2018年10月自考00318公共政策試卷及答案

2018年10月自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)一命題考試公共政策試卷課程代碼00318本試卷共5頁。滿分100分，考試時(shí)間l50分鐘。第一部分選擇題一、單項(xiàng)選擇題：本大題共20小題，每小題l分，共20分。在每小題列出的備選項(xiàng)中只有一項(xiàng)是最符合題目要求的，請(qǐng)將其選出。公共政策學(xué)的研究始點(diǎn)通常是A.經(jīng)驗(yàn)觀察B.程序設(shè)計(jì)C.理論歸納。.研究層次采用委員會(huì)制行使國(guó)家最高決策權(quán)的是A.英國(guó)B.瑞士C.法國(guó)D.俄羅斯任何一項(xiàng)具體政策都必須預(yù)設(shè)重點(diǎn)，它體現(xiàn)的是A,政府的獨(dú)立性B.政府的公共性C.政府的偏好性D.政府的權(quán)威性毛澤東同志所著的《論持久戰(zhàn)》屬于A.戰(zhàn)略B.策略C.戰(zhàn)術(shù)D.技術(shù)針對(duì)某一個(gè)特定的部門貫徹基本政策而制定的具體行動(dòng)方案和行為準(zhǔn)則，稱為A.元政策B.基本政策C.部門政策D.總政策政策系統(tǒng)的核心是A.公共組織B.公共輿論C.公共權(quán)力D.公共問題通過舉行信息發(fā)布會(huì)、發(fā)布文件或白皮書等方式正式向公眾予以政策宣示的是A.政策監(jiān)控B.政策發(fā)布C.政策執(zhí)行D.政策評(píng)估決策者正式同意采用某一政策方案來解決列在政策議程中的特定問題是A.政策論證B.政策采納C.政策審議D。政策評(píng)估公共政策過程中的聽證制度體現(xiàn)了A.決策理性化B.決策民主化.C.決策地域化D.決策專業(yè)化基于中國(guó)自身經(jīng)驗(yàn)和理論資源總結(jié)出來的政策過程模型是A.有限理性主義模型B.規(guī)范最適模型C.集團(tuán)模型D.“上下來去”模型將政策問題劃分為結(jié)構(gòu)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)適度、結(jié)構(gòu)不良三種類型的學(xué)者是A.威廉?鄧恩B.哈蒙?齊格勒C.托馬斯?戴伊D.詹姆斯?布坎南既非例行活動(dòng)，又不是經(jīng)常重復(fù)出現(xiàn)的，而是一次性的非例行的決策活動(dòng)是A.常規(guī)決策B?程序性決策C.確定性決策D.危機(jī)決策政策移植中對(duì)政策文本直接的完全的轉(zhuǎn)移是A.復(fù)制B.效法C.混合D.啟發(fā)將服務(wù)于共同政策目標(biāo)的兩項(xiàng)或多項(xiàng)政策被一項(xiàng)服務(wù)于同樣目標(biāo)的新政策所取代是A.線性接續(xù)B?政策合并C?政策分解D.非線性接續(xù)政策執(zhí)行機(jī)關(guān)最主要、最核心的特性是A.服務(wù)性B.執(zhí)行性C.透明性D.法制性以時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)劃分的政策失靈是A.突變失靈B.漸變失靈C.間歇失靈D.早期失靈檢驗(yàn)政策結(jié)果的必要途徑是A.政策規(guī)劃B.政策評(píng)估C.政策論證D.問題認(rèn)定對(duì)政策制定過程、執(zhí)行過程、調(diào)整過程的操作狀況進(jìn)行評(píng)估的是A.政策需求評(píng)估B.政策效益評(píng)估C.政策過程評(píng)估D.政策價(jià)值評(píng)估對(duì)一項(xiàng)以上的政策同時(shí)進(jìn)行評(píng)估的評(píng)估方法是A.單一政策評(píng)估B.多重結(jié)果評(píng)估C.多角度評(píng)估D.復(fù)合政策評(píng)估從政策研究組織的角度來看，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心屬于A.行政型政策研究組織B.事業(yè)單位法人型政策研究組織C.學(xué)術(shù)型政策研究組織D.產(chǎn)業(yè)型政策研究組織二、多項(xiàng)選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項(xiàng)中至少有兩項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出，錯(cuò)選、多選或少選均無分。系統(tǒng)論、信息論、控制論是三門相互聯(lián)系的交叉學(xué)科，被人們稱作“三論”，其提供的基本方法有A.內(nèi)容分析方法B.信息方法C.反饋方法D.功能模擬方法E.系統(tǒng)方法從“公共政策獨(dú)有”和“公共政策須有”兩個(gè)角度出發(fā)，公共政策的基本特征包括A.政治性、權(quán)威性和強(qiáng)制性B.公共性與偏好性的對(duì)立統(tǒng)一C.民主性與科學(xué)性D.應(yīng)然與實(shí)然的統(tǒng)一E.回應(yīng)性與普遍性的統(tǒng)一決策規(guī)則是決策主體擇定最終政策方案的程序和方法，政策制定主體采納的基本決策規(guī)則主要有A.公平規(guī)則B.多數(shù)規(guī)則C.全體一致規(guī)則D.效率規(guī)則E.創(chuàng)新規(guī)則確定政策目標(biāo)的原則有A.實(shí)事求是B.面向未來C.系統(tǒng)協(xié)調(diào)D.明確具體E.倫理考量公共政策評(píng)估是一個(gè)有計(jì)劃有步驟的活動(dòng)過程，它通常包括A.評(píng)估籌劃階段B.評(píng)估實(shí)施階段C.評(píng)估終止階段D.評(píng)估總結(jié)階段E.評(píng)估反饋階段第二部分非選擇題三、簡(jiǎn)答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。簡(jiǎn)述頭腦風(fēng)暴法的基本含義。簡(jiǎn)述首長(zhǎng)制的含義及特點(diǎn)。簡(jiǎn)述政黨組織對(duì)公共政策的監(jiān)控形式。簡(jiǎn)述實(shí)現(xiàn)政策接續(xù)的途徑。四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。試論政策研究與政策分析的區(qū)別。試論政策執(zhí)行“過程模型”的主要變量及相互關(guān)系。五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。32.“限塑令，，實(shí)施數(shù)年效果為何不佳2007年12月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，這項(xiàng)被坊間稱為“限塑令”的政策規(guī)定，自2008年6月i日起，所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。遺憾的是，這一規(guī)定實(shí)施數(shù)年以來，效果并不明顯。實(shí)行塑料購物袋有償使用制度后，在不少超市，每年-42出售塑料袋就能賺上千萬元。而一些消費(fèi)者付費(fèi)以后，還會(huì)產(chǎn)生代償心理，使用起塑料袋來反而會(huì)更理直氣壯。在很多消費(fèi)者看來，與便攜的需求相比較，塑料袋幾毛錢的成本感受不明顯。同時(shí)，該政策一些配套措施缺席。如作為替代品的環(huán)保購物袋價(jià)格太高，消費(fèi)者難以承受。多數(shù)替代品平均售價(jià)3到5元，有的價(jià)格更高。數(shù)年來，人們只是在每年特定的時(shí)間才會(huì)因?yàn)槊襟w的回顧而想起這項(xiàng)政策。政策宣傳不到位，并沒有形成以節(jié)約使用塑料袋為榮的社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)一些違規(guī)生產(chǎn)低價(jià)偽劣塑料袋的黑作坊屢禁不止，其批發(fā)、零售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)也缺乏嚴(yán)格管控。針對(duì)這些現(xiàn)象，一些有識(shí)之士呼吁，唯有多種力量形成合力、嚴(yán)格執(zhí)行政策，才能讓“限塑令，，深入人心，令行禁止。試述公共政策執(zhí)行力的影響因素。根據(jù)公共政策執(zhí)行力的影響因素，分析“限塑令”實(shí)旌數(shù)年效果不明顯的原因。33.大學(xué)教師兼職從此名正言順2014年4月29日，一張嶄新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照送到了某食品學(xué)院L教授的手上，這是以她為企業(yè)法人代表注冊(cè)的生物科技公司的“身份證”。一邊當(dāng)教授，一邊辦企業(yè)當(dāng)老板，這個(gè)念頭在一年前，L教授和她的團(tuán)隊(duì)只敢想想。L教授團(tuán)隊(duì)研制的是一種益生乳酸茵。豬吃下后不僅可以提高豬肉品質(zhì)，還能在養(yǎng)殖過程中減少抗生素用量，讓人們“吃得放心”。創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)一家生物科技公司，讓該成果盡快發(fā)揮價(jià)值，L教授對(duì)此盼了又盼。但教師和企業(yè)法人代表兩個(gè)身份是否可以兼任，這一關(guān)鍵細(xì)節(jié)，始終沒有以白紙黑字的政策規(guī)定明確出現(xiàn)過。2014年1月22日，《加快推進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新》的文件正式出臺(tái)。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的政策束縛得以解開。不僅鼓勵(lì)高校教師兼職創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)，還規(guī)定科研人員在兼職中所進(jìn)行的科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化工作，可以作為其職稱評(píng)定的依據(jù)之一。政策的破冰，讓有創(chuàng)業(yè)意愿的教師可以名正言順地辦企業(yè)。如今，L教授的公司已經(jīng)擁有了多家生物科技公司客戶，業(yè)務(wù)合作咨詢電話更是一個(gè)接一個(gè)，科技成果轉(zhuǎn)化已經(jīng)步入正軌。（1）什么是公共政策的基本目標(biāo)？（2）試從公共政策基本目標(biāo)中的效率目標(biāo)出發(fā)，分析《加快推進(jìn)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新》政策出臺(tái)的必要性。絕壑★啟用前:mig年月府等教育自學(xué)夸試全國(guó)統(tǒng)命題考試公共政策試題答案及評(píng)分參考【課胛代碼0031眼—.單項(xiàng)選撐取：本大題共約小疆.每小粉1分,拄M分.I.A2.R3-c4.A5CEC7-M電it如nto.1〉]I.ARD13..A14,B15,n16-D37-B1S.c19,D20.二、多頊選擇1￡，本大勃拄5小每小找m.共10>Jo2!.F1CDF22.ARDEBC24-AIKDli15.ARD三、閣告融：本犬JHl兆M小融.毒小地3分.共M分『站一浜腦網(wǎng)址汶也稱.腦打激宙認(rèn).已招山?定數(shù)『I的5，/1'JLJiL-地頃求學(xué)#沌利蓋卻*名.從料個(gè)詢度共同時(shí)論行菟的公.1L何地I,州困而澈發(fā)火用:勘拘擔(dān)的?種分HiN刊卻力,汰M3分，它在何皚分析中通常也曾蛔卜-階Hh一■申建團(tuán)a：起，見產(chǎn)出「Ji—見評(píng)估;四型意見排中，.忑分〉27.四長(zhǎng)制也稱七-長(zhǎng)制7*兼任制七即履高決餓杖為也K所獨(dú)I掌.J扣］.1其承擔(dān)命部決策*仟的組糾件制.雋分〉村氏削的特點(diǎn)在「，政府展點(diǎn)rr朋e以就他弟問題向政府其他紂成人珀灑求.尊蟲L仙擁有最絲很能柯，H-同這砰次部負(fù)法際貴什-〈I分〕它的優(yōu)點(diǎn)自.匚決的及時(shí)趣迎，染匙I何效，構(gòu)何「使T吊EME明確化、只仲化,從血使畛的的行政效皓苻，到充分推押<■"分，」的缺;成任］.容蠣H致權(quán)力溫用、爪制旺上、犯曲i專行,從血現(xiàn)公」L；炬篦的料學(xué)化、區(qū)上化理到聰吶.J小自考單料包過眼,5霾87^的12S.政黨組織刈公共政黛的崎卻形可包指，<d招政邊位wiix也法機(jī)X；（V為議is戒代占，rtte忍加技法和;回丈帆策,并參1」立混機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)其的監(jiān)忡對(duì)劫*以此Hitw411瞌控打政決策*“分）<2）通過妣*曲51掌握國(guó)家枇力和政府根力*-1導(dǎo)或■右削定法E收和制定政府決策權(quán).門接時(shí)?能政痢戶生廊響*匚2妤、⑶通過政黨所控牌1和吹響的牡會(huì)團(tuán)體.大眾傳插螺介來制造立種政黨所需翦的輿論、對(duì)法祁和政府政策施切外在的惜響.讓到間接崎控公代政策的II的'tI分｝處注-政誰試助料翌及洋分鑫耳姑I也（.就3貝）20.實(shí)現(xiàn)政策報(bào)紂的矢謎足保持政策H林的穩(wěn)定和連紂..E分〉為r姑到這一日的.應(yīng)汽做好以下兒個(gè)方而，（1）盡啊確H體地界定政策II標(biāo).（I分〉〈2）推行政策LI標(biāo)管理.（I分）⑶加強(qiáng)政策過程評(píng)估.（I分）3）政策口標(biāo)的勒（L化和法制化°<1分〉四、論述成：本大蹦共2小踱，每小聘10分，共20分.（1〉政策研究的主體炬學(xué)術(shù)取向的職業(yè)孚問*政策分根i的主體是應(yīng)用取向的收的機(jī)構(gòu)利JI他公共組織內(nèi)部的專業(yè)人員，以及比間智J4的政策研究人員.（2分）（2）政策研究活動(dòng)關(guān)注的匝點(diǎn)和研究范仁是政策內(nèi)容、政策過林和政策產(chǎn)出，發(fā)現(xiàn)和驗(yàn)訕政策與其主體和客體之間、與右關(guān)壯公和自然環(huán)境■因素之間的囚果底系，政策研究是一門科學(xué)：（2分）政策分析活動(dòng)關(guān)注的頁點(diǎn)和分析范偉I是為了政策而分析,即分析是一個(gè)基「政策、政策目標(biāo)之間的關(guān)系，圳擬備選方案芥從中選抒能最大限度地實(shí)現(xiàn)該II標(biāo)的妹優(yōu)力室.以及對(duì)政策格果避行科學(xué)計(jì)彷.以期件進(jìn)改策系統(tǒng)、提高政策質(zhì)停的過牡?政策分析是一種科學(xué)與藝術(shù)結(jié)合的活動(dòng).（2分）<3）政策切究的II的或LI標(biāo)是構(gòu)建歧策埋論，創(chuàng)議仙究方法,推助學(xué)科發(fā)展：政策分析的目的或目彌是為r公共飲織特別是公共權(quán)力機(jī)關(guān)的決策者規(guī)可解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問地的政策蒞陶。（2分）〈4）政策研究對(duì)相允成果的社會(huì)反響的期待足扶待孕術(shù)界同僚的肖定,政策分析對(duì)分析成果的襯會(huì)反響的期待足被決策名采川力認(rèn)到預(yù)期的效火?（2分）<1）理想化的政策，即合法、合理、“J勺的政策方案。具體包括政策的形式、類型、淵源、范國(guó)以及社會(huì)對(duì)政策的認(rèn)識(shí)-（2分）（2）執(zhí)廳機(jī)為通常出政響中只體仇甫政策執(zhí)行的機(jī)杓.、包括執(zhí)行機(jī)構(gòu)的權(quán)力結(jié)構(gòu),人火配搭及其I：作態(tài)也,領(lǐng)導(dǎo)模式和技巧以及執(zhí)行人員的悄況.（2分〉⑶目標(biāo)群體,即政策對(duì)笠，泛指由J?特定的政策決定向必須調(diào)整共行為的料體“包括他們的組條或制度化程度.時(shí)可!導(dǎo)的認(rèn)1II4V/5以及先前的政策經(jīng)軟.”分）（4）環(huán)境閃素,即勺政策生存空間枷關(guān)聯(lián)的囚素。包拈政治環(huán)境、球濟(jì)耳境、文化環(huán)境、歷史環(huán)境等.〔2分）（5）在政黃執(zhí)行過程中,這四個(gè)主要變?nèi)奔捌湎嗷リP(guān)聯(lián)影響政策執(zhí)行效果。處理是對(duì)政策執(zhí)行中各組成要姑內(nèi)部及彼此中的緊張、壓力和沖突等的反應(yīng).（2分）公共政策忒題答案及評(píng)分參考用2頁<A3頁）五、案例分析翅：本大肱共2小題，每小題15分，共30分。（1）政策執(zhí)行過其中難免政遇到方方面而因素的F擾,從而導(dǎo)致政策執(zhí)行偏離政策【I標(biāo).政策效果無法實(shí)現(xiàn).（I分）嫁合?石.達(dá)些囚京上要包括：執(zhí)任看因索?（1分）資源因素。（1分）LAW素。（1分）環(huán)境囚素。（1分）（2）從抉行者的因素分析，超市存花利益驅(qū)幼的問題，因此不會(huì)為減少塑料袋的使用而端盡個(gè)力。清一者付費(fèi)以后產(chǎn)用的代儻心理.也首接加大了該項(xiàng)政策執(zhí)行的阻力.（2分）從資源因宗分析，該政策共相措他缺席，制■資源佚乏.導(dǎo)玫該項(xiàng)政策執(zhí)行成本居策不卜?（2分）從I!〔因爽分析，該項(xiàng)政策是通過價(jià)格的杠桿調(diào)廿機(jī)制來提尚公眾環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)、焚勵(lì)公眾合理使用望料購物坂。雖然政策工具的選擇不惜，但需求價(jià)格洋性太小，無法大幅岐少塑料袋用量。（3分）從環(huán)境因素分析，5約使用塑朽袋為榮的社會(huì)風(fēng)1沒有形成；同時(shí).偽劣塑料袋的違規(guī)生產(chǎn)、批發(fā)、軍傳、消費(fèi)等環(huán)壯歇乏嚴(yán)格管控.低價(jià)效應(yīng)抵消了政策的枳極作用,也是“限塑令”實(shí)施散年效果不隹的重要說囚.《3分）【評(píng)分說明】號(hào)生如技n」的涪言-答可的俏給分。⑴政策問題御以認(rèn)定之后.政策制定名m其沖要號(hào)慮的就是確定有k玫策1傳.依據(jù)政策11—的地位.可有基卷目標(biāo)和JI體日標(biāo)之分。（2分）其中,基本口標(biāo)也稱基口標(biāo),在現(xiàn)代?場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)電?般包括公平、效率、白由和安全等四種。（2分）也即是說，政策只體目標(biāo)（也稱次目標(biāo)）往住都由這兒個(gè)目標(biāo)派生出來,或最終都要服務(wù)丁這兒個(gè)目標(biāo)」2分）（2）效宰就■企給定投入中的最大化產(chǎn)出的既定產(chǎn)出所需要的最小化投入。它遇常既需