6.1決策和設(shè)計階段工程造價的確定與控制

決策和設(shè)計階段

工程造價確實定與控制TEL:139456756440451-85915644QQ：2252534389一、決策和設(shè)計階段工程造價確定與控制的意義工程決策含義：是選擇和決定投資行動方案的過程,是對擬建工程的必要性和可行性進行經(jīng)濟論證,對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較選擇及作出判斷和決定的過程。工程投資決策是投資行動的準那么,正確的工程投資行動來源于科學合理的投資決策,正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。第一節(jié)決策和設(shè)計階段

工程造價確定與控制概述工程決策階段確定出決策結(jié)果，是對投資活動的成果目標(使用功能)、根本實施方案和主要投入要素作出總體籌劃。這個階段的產(chǎn)出對總投資影響，一般工業(yè)建設(shè)工程的經(jīng)驗數(shù)據(jù)為60％—70％，估計產(chǎn)出對工程使用功能的影響在70％-80％。這說明工程決策階段對工程投資和使用功能具有決定性的影響。4建設(shè)工程設(shè)計是指建設(shè)工程開始施工之前，設(shè)計人員根據(jù)已批準的工程可行性研究報告和設(shè)計任務(wù)書，為具體實現(xiàn)擬建工程的技術(shù)經(jīng)濟要求，擬定的建筑安裝工程等所需的規(guī)劃、設(shè)計圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件的工作。設(shè)計是建設(shè)工程由方案變?yōu)楝F(xiàn)實具有決定意義的工作階段。建設(shè)工程設(shè)計的含義工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟效果，除了工程決策之外，設(shè)計工作起著決定性的作用。工程設(shè)計階段的產(chǎn)出，一般是用圖紙表示的具體設(shè)計方案。在這個階段，工程成果的功能、根本實施方案和主要投入要素就根本確定了。這個階段的產(chǎn)出對總投資影響，一般工業(yè)建設(shè)工程的經(jīng)驗數(shù)據(jù)為20％-30％；對工程使用功能的影口向在10％-20％。這說明工程設(shè)計階段對工程投資和使用功能具有重要影響。決策和設(shè)計階段工程造價確定與控制的意義主要有：1．提高資金利用效率和投資控制效率2．使工程造價確定與控制工作更主動3．便于技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合4．在決策和設(shè)計階段控制工程造價效果最顯著決策與設(shè)計階段是整個工程造價確定與控制的龍頭與關(guān)鍵。不同建設(shè)階段影響投資控制程度的坐標圖的坐標圖從該圖可以看出，影響工程投資最大的階段，是約占工程工程建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計前的工作階段。在初步設(shè)計階段，影響工程投資的可能性為75%～95%；在技術(shù)設(shè)計階段，影響工程投資的可能性為35%～75%；在施工圖設(shè)計階段，影響工程投資的可能性為5%～35%。很顯然，工程投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段，而在工程做出投資決策后，控制工程投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。工程造價控制的關(guān)鍵在于前期

100%95%75%35%10%1/41/23/4決策和初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計施工階段項目進展時間對投資的影響程度各階段對投資影響程度分析圖Kelly（1982）的研究發(fā)現(xiàn)一個項目80%的造價在方案設(shè)計階段就已經(jīng)確定，所以后續(xù)的控制只能影響到其余的20%投資。Wootoon（1982）認為項目總造價中能受現(xiàn)場直接控制的部分在6%-20%之間。二、決策和設(shè)計階段影響工程造價的主要因素(一)決策階段影響工程造價的主要因素1.工程建設(shè)規(guī)模2.建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(廠址)3.技術(shù)方案4.設(shè)備方案5.工程方案6.環(huán)境保護措施工程建設(shè)規(guī)模也稱工程生產(chǎn)規(guī)模，是指工程設(shè)定的正常生產(chǎn)營運年份可能到達的生產(chǎn)能力或者使用效益。每一個建設(shè)工程都存在著一個合理規(guī)模的選擇問題,規(guī)模過小,資源得不到有效配置,單位產(chǎn)品本錢高,經(jīng)濟效益低下;規(guī)模過大,超過市場產(chǎn)品需求量,那么會導(dǎo)致產(chǎn)品積壓或降價銷售,工程經(jīng)濟效益也會低下。1．工程建設(shè)規(guī)模合理經(jīng)濟規(guī)模是指在一定技術(shù)條件下，工程投入產(chǎn)出比處于較優(yōu)狀態(tài)，資源和資金可以得到充分利用，并可獲得較優(yōu)經(jīng)濟效益的規(guī)模。工程規(guī)模合理化的制約因素有：1.市場因素2.技術(shù)因素3.環(huán)境因素2．建設(shè)地區(qū)與建設(shè)地點〔廠址)一般情況下，確定某個建設(shè)工程的具體地址〔或廠址〕，需要經(jīng)過建設(shè)地區(qū)選擇和建設(shè)地點選擇〔廠址選擇〕這樣兩個不同層次的、相互聯(lián)系又相互區(qū)別的工作階段。建設(shè)地區(qū)選擇是指在幾個不同地區(qū)之間對擬建工程適宜配置在哪個區(qū)域范圍的選擇；建設(shè)地點選擇是指對工程具體坐落位置的選擇。(1)建設(shè)地區(qū)的選擇。建設(shè)地區(qū)選擇得合理與否，在很大程度上決定著擬建工程的命運，影響著工程造價的上下、建設(shè)工期的長短、建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響到工程建成后的運營狀況。建設(shè)地區(qū)的選擇要遵循的根本原那么：第一，靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費地的原那么；第二，工業(yè)工程適當聚集的原那么。建設(shè)地區(qū)的選擇要考慮的因素〔1〕要符合國民經(jīng)濟開展戰(zhàn)略規(guī)劃、國家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟開展規(guī)劃的要求。〔2〕要根據(jù)工程的特點和需要，充分考慮原材料條件、能源條件、水源條件、各地區(qū)對產(chǎn)品需求及運輸條件等?！?〕要綜合考慮氣象、地質(zhì)、水文等建廠的自然條件。〔4〕要充分考慮勞動力來源、生活環(huán)境、協(xié)作、施工力量、風俗文化等社會環(huán)境因素的影響。(2)建設(shè)地點(廠址)的選擇。建設(shè)地點的選擇是一項極為復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟綜合性很強的系統(tǒng)工程，它不僅涉及工程建設(shè)條件、產(chǎn)品生產(chǎn)要素、生態(tài)環(huán)境和未來產(chǎn)品銷售等重要問題，受社會、政治、經(jīng)濟、國防等多因素的制約，而且還直接影響到工程建設(shè)投資、建設(shè)速度和施工條件，以及未來企業(yè)的經(jīng)營管理及所在地點的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與開展。因此，必須從國民經(jīng)濟和社會開展的全局出發(fā)，運用系統(tǒng)觀點和方法分析決策。選擇建設(shè)地點的要求：1〕節(jié)約土地，少占耕地。2〕減少拆遷移民。3〕應(yīng)盡量選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的地段4〕要有利于廠區(qū)合理布置和平安運行。5〕盡量靠近交通運輸條件和水電等供給條件好的地方。6〕應(yīng)盡量減少對環(huán)境的污染。廠址選擇時的費用分析。1〕工程投資費用。2〕工程投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營費用比較。3．技術(shù)方案生產(chǎn)技術(shù)方案指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝流程和生產(chǎn)方法。技術(shù)方案不僅影響工程的建設(shè)本錢，也影響工程建成后的運營本錢。因此，技術(shù)方案的選擇直接影響工程的工程造價，必須認真選擇和確定。〔三〕技術(shù)方案1.技術(shù)方案選擇的根本原那么〔1〕先進適用先進與適用，是對立的統(tǒng)一?！?〕平安可靠工程所采用的技術(shù)或工藝，必須經(jīng)過屢次試驗和實踐證明是成熟的，技術(shù)過關(guān)，質(zhì)量可靠，有詳盡的技術(shù)分析數(shù)據(jù)和可靠性記錄，并且生產(chǎn)工藝的危害程度控制在國家規(guī)定的標準之內(nèi)，才能確保生產(chǎn)平安運行，發(fā)揮工程的經(jīng)濟效益?！?〕經(jīng)濟合理經(jīng)濟合理是指所用的技術(shù)或工藝應(yīng)能以盡可能小的消耗獲得最大的經(jīng)濟效果3、技術(shù)方案確定生產(chǎn)技術(shù)方案是指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝流程和生產(chǎn)方法。1.技術(shù)方案選擇的根本原那么〔1〕先進適用。這是評價技術(shù)方案最根本的標準?！?〕平安可靠?！?〕經(jīng)濟合理。2.技術(shù)方案選擇的內(nèi)容〔1〕生產(chǎn)方法選擇。〔2〕工藝流程方案選擇。4．設(shè)備方案在生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)技術(shù)確定后，就要根據(jù)工廠生產(chǎn)規(guī)模和工藝過程的要求，選擇設(shè)備的型號和數(shù)量。設(shè)備的選擇與技術(shù)密切相關(guān)，二者必須匹配。3、技術(shù)方案確定生產(chǎn)技術(shù)方案是指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝流程和生產(chǎn)方法。1.技術(shù)方案選擇的根本原那么〔1〕先進適用。這是評價技術(shù)方案最根本的標準?！?〕平安可靠。〔3〕經(jīng)濟合理。2.技術(shù)方案選擇的內(nèi)容〔1〕生產(chǎn)方法選擇?！?〕工藝流程方案選擇。4、設(shè)備的選用設(shè)備費用在生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資中所占的比例較大,因而應(yīng)特別注重設(shè)備的選用,以控制投資本錢。設(shè)備的選擇與技術(shù)密切相關(guān)，二者必須匹配。在設(shè)備選用中,還應(yīng)注意處理好以下幾個問題:〔1〕要盡量選用國產(chǎn)設(shè)備,凡只引進關(guān)鍵設(shè)備就能配套使用的,就不要成套引進；〔2〕要注意進口設(shè)備之間以及國內(nèi)外設(shè)備間的銜接問題；〔3〕要注意進口設(shè)備與原有國產(chǎn)設(shè)備、廠房之間的配套問題；〔4〕要注意進口設(shè)備與原材料、備品備件及維修能力間的配套問題；〔5〕要特別注意引進技術(shù)資料,即所謂“軟件〞的問題。5．工程方案工程方案選擇是在已選定工程建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案和設(shè)備方案的根底上，研究論證主要建筑物、構(gòu)筑物的建造方案，包括對于建筑標準確實定。一般工業(yè)工程的廠房、工業(yè)窯爐、生產(chǎn)裝置等建筑物、構(gòu)筑物的工程方案，主要研究其建筑特征(面積、層數(shù)、高度、跨度)，建筑物構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)型式，以及特殊建筑要求(防火、防爆、防腐蝕、隔聲、隔熱等)，根底工程方案，抗震設(shè)防等。工程方案應(yīng)在滿足使用功能、確保質(zhì)量的前提下，力求降低造價、節(jié)約資金。工程方案選擇應(yīng)滿足的根本要求包括：〔1〕滿足生產(chǎn)使用功能要求?！?〕適應(yīng)已選定的場址?！?〕符合工程標準標準要求?！?〕經(jīng)濟合理。6．環(huán)境保護措施建設(shè)工程一般會引起工程所在地自然環(huán)境、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的變化，對環(huán)境狀況、環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響。因此，需要在確定場址方案和技術(shù)方案中，調(diào)查研究環(huán)境條件，識別和分析擬建工程影響環(huán)境的因素，研究提出治理和保護環(huán)境的措施，比選和優(yōu)化環(huán)境保護方案。在研究環(huán)境保護治理措施時，應(yīng)從環(huán)境效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的角度進行分析論證，力求環(huán)境保護治理方案技術(shù)可行和經(jīng)濟合理。〔六〕環(huán)境保護措施〔1〕環(huán)境保護的根本要求。如：堅持“三同時〞原那么、堅持污染物排放總量控制和達標排放要求?！?〕環(huán)境治理措施方案。如廢氣、廢水、固體廢棄物、粉塵等污染治理?！?〕環(huán)境治理方案比選。如技術(shù)比照、治理效果比照、管理及監(jiān)測方式比照、環(huán)境效益比照等。例題：建設(shè)工程規(guī)模的合理選擇關(guān)系到工程的成敗，決定著工程工程造價的合理與否。影響工程規(guī)模合理化的制約因素主要包括〔

〕A、資金因素、技術(shù)因素和環(huán)境因素B、資金因素、技術(shù)因素和市場因素C、市場因素、技術(shù)因素和環(huán)境因素D、市場因素、環(huán)境因素和資金因素(二)設(shè)計階段影響工程造價的主要因素1．工業(yè)工程(1)總平面設(shè)計?？偲矫嬖O(shè)計中影響工程造價的因素有占地面積、功能分區(qū)和運輸方式的選擇。(2)工藝設(shè)計。工藝設(shè)計是工程設(shè)計的核心，是根據(jù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的特點、生產(chǎn)性質(zhì)和功能來確定的。工藝設(shè)計一般包括生產(chǎn)設(shè)備的選擇、工藝流程設(shè)計、工藝定額的制定和生產(chǎn)方法確實定。在工藝設(shè)計過程中影響工程造價的因素主要包括生產(chǎn)方法、工藝流程和設(shè)備選型。(3)建筑設(shè)計。建筑設(shè)計局部，要在考慮施工過程的合理組織和施工條件的根底上，決定工程的立體平面設(shè)計和結(jié)構(gòu)方案的工藝要求。在建筑設(shè)計階段影響工程造價的主要因素有平面形狀、流通空間、層高、建筑物層數(shù)、柱網(wǎng)布置、建筑物的體積與面積和建筑結(jié)構(gòu)。一般地說，建筑物平面形狀越簡單，它的單位面積造價就越低，建筑物周長與建筑面積比K圖(即單位建筑面積所占外墻長度)越低，設(shè)計越經(jīng)濟。在建筑面積不變的情況下，建筑層高增加會引起各項費用的增加。據(jù)有關(guān)資料分析，單層廠房層高每增加1米，單位面積造價增加1．8％-3．6％，年度采暖費用增加約3％；多層廠房的層高每增加0．6米，單位面積造價提高8．3％左右。由此可見，隨著層高的增加，單位建筑面積造價也在不斷增加。建筑物層數(shù)對造價的影響，因建筑類型、形式和結(jié)構(gòu)不同而不同。如果增加一個樓層不影響建筑物的結(jié)構(gòu)形式，單位建筑面積的造價可能會降低。工業(yè)廠房層數(shù)的選擇應(yīng)該重點考慮生產(chǎn)性質(zhì)和生產(chǎn)工藝的要求。2．民用工程(1)住宅小區(qū)規(guī)劃。住宅小區(qū)規(guī)劃中影響工程造價的主要因素有占地面積和建筑群體的布置形式。(2)住宅建筑設(shè)計住宅建筑設(shè)計中影響工程造價的主要因素有建筑物平面形狀和周長系數(shù)、層高和凈高、層數(shù)、單元組成、戶型和住戶面積、建筑結(jié)構(gòu)等。三、建設(shè)工程可行性研究與工程造價確定和控制(一)可行性研究的概念建設(shè)工程可行性研究是在投資決策前，對工程有關(guān)的社會、經(jīng)濟和技術(shù)等方面情況進行深入細致的調(diào)查研究，對各種可能擬定的建設(shè)方案和技術(shù)方案進行認真的技術(shù)經(jīng)濟分析與比較論證，對工程建成后的經(jīng)濟效益進行科學的預(yù)測和評價，并在此根底上綜合研究、論證建設(shè)工程的技術(shù)先進性、適用性、可靠性，經(jīng)濟合理性和有利性，以及建設(shè)可能性和可行性，由此確定該工程是否投資和如何投資，使之進入工程開發(fā)建設(shè)的下一階段等結(jié)論性意見。(二)可行性研究報告的內(nèi)容〔20〕(1)工程興建理由與目標。包括工程興建理由、工程預(yù)測目標、工程建設(shè)根本條件。(2)市場分析與預(yù)測。包括市場預(yù)測內(nèi)容、市場現(xiàn)狀調(diào)查、產(chǎn)品供需預(yù)測、價格預(yù)測、競爭力分析、市場風險分析、市場調(diào)查與預(yù)測方法。(3)資源條件評價。包括資源開發(fā)利用的根本要求、資源評價。(4)建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案。包括建設(shè)規(guī)模方案選擇、產(chǎn)品方案選擇、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案比選。(5)場(廠)址選擇。包括場址選擇的根本要求、場址選擇研究內(nèi)容、場址方案比選。(6)技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案。包括技術(shù)方案選擇、主要設(shè)備方案選擇、工程方案選擇、節(jié)能措施、節(jié)水措施。(7)原材料燃料供給。包括主要原材料供給方案、燃料供給方案、主要原材料燃料供給方案比選。(8)總圖運輸與公用輔助工程。包括總圖布置方案、場內(nèi)外運輸方案、公用工程與輔助工程方案。(9)環(huán)境影響評價。包括環(huán)境影響評價根本要求、環(huán)境條件調(diào)查、影響環(huán)境因素分析、環(huán)境保護措施。(10)勞動平安衛(wèi)生與消防。包括勞動平安衛(wèi)生、消防設(shè)施。(11)組織機構(gòu)與人力資源配置。包括組織機構(gòu)設(shè)置及其適應(yīng)性分析、人力資源配置、員工培訓。(12)工程實施進度。包括建設(shè)工期、實施進度安排。(13)投資估算。包括建設(shè)投資估算內(nèi)容、建設(shè)投資估算方法、流動資金估算、工程投入總資金及分年投入方案。(14)融資方案。包括融資組織形式選擇、資金來源選擇、資本金籌措、債務(wù)資金籌措、融資方案分析。(15)財務(wù)評價。包括財務(wù)評價內(nèi)容與步驟、財務(wù)評價根底數(shù)據(jù)與參數(shù)選取、銷售收入與本錢費用估算、新設(shè)工程法人工程財務(wù)評價、既有工程法人工程財務(wù)評價、不確定性分析、非盈利性工程財務(wù)評價。(16)國民經(jīng)濟評價。包括國民經(jīng)濟評價范圍和內(nèi)容、國民經(jīng)濟效益與費用識別、影子價格的選取與計算、國民經(jīng)濟評價報表編制、國民經(jīng)濟評價指標計算、國民經(jīng)濟評價參數(shù)。·(17)社會評價。包括社會評價作用與范圍、社會評價主要內(nèi)容、社會評價步驟與方法。(18)風險分析。包括風險因素識別、風險評估方法、風險防范對策。(19)研究結(jié)論與建議。包括推薦方案總體描述、主要比選方案描述、結(jié)論與建議。(20)附件。(三)可行性研究報告的作用〔10〕(1)作為投資主體投資決策的依據(jù)；(2)作為向當?shù)卣虺鞘幸?guī)劃部門申請建設(shè)執(zhí)照的依據(jù)；(3)作為環(huán)保部門審查建設(shè)工程對環(huán)境影響的依據(jù)；(4)作為編制設(shè)計任務(wù)書的依據(jù)；(5)作為安排工程方案和實施方案的依據(jù)；(6)作為籌集資金和向銀行申請貸款的依據(jù)；(7)作為編制科研實驗方案和新技術(shù)、新設(shè)備需用方案及大型專用設(shè)備生產(chǎn)預(yù)安排的依據(jù)；(8)作為從國外引進技術(shù)、設(shè)備以及與國外廠商談判簽約的依據(jù)；(9)作為與工程協(xié)作單位簽訂經(jīng)濟合同的依據(jù)；(10)作為工程后評價的依據(jù)。(四)可行性研究對工程造價確定與控制的影響1．工程可行性研究結(jié)論的正確性是工程造價合理性的前提2．工程可行性研究的內(nèi)容是決定工程造價的根底投資決策階段影響工程造價的程度最高，到達70％-90％。決策階段是決定工程造價的根底階段3．工程造價上下、投資多少也影響可行性研究結(jié)論4．可行性研究的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價的控制效果四、設(shè)計方案的評價、比選與工程造價確定和控制(一)建設(shè)工程經(jīng)濟評價的作用及內(nèi)容建設(shè)工程經(jīng)濟評價包括財務(wù)評價(也稱財務(wù)分析)和國民經(jīng)濟評價(也稱經(jīng)濟分析)。財務(wù)評價是在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系的前提下，從工程的角度出發(fā)，計算工程范圍內(nèi)的財務(wù)效益和費用，分析工程的盈利能力和清償能力，評價工程在財務(wù)上的可行性。國民經(jīng)濟評價是在合理配置社會資源的前提下，從國家經(jīng)濟整體利益的角度出發(fā)，計算工程對國民經(jīng)濟的奉獻，分析工程的經(jīng)濟效率、效果和對社會的影響，評價工程在宏觀經(jīng)濟上的合理性。對于費用效益計算比較簡單，建設(shè)期和運營期比較短，不涉及進出口平衡等一般工程，如果財務(wù)評價的結(jié)論能夠滿足投資決策需要，可不進行國民經(jīng)濟評價；對于關(guān)系公共利益、國家平安和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會開展的工程，除應(yīng)進行財務(wù)評價外，還應(yīng)進行國民經(jīng)濟評價；對于特別重大的建設(shè)工程尚應(yīng)輔以區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析方法進行國民經(jīng)濟評價。對工程建設(shè)的必要性、財務(wù)可行性、經(jīng)濟合理性、投資風險等進行全面的評價。1、設(shè)計方案評價、比選的原那么原那么一：設(shè)計方案必須要處理好經(jīng)濟合理性與技術(shù)先進性之間的關(guān)系。?滿足功能要求的前提下，盡可能降低工程造價?；?，在資金限制范圍內(nèi)，盡可能提高工程功能水平。費用項目功能水平工程造價使用成本壽命周期費用

工程造價、使用成本與項目功能水平之間的關(guān)系原那么二：設(shè)計方案必須兼顧建設(shè)與使用，考慮工程全壽命周期的費用。原那么三：功能設(shè)計必須兼顧近期與遠期的要求。?選擇工程合理的功能水平。同時也要根據(jù)遠景開展需要，適當留有開展余地。符合可持續(xù)開展的原那么。2．設(shè)計方案評價、