工程投資與工程進度款支付控制目標(biāo)及措施

PAGE工程投資與工程進度款支付控制目標(biāo)及措施第一節(jié)設(shè)計監(jiān)理投資控制目標(biāo)及措施一、設(shè)計監(jiān)理投資控制目標(biāo)1、控制目標(biāo)：以最優(yōu)化的建造成本和最節(jié)省的使用維護費用，實現(xiàn)業(yè)主選定的建筑形式和要求的各項使用功能，分清“輕重緩緊”，使建設(shè)資金得到最合理最有效的利用。以項目總概算控制設(shè)計預(yù)算和招標(biāo)預(yù)算、竣工結(jié)算，確?！胺鈿ⅰ比魏巫芳油顿Y。2、設(shè)計階段投資控制的主要工作內(nèi)容(1)協(xié)助業(yè)主進行方案設(shè)計的經(jīng)濟性論證,審核投資估算；(2)審查設(shè)計概算，對投資利用的合理性進行評審；(3)審查設(shè)計預(yù)算，對各種經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和施工措施費進行詳細(xì)分析；(4)協(xié)助業(yè)主辦理有關(guān)項目總投資、年度投資計劃和資金動用計劃的報批手續(xù)。二、初步設(shè)計階段的監(jiān)理投資控制措施1、根據(jù)初步設(shè)計任務(wù)書確定的使用功能、建設(shè)水平、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和估算投資，合理分配投資，協(xié)助業(yè)主提出主要經(jīng)濟技術(shù)控制指標(biāo)和“限額”，作為控制初步設(shè)計的依據(jù)。2、督促設(shè)計單位進行優(yōu)化設(shè)計和“限額”設(shè)計，各專業(yè)設(shè)計必須進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，選擇最優(yōu)功能價值方案，使建設(shè)資金得到最合理、最有效的運用。3、根據(jù)實際情況就影響工程造價的專業(yè)項目、方案與設(shè)計人員共同商討提出解決方法。如結(jié)構(gòu)布置、基礎(chǔ)方案、鋼骨柱、網(wǎng)架、伸臂鋼桁架、桅桿塔、幕墻、精裝修、空調(diào)、智能化工程進行專項技術(shù)經(jīng)濟論證。4、審查初步設(shè)計概算，重點核查其符合性、完整性、準(zhǔn)確性，對其設(shè)計的經(jīng)濟性作出評價，并提出修改報告。特別注意施工措施費、不可預(yù)見費的完整性。5、核查設(shè)計單位編制的修正概算，測算不可預(yù)見因素影響，協(xié)助業(yè)主確定項目總概算。6、協(xié)助業(yè)主辦理項目總概算的審查報批確認(rèn)手續(xù)。7、根據(jù)核定的項目總概算和下達的投資計劃，協(xié)助業(yè)主編制項目各階段、各年度季度資金使用計劃。8、協(xié)助業(yè)主辦理年度投資計劃或調(diào)整計劃的審批手續(xù)。三、施工圖設(shè)計和施工圖審核階段的監(jiān)理投資控制措施1、審查設(shè)計預(yù)算，與設(shè)計概算進行分項比較分析，提出修改調(diào)整建議，把工程造價控制在初步設(shè)計概算以內(nèi)。2、評價施工圖設(shè)計的經(jīng)濟性，提出有關(guān)發(fā)包策略、設(shè)備材料采購、招標(biāo)方式、合同結(jié)構(gòu)與模式、施工組織與技術(shù)方案、工藝、技術(shù)措施等對造價控制的影響和建議報告。3、協(xié)助業(yè)主辦理設(shè)計預(yù)算審核確認(rèn)手續(xù)。4、根據(jù)確認(rèn)的項目預(yù)算，切塊分解，制定施工期間的建設(shè)資金支出初步計劃。四、配合施工階段的設(shè)計監(jiān)理投資控制措施1、對設(shè)計變更、材料設(shè)備代用、新材料、新技術(shù)使用、現(xiàn)場條件變更等進行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟分析，逐級審批確認(rèn)，以嚴(yán)格限制由于工程變更而造成工程造價的不合理增加。2、重點控制鋼結(jié)構(gòu)、建筑幕墻、室內(nèi)外裝飾及環(huán)境、建筑智能化工程等須二次深化設(shè)計及材料、器具、設(shè)備的選用，資金使用上必須突出重點，經(jīng)濟合理，滿足使用功能和建筑效果要求，避免過于追求“高檔化”而引起工程造價的大幅上升。3、二次設(shè)計施工圖和主要材料、器具和設(shè)備選擇應(yīng)系統(tǒng)優(yōu)化，必須經(jīng)業(yè)主確認(rèn)樣本或品牌、樣品，深化設(shè)計預(yù)算不得超越投資切塊控制目標(biāo)。第二節(jié)施工監(jiān)理投資控制目標(biāo)及措施一、施工監(jiān)理投資控制目標(biāo)采用適當(dāng)?shù)暮贤Y(jié)構(gòu)、模式、合同價格形式、招標(biāo)方式以及合同條款的合理設(shè)定，使合同價格與設(shè)計預(yù)算相協(xié)調(diào)，嚴(yán)格限制各類工程變更和現(xiàn)場簽證費用的發(fā)生，控制資金使用強度，減少資金成本，確?！胺鈿ⅰ比魏涡问降淖芳油顿Y。二、施工監(jiān)理投資控制的主要工作內(nèi)容1、協(xié)助業(yè)主制定項目發(fā)包招標(biāo)采購方案，根據(jù)工程實際和市場狀況劃分合同結(jié)構(gòu)、范圍，確定合同價格形式和招標(biāo)方式。2、協(xié)助業(yè)主草擬施工招標(biāo)、設(shè)備采購招標(biāo)文件（含合同條款）。3、協(xié)助業(yè)主審核咨詢單位編制的招標(biāo)工程量清單、技術(shù)規(guī)格清單，必要時可按業(yè)主委托編制清單、核查標(biāo)底等。4、協(xié)助業(yè)主組織招標(biāo)、答疑、評審，提出評標(biāo)定標(biāo)咨詢意見。5、審查定標(biāo)合同價或預(yù)算，編制資金使用計劃，嚴(yán)格按合同條件計量支付。6、審核設(shè)計變更價格、工程變更、現(xiàn)場簽證及材料、器具變更和索賠價格，協(xié)助業(yè)主審核竣工結(jié)算。三、施工招標(biāo)階段監(jiān)理投資控制措施1、通過合同標(biāo)段的合理劃分，招標(biāo)方式、資格預(yù)審條件、評標(biāo)定標(biāo)原則、合同價格方式的合理設(shè)定，編制高水平的招標(biāo)文件和合同條件，達到優(yōu)選承建商，有利于工程管理、控制合同價格、節(jié)約投資的目的。如基坑開挖土石方外運，技術(shù)簡單，質(zhì)量要求不高，可采用低價法招標(biāo)；基坑支護有一定風(fēng)險，可采用“方案優(yōu)選、合理低價法”招標(biāo)；“智能化工程涉及多個專業(yè)、技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高”，必須由若干專業(yè)公司配合設(shè)計和安裝調(diào)試，因此，可采用“方案優(yōu)選，低價法進行專業(yè)總承包（設(shè)計、供應(yīng)安裝）招標(biāo)；土建總承包施工招標(biāo)，可以將“活”的費用如綜合費用（包括各種措施費）競價包干，以促使總承包采用先進的技術(shù)措施降低成本，從而節(jié)約投資。2、對大型設(shè)備、關(guān)鍵的材料和產(chǎn)品，可由業(yè)主直接采購，承包商負(fù)責(zé)安裝（如冷水機組、發(fā)電機組、高低壓配電設(shè)備、消防及弱電工程主要材料和產(chǎn)品）；對價格相差有一定幅度、用量大的材料，可由承包商按業(yè)主確認(rèn)品牌限價采購，如商品砼、墻體材料、裝飾材料和水電管線等，這樣可以降低工程成本。3、根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，審查工程量清單的合理性、符合性、完整性、準(zhǔn)確性，對有差錯、遺漏或不合理的項目，提出修改建議，以免因清單的疏漏引起索賠。4、根據(jù)業(yè)主委托可組織審核標(biāo)底，重點核查其與招標(biāo)文件規(guī)定的符合性、準(zhǔn)確性，如工程類別、綜合單價及材料設(shè)備價格的取定，有關(guān)費用、補充定額及計量規(guī)則等問題的處理，并提出修改建議。5、審查招標(biāo)文件、合同文件中的有關(guān)經(jīng)濟性條款，對投資風(fēng)險、造價控制的影響因素提出建議措施報告。四、施工過程監(jiān)理投資控制措施1、根據(jù)項目總概算和承包合同，分析確定施工階段投資控制目標(biāo)，并將施工階段的投資總額按合同段、按施工階段、分部分項工程、按專業(yè)進行分解，擬定投資控制計劃，編制資金使用計劃，并動態(tài)監(jiān)控其執(zhí)行。2、根據(jù)合同、設(shè)計圖紙、項目客觀條件等，對施工階段工程造價目標(biāo)控制進行風(fēng)險分析和預(yù)測，提出防范措施報告業(yè)主。3、嚴(yán)格管理工程量清單，根據(jù)合同擬定的詳細(xì)的計量支付規(guī)則和所需報表，確定各子項的計量支付條件和辦法、劃分總額包干項目的計量支付比例、條件，并報業(yè)主審批后執(zhí)行。4、嚴(yán)格按照合同規(guī)定和計量支付規(guī)則、工程量計算規(guī)則進行現(xiàn)場計量，確認(rèn)實際完成的工程價值，拒絕虛假和不合乎規(guī)定的計量與支付申請。5、根據(jù)合同條件擬定工程變更的報批確認(rèn)詳細(xì)程序，嚴(yán)格評審工程變更對質(zhì)量、進度和造價的影響，選擇功能價值高的方案，嚴(yán)格控制工程變更引起的費用增加。6、通過合同結(jié)構(gòu)、條件、價格形式、招標(biāo)辦法途徑，把現(xiàn)場簽證限制到最少程度，制定現(xiàn)場管理細(xì)則，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理審批確認(rèn)程序，拒絕不合理的“簽證”，限制簽證費用的增加。7、對業(yè)主擬采購的材料設(shè)備，監(jiān)理工程師協(xié)助業(yè)主廣泛調(diào)查、咨詢，協(xié)助業(yè)主提出最適宜的材料設(shè)備技術(shù)規(guī)格要求，采取公開或邀請招標(biāo)等方式選定供應(yīng)商，以節(jié)約投資。8、對承包商提出采用新工藝、新技術(shù)施工時，監(jiān)理工程師應(yīng)積極而慎重對待，多渠道考察，確認(rèn)完全能保證質(zhì)量、工期，不增加或少增加投資，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后才能使用。9、按照合同、工程量清單的規(guī)定，嚴(yán)格管理各項工程款支付（期中支付、預(yù)付款、材料設(shè)備預(yù)付款、包干費、保修金、變更、簽證、索賠等），做到“不多付不超付不重付”，每月將投資計劃與實際支付進行比較，向業(yè)主提交執(zhí)行計劃結(jié)果報告。10、制定嚴(yán)格的索賠管理細(xì)則作為各合同的補充文件，以便根據(jù)合同規(guī)定和確認(rèn)的索賠事實證據(jù)材料，進行索賠費用估價和審核，協(xié)商確定索賠費用。11、審查分階段分專業(yè)的施工預(yù)算（含深化預(yù)算）、工程結(jié)算，確認(rèn)最終工程造價和支付，協(xié)助業(yè)主處理特殊情況下的結(jié)算與支付，如違約中止合同時的清算。12、分階段向業(yè)主提供工程建造成本預(yù)測報告，評估已完成工程的價值，預(yù)測尚未完成的工程造價、風(fēng)險影響趨勢和建議措施，以便業(yè)主及時決策。第三節(jié)主要分部分項工程的監(jiān)理投資控制重點及措施一、基坑開挖與邊坡支護1、控制重點：土方挖運綜合單價、運距、工程量及基坑排水、降水、安全文明施工措施費。支護方案經(jīng)濟性評價、工程計量、施工措施費及變形觀察、周邊安全風(fēng)險。2、控制措施：土方開挖采用綜合單價包干法，運距按確認(rèn)的棄土場統(tǒng)一考慮，綜合單價應(yīng)包括基坑降排水、安全文明施工、交叉配合降效、交通影響干擾、城市管理等費用。支護工程采用“方案優(yōu)選、低價中標(biāo)法”選擇承包商和確定合同價，制定補充計量規(guī)則，因天氣、現(xiàn)場環(huán)境和工程地質(zhì)條件引起的施工措施、基坑及周邊安全風(fēng)險、交叉施工配合等應(yīng)全部包括在內(nèi)。二、樁基工程1、控制重點：樁型及持力層、承載力、主要成（沉）樁工藝技術(shù)參數(shù)（PHC管樁、沖鉆孔樁），基樁布置與樁數(shù)、綜合單價、工程量、施工措施及風(fēng)險、安全文明措施費。2、控制措施：與設(shè)計、地勘、業(yè)主方共商樁型、布樁參數(shù)與數(shù)量、主要設(shè)計與施工參數(shù)。采用綜合單價包干以考慮各種措施和風(fēng)險，現(xiàn)場準(zhǔn)確判斷持力層，準(zhǔn)確量測并真實記錄各方同時簽認(rèn)工程量，在合同中設(shè)立計量補充規(guī)則和樁長記錄不實的扣罰條款，防止“超深超長”和任意加大工程量。三、砼結(jié)構(gòu)工程1、控制重點：商品砼、鋼筋及接頭、予應(yīng)力。施工總承包措施費用及總分包配合管理費、安全文明措施費。2、控制措施：優(yōu)選商品砼供應(yīng)商，競標(biāo)限價。合理選擇鋼筋接頭、予應(yīng)力工程分包商，競標(biāo)限價?？偝邪袠?biāo)應(yīng)合理劃定承包范圍，準(zhǔn)確完善工程量清單，采用綜合單價招標(biāo)以轉(zhuǎn)移“風(fēng)險”，對各種措施費（如腳手架、垂直運輸、超高費等）、安全文明措施費、總分包管理費配合費等進行部分固定總價包干，在合同條件中明確其相應(yīng)配合管理職責(zé)與義務(wù)及計量支付辦法。嚴(yán)格控制工程變更和材料、設(shè)備代用，必須現(xiàn)場核實、考察、優(yōu)化、設(shè)計確認(rèn)，適度競標(biāo)限價，逐級審批。四、建筑幕墻工程1、控制重點：建筑幕墻方案，幕墻型式、分格形狀尺寸、設(shè)計技術(shù)參數(shù)、選材、節(jié)點構(gòu)造，清潔維護方式，施工措施費（腳手架、垂直運輸、超高費等），試驗檢測費。2、控制措施：采用綜合單價包干，根據(jù)主體建筑設(shè)計院提出的幕墻方案編制工程量清單招標(biāo)，各種試驗檢測費、施工措施費成品保護費等包干，投標(biāo)人提供綜合單價分析構(gòu)成，注明材料規(guī)格、品牌、產(chǎn)地、用量、損耗和單價組成。在總承包合同中明確總包方應(yīng)為幕墻施工提供的配合服務(wù)，包括免費提供腳手架和垂直運輸機械。盡可能考慮利用總承包的施工腳手架，特殊部位如指揮廳大懸挑部位幕墻施工措施費可列入清單中，競價包干。審核二次深化設(shè)計施工圖，嚴(yán)格控制設(shè)計變更和材料代用，防止增加造價或降低原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。五、精裝修工程1、控制重點：精裝修方案設(shè)計如范圍劃分、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、選材、節(jié)點構(gòu)造，工程量、現(xiàn)場變更和簽證、成品保護、交叉干擾影響降效費等。2、控制措施：方案設(shè)計應(yīng)注意區(qū)分不同功能區(qū)的使用要求而采用不同的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，分清主次，確保投資使用在重要區(qū)域和部位，考慮材料的適宜性、耐久性。采用綜合單價包干、工程量清單招標(biāo)，主要材料、器具可由業(yè)主確定品牌產(chǎn)地規(guī)格型號，承包商限價采購，按確認(rèn)的樣版、樣本進行現(xiàn)場驗收。有關(guān)措施費（腳手架、垂直運輸、超高運費、成品保護費、交叉干擾影響費等）全部包干到綜合單價中去。審核二次深化設(shè)計施工圖，嚴(yán)格控制設(shè)計變更和材料代用，以防增加造價或降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、減少構(gòu)造做法。六、鋼結(jié)構(gòu)工程1、控制重點：型鋼砼柱、伸臂剛架的型鋼截面型式，厚度及材質(zhì)選擇，網(wǎng)架型式及高度，防火涂裝，制作安裝檢測費，現(xiàn)場安裝措施費。2、控制措施：督促設(shè)計人員進行多方案比較優(yōu)化設(shè)計，應(yīng)考慮適宜安裝的分件重量和最省的安裝措施費。采用綜合單價包干、工程量清單招標(biāo)，制作安裝過程中的檢測費、措施費包括在綜合單價內(nèi)。型鋼砼柱、網(wǎng)架、桅桿塔盡可能地利用施工總承包的垂直運輸、腳手架（在總承包合同中明確）；特殊部位如大懸挑網(wǎng)架、桅桿的拼裝、吊裝措施費可采用“方案優(yōu)選、競標(biāo)包干方法”確定，投標(biāo)人呈報吊裝方案和措施費預(yù)算。七、建筑防水工程1、控制重點：防水設(shè)防范圍、等級、選材及構(gòu)造，工程量。2、控制措施：按地下、屋面、外墻（石材部位）、衛(wèi)生間等不同使用要求、所處環(huán)境，分別確定不同的等級、選材和構(gòu)造。納入總承包工程量清單范圍競標(biāo)定價，工程量清單中制定計量細(xì)則，投標(biāo)人報送材料樣品、樣板。嚴(yán)格控制工程量增加和有關(guān)專業(yè)預(yù)留預(yù)埋、局部破壞、二次修補而產(chǎn)生的額外“簽證”增加。八、給排水工程1、設(shè)計階段投資控制的重點及措施(1)控制重點:a.設(shè)計方案的經(jīng)濟性、合理性；b.設(shè)備、流速等主要設(shè)計參數(shù)的合理選取；c.設(shè)計深度及細(xì)致程度；(2)控制措施a.方案設(shè)計階段，結(jié)合本工程的實際情況，根據(jù)業(yè)主的要求，協(xié)助設(shè)計院對該電力調(diào)度大樓作出多個設(shè)計方案，通過技術(shù)、經(jīng)濟比較，選出質(zhì)量最優(yōu)、投資最少的方案。b.合理的選擇設(shè)備（如：水泵、穩(wěn)壓罐、水箱等）的參數(shù)，對造價的影響很大，協(xié)助業(yè)主有效的控制設(shè)備參數(shù)，不出現(xiàn)“大馬拉小車”的浪費現(xiàn)象，對一次性投資及經(jīng)常性運行費用將產(chǎn)生很大的影響。同樣，管道合理的經(jīng)濟流速，對管徑的大小，系統(tǒng)的總造價影響也很大，監(jiān)理應(yīng)依據(jù)以往的施工及設(shè)計的經(jīng)驗，對參數(shù)進行校核，達到最經(jīng)濟的目的。c.監(jiān)理工程師應(yīng)在設(shè)計院出圖之前，協(xié)助業(yè)主對圖紙進行詳細(xì)的審核與把關(guān)，確保圖紙能夠完全指導(dǎo)施工，減少因深度不夠而導(dǎo)致的管道間重復(fù)交叉，避免因管道間標(biāo)高問題而導(dǎo)致，停工、誤工、變更及簽證。2、招投標(biāo)階段投資控制的重點及措施(1)控制重點a.資格預(yù)審及業(yè)績的考查；b.工程量計算的準(zhǔn)確程度；c.定額套用的合理性；d.材料、設(shè)備的選型。(2)控制措施a.施工招投標(biāo)的目的，是優(yōu)選承包商，如何才能選擇出最優(yōu)的承包商，則要求監(jiān)理工程師在資格預(yù)審階段，協(xié)助業(yè)主對承包商的組織與機構(gòu)和企業(yè)概況、近幾年完成的工程情況、正在履行合同的情況、財務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等方面的情況進行認(rèn)真詳細(xì)的審查與考查，確保每一個通過資格預(yù)審的單位，都有能力出色的完成本工程的給排水、消防等工程的安裝。b.認(rèn)真對照圖紙，國家標(biāo)準(zhǔn)圖集，給出準(zhǔn)確的工程量清單，作出合理的標(biāo)底。c.監(jiān)理工程師對設(shè)備材料，應(yīng)作到心中有數(shù)，每一種設(shè)備每一種材料國內(nèi)、國外質(zhì)量如何、價格如何，本工程應(yīng)選用何種檔次，應(yīng)協(xié)助業(yè)主進行市場調(diào)查。d.相應(yīng)的項目套用相應(yīng)的定額，避免錯套及漏項是監(jiān)理工程師控制投資的有效方法，可有效減少招投標(biāo)結(jié)束后，增加工程及增項、補項的現(xiàn)象出現(xiàn)。3、施工階段投資控制的重點及措施(1)控制重點a.工程量計量；b.簽證、變更的控制；c.工程款的拔付。(2)控制措施a.對已完成的管道、器具、設(shè)備進行認(rèn)真核實；b.對管道移位，改變走向增加實物工程量等，作好詳細(xì)記錄、備案，確保變更、簽證的真實性、合理性，控制不必要的變更與簽證。c.按照標(biāo)書、合同、附件等的規(guī)定，對已完成程量進行撥付，對任何不符合標(biāo)書、合同附件中規(guī)定要求的部分工程量堅決不予簽發(fā)付款憑證。九、通風(fēng)空調(diào)工程1、空調(diào)設(shè)計階段重點及投資控制的措施(1)空調(diào)技術(shù)參數(shù)的確定：正確性、合理性；(2)設(shè)備選型：技術(shù)可靠、性能優(yōu)越、滿足功能要求、售后服務(wù)好；(3)空調(diào)系統(tǒng)形式：選擇合理未端裝置布置分配合理。2、投資控制的措施是：(1)監(jiān)理參與設(shè)計方案的優(yōu)選與業(yè)主一道確定最佳方案；(2)監(jiān)理參與具體方案的技術(shù)經(jīng)濟評估在保證實現(xiàn)質(zhì)量總目標(biāo)的前提下，降低工程造價，提高投資效益；(3)對設(shè)計過程的監(jiān)控——對主要設(shè)備的調(diào)研、審定、確認(rèn)、批準(zhǔn)應(yīng)用；(4)設(shè)計進度的掌握、設(shè)計深度的檢查（必須滿足設(shè)計任務(wù)書的要求）；(5)參與主要設(shè)備材料的選型（招標(biāo)設(shè)計要求的參數(shù)）；(6)對設(shè)計合同的執(zhí)行情況進行檢查督促，直到完成設(shè)計出圖。十、智能化工程1、設(shè)計階段智能化設(shè)備除國外生產(chǎn)廠家外，也有不少國內(nèi)廠家及合資廠家，型號、規(guī)格多、性能接近，價格差異大。如何根據(jù)業(yè)主的要求：適用、安全、經(jīng)濟、合理、即考慮現(xiàn)階段的使用，又要為未來的發(fā)展留有裕度，將費用控制在投資內(nèi)，是設(shè)計投資控制的重點。如火災(zāi)自動報警系統(tǒng)（含管線、聯(lián)動柜），報警設(shè)備一般要占造價的60%左右，其中設(shè)備調(diào)試費安裝費不會有大的變化，而管線布置是按消防要求，建筑設(shè)計是確定的，一般變動不大，選取設(shè)備是造價控制的關(guān)鍵。同樣在辦公自動化系統(tǒng)、樓宇自動化系統(tǒng)、通訊自動化系統(tǒng)、安防自動化系統(tǒng)也存在同樣的情況。在監(jiān)理工作中按業(yè)主要求，協(xié)助業(yè)主了解產(chǎn)品，通過合適的技術(shù)要求和招標(biāo)、評標(biāo)，細(xì)化監(jiān)測點、信息點的要求，合理考慮將來的需求來達到合適的性能和經(jīng)濟的價格實現(xiàn)投資控制目標(biāo)。2、招標(biāo)階段在市場經(jīng)濟下通過公開、公平、公正的招投標(biāo)來確定智能設(shè)備的供貨商和施工承包商是投資控制的重點。有資質(zhì)、有信譽、技術(shù)能力強、經(jīng)濟實力強的供貨商和施工承包商的選取為后面的施工和調(diào)試打下了良好的基礎(chǔ)。價格低并不一定意味著技術(shù)能力和信譽好，要注重評標(biāo)的過程，選用合理的低價。(1)控制變更、減少變更引起的投資。(2)采用先進工藝，采用合理化建議，保證功能、方便施工的同時減少工作量、減少投資。(3)注意各工種間、專業(yè)間的協(xié)調(diào)，及時與設(shè)計院聯(lián)系做好預(yù)控，減少由于設(shè)計的差錯、施工中管線的碰撞等引起的返工及工作量的增加。(4)注意工期提前所引起的費用增加及提前使用提前收益的綜合效益來合理對待工期的變動，達到投資效益的最大。十一、建筑電氣工程1、設(shè)計階段改革開放以來通過引進技術(shù)、合作生產(chǎn)、合資，國內(nèi)變配電設(shè)備已有很大的進步，不少已接近或達到先進水平，品種和型號很多，性能價格亦有差異。按業(yè)主要求選用適用、安全、經(jīng)濟、合理的設(shè)備及設(shè)備參數(shù)對福建省電力調(diào)度中心的安全、可靠運行尤為重要，是投資控制的重點。一般而言，類似工程的變配電設(shè)備，控制箱柜，約占建筑電氣投資的40%（不含戶外及進線）。在監(jiān)理工作中應(yīng)注意的是：(1)設(shè)計要求、設(shè)備參數(shù)的合理選取。(2)設(shè)備招標(biāo)采用既滿足要求又價格低的設(shè)備。2、招標(biāo)階段同智能建筑工程中監(jiān)理控制的重點及措施。3、施工階段同智能建筑工程中監(jiān)理投資控制的重點及措施。第四節(jié)強化合同手段以有效控制投資合同管理是項目開發(fā)實施的最為重要的控制手段。必須規(guī)劃提出最佳的合同結(jié)構(gòu)、起草一系列適用、完整、嚴(yán)密、準(zhǔn)確的合同文件，才能有效地控制投資。一、適宜的合同結(jié)構(gòu)模式根據(jù)本項目的工程內(nèi)容和特點，建議采取如下合同結(jié)構(gòu)（詳見下圖）。這種合同結(jié)構(gòu)特別適應(yīng)“中外合作設(shè)計、分段施工”、“總承包與專業(yè)承包相結(jié)合”的項目運作模式（分階段發(fā)包或快速軌道模式），最大化地利用專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和專業(yè)施工（設(shè)計）資源，有利于控制項目工期、質(zhì)量和投資，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、快速、低成本”的項目控制目標(biāo)。業(yè)主監(jiān)理公司顧問公司業(yè)主監(jiān)理公司顧問公司設(shè)計單位土建專業(yè)承包商設(shè)備設(shè)計單位土建專業(yè)承包商設(shè)備供應(yīng)安裝承包商主體工程施工總承包智能化設(shè)計安裝總承包指定分包商指定分包商指定分包商指定分包商指定分包商指定分包商合同關(guān)系協(xié)調(diào)或配合關(guān)系1、設(shè)計單位負(fù)有對建筑智能化設(shè)計、幕墻、精裝修設(shè)計、總包設(shè)計等的協(xié)調(diào)控制責(zé)任；2、主體總承包商負(fù)有對智能化總包、幕墻精裝修及設(shè)備供應(yīng)安裝承包商的配備、管理協(xié)調(diào)責(zé)任；3、智能化工程設(shè)計安裝承包商應(yīng)包括設(shè)計、供應(yīng)、安裝、調(diào)試、系統(tǒng)維護與培訓(xùn)；4、主體工程施工總承包主要包括：土建、部分安裝、外墻裝飾、人防及部分消防工程，可有指定專業(yè)分包商；5、土建專業(yè)承包商系指總承包商進場以前的基坑開挖、支護、截水降水、樁基工程專業(yè)承包商；6、精裝修工程主要指室內(nèi)裝飾設(shè)計施工承包商，外墻裝飾及幕墻工程直接由專業(yè)幕墻公司承包，可有指定分包商；7、設(shè)備供應(yīng)安裝承包商指大型設(shè)備如冷水機組、發(fā)電機組、電梯、扶梯的供應(yīng)安裝承包商。二、增強合同約束力借鑒FIDIC合同模式的優(yōu)點，結(jié)合實際擬定操作性強約束力強的合同條款，以合同為紐帶和有效手段，達到規(guī)范項目管理和承包商行為，合理分擔(dān)風(fēng)險，主動控制的目的?，F(xiàn)行的施工合同、設(shè)備采購合同通用文本，在很多方面不太適應(yīng)工程管理的需要，必須進行補充。如主體建筑設(shè)計與二次深化設(shè)計單位的界面劃分及協(xié)作配合問題；施工過程控制、總分包配合、合同中止、違約與賠償?shù)?，都缺乏?zhǔn)確的界定和可操作的合同條文，影響了合同管理的效果。三、利用計量支付手段，強化工期、質(zhì)量、安全文明及總分包管理1、將進度、質(zhì)量、安全文明施工目標(biāo)，考核辦法、獎懲措施，以及與計量支付掛勾的原則條款寫入合同，以經(jīng)濟手段約束承建商遵照合同行事，在總承包合同中擬訂總包對業(yè)主直接發(fā)包的專業(yè)承包商和指定分包商的配合管理義務(wù)職責(zé)和應(yīng)提供的施工作業(yè)條件，并督促總包與專業(yè)承包和分包訂立落實配合協(xié)議。2、對施工總承包和專業(yè)承包商，應(yīng)根據(jù)承包工程的特點，采取不同的招標(biāo)方式、計價條件和合同價格形式；加強對分包的限制，如資格條件，分包合同評審與備案制度等。3、要求投標(biāo)人在按工程量清單、圖紙報價時，并提供所建議的材料樣品，模型、設(shè)備圖樣、技術(shù)說明書、質(zhì)量證明文件、鑒定評估結(jié)論等，以擴大選擇范圍。4、合同中的計量支付條款應(yīng)充分考慮能促使承包商保證施工質(zhì)量、進度、安全文明施工，主動履行配合職責(zé)，以更有效地進行項目管理。如設(shè)定工程款計量支付形象進度關(guān)鍵點，所有計量項目必須提交完整的質(zhì)量控制資料并經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)，安全文明施工措施費按設(shè)定目標(biāo)分段支付，腳手架、垂直運輸、超高費等分解為主體、裝修各關(guān)鍵點按