建設(shè)工程是怎樣審計(jì)的

建設(shè)工程是怎樣審計(jì)的？一項(xiàng)建設(shè)工程，特別是財(cái)政出資建設(shè)的工程，當(dāng)工程竣工后，最終裁定建設(shè)程序是否合法，工程款項(xiàng)支付是否合理，有關(guān)人員是否清白，在現(xiàn)時(shí)的一般看法就是聽審計(jì)部門的意見。如果審計(jì)結(jié)果沒有問題，一項(xiàng)建設(shè)工程也就沒有問題了。那么，我們能不能問一下審計(jì)部門的最終意見是怎樣出來的呢？應(yīng)該說很多內(nèi)行人都是心知肚明的。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，一切企業(yè)和事業(yè)單位，都有經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，能夠?qū)こ踢M(jìn)行審計(jì)的部門，自然逃脫不了這個(gè)經(jīng)濟(jì)效益規(guī)律。我國(guó)目前進(jìn)行工程審計(jì)的部門，乍聽起來都是響當(dāng)當(dāng)?shù)恼畬徲?jì)部門，一般老百姓總以為這些部門可以信賴、也是公平公正為社會(huì)服務(wù)的，但諸不知真正工作的都是屬下的什么會(huì)計(jì)事務(wù)所、或這部門拿機(jī)構(gòu)的，來行使工程竣工結(jié)算審計(jì)職能，這樣，使我們不得不懷疑他們的工作質(zhì)量，甚至他們的公平可信度。這些部門，面對(duì)多少年來各地龐大的建設(shè)市場(chǎng)，嗅到了這塊肥肉的余香，因此通過種種渠道，取得了這方面的營(yíng)業(yè)資質(zhì)，隨即聘請(qǐng)了社會(huì)各方面的人才，干起了工程審計(jì)的肥差。為什么說是“肥差”呢？因?yàn)椋鶕?jù)一般通行規(guī)則，建設(shè)業(yè)主送審一項(xiàng)需審計(jì)的建設(shè)工程項(xiàng)目，要按送審金額的0.3——1%提取審計(jì)費(fèi)，這部分費(fèi)用是無條件而必須付給審計(jì)部門的。然后還有，按送審金額扣減的百分?jǐn)?shù)獎(jiǎng)勵(lì)（或提成）4——20%給審計(jì)單位，同時(shí)，審計(jì)單位必然要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)績(jī)和效益的重磅獎(jiǎng)勵(lì)，這樣的經(jīng)濟(jì)刺激，審計(jì)單位人員的積極性自然成倍提高，審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)效益可想而知。所以，很多審計(jì)單位從年初就制訂了工作計(jì)劃，一般要求審計(jì)扣減多少多少，每個(gè)人必須完成多少多少，對(duì)完不成任務(wù)者，可能面臨末尾淘汰解聘的危險(xiǎn)。所以這樣的計(jì)劃，一般要不了一個(gè)季度，全年的審計(jì)效益就達(dá)到了。

以上的做法，細(xì)細(xì)想一想，對(duì)建設(shè)單位確實(shí)是好事。因?yàn)橥ㄟ^招標(biāo)投標(biāo)壓價(jià)和建設(shè)工程竣工審計(jì)扣減，可為建設(shè)單位節(jié)省大量建設(shè)資金，對(duì)社會(huì)豈不是好事？其實(shí)非也。

如果有幸走進(jìn)這些部門，我們就會(huì)進(jìn)一步了解一些內(nèi)幕情況，實(shí)際上，能夠到他們這里進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)的工程都是政府出資，國(guó)有資金且超過十萬(wàn)元以上的建設(shè)工程，哪一個(gè)個(gè)體私有建設(shè)工程都不會(huì)干這樣的蠢事。因?yàn)樽鳛榻ㄔO(shè)業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)來講，通過審計(jì)證明自己沒有貓膩，而且建設(shè)過程是廉潔的。作為施工承包單位來講，可能是災(zāi)難，但同時(shí)也是希望。當(dāng)審計(jì)單位拿到建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算書的時(shí)候，審計(jì)單位第一個(gè)可知?jiǎng)幼骶褪浅醪綄徲?jì)結(jié)果，由于“資料”和“程序”等等原因，須扣減10——50%，然后讓業(yè)主和施工承包工程單位對(duì)有關(guān)審計(jì)人員不清楚的問題進(jìn)行解釋，當(dāng)他們找出一點(diǎn)理由，審計(jì)單位就給你加一點(diǎn)，然后就是相持階段，誰(shuí)也不讓步，這時(shí)候如果施工單位不及時(shí)應(yīng)對(duì)，其審計(jì)過程將會(huì)很長(zhǎng)，這樣，承包施工單位是最不愿意看到的。那怎么辦呢？一般正規(guī)場(chǎng)合，施工承包單位請(qǐng)客送禮是不行的，他們的紀(jì)律就是，不接受請(qǐng)客送禮，要吃工作餐等等各項(xiàng)工作紀(jì)律?？墒牵较逻€要通過吃喝送禮送金錢去完成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的。

話說回來，審計(jì)單位也清楚，大量克扣施工單位工程款多裝進(jìn)自己腰包也是不行的，可能會(huì)造成社會(huì)的不穩(wěn)定。錢是“公家的”錢，大家都有利益是工程審計(jì)最安全的做法。因此，各方最后還要攤牌，根據(jù)實(shí)際情況，把所謂“不合規(guī)”的工程項(xiàng)目數(shù)量按“政策”規(guī)定加進(jìn)去，把“本應(yīng)該”審計(jì)單位得到的利潤(rùn)，施工單位應(yīng)全數(shù)補(bǔ)上，當(dāng)然，各方都不能公開記入帳內(nèi)，審計(jì)單位技術(shù)的做法就是適當(dāng)扣減部分，對(duì)于扣減的部分，施工承包單位也是樂于接受的，因?yàn)榇蠹业囊话憧捶ň褪恰安豢赡懿豢蹨p”幾個(gè)百分?jǐn)?shù)，這也是合理的。

需要說明的是，以上情況不是說現(xiàn)今的審計(jì)部門都是如此，但此種審計(jì)現(xiàn)象還是普遍存在的。有的審計(jì)部門長(zhǎng)期被有關(guān)建設(shè)業(yè)主，或大型施工企業(yè)抱養(yǎng)，一有機(jī)會(huì)就肆無忌憚地做假賬假報(bào)告，搞得社會(huì)上對(duì)很多報(bào)告就像拿到一張百元鈔票一樣，非經(jīng)過紫外光線照射識(shí)真?zhèn)尾拍苷J(rèn)定其使用價(jià)值。這些假東西不但污染了工程建設(shè)市場(chǎng)，同時(shí)，也污染了相關(guān)人員的靈魂，產(chǎn)生了部門腐敗。

當(dāng)你讀到這里，不知你是怎個(gè)想法，難道經(jīng)過審計(jì)的大型建設(shè)工程就真的合法而沒有問題了？難道經(jīng)過這樣的審計(jì)就真的保證建設(shè)工程廉潔了?難道經(jīng)過這樣的審計(jì)后，黨和人民就放心了？我看，