安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

安徽省城市規(guī)劃委員會(huì)

次全體成員會(huì)議2005年6月21日安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2004-2020）

安徽省建設(shè)廳安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2005.6安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!匯報(bào)主要內(nèi)容

一、規(guī)劃調(diào)整背景

二、省域發(fā)展目標(biāo)

三、省域空間利用總體規(guī)劃

四、省域城鎮(zhèn)體系支撐系統(tǒng)規(guī)劃

五、區(qū)域空間管治與協(xié)調(diào)

六、規(guī)劃實(shí)施保障措施建議

七、近期行動(dòng)計(jì)劃

安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!1、規(guī)劃調(diào)整的必要性

根據(jù)《城市規(guī)劃法》及國(guó)發(fā)[2002]13號(hào)文件規(guī)定，需要適時(shí)對(duì)原《規(guī)劃》進(jìn)行全面系統(tǒng)的深化完善。由于原規(guī)劃編制較早，某些內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的需要，許多區(qū)域性重大建設(shè)項(xiàng)目尚未納入本規(guī)劃，原《規(guī)劃》中的強(qiáng)制性內(nèi)容不夠明確；因此有必要按法定程序調(diào)整完善原《規(guī)劃》。為此，經(jīng)省政府同意，省建設(shè)廳以建規(guī)[2003]89號(hào)向建設(shè)部提出《關(guān)于對(duì)<安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1995-2010年）進(jìn)行調(diào)整的請(qǐng)示>》，建設(shè)部以建規(guī)[2003]106號(hào)復(fù)函同意，并列為國(guó)家建設(shè)部2004年省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃調(diào)整試點(diǎn)省份。

2、規(guī)劃調(diào)整主要依據(jù)

（1）科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；

（2）建設(shè)部關(guān)于《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的批復(fù)意見(jiàn)》，《關(guān)于加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施工作的通知》；

（3）《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》；

（4）省委、省政府確定的《安徽省全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟及起步階段的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)》；

（5）省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要。

安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!

二、省域發(fā)展目標(biāo)

1、省域總體發(fā)展目標(biāo)

2.省域分類發(fā)展目標(biāo)

3、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!

增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和長(zhǎng)期發(fā)展社會(huì)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

（1）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

（2）社會(huì)目標(biāo)

（3）城鎮(zhèn)化目標(biāo)

“做強(qiáng)、做優(yōu)、做美、做特”各級(jí)城市，重點(diǎn)做大核心城市，擇優(yōu)培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，完善省域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化省域核心城市合肥的主導(dǎo)地位，加快馬蕪銅城市群和蚌淮城市群的培育，做大做強(qiáng)其他省轄市，有序培育城鎮(zhèn)發(fā)展軸和特色中小城市，進(jìn)一步提高省域城鎮(zhèn)化水平。到2010年末，全省總?cè)丝诳刂圃?550萬(wàn)人以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率40％以上；2020年末，全省總?cè)丝诳刂圃?100萬(wàn)人以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率50％以上，并力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。

（4）省域生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)

城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。2、分類發(fā)展目標(biāo)安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!

三、省域空間利用總體規(guī)劃

1、空間組織規(guī)劃

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)調(diào)整

3、人口空間集散與城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)規(guī)劃

4、省域城鎮(zhèn)分區(qū)建設(shè)引導(dǎo)

安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!

強(qiáng)力打造以合肥都市圈為核心的中部發(fā)展軸形成帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的矢，以馬蕪銅城市群為領(lǐng)跑的皖江城鎮(zhèn)帶、蚌淮城市群為增長(zhǎng)極的蚌寧高速公路—淮阜高速—阜亳高速城鎮(zhèn)發(fā)展軸為兩翼，以合徐高速公路—合巢蕪高速—皖贛鐵路組成的省域城鎮(zhèn)南北發(fā)展軸為弦，彎弓方向面向中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ拈L(zhǎng)三角地區(qū)，東向發(fā)展，全面融入長(zhǎng)三角，與周邊省市錯(cuò)位發(fā)展；搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力實(shí)現(xiàn)安徽省在中部區(qū)域的崛起。

（2）城鎮(zhèn)空間發(fā)展總策略：東向發(fā)展，奮力崛起到遠(yuǎn)景（2020年后）形成“井字格局，多極聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的省域城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!（4）空間推進(jìn)具體策略：“六大策略”

空間推進(jìn)總策略為“強(qiáng)化一圈、兩群先行、多極聯(lián)動(dòng)、四軸牽動(dòng)、四片拓展”。

策略一：強(qiáng)化核心，打造區(qū)域增長(zhǎng)極

進(jìn)一步強(qiáng)化合肥市作為省域核心城市的作用，培育合肥市都市圈，做美做優(yōu)做特合肥市，提升核心城市的輻射帶動(dòng)能力，打造區(qū)域核心增長(zhǎng)極。

策略二：組合發(fā)展，培育區(qū)域城鎮(zhèn)群

馬蕪銅城市群發(fā)展以率先融入長(zhǎng)三角為契機(jī)，打造與長(zhǎng)三角配套、協(xié)調(diào)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)體系，城市之間實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，統(tǒng)一安排重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)空間布局。

蚌淮城市群發(fā)展注重與南京都市圈、徐州經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)調(diào)發(fā)展，組合發(fā)展，打造皖北地區(qū)的核心增長(zhǎng)極，拉動(dòng)皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛，注重沿淮地帶的發(fā)展和保護(hù)。

策略三：多極聯(lián)動(dòng)，完善輻射網(wǎng)絡(luò)

積極培育并形成城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)展省域核心城市和區(qū)域極點(diǎn)城市，區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展采用非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，有選擇的培養(yǎng)、提升區(qū)域極點(diǎn)城市，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)極化，完善服務(wù)功能，與省域核心城市共同帶動(dòng)省域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)調(diào)整

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

①產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略：

以全面實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

②產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略：

進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，以省會(huì)城市、區(qū)域中心城市和交通樞紐城市為依托，加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)分工協(xié)作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，發(fā)揮集群經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。

③城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：

依托城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略，合肥都市圈、馬蕪銅城市群、蚌淮城市群分別作為一個(gè)整體單元參與全國(guó)和全球的合作與競(jìng)爭(zhēng)。

④產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略：

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，吸引大、中、小企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)有效集聚且專業(yè)化程度較高的多類型產(chǎn)業(yè)集群。

⑤產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略：

要加強(qiáng)與外圍地區(qū)合作；充分利用與長(zhǎng)江三角洲在資源方面互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，把握東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度西移的機(jī)遇，實(shí)施產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)開(kāi)發(fā)。安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!3、人口空間集散與城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)

（1）省域人口規(guī)模的總量控制

2010年：6550萬(wàn)左右，

2020年：7100萬(wàn)以內(nèi)。

（2）城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測(cè)

2010年：40%-43%

2020年：50%-55%

（3）人口空間集散：“分區(qū)引導(dǎo)、出山進(jìn)城”

（4）城鎮(zhèn)人口規(guī)模等級(jí)

至2020年合肥市發(fā)展成為超300萬(wàn)人的特大城市，淮北市、蚌埠市、淮南市、蕪湖市、馬鞍山市、安慶市發(fā)展成為特大城市，形成7個(gè)特大城市，5個(gè)大城市，10個(gè)中等城市和10個(gè)達(dá)到中等城市規(guī)模的縣城，23個(gè)10-20萬(wàn)人口規(guī)模和19個(gè)小于10萬(wàn)人口規(guī)模的縣城以及1200個(gè)建制鎮(zhèn)穩(wěn)步成長(zhǎng)的省域城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)。

安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!

四、省域城鎮(zhèn)體系支撐系統(tǒng)規(guī)劃

1、綜合交通網(wǎng)規(guī)劃

2、區(qū)域供水工程規(guī)劃

3、區(qū)域防洪工程規(guī)劃

4、區(qū)域能源供應(yīng)體系規(guī)劃

5、區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃

6、區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施體系規(guī)劃

7、生態(tài)工程規(guī)劃

安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!

(2)區(qū)域綜合交通體系建設(shè)重點(diǎn)

通道建設(shè)：建成與國(guó)家級(jí)運(yùn)輸通道合理銜接、與省域城鎮(zhèn)空間組織、產(chǎn)業(yè)空間布局相互協(xié)調(diào)的運(yùn)輸通道，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市群的聯(lián)系，重點(diǎn)建設(shè)與其聯(lián)系的運(yùn)輸通道，構(gòu)成軸向放射狀交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局。東西通道建設(shè)主要有沿江運(yùn)輸通道、滬漢蓉高速鐵路、寧西鐵路、界阜蚌——蚌寧高速公路、隴海鐵路。南北通道建設(shè)主要有京滬高速鐵路、京九鐵路、華東第二運(yùn)輸通道、合銅黃高速公路、商景高速公路、皖贛鐵路。

綜合性交通樞紐城市建設(shè)：形成以阜陽(yáng)、蚌埠、合肥、安慶、蕪湖、黃山為綜合性交通樞紐城市和銅陵，宿州，六安，宣城為交通樞紐性城市的網(wǎng)狀立體交通網(wǎng)。

城際快速交通：在馬蕪銅、合巢蕪城市密集發(fā)展區(qū)根據(jù)發(fā)展需要，適時(shí)修建連通各主要城市的城際快速軌道交通，并與滬寧間的軌道交通相銜接。

毗鄰地區(qū)交通建設(shè)：與毗鄰地區(qū)的交通銜接，特別是江浙地區(qū)，主要要貫徹東向發(fā)展的決策，強(qiáng)力推進(jìn)高速公路建設(shè)，實(shí)施“加密、聯(lián)網(wǎng)、擴(kuò)容、提速”工程。

省域發(fā)展的其它支撐體系詳見(jiàn)簡(jiǎn)本安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!1、區(qū)域空間管治

(1)區(qū)域空間管治的目標(biāo)

①保護(hù)和提升生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)守區(qū)域的自然生態(tài)的“安全底線”，保障安徽省的生態(tài)安全，有力推動(dòng)“生態(tài)安徽”的建設(shè)，塑造安徽省良好的綜合環(huán)境和空間形態(tài)。

②引導(dǎo)區(qū)域資源合理配置，對(duì)戰(zhàn)略性空間資源進(jìn)行有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的空間條件，提升安徽省的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

③優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，對(duì)空間進(jìn)行分類、分級(jí)和分區(qū)管治，建立健全區(qū)域空間管治機(jī)制，改變無(wú)序發(fā)展的狀態(tài)，促進(jìn)區(qū)域與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

④引導(dǎo)區(qū)域性的公共設(shè)施建設(shè)和共享，形成合理布局，減少重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)。

⑤協(xié)調(diào)矛盾沖突，保障區(qū)域整體利益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益主體間的制衡和“共贏”。(2)區(qū)域空間管治應(yīng)遵循的基本原則

①依法行政。省政府及省級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)按照法律賦予的權(quán)利，對(duì)區(qū)域和城鎮(zhèn)的資源環(huán)境保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)行使必要的監(jiān)管和宏觀調(diào)控。

②有限干預(yù)。確定省政府及省級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在區(qū)域管理中的合理地位和權(quán)限，在保障區(qū)域整體利益的前提下，盡可能給城市政府保留足夠的自足發(fā)展空間，并逐步建立和完善多元化的參與體制。

③事權(quán)清晰。對(duì)不同管治地區(qū)提出省、市政府管治的不同作用和方式，劃定清晰的事權(quán)界限，重點(diǎn)明確省政府及省級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在區(qū)域空間管治協(xié)調(diào)中的職能和權(quán)限。

安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!2、外部協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）與長(zhǎng)三角地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展

①實(shí)行梯度融入戰(zhàn)略，塑造新的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

②突出比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)面向長(zhǎng)三角的“四大基地”

③構(gòu)筑區(qū)域大流通新格局

④打造與長(zhǎng)三角接軌的基礎(chǔ)平臺(tái)

（2）與中部四省和其他周邊省份的協(xié)調(diào)發(fā)展

①區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

②旅游開(kāi)發(fā)

③生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!

七、近期行動(dòng)計(jì)劃

1、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展

2、推進(jìn)若干區(qū)域率先發(fā)展

3、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)

4、推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

5、生態(tài)安徽建設(shè)全面啟動(dòng)

安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!3、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)

（1）以加工制造業(yè)為支撐，逐步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快以黃山為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以工業(yè)化為核心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐。

（2）通過(guò)資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作和全省產(chǎn)業(yè)的外向聯(lián)系，共同打造八大產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展壯大。

（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有重點(diǎn)地發(fā)展壯大國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)園；在合理利用土地資源的前提下，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地清理與整備工作，保證產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的土地供應(yīng)；積極吸引長(zhǎng)三角及國(guó)內(nèi)外其它地區(qū)的企業(yè)投資安徽，參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

4、推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

（1）以鐵路、水運(yùn)和快速交通建設(shè)為重點(diǎn)，提高各類交通方式的網(wǎng)絡(luò)化程度。

（2）優(yōu)先安排“一圈、兩群”及與之相關(guān)的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（3）拓展安徽省的外向聯(lián)系度，優(yōu)先發(fā)展與長(zhǎng)三角及整個(gè)東部地區(qū)的通道。

（4）加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路的對(duì)外交通樞紐建設(shè)，提升重要交通節(jié)點(diǎn)的承載能力。

（5）打破市場(chǎng)和地方利益壁壘，建立有助于提高區(qū)域整體交通效率的建設(shè)和管理體制。

（6）在交通網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)城際公共交通的發(fā)展。安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!

一、規(guī)劃調(diào)整背景

1.規(guī)劃調(diào)整的必要性

2.規(guī)劃調(diào)整主要依據(jù)

3.規(guī)劃調(diào)整的主要思路

4.規(guī)劃調(diào)整主要成果

安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!3、規(guī)劃調(diào)整的主要思路

（1）從較為單一功能的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（傳統(tǒng)的“三個(gè)結(jié)構(gòu)、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”規(guī)劃）向以區(qū)域空間管治與協(xié)調(diào)為核心的綜合功能的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃轉(zhuǎn)變，滿足全省各地發(fā)展和省域空間資源保護(hù)雙重需求。

（2）更好地發(fā)揮省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃協(xié)調(diào)各行業(yè)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)下一層面的城市總體規(guī)劃的職能。

4、規(guī)劃主要成果

1、規(guī)劃文件，包括：規(guī)劃文本(含強(qiáng)制性條文內(nèi)容)、規(guī)劃綜合報(bào)告和5個(gè)專題研究報(bào)告；

2、規(guī)劃圖紙，包括：區(qū)位分析圖、省域綜合現(xiàn)狀圖、城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)圖、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃圖、省域空間格局規(guī)劃圖、省域綜合交通體系規(guī)劃圖、省域空間管治規(guī)劃圖、省域空間區(qū)劃圖。

安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!1、省域總體發(fā)展目標(biāo)

（1）中國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品基地、加工制造業(yè)基地和風(fēng)景旅游基地

（2）東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度西移的“首選地”和“中轉(zhuǎn)站”

（3）長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈重要的能源、基礎(chǔ)原材料基地

（4）長(zhǎng)三角都市連綿區(qū)的重要組成部分

安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!3、實(shí)施“五大”戰(zhàn)略

（1）以融入長(zhǎng)三角為主要方向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

①全面實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

②突出比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)面向長(zhǎng)三角的“四大基地”

③釋放后發(fā)潛力，實(shí)行以東部為參照系的追趕或趕超戰(zhàn)略。

（2）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

（3）以集聚、集約為目的的空間發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)行省域空間管治，分類管治、分級(jí)管理體系，劃定不同類型開(kāi)發(fā)管治空間，提出發(fā)展策略和管治要求，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）以提高整體競(jìng)爭(zhēng)力為核心的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

（5）以生態(tài)建設(shè)和資源環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!

（1）.總體空間結(jié)構(gòu)：“兩條主軸、兩條副軸，一圈、兩群、多極”

二條主軸

東西發(fā)展軸:皖江城鎮(zhèn)發(fā)展軸，

南北發(fā)展軸:合徐高速公路—合巢蕪高速—皖贛鐵路組成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸。

二條副軸

312國(guó)道，蚌寧高速公路—淮阜高速—阜亳高速。

①一圈：合肥都市圈

②兩群：馬蕪銅城市群和蚌淮城市群

③多極：各地級(jí)市。

1、空間組織規(guī)劃：“東向發(fā)展、奮力崛起”

安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!

根據(jù)省域內(nèi)自然地理特征和產(chǎn)業(yè)空間布局的差異性和相似性，有利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和空間開(kāi)發(fā)利用的原則。將省域空間利用按四個(gè)空間分區(qū)進(jìn)行組織：皖江城鎮(zhèn)片區(qū)、皖北城鎮(zhèn)片區(qū)、皖中城鎮(zhèn)片區(qū)、皖南城鎮(zhèn)片區(qū)

（3）城鎮(zhèn)空間發(fā)展分區(qū)：“四大片區(qū)”

安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!

策略四：帶動(dòng)縱深，強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展軸

省域城鎮(zhèn)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，仍應(yīng)將長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)作為主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向，積極加入?yún)^(qū)域的分工合作，強(qiáng)化省域城鎮(zhèn)與長(zhǎng)三角地區(qū)的聯(lián)系通道建設(shè)，對(duì)主要分布于東部產(chǎn)業(yè)功能拓展帶上，人口、產(chǎn)業(yè)較為密集的重要城鎮(zhèn)和地區(qū)，應(yīng)通過(guò)一定的政策傾斜，進(jìn)一步提高發(fā)展建設(shè)質(zhì)量和輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)省域城鎮(zhèn)與相關(guān)聯(lián)系區(qū)域的資源整合和產(chǎn)業(yè)合作，依托二條城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，二條城鎮(zhèn)發(fā)展副軸帶動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展。

策略五：四片拓展，分區(qū)發(fā)展引導(dǎo)

省域城鎮(zhèn)發(fā)展地域差異明顯，不同區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件和模式的側(cè)重點(diǎn)有所不同。皖北城鎮(zhèn)區(qū)積極培育區(qū)域性增長(zhǎng)極核，重點(diǎn)建設(shè)蚌淮城市群；皖中城鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；皖江城鎮(zhèn)帶優(yōu)先發(fā)展馬蕪銅城市群，率先融入長(zhǎng)三角；皖南城鎮(zhèn)區(qū)主要加強(qiáng)片區(qū)中心城市的建設(shè)，培育增長(zhǎng)極。皖北、皖南城鎮(zhèn)群重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“點(diǎn)”的聚集，以點(diǎn)式發(fā)展模式為主，皖江城鎮(zhèn)片以網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展模式為主，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)重要發(fā)展極核和重要發(fā)展軸線。四個(gè)片區(qū)在經(jīng)濟(jì)上要加強(qiáng)彼此協(xié)作，又要加強(qiáng)自身的協(xié)調(diào)發(fā)展。

策略六：完善設(shè)施，健全服務(wù)

打破地域界限，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)和完善其跨地區(qū)服務(wù)的功能。要面向未來(lái)、合理布局、揚(yáng)長(zhǎng)避短、完善系統(tǒng)，全面提高城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能和人居環(huán)境質(zhì)量安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!（2）省域城鎮(zhèn)職能調(diào)整

省域中心城市：合肥市

省域次中心組合城市：蕪湖—馬鞍山—銅陵城市群、蚌埠—淮南城市群

區(qū)域中心城市（Ⅰ）：黃山市、安慶市、阜陽(yáng)市、

區(qū)域中心城市（Ⅱ）：淮北、滁州、宿州、六安、巢湖、池州、宣城市、亳州市

縣域中心城市：縣級(jí)市、縣城

中心鎮(zhèn)一般建制鎮(zhèn)安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!4、區(qū)域城鎮(zhèn)分區(qū)建設(shè)指引

①皖江城鎮(zhèn)帶的發(fā)展引導(dǎo)

a、優(yōu)先發(fā)展馬蕪銅共同體，率先融入長(zhǎng)三角

b、建設(shè)皖江加工制造業(yè)基地，加快皖江地區(qū)的工業(yè)化步伐

c、突出建設(shè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)密集區(qū)，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)段的城鎮(zhèn)化進(jìn)程

d、加快建設(shè)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造一體化發(fā)展的平臺(tái)

②皖北城鎮(zhèn)帶的發(fā)展引導(dǎo)

a、積極培育區(qū)域性增長(zhǎng)極核，重點(diǎn)建設(shè)“蚌淮（南）”城市群

b、因地制宜，立足比較優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)步伐

c、在有利地段，加快建設(shè)城鎮(zhèn)密集區(qū)

③皖中城鎮(zhèn)群的發(fā)展引導(dǎo)

a、加強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

b、若干地段率先發(fā)展

c、在較大區(qū)域內(nèi)合理調(diào)整合肥經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變過(guò)去忽視自身優(yōu)勢(shì)、競(jìng)相爭(zhēng)項(xiàng)目的不良傾向。

④皖南城鎮(zhèn)群的發(fā)展引導(dǎo)

在該區(qū)，要實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境、旅游資源保護(hù)政策，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃好皖南旅游區(qū)的發(fā)展，注重旅游組團(tuán)內(nèi)外部的合理分工和科學(xué)配置。

安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!

（1）區(qū)域綜合交通體系發(fā)展目標(biāo)

①區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)：

以提高綜合運(yùn)輸能力為重點(diǎn)，集中建設(shè)對(duì)外運(yùn)輸主干線、重點(diǎn)港（站）主樞紐、沿江快速軌道交通，形成以城市為依托，機(jī)場(chǎng)、港口為樞紐，干線鐵路、高等級(jí)干線公路、長(zhǎng)江和淮河航道為骨架的水陸空并舉、干支相連、集疏成網(wǎng)的綜合交通體系。

②區(qū)域綜合交通發(fā)展時(shí)空目標(biāo):

至2020年合肥至其他各區(qū)域性中心城市的行程時(shí)間不大于4小時(shí)，各地方性中心城市至其所屬各市（縣）的行程不大于2小時(shí)。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展綜合運(yùn)輸和現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。

形成以阜陽(yáng)，蚌埠，合肥，安慶，蕪湖，黃山為綜合性交通樞紐城市和銅陵，宿州，六安，宣城為交通樞紐性城市的網(wǎng)狀立體交通網(wǎng)。

1.綜合交通網(wǎng)規(guī)劃安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!

五、區(qū)域空間管治與協(xié)調(diào)

1、區(qū)域空間管治

2、外部協(xié)調(diào)發(fā)展

安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共32頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!（3）分級(jí)空間管治區(qū)域協(xié)調(diào)扶持貧困地區(qū)資源型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地振興地區(qū)四級(jí)管治：指引型管治省際跨界合作發(fā)展地區(qū)區(qū)域性城市密集發(fā)展提升地區(qū)三級(jí)管治：協(xié)調(diào)型管治區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)二級(jí)管治：調(diào)控型管治淮河流域、巢湖流域綜合整治地區(qū)一般性城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展地區(qū)區(qū)域綠地一級(jí)管治：監(jiān)督型管治分類級(jí)別安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃共