通管理設(shè)施的防撞筒（墩）、警示柱、減速墊、監(jiān)控攝像機(jī)、污水處理設(shè)備及圾處理項目、鋼筋聲測管等。④園林綠化：種植土回填、栽植綠籬、垂直墻體綠化種植、花丼立體布置、栽種木箱、蹬道、棧道等。⑤構(gòu)筑物工程：冷卻塔、工業(yè)隧道、溝道、造粒塔、棧橋等。⑥仿古建筑工程、城市軌道交通工程、爆破工程絕大多數(shù)項目為新增。3）取消淘汰的項目。例如：空心磚柱，給排水及市政管網(wǎng)中的缸瓦管、陶土管等。4）為了方便計量、計價，拆分部分項目?！?8規(guī)范”有的項目綜合性太大，導(dǎo)致一個小的變更，原清單項目又要重新組成綜合單價。例如：①房屋建筑與裝飾工程中的找平層單獨分離出來，在新規(guī)范附錄L樓地面裝飾工程、附錄M墻柱面裝飾與隔斷、幕墻工程均設(shè)置有樓地面、墻面找平層項目；地面墊層也從項目中分離出來。②安裝工程中的電纜安裝拆分成了電纜、中間終端頭；防雷及接地裝置拆分成了接地極、接地母線、引下線、均壓環(huán)、避雷網(wǎng)、避雷針項目。③綠化工程綠地噴灌中噴灌設(shè)施拆分成噴灌管線安裝及噴灌配件安裝。5）對“08規(guī)范”分得太細(xì)的個別項目，適當(dāng)進(jìn)行了歸并，例如門窗工程。6）對“08規(guī)范”已不適應(yīng)市場成品化生產(chǎn)需要的項目，以成品編制列項。例如：門窗工程、金屬構(gòu)件等。3.項目特征項目特征是構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征，是發(fā)包人針對某個項目向投標(biāo)人發(fā)出的信息，也是投標(biāo)人針對某個項目投標(biāo)報價的重要依據(jù)。因此，修編項目特征描述的內(nèi)容是此次修訂的重點。補充完善有關(guān)規(guī)定，刪除無意義或?qū)椖康膬r值無影響的規(guī)定，具體體現(xiàn)如下：1）體現(xiàn)項目自身價值或工作內(nèi)容欄中已有而又不在項目特征中作出規(guī)定的必須補充完善，例如金屬結(jié)構(gòu)工程項目增補“螺栓種類和防火要求”，鋼木屋架增補“鋼材品種規(guī)格、型號”。2）對整個項目價值影響不大且難于描述，或與有關(guān)法律規(guī)定有矛盾的項目特征均取消。例如：顏色、品牌、砌體墻體高度、混凝土構(gòu)件的長度、高度等。3）項目特征應(yīng)與計量單位相匹配，在項目特征中必須表述其完整形體的特征，例如：以平方米計量，應(yīng)增補項目的厚度、斷面尺寸；以延長米計量，應(yīng)有截面尺寸；以塊、個、根計量的應(yīng)增補項目的“規(guī)格尺寸”。4）對于綜合歸并的項目，項目特征必須表述其類別、型號、規(guī)格，以便編制清單時區(qū)別列項。例如：門窗工程項目，增補了門的代號及洞口尺寸，混凝土及鋼筋混凝土工程中的現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件增補了“混凝土種類”。5）以成品編制的項目，項目特征取消有關(guān)“制作”的項目特征描述。例如：木門以成品編制項目，因此取消框斷面尺寸、材質(zhì)、骨架材料種類，以及面層材料的品種、規(guī)格、品牌、顏色、防護(hù)材料的種類等。6）盡量避免籠統(tǒng)的規(guī)定項目特征，將幾個項目的項目特征歸并在一起，使操作者難于辨認(rèn)其區(qū)別，此次修訂，體現(xiàn)本質(zhì)區(qū)別的項目特征，不能歸并在一起的均拆分，例如：拆分木紗門、木質(zhì)防火門、夾板裝飾門共有的項目特征，拆分木門窗套、金屬門窗套、石材門窗套共有的項目特征等。7）分專業(yè)在附錄中均列舉了體現(xiàn)專業(yè)特征的措施項目的項目特征描述。例如：模板、腳手架、垂直運輸機(jī)械等。4.計量單位1）同類工程項目計量單位盡量保持一致，以方便使用。例如市政工程中管網(wǎng)工程的管道鋪設(shè)，“03規(guī)范”、“08規(guī)范”均按材質(zhì)規(guī)定以“m”計量，但有的檢查井、管件、閥門不扣除所占長度，有的又扣除，給專業(yè)人員的使用帶來不便，此次不分材質(zhì)，統(tǒng)一規(guī)定為不扣除構(gòu)筑物所占長度。2）在特殊情況下，部分項目采用兩個以上的計量單位，提高使用規(guī)范的靈活性，在規(guī)范中明確“在同一招標(biāo)工程，選擇其中一個確定”。例如：①房屋建筑工程門窗采用以“樘”或“m2”兩個計量單位。②安裝工程管道支吊架采用“kg”或“套”兩個計量單位。③仿古建筑工程，望柱（欄桿柱）采用以“根”或“m3”兩個計量單位，其他專業(yè)工程亦有此類似情況。5.工程量計算規(guī)則工程量計算規(guī)則堅持統(tǒng)一、方便計量，規(guī)定嚴(yán)密，盡可能唯一的原則，具體體現(xiàn)如下：1）各專業(yè)相問項目的計算規(guī)則必須統(tǒng)一，例如：土石方工程、通用安裝和城市軌道的相同安裝項目等。2）對原部分項目規(guī)定不嚴(yán)密或“計入”與“扣出”界限不明確的，均作出了修改和增補。例如：①土方工程平整場地項目原為“首層面積”，改為“首層建筑面積”。②樁基工程現(xiàn)澆混凝土樁，對設(shè)計和規(guī)范對超灌髙度有要求的，明確了工程量應(yīng)包括超灌高度。③現(xiàn)燒混凝土鋼筋的搭接，此次修訂明確為“除設(shè)計標(biāo)明的搭接外，其他施工搭接不計算工程量，由投標(biāo)人在報價中綜合考慮?！雹軜牵ǖ兀┟娣浪?、防潮，計算規(guī)則增補了“樓（地面）面防水反邊髙度≤300mm算作地面防水，反邊高度>300算作墻面防水?！蓖瑫r明確了“墻面、樓（地）面、屋面防水搭接及附加層用量不另行計算”。3）凡是有兩個或兩個以上計量單位的項目，分別規(guī)定了不同計量單位的計算規(guī)則，例如：零星砌磚項目，以“m3”計量，按設(shè)計圖示尺寸截面積乘以長度計算；以“m2”計量，按設(shè)計圖示尺寸水平投影面積計算；以“m”計量，按設(shè)計圖示尺寸中心線長度計算；以“個”計量，按設(shè)計圖示數(shù)量計算。4）對個別項目的計算規(guī)則不適應(yīng)市場實際情況計價的進(jìn)行了調(diào)整。例如：挖土方工程，“03規(guī)范”、“08規(guī)范”計算規(guī)則導(dǎo)致清單工程量與實際工程量存在差異，由此導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的土方價格、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價與市場實際價格的差異，讓相關(guān)部門較難理解。"為了妥善處理這一問題，使清單綜合單價與實物工程量單價不至于存在大的差異，在保留“08規(guī)范”計算規(guī)則的同時，增加規(guī)定了：“挖溝槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量（管溝工作面增加的工程量），是否并人各土方工程量中，按各省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定實施，如并入各土方工程量中，辦理工程結(jié)算時，按經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計規(guī)定計算，編制工程量清單時，可按表A.1-3，A.1-4、A.1-5規(guī)定計算”（上述三表內(nèi)容是放坡及工作面的規(guī)定）。這樣處理，較為切合實際情況。"5）盡可能保持與現(xiàn)行計價定額相銜接，例如：綜合腳手架、垂直運輸、超髙施工增加等按“建筑面積”計算。6.工作內(nèi)容工作內(nèi)容的修訂，盡可能保持施工工序的完整。具體體現(xiàn)如下：1）由于原附錄“工程內(nèi)容”的稱呼與每一個清單項目所反映完成每個項目的工序內(nèi)容不適應(yīng)，因此，將“工程內(nèi)容”改為“工作內(nèi)容”。2）為了分清界限，避免扯皮，對不能計量的措施項目均列有“工作內(nèi)容及包含的范圍”。3）根據(jù)施工規(guī)范要求，增補了工作內(nèi)容，例如：樓地面、整體及塊料面層增補了“刷素水泥漿”。4）為了保持專業(yè)的獨立性以及便于結(jié)算，一些工作內(nèi)容從項目中分離出來，例如：①房建工程中，金屬結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、門窗工程、墻面、天棚裝飾等取消刷油漆，單獨執(zhí)行附錄N油漆、涂料、裱糊工程。②安裝工程，“刷油、防腐蝕與絕熱”從各項目中分離出來，單獨執(zhí)行附錄M刷油、防腐蝕、絕熱工程相應(yīng)項目，但“補漆”保留。5）以成品編列的項目，取消“制作、運輸”的工作內(nèi)容例如：成品門窗、金屬構(gòu)件等。7.其他變動1）關(guān)于措施項目?！?8規(guī)范”對措施項目僅是一個名稱，為了便于措施項目列項與計價，采用清單方式編制出項目和編碼?？梢杂嬎愎こ塘康拇胧╉椖?，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項目，列出了項目編碼、項目名稱、工作內(nèi)容及包含范圍。解決了措施項目的分類列項問題。2）關(guān)于土壤和巖石分類。一方面為了與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)保持一致，另一方面也與地勘報告的結(jié)論相符合，便于招標(biāo)人據(jù)此描述土壤類別，解決土壤、巖石的分類鑒別問題，取消原“08規(guī)范”中“普氏”土壤分類，土及巖石分類按國家標(biāo)準(zhǔn)《工程巖體分級標(biāo)準(zhǔn)》GB50218—94、《巖土工程勘察規(guī)范》GB50021—2001（2009年版）重新定義，各專業(yè)工程均按此劃分執(zhí)行。3）關(guān)于溝槽、基坑、一般土石方的劃分。溝槽、基坑、一般土石方的劃分標(biāo)準(zhǔn)，此次修訂將房屋建筑與市政工程保持一致，便于人工、機(jī)械臺班消耗量的平衡。4）關(guān)于現(xiàn)饒混凝土構(gòu)件模板?！?3規(guī)范”出于實體工程與措施項目分離的考慮，將模板工程作為措施項目單列，但未給出如何實施的具體規(guī)定。本次修訂中，意見也不完全一致，主要有兩種：一是維持“08規(guī)范”不變，二是將模板與混凝土構(gòu)件歸并，模板工程不單列。為了使用上的靈活性，同時考慮模板與混凝土及鋼筋混凝土結(jié)合緊密，以及各專業(yè)、各地區(qū)不同的計價習(xí)慣，“13規(guī)范”對混凝土及鋼筋混凝土工程在“工作內(nèi)容”中增加模板及支架的內(nèi)容，并在正文中說明：“本規(guī)范對現(xiàn)澆混凝土工程項目在‘工作內(nèi)容’中包括模板工程的內(nèi)容，同時又在‘措施項目’中單列了現(xiàn)澆混凝土模板工程項目。對此，由招標(biāo)人根據(jù)工程實際情況選用，若招標(biāo)人在措施項目清單中未編列現(xiàn)澆混凝土模板項目清單，即表示現(xiàn)澆混凝土模板項目不單列，現(xiàn)澆混凝土工程項目的綜合單價中應(yīng)包括模板工程費用?！苯鉀Q了不同方式的現(xiàn)澆構(gòu)件模板計價問題。5）關(guān)于預(yù)制混凝土構(gòu)件模板。鑒于目前現(xiàn)場預(yù)制混凝土構(gòu)件越來越少，加之模板分離加大了計量工作。因此，對預(yù)制混凝土構(gòu)件，針對現(xiàn)場預(yù)制和成品構(gòu)件均存在的情況。在新規(guī)范工作內(nèi)容中增加了模板工序，并在正文中說明：”本規(guī)范對預(yù)制混凝土構(gòu)件按現(xiàn)場制作編制項目，‘工作內(nèi)容’中包括模板工程，不再另列。若采用成品預(yù)制混凝土構(gòu)件時，構(gòu)件成品價（包括模板、鋼筋、混凝土等所有費用）應(yīng)計入綜合單價中?！?）關(guān)于鋼筋施工搭接?！?8規(guī)范”對鋼筋搭接如何計量未予明確，此次修改明確規(guī)定：“除設(shè)計（包括規(guī)范規(guī)定）標(biāo)明的搭接外，其他施工搭接不計算工程量，在綜合單價中綜合考慮”。其施工搭接損耗應(yīng)包含在綜合單價中，不另計算。7）關(guān)于門窗、金屬構(gòu)件。鑒于目前建筑市場上絕大部分門窗和金屬構(gòu)件均采用成品方式，因此，新規(guī)范明確規(guī)定：“按成品編列，成品價計入綜合單價中，如采用現(xiàn)場預(yù)制，包括制作的所有費用?！?）關(guān)于垂直運輸機(jī)械。為了改變按建筑面積計算垂直運輸機(jī)械費，導(dǎo)致面積越多，費用越高的不合理情況，解決不能按建筑面積計算工程量而又使用垂直運輸機(jī)械的項目計量問題，例如：構(gòu)筑物、橋、塔、牌坊、紀(jì)念性建筑等。更進(jìn)一步結(jié)合目前建筑市場部分垂直運輸機(jī)械采用租賃，以“天”計算費用的實際情況，便于施工企業(yè)投標(biāo)報價和核算成本，此次修編處理如下：①垂直運輸機(jī)械采用以“m2”、“天”兩個計量單位，招標(biāo)人根據(jù)工程具體情況選擇計量單位。②為了避免編制人難以描述和施工階段容易發(fā)生的爭議現(xiàn)象，項目特征中不列“垂直運輸機(jī)械的配置、種類和臺數(shù)”，但應(yīng)在清單計價定額中考慮，便于招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價使用。9）關(guān)于注及說明。為便于使用者査找，理解規(guī)范的規(guī)定或執(zhí)行中的難點，分清界線，與單獨表格內(nèi)容相關(guān)的問題，在新計量規(guī)范的表格加“注”，共同性的問題在每章后面單設(shè)一節(jié)：相關(guān)問題及說明。附表1：“13計量規(guī)范”結(jié)構(gòu)設(shè)置表房屋建筑與裝飾工程“13計量規(guī)范”“08規(guī)范”1總則2術(shù)語3工程計量4工程量淸單編制附錄A土石方工程A.1土（石）方工程附錄B地基處理與邊坡支護(hù)工程A.2.3地基與邊坡處理附錄C樁基工程A.2.1混凝土樁、A.2.2其他樁附錄D砌筑工程A.3砌筑工程附錄E混凝土及鋼筋混凝土工程A.4混凝土及鋼筋混凝土工程附錄F金屬結(jié)構(gòu)工程A.6金屬結(jié)構(gòu)工程附錄G木結(jié)構(gòu)工程A.5.2木屋架、A.5.3木構(gòu)件附錄H門窗工程A.5.1廠庫房大門、特種門，B.4門窗工程附錄J屋面及防水工程A.7屋面及防水工程附錄K保溫、隔熱、防腐工程A.8防腐、隔熱、保溫工程附錄L樓地面裝飾工程B.1樓地面工程附錄M墻、柱面裝飾與隔斷、幕墻工程B.2墻、柱面工程附錄N天棚工程B.3天棚工程附錄P油漆、涂料、裱糊工程B.5油漆、涂料、裱糊工程附錄Q其他裝飾工程B.6其他工程附錄R拆除工程附錄S措施項目仿古建筑工程1總則2術(shù)語3工程計量4工程量淸單編制附錄A磚作工程附錄B石作工程E.2園路、園橋、假山工程

E.3園林景觀中的仿古石作項目附錄C琉璃砌筑工程附錄D混凝土及鋼筋混凝土工程E3園林景觀工程中的仿古建筑項目附錄E木作工程E.3園林景觀工程中的仿古木作項目附錄F屋面工程附錄G地面工程跗錄H抹灰工程附錄J油漆彩畫工程附錄K措施項目附錄L古建筑名詞對照表通用安裝工程1總則2術(shù)語3工程計量4工程量清單編制附錄A機(jī)械設(shè)備安裝工程C.1機(jī)械設(shè)備安裝工程附錄B熱力設(shè)備安裝工程C.3熱力設(shè)備安裝工程附錄C靜置設(shè)備與工藝金屬結(jié)構(gòu)制作安裝工程C.5靜置設(shè)備與工藝金屬結(jié)構(gòu)制作安裝工程附錄D電氣設(shè)備安裝工程C.2電氣設(shè)備安裝工程附錄E建筑智能化工程C.12建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備安裝工程附錄F自動化控制儀表安裝工程C.10自動化控制儀表安裝工程附錄G通風(fēng)空調(diào)工程C.9通風(fēng)空調(diào)工程附錄H工業(yè)管道工程G.6工業(yè)管道工程附錄J消防工程C.7消防工程附錄K給排水、采暖、燃?xì)夤こ藽.8給排水、采暖、燃?xì)夤こ谈戒汱通信設(shè)備及線路工程C.11通信設(shè)備及線路工程附錄M刷油、防腐蝕、絕熱工程附錄N措施項目市政工程1總則2術(shù)語3工程計量4工程量清單編制附錄A土石方工程D.1土石方工程附錄B道路工程D.2道路工程附錄C橋涵工程D.3橋涵護(hù)岸工程附錄D隧道工程D.4隧道工程附錄E管網(wǎng)工程D.5市政管網(wǎng)工程附錄F水處理工程附錄G生活垃圾處理工程附錄H路燈工程附錄J鋼筋工程D.7鋼筋工程附錄K拆除工程D.8拆除工程附錄L措施項目園林綠化工程1總則2術(shù)語3工程計量4工程量清單編制附錄A綠化工程E.1綠化工程附錄B園路、園橋工程E.2園路、園橋、假山工程附錄C園林景觀工程E.3園林景觀工程，E2.2堆塑假山附錄D措施項目礦山工程1總則2術(shù)語3工程計量4工程量清單編制附錄A露天工程F.1露天工程附錄B井巷工程F.2井巷工程附錄C措施項目構(gòu)筑物工程1總則2術(shù)語3工程計量4工程量清單編制附錄A混凝土構(gòu)筑物工程A.4.5混凝土構(gòu)筑物附錄B砌體構(gòu)筑物工程A.3砌筑工程中的構(gòu)筑物附錄C措施項百城市軌道交通工程1總則2術(shù)語3工程計量4工程量清單編制附錄A路基、圍護(hù)結(jié)構(gòu)工程附錄B高架橋工程附錄C地下區(qū)間工程D.4.3盾構(gòu)掘進(jìn)附錄D地下結(jié)構(gòu)工程D.6.1結(jié)構(gòu)附錄E軌道工程D.6.2軌道附錄F通信工程附錄G信號工程D.6.3信號附錄H供電工程D.6.4電力牽引附錄J智能與控制系統(tǒng)安裝工程附錄K機(jī)電設(shè)備安裝工程附錄L車輛基地工藝設(shè)備附錄M拆除工程附錄N措施項目爆破工程1總則2術(shù)語3工程計量4工程量淸單編制附錄A露天爆破工程A.1土（石）方工程、D.4隧道工程中的石方爆破附錄B地下爆破工程附錄C硐室爆破工程附錄D拆除爆破工程附錄E水下爆破工程附錄F挖裝運工程附錄G措施項目第二篇《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013內(nèi)容詳解1總則【概述】規(guī)范的第一章“總則”，通常從整體上敘述有關(guān)本規(guī)范編制與實施的幾個基本問題。主要內(nèi)容為編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、基本原則以及執(zhí)行本規(guī)范與執(zhí)行其他標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系等基本事項。本規(guī)范總則共7條，與“08規(guī)范”相比，總條文數(shù)減少1條。具體為：原1.0.3、1.0.4移入本規(guī)范第三章，改為3.1.1、3.1.2；減少1條（1.0.8），原因是“08規(guī)范”附錄已改為國家計量規(guī)范；增加1條為1.0.5條；原4.1.1移入本章改為1.0.3條。【條文】1.0.1為規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程計價文件的編制原則和計價方法，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。【08條文】1.0.1為規(guī)范工程造價計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價方法，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范?！疽c說明】本條闡述了制定本規(guī)范的目的和法律依據(jù)。制定本規(guī)范的目的是“規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程計價文件的編制原則和計價方法”，與“08規(guī)范”相比，將“工程量清單”改為“計價文件”，其目的正如本規(guī)范第3.1.3條定義的“不采用工程量清單計價的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定”。例如合同價款約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、合同價款調(diào)整、破工結(jié)算、合同價款爭議的解決等條款?！緱l文】1.0.2本規(guī)范適用于建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的計價活動?！?8條文】1.0.2本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動?！疽c說明】本條規(guī)定了本規(guī)范的適用范圍。本條所指的建設(shè)工程包括：房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程、構(gòu)筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程等。本條將“建設(shè)工程工程量清單計價活動”修改為“建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的計價活動”，進(jìn)一步明確了本規(guī)范的適用范圍。第一，與1.0.1條的修改和第3.1.3條的增設(shè)相對應(yīng)，不分何種計價方式，都應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。第二，工程建設(shè)周期長、金額大、不確定因素多的特點決定了建設(shè)工程計價具有分階段計價的特點，不同階段的計價要求也是有區(qū)別的。第三，建設(shè)工程進(jìn)入發(fā)承包及實施價段，與決策階段、設(shè)計階段不同，發(fā)承包雙方以及第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將受合同法、建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律、法規(guī)的約束。因此，本條將本規(guī)范的適用范圍明確規(guī)定為“建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的計價活動”，使其與建設(shè)工程決策階段、設(shè)計階段有所區(qū)分，避免因理解上的歧義而發(fā)生糾紛。建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的計價活動包括：工程量清單編制、招標(biāo)控制價編制、投標(biāo)報價編制、工程合同價款的約定、工程施工過程中工程計量與合同價款的支付、索賠與現(xiàn)場簽證、合同價款的調(diào)整、竣工結(jié)算的辦理和合同價款爭議的解決以及工程造價鑒定等活動，涵蓋了工程建設(shè)發(fā)承包以及施工階段的整個過程?！緱l文】1.0.3建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成?！?8條文】4.1.1采用工程量清單計價，建設(shè)工程造價應(yīng)由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成?！疽c說明】本條規(guī)定了工程造價的組成內(nèi)容。本條與“08規(guī)范”相比，將“采用工程量清單計價”修改為“建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段”，理由同前。實質(zhì)上，在此階段進(jìn)行計價活動，不論采用何種計價方式，建設(shè)工程造價均可劃分為由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金五部分組成，又稱建筑安裝工程費，詳見圖1。圖1建筑安裝工程費【條文】1.0.4招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程計量、合同價款調(diào)整、合同價款結(jié)算與支付以及工程造價鑒定等工程造價文件的編制與核對，應(yīng)由具有專業(yè)資格的工程造價人員承擔(dān)?！?8條文】1.0.5工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應(yīng)由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔(dān)。【要點說明】本條規(guī)定了從事建設(shè)工程計價活動的主體。本條與“08規(guī)范”相比，增加了“工程計量、合同價款調(diào)整、工程造價鑒定等”。根據(jù)國家對工程造價人員實行執(zhí)業(yè)資格管理制度的要求，作出了這一規(guī)定。人事部、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈造價工程師執(zhí)業(yè)制度暫行規(guī)定〉的通知》（人發(fā)[1996]77號）規(guī)定，在建設(shè)工程計價活動中，工程造價人員實行執(zhí)業(yè)資格制度。按照《注冊造價工程師管理辦法》（建設(shè)部第150號令）第十八條的規(guī)定，注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價成果文件上簽字并蓋章；《全國建設(shè)工程造價員管理辦法》（中價協(xié)[2011]021號）第二十一條規(guī)定，造價員應(yīng)在本人完成的工程造價成果文作上簽字、加蓋從業(yè)印章并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)上述規(guī)定，在工程造價計價活動中，招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程計量、合同價款調(diào)整、合同價款結(jié)算以及工程造價鑒定等所有的工程造價文件的編制與核對，均應(yīng)由具有相應(yīng)資格的工程造價專業(yè)人負(fù)承擔(dān)。【條文】1.0.5承擔(dān)工程造價文件的編制與核對的工程造價人員及其所在單位，應(yīng)對工程造價文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)?！疽c說明】本條規(guī)定了工程造價成果文件如責(zé)任主體。本條是新增條款，與本規(guī)范第1.0.4條相呼應(yīng)，明確了工程造價成果文件編制與核對人及其所在單位應(yīng)對工程造價成果文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。【條文】1.0.6建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的計價活動應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則?！?8條文】1.0.6建設(shè)工程工程量清單計價活動應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則?！疽c說明】本條規(guī)定了從事建設(shè)工程計價活動應(yīng)遵循的原則。本條將“建設(shè)工程工程量清單計價活動”修改為“建設(shè)工程發(fā)承包及其實施階段的計價活動”，理由同前。本條規(guī)定體現(xiàn)的是對建設(shè)工程計價活動的最基本要求。建設(shè)工程計價活動的結(jié)果既是工程建設(shè)投資的價值表現(xiàn)，同時又是工程建設(shè)交易活動的價值表現(xiàn)。因此，建設(shè)工程造價計價活動不僅要客觀反映工程建設(shè)的投資，更應(yīng)體現(xiàn)工程建設(shè)交易活動的公正、公平的原則。工程建設(shè)雙方，包括受并委托的工程造價咨詢方均應(yīng)以誠實、信用、公正、公平的原則進(jìn)行工程建設(shè)計價活動。【條文】1.0.7建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的計價活動、除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。【08條文】1.0.8建設(shè)工程工程量清單計價括動，除應(yīng)遵守本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?！疽c說明】本條規(guī)定了本規(guī)范與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。本條將“建設(shè)工程工程量清單計價活動”修改為“建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的計價活動”理由同前，除應(yīng)遵守本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2術(shù)語【概述】按照編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基本要求，術(shù)語是對本規(guī)范特有名詞給予的定義，盡可能避免本規(guī)范貫徹實施過程中由于不同理解造成的爭議。本規(guī)范術(shù)語共計52條，與“08規(guī)范”相比，新增29條；改變術(shù)語名稱1條，“合同價”改為“簽約合同價”?！緱l文】12.0.1工程量清單billsofquantities（BQ）載明建設(shè)工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費、稅金項目等內(nèi)容的明細(xì)清單?！?8條文】2.0.1工程量清單建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單?！疽c說明】“工程量清單”是建設(shè)工程進(jìn)行計價的專用名詞，它表示的是建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費、稅金項目等內(nèi)容的明細(xì)清單。在“08規(guī)范”此條上作了文字上的適當(dāng)調(diào)整，使其定義更為準(zhǔn)確。在建設(shè)工程發(fā)承包及實施過程的不同階段，又可分別稱為“招標(biāo)工程量清單”、“已標(biāo)價工程量清單”等?！緱l文】2.0.2招標(biāo)工程量清單BQfortendering招標(biāo)人依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計文件以及施工現(xiàn)場實際情況編制的，隨招標(biāo)文件發(fā)布供投標(biāo)人投標(biāo)報價的工程量清單，包括其說明和表格?！疽c說明】“招標(biāo)工程量清單”是新增名詞。顧名思義，是招標(biāo)階段供投標(biāo)人報價的工程量清單，是對工程量清單的進(jìn)一步具體化?！緱l文】2.0.3已標(biāo)價工程量清單pricedBQ構(gòu)成合同文件組成部分的投標(biāo)文件中已標(biāo)明價格，經(jīng)算術(shù)性錯誤修正（如有）且承包人已確認(rèn)的工程量清單，包括其說明和表格?！疽c說明】“已標(biāo)價工程量清單”是新增名詞。表示的是投標(biāo)人對招標(biāo)工程量清單已標(biāo)明價格，并被招標(biāo)人接受，構(gòu)成合同文件組成部分的工程量清單?！緱l文】2.0.4分部分項工程worksectionsandtrades分部工程是單項或單位工程的組成部分，是按結(jié)構(gòu)部位、路段長度及施工特點或施工任務(wù)將單項或單位工程劃分為若干分部的工程；分項工程是分部工程的組成部分，是按不同施工方法、材料、工序、路段長度等將分部工程劃分為若干個分項或項目的工程?！疽c說明】“分部分項工程”是“分部工程”和“分項工程”的總稱，是新增名詞?！胺植抗こ獭笔菃雾椈騿挝还こ痰慕M成部分，是按結(jié)構(gòu)部位、路段長度及施工特點或施工任務(wù)將單項或單位工程劃分為若干分部的工程?！胺猪椆こ獭笔欠植抗こ痰慕M成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段長度等分部工程劃分為若干個分項或項目的工程?！緱l文】2.0.5措施項目preliminaries為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的項目?！?8條文】2.0.5措施項目為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實體項目?！疽c說明】“措施項目”與“08規(guī)范”的定義基本是一致的，是相對于分部分項工程項目而言，對實際施工中為完成合同工程項目所必須發(fā)生的施工準(zhǔn)備和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的項目的總稱?！緱l文】2.0.6項目編碼itemcode分部分項工程和措施項目清單名稱的阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識?！?8條文】2.0.2項目編碼分部分項工程量清單項目名稱的數(shù)字標(biāo)識?！疽c說明】本條依據(jù)新的相關(guān)工程國家計量規(guī)范對“項目編碼”重新進(jìn)行了定義，由于新的相關(guān)工程國家計量規(guī)范不只是對分部分項工程，同時對措施項目名稱也進(jìn)行了編碼，使其更加完善，以方便使用，因此，新的定義增加了措施項目。項目編碼仍與“08規(guī)范”保持一致，采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位為統(tǒng)一編碼，其中，一、二位為相關(guān)工程國家計量規(guī)范代碼，三、四位為專業(yè)工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼，七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼，十至十二位為清單項目名稱順序碼?！緱l文】2.0.7項目特征itemdescription構(gòu)成分部分項工程項目、措施項巨自身價值的本質(zhì)特征。【08條文】2.0.3項目特征構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征?！疽c說明】定義該術(shù)語是為了更加準(zhǔn)確地規(guī)范工程量清單計價中對分部分項工程項目、措施項目的特征描述的要求，便于準(zhǔn)確地組建綜合單價?！緱l文】2.0.8綜合單價all-inunitrate完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設(shè)備費、施工機(jī)具使用費和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用?！?8條文】2.0.4綜合單價完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機(jī)械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用?！疽c說明】本條對“綜合單價”定義作了修改。與“08規(guī)范”相比，變化如下：一是將“完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施項目”修改為“完成一個規(guī)定清單項目”，更為準(zhǔn)確，如措施項目中的安全文明施工費、夜間施工費等總價項目；其他項目中的總承包服務(wù)費等無量可計，但總價的構(gòu)成與綜合單價是一致的，這樣規(guī)定，也更為清晰；二是增加了工程設(shè)備費。該定義仍是一種狹義上的綜合單價，規(guī)費和稅金費用并不包括在項目單價中。國際上所謂的綜合單價，一般是指包括全部費用的綜合單價，在我國目前建筑市場存在過度競爭的情況下，保障稅金和規(guī)費等不可競爭的費用仍是很有必要的。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，社會保障機(jī)制的進(jìn)一步健全，實行全費用的綜合單價也將只是時間問題。這一定義，與國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合領(lǐng)布的第56號令中的綜合單價的定義是一致的。【條文】2.0.9風(fēng)險費用riskallowance隱含于已標(biāo)價工程量清單綜合單價中，用于化解發(fā)承包雙方在工程合同中約定內(nèi)容和范圍內(nèi)的市場價格波動風(fēng)險的費用?！疽c說明】“風(fēng)險費用”是新增名詞，指隱含（而非明示）在已標(biāo)價工程量清單中的綜合單價中，承包人用于化解在工程合同中約定的計價風(fēng)險內(nèi)容和范圍內(nèi)的市場價格波動的費用?！緱l文】2.0.10工程成本constructioncost承包人為實施合同工程并達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全施工的前提下，必須消耗或使用的人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械臺班及其管理等方面發(fā)生的費用和按規(guī)定繳納的規(guī)費和稅金?！疽c說明】“工程成本”是新增名詞。工程建設(shè)的目標(biāo)是承包人按照設(shè)計、施工驗收規(guī)范和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)合同約定進(jìn)行施工，完成合同工程并到達(dá)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，承包人在確保安全施工的前提下，必須消耗或使用相應(yīng)的人工、材料和工程設(shè)備、施工機(jī)械臺班并為其施工管理所發(fā)生的費用和按照法律法規(guī)規(guī)定繳納的規(guī)費和稅金，構(gòu)成承包人施工完成合同工程的工程成本?！緱l文】2.0.11單價合同unitratecontract發(fā)承包雙方約定以工程量清單及其綜合單價進(jìn)行合同價款計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同?！疽c說明】“單價合同”是新增名詞。實行工程量清單計價的工程，一般應(yīng)采用單價合同方式，即合同中的工程量清單項目綜合單價在合同約定的條件內(nèi)固定不變，超過合同約定條件時，依據(jù)合同約定進(jìn)行調(diào)整；工程量清單項目及工程量依據(jù)承包人實際完成且應(yīng)予計量的工程量確定?！緱l文】2.0.12總價合同lumpsumcontract發(fā)承包雙方約定以施工圖及其預(yù)算和有關(guān)條件進(jìn)行合同價款計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同?！疽c說明】“總價合同”是新增名詞，是以施工圖紙為基礎(chǔ)，在工程任務(wù)內(nèi)容明確，發(fā)包人的要求條件清楚，計價依據(jù)確定的條件下，發(fā)承包雙方依據(jù)承包人編制的施工圖預(yù)算商談確定合同價款。當(dāng)合同約定工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時，發(fā)包人付給承包人的合同價款總額就不發(fā)生變化。當(dāng)工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件發(fā)生變化時，發(fā)承包雙方根據(jù)變化情況和合同約定調(diào)整合同價款，但對工程量變化引起的合同價款調(diào)整應(yīng)遵循以下原則：1.若合同價款是依據(jù)承包人根據(jù)施工圖自行計算的工程量確定時，除工程變更造成的工程量變化外，合同約定的工程量是承包人完成的最終工程量，發(fā)承包雙方不能以工程量變化作為合同價款調(diào)整的依據(jù)；2.若合同價款是依據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單確定時，發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)承包人最終實際完成的工程量（包括工程變更、工程量清單錯、漏）調(diào)整確定合同價款。【條文】2.0.13成本加酬金合同costpluscontract發(fā)承包雙方約定以施工工程成本再加合同約定酬金進(jìn)行合同價款計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同?！疽c說明】“成本加酬金合同”是新增名詞，是承包人不承擔(dān)任何價格變化和工程量變化的風(fēng)險的合同，不利于發(fā)包人對工程造價的控制。通常在下列情況下，方選擇成本加酬金合同：1.工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定，或者盡管可以確定工程技術(shù)和結(jié)構(gòu)方案，但不可能進(jìn)行競爭性的招標(biāo)活動并以總價合同或單價合同的形式確定承包人；2.時間特別緊迫，來不及進(jìn)行詳細(xì)的計劃和商談，如搶險、救災(zāi)工程。成本加酬金合同有多種形式，主要有成本加固定費用合同、成本加固定比例費用合同、成本加獎金合同。【條文】2.0.14工程造價信息guiDancecostinformation工程造價管理機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查和測算發(fā)布的建設(shè)工程人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械臺班的價格信息，以及各類工程的造價指數(shù)、指標(biāo)。【要點說明】“工程造價信息”是新增名詞。工程造價管理機(jī)構(gòu)通過搜集、整理、測算并發(fā)布工程建設(shè)的人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械臺班的價格信息，以及各類工程的造價指數(shù)、指標(biāo)，其目的是為政府有關(guān)部門和社會提供公共服務(wù)，為建筑市場各方主體計價提供造價信息的專業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)資源共享。工程造價中的價格信息是國有資金投資項目編制招標(biāo)控制價的依據(jù)之一，是物價變化調(diào)整價格的基礎(chǔ)，也是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報價的參考?！緱l文】2.0.15工程造價指數(shù)constructioncostindex反映一定時期的工程造價相對于某一固定時期的工程造價變化程度的比值或比率。包括按單位或單項工程劃分的造價指數(shù)，按工程造價構(gòu)成要素劃分的人工、材料、機(jī)械價格指數(shù)等。