2009年進(jìn)出口日用陶瓷質(zhì)量分析報(bào)告

2009年度中國(guó)進(jìn)出口日用陶瓷質(zhì)量分析基本概況1.1檢驗(yàn)監(jiān)管情況2009年，各直屬局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)《商檢法》和《商檢法實(shí)施條例》等法律法規(guī)以及總局的有關(guān)文件規(guī)定，依據(jù)轄區(qū)內(nèi)出口日用陶瓷的具體情況，采取了科學(xué)有效的檢驗(yàn)監(jiān)管措施，全面完成了進(jìn)出口日用陶瓷的檢驗(yàn)監(jiān)管工作。按照總局的部署，認(rèn)真開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，結(jié)合《食品安全法》實(shí)施，將出口日用陶瓷制品的檢驗(yàn)監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康和反欺詐項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)建立了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出口查驗(yàn)直至國(guó)外質(zhì)量反饋的全過程監(jiān)管鏈，進(jìn)一步健全產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系和質(zhì)量責(zé)任追究體系，企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和守法誠(chéng)信意識(shí)進(jìn)一步提升，檢驗(yàn)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，檢驗(yàn)監(jiān)管的有效性進(jìn)一步提高，建立了檢驗(yàn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保出口日用陶瓷檢驗(yàn)監(jiān)管工作質(zhì)量。實(shí)施出口日用陶瓷質(zhì)量許可證制度，認(rèn)真開展出口日用陶瓷質(zhì)量許可證審核及換證審核工作，開展輸美日用陶瓷生產(chǎn)廠認(rèn)證及年度審核工作，規(guī)范對(duì)輸美陶瓷廠的年審工作，按照輸美日用陶瓷廠認(rèn)證規(guī)定，對(duì)輸美陶瓷廠認(rèn)證的有效性進(jìn)行年審。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，要求企業(yè)限期整改，提供整改見證材料，納入企業(yè)檔案。推行《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》，開展合格評(píng)定工作，構(gòu)建出口日用陶瓷產(chǎn)品合格評(píng)定體系。對(duì)出口日用陶瓷企業(yè)在實(shí)施信用等級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析，穩(wěn)步推行新的分類管理工作，編制了相應(yīng)的合格評(píng)定程序，修改了出口陶瓷檢驗(yàn)管理規(guī)范和檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書，明確了風(fēng)險(xiǎn)分析制度和原則，完善了相關(guān)質(zhì)量記錄表格，在檢驗(yàn)監(jiān)管模式上，由原來的“專項(xiàng)檢測(cè)+監(jiān)督管理+抽批檢驗(yàn)”的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤貏e監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗(yàn)證監(jiān)管、信用監(jiān)管”等檢驗(yàn)監(jiān)管方式。（4）對(duì)輸入到不同國(guó)家和地區(qū)的日用陶瓷制品，嚴(yán)格按照輸入國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和雙邊貿(mào)易協(xié)定要求進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管，保證日用陶瓷產(chǎn)品順利出口到世界各地。對(duì)出口到美國(guó)的日用陶瓷制品，各局嚴(yán)格按照《關(guān)于對(duì)美出口的調(diào)制、盛放或貯存食品和飲料的陶瓷器皿問題諒解備忘錄》及其《工作要求》和相關(guān)規(guī)定實(shí)施輸美日用陶瓷的檢驗(yàn)監(jiān)管工作。對(duì)出口到歐盟的日用陶瓷制品，嚴(yán)格按歐盟《2005/31/EC修訂理事會(huì)84/500/EEC指令》和歐盟1935/2004（EC）號(hào)法規(guī)的相關(guān)要求進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管出證，保證了輸歐產(chǎn)品的質(zhì)量。對(duì)有雙邊協(xié)議的國(guó)家，嚴(yán)格按照雙邊協(xié)議進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管。強(qiáng)化輸非陶瓷產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強(qiáng)出口非洲國(guó)家產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)措施的通知》（國(guó)質(zhì)檢檢函〔2007〕370號(hào)）要求，制定輸非產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作規(guī)范，進(jìn)一步明確將品質(zhì)、數(shù)重量、規(guī)格和使用性能作為出口非洲陶瓷產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管的重點(diǎn)，結(jié)合《商檢法》反欺詐的要求，加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)廠和商標(biāo)的真實(shí)性查驗(yàn)。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行中塞和中埃質(zhì)檢合作協(xié)議，積極開展裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作，打擊假冒偽劣產(chǎn)品出口。按國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)〈市場(chǎng)采購(gòu)出口商品檢驗(yàn)基本要求〉(試行)》的通知》(質(zhì)檢檢函[2006]82號(hào))要求，對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)的輸非陶瓷產(chǎn)品進(jìn)行批批檢驗(yàn)，不合格的不予出口。(5)2009年9月至11月份，各局按照質(zhì)檢總局《關(guān)于開展出口非洲和中東國(guó)家產(chǎn)品以及市場(chǎng)采購(gòu)出口商品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》國(guó)質(zhì)檢檢函[2009]562號(hào)文件要求，認(rèn)真開展了為期三個(gè)月的“出口非洲和中東國(guó)家產(chǎn)品以及市場(chǎng)采購(gòu)出口商品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”，對(duì)于出口非洲及中東國(guó)家的日用陶瓷制品實(shí)行批批檢驗(yàn)，不合格產(chǎn)品不予出證放行。各局繼續(xù)采取多種形式幫扶企業(yè)，有效地促進(jìn)了日用陶瓷出口逆勢(shì)增長(zhǎng)。一是充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在信息、技術(shù)、設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，積極為企業(yè)提供原材料和鉛、鎘溶出量檢驗(yàn)的服務(wù)，及時(shí)向企業(yè)反饋質(zhì)量情況，幫助和指導(dǎo)企業(yè)解決產(chǎn)品性能、放射性和鉛、鎘溶出量超標(biāo)的問題，使企業(yè)避免盲目生產(chǎn)而造成經(jīng)濟(jì)上的損失；二是積極收集國(guó)內(nèi)外技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，研究應(yīng)對(duì)措施，并將有關(guān)情況反饋給生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)公司，使相關(guān)單位能做好充分的準(zhǔn)備，減少或避免損失；三是通過多種形式向廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)做好宣傳、引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量意識(shí)、大局意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，高度重視出口日用陶瓷的質(zhì)量，保證出口的日用陶瓷符合進(jìn)口國(guó)的質(zhì)量要求；四是通過實(shí)施企業(yè)分類管理和出口日用陶瓷合格評(píng)定體系，大大提高了出口貨物通關(guān)效率。（7）加強(qiáng)對(duì)與陶瓷配套出口的鹽胡罐塞、膠圈等與陶瓷配套出口且與食品接觸器皿的檢驗(yàn)監(jiān)管。（8）加強(qiáng)對(duì)許可證獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)督管理，將檢驗(yàn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通知企業(yè)，提高企業(yè)加強(qiáng)管理的自覺性。另一方面也提醒檢驗(yàn)監(jiān)管人員要加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管力度，使日用陶瓷許可證獲證企業(yè)和輸美陶瓷認(rèn)證企業(yè)的認(rèn)證有效性得到了顯著提高，確保企業(yè)質(zhì)量體系的有效運(yùn)行，充分發(fā)揮許可證管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。（9）目錄調(diào)整后，將日用陶瓷謊報(bào)為陳設(shè)藝術(shù)陶瓷成為陶瓷逃漏檢新動(dòng)向。廈門局在口岸通過電子閘口和加強(qiáng)與海關(guān)的協(xié)作配合，加大對(duì)申報(bào)出口陳設(shè)藝術(shù)陶瓷編碼的抽查力度，加強(qiáng)了口岸出口貨物抽查，嚴(yán)厲打擊了逃漏檢行為。2009年廈門口岸查處了4批次將日用陶瓷謊報(bào)為陳設(shè)藝術(shù)陶瓷編碼的案例，有效打擊了逃漏檢行為。（10）山東局在淄博建立了陶瓷崗位培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，主要承擔(dān)全省檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)陶瓷及相關(guān)業(yè)務(wù)崗位新進(jìn)人員、輪崗人員的上崗培訓(xùn)；在崗人員和技術(shù)骨干的定期強(qiáng)化培訓(xùn)；兼職教師的師資培訓(xùn)及崗位資格考試、技能競(jìng)賽的現(xiàn)場(chǎng)組織準(zhǔn)備和學(xué)術(shù)研討會(huì)的會(huì)務(wù)籌辦等工作。培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地的設(shè)立，對(duì)于提高山東省進(jìn)出口陶瓷檢驗(yàn)檢疫人員業(yè)務(wù)技能，適應(yīng)新的檢驗(yàn)檢疫形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘，促進(jìn)山東陶瓷出口有著積極的意義。山東局結(jié)合“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，對(duì)出口日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了整頓、審核，與所有日用陶瓷出口企業(yè)簽訂了“檢企共保產(chǎn)品質(zhì)量安全”承諾書，要求企業(yè)進(jìn)行自查，并對(duì)所有企業(yè)開展了專項(xiàng)檢查，規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、包裝車間和倉(cāng)庫(kù)的現(xiàn)場(chǎng)秩序等，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系。（11）新疆局為促進(jìn)新疆邊疆貿(mào)易發(fā)展，主動(dòng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響，調(diào)整了出口日用陶瓷不得市場(chǎng)采購(gòu)的做法，制定了《市場(chǎng)采購(gòu)出口日用陶瓷經(jīng)銷商備案管理規(guī)范》，對(duì)出口日用陶瓷經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行備案管理，實(shí)行經(jīng)銷商備案、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)和安全衛(wèi)生項(xiàng)目抽查檢測(cè)的檢驗(yàn)監(jiān)管方式，為邊疆出口日用陶瓷貿(mào)易檢驗(yàn)監(jiān)管做出積極的探索。1.2業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)1.2.1進(jìn)口日用陶瓷業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2009年，8個(gè)直屬局報(bào)送有進(jìn)口日用陶瓷，共檢驗(yàn)進(jìn)口日用陶瓷880批，貨值494.5萬美元，檢驗(yàn)出不合格進(jìn)口日用陶瓷3批，貨值4.7萬美元。批不合格率為0.34%，金額不合格率為0.95%。2009年，進(jìn)口日用陶瓷一次檢驗(yàn)不合格3批，貨值4.7萬美元。批不合格率為0.34%,金額不合格率為0.95%。1.2.2出口日用陶瓷業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2009年，23個(gè)報(bào)送有出口日用陶瓷質(zhì)量分析報(bào)告的直屬局，共檢驗(yàn)出口日用陶瓷120018批，貨值20.78億美元，檢驗(yàn)出不合格日用陶瓷195批，貨值309.8萬美元。批不合格率為0.16%，金額不合格率為0.15%。2009年，出口日用陶瓷一次檢驗(yàn)不合格195批，貨值309.8萬美元。批不合格率為0.16%，金額不合格率為0.15%。與2008年同期對(duì)比，批不合格率下降0.15%，金額不合格率下降0.17%。截止到2009年12月31日，18個(gè)直屬局共有獲得出口日用陶瓷質(zhì)量許可證企業(yè)730家，其中有484家獲得輸美陶瓷認(rèn)證，與2008年相比，各減少7.4%和8.0%。1.3統(tǒng)計(jì)分析1.3.1進(jìn)口日用陶瓷統(tǒng)計(jì)分析2009年，深圳局進(jìn)口日用陶瓷檢驗(yàn)531批，貨值206.4萬美元，分別占全系統(tǒng)進(jìn)口日用陶瓷檢驗(yàn)批次和總貨值的60.3%和41.7%，位居全系統(tǒng)第一；廣東、深圳和寧波局進(jìn)口日用陶瓷檢驗(yàn)貨值減少，福建和廈門局進(jìn)口日用陶瓷檢驗(yàn)貨值有所增加。由于2008年全國(guó)進(jìn)口日用陶瓷未統(tǒng)計(jì)，因此2009年全國(guó)進(jìn)口日用陶瓷數(shù)據(jù)無法與去年同期對(duì)比。1.3.2出口日用陶瓷統(tǒng)計(jì)分析2009年出口日用陶瓷檢驗(yàn)與上年同期相比，批次增加7.1%，貨值金額上升4.9%。廣東局檢驗(yàn)出口日用陶瓷55750批，貨值10.1億美元，分別占全系統(tǒng)出口日用陶瓷檢驗(yàn)批次和總貨值的46.5%和48.6%，位居全系統(tǒng)第一；廣東、山東、湖南、廣西、河北等5個(gè)局的出口日用陶瓷檢驗(yàn)貨值在1億美元以上，這5個(gè)局占全系統(tǒng)陶瓷檢驗(yàn)總貨值的83.3%;江蘇、福建、河南等3個(gè)局的出口日用陶瓷檢驗(yàn)貨值在5000萬美元以上；深圳、新疆、江西、廈門、山西、重慶等6個(gè)局的出口日用陶瓷檢驗(yàn)貨值在1000萬美元以上。在出口日用陶瓷檢驗(yàn)貨值超1000萬美元的14個(gè)局中，廣東、福建、深圳和山西4個(gè)局的檢驗(yàn)貨值增幅上了2位數(shù)，其中福建局的增幅最大，達(dá)到49.4%；山東、湖南、廣西、河北、河南、江西和重慶7個(gè)局的檢驗(yàn)貨值減幅達(dá)2位數(shù)，其中重慶局的減幅最大，達(dá)到30.1%。新疆局采取有力措施促進(jìn)邊疆貿(mào)易發(fā)展，2009年出口日用陶瓷檢驗(yàn)批次達(dá)到2504批，出口貨值達(dá)到2847.0萬美元，在全系統(tǒng)排第10位。在全球金融危機(jī)的大背景下，出口日用陶瓷的出口貨值仍保持4.9%的增長(zhǎng)速度，實(shí)屬不易，這主要是各局采取多種形式幫扶企業(yè)，有效地促進(jìn)了日用陶瓷出口逆勢(shì)增長(zhǎng)。綜合分析2.1質(zhì)量狀況綜述2.1.1進(jìn)口日用陶瓷質(zhì)量狀況綜述2009年，進(jìn)口日用陶瓷檢驗(yàn)批不合格率為0.34%，金額不合格率為0.95%，進(jìn)口日用陶瓷批不合格率是出口日用陶瓷批不合格率的2.1倍，進(jìn)口日用陶瓷金額不合格率是出口日用陶瓷金額不合格率的6.3倍，反映出進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如出口產(chǎn)品質(zhì)量水平。進(jìn)口日用陶瓷檢驗(yàn)不合格共3批，其中檢出鉛、鎘溶出量不合格1批；其它不合格2批。2.1.2出口日用陶瓷質(zhì)量狀況綜述2009年，出口日用陶瓷檢驗(yàn)批不合格率為0.16%,金額不合格率為0.15%，與2008年同期對(duì)比，批不合格率下降0.15%，金額不合格率下降0.17%。出口日用陶瓷質(zhì)量大幅提高，其主要原因，一是得益于質(zhì)量安全年活動(dòng)，主產(chǎn)區(qū)各局幫助企業(yè)建立產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售出口全過程監(jiān)管鏈，健全了產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系和質(zhì)量責(zé)任追究體系，提升了企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和守法誠(chéng)信意識(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量得到提高；二是得益于對(duì)出口日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的幫扶，主產(chǎn)區(qū)各局充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在信息、技術(shù)、設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，積極為企業(yè)提供原材料和鉛、鎘溶出量檢驗(yàn)的服務(wù)，及時(shí)向企業(yè)反饋質(zhì)量情況，幫助和指導(dǎo)企業(yè)解決產(chǎn)品性能、放射性和鉛、鎘溶出量超標(biāo)的問題，有效地促進(jìn)了日用陶瓷產(chǎn)品出口質(zhì)量的提高。出口日用陶瓷一次檢驗(yàn)不合格的主要原因是日用陶瓷的鉛、鎘溶出量不合格，出口日用陶瓷一次檢驗(yàn)不合格195批中，鉛鎘容出量不合格的共121批。山東局共檢驗(yàn)不合格批43批，其中鉛溶出量超標(biāo)的15批，鎘溶出量超標(biāo)25批，鉛、鎘溶出量不合格批次占不合格總批次的93.0%。2.2檢驗(yàn)情況分析2.2.1進(jìn)口日用陶瓷檢驗(yàn)情況分析2009年，河南局檢出不合格進(jìn)口日用陶瓷茶具1批，不合格原因是鉛、鎘溶出量超標(biāo)，是全國(guó)進(jìn)口日用陶瓷檢驗(yàn)業(yè)務(wù)中的唯一1批鉛、鎘溶出量超標(biāo)；福建、廈門檢驗(yàn)進(jìn)口陶瓷主要是紫砂壺組、陶瓷杯等茶具，大部分來自臺(tái)灣地區(qū)、泰國(guó)、日本等地，其中來自臺(tái)灣的陶瓷茶具約占八成，價(jià)值較高，質(zhì)量較穩(wěn)定；深圳地區(qū)進(jìn)口日用陶瓷產(chǎn)品主要是兩大類，一是海天堂食品有限公司生產(chǎn)的使用陶瓷盅包裝的龜苓膏食品，出口香港銷售后，將可重復(fù)使用的陶瓷盅復(fù)進(jìn)口，約占進(jìn)口日用陶瓷總批次的三分之一，質(zhì)量合格；二是進(jìn)口少量樣品或少批量供商場(chǎng)銷售的產(chǎn)品，價(jià)值較高，質(zhì)量也穩(wěn)定。2.2.2出口日用陶瓷檢驗(yàn)情況分析（1）檢驗(yàn)情況出口日用陶瓷整體質(zhì)量維持較高水平，其原因主要有：一是多年以來各局一直把國(guó)外關(guān)注的鉛、鎘溶出量檢驗(yàn)控制作為抓手，對(duì)有鉛、鎘溶出量的產(chǎn)品實(shí)施批批檢驗(yàn)。二是試行合格評(píng)定程序，加強(qiáng)了產(chǎn)品的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)采取了有效的控制措施，使日常檢驗(yàn)監(jiān)管更具科學(xué)性和操作性；三是大部分企業(yè)均能按檢驗(yàn)檢疫局的要求進(jìn)一步完善的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量意識(shí)增強(qiáng)；四是各局加強(qiáng)對(duì)工廠的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，特別是向工廠傳授關(guān)于產(chǎn)品鉛鎘溶出量成因機(jī)理和控制方法，企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量控制能力不斷提升。造成出口日用陶瓷鉛、鎘溶出量不符合要求的原因有：一是對(duì)花紙、色料等直接影響產(chǎn)品鉛、鎘溶出量的原材料采購(gòu)時(shí)沒有進(jìn)行有效控制，企業(yè)為追求鮮艷的色彩或燒制效果，采用高鉛色釉和花紙等含鉛、鎘量較高的原材料生產(chǎn)；二是部分花紙中使用了防鉛膜，烤花時(shí)如果爛花，防鉛膜受到破壞，則會(huì)達(dá)不到防鉛的效果，造成產(chǎn)品鉛、鎘超標(biāo)；三是個(gè)別企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的釉下彩及色釉產(chǎn)品放松管理，工藝控制不嚴(yán)；四是工藝控制不科學(xué)，如對(duì)椒鹽筒、醬油瓶等在燒成時(shí)排氣不夠順暢的產(chǎn)品沒有加大排氣抽力；器型結(jié)構(gòu)不合理，平盤類產(chǎn)品內(nèi)部深度超過了25MM，導(dǎo)致按更嚴(yán)格的空心器皿限量標(biāo)準(zhǔn)判定；胡椒瓶?jī)?nèi)表面沒有完全上釉從而導(dǎo)致鉛溶出量超標(biāo)；五是沒有執(zhí)行專窯燒成的制度，將低鉛產(chǎn)品與高鉛的藝術(shù)陶瓷產(chǎn)品混燒，造成日用陶瓷產(chǎn)品鉛、鎘超標(biāo)；六是部分日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)片面地認(rèn)為只有釉上貼花產(chǎn)品才可能導(dǎo)致鉛、鎘超標(biāo)，而釉下彩、色釉絕對(duì)不會(huì)導(dǎo)致鉛、鎘超標(biāo)，因此放松對(duì)這些產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中對(duì)鉛、鎘有害物質(zhì)排出的工藝控制，導(dǎo)致產(chǎn)品鉛、鎘溶出量檢測(cè)超標(biāo)；七是今年部分進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)新增加了對(duì)日用陶瓷產(chǎn)品進(jìn)行口沿鉛、鎘溶出量檢測(cè)，致使一次檢測(cè)不合格率增加。（2）全年8批出口陶瓷被國(guó)外退運(yùn)情況2009年，共退運(yùn)出口日用陶瓷產(chǎn)品8批，重量181.58噸，貨值28.45萬美元，退運(yùn)國(guó)家為日本、意大利、德國(guó)、阿根廷、阿聯(lián)酋。退運(yùn)原因?yàn)榭Х缺庥^有臟點(diǎn)；不干膠底標(biāo)脫落；國(guó)外市場(chǎng)疲軟，客戶不付款等，被退運(yùn)的8批貨物全部發(fā)生在山東局轄區(qū)。（3）全年出口陶瓷被國(guó)外預(yù)警、通報(bào)1批2009年11月10日，歐盟RASFF通報(bào)：湖南省瑞祥瓷業(yè)有限公司生產(chǎn)的出口到芬蘭烤外花白瓷杯鉛溶出量超標(biāo)，該批產(chǎn)品根據(jù)芬蘭實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)，判定產(chǎn)品外口沿鉛溶出量不符合芬蘭國(guó)貿(mào)易和工業(yè)部門制訂的268/1992決定和歐盟1935/2004/EC法規(guī)。經(jīng)查實(shí)，RASFF反映鉛溶出量問題的產(chǎn)品共計(jì)100箱，4800件，720美元，為烤外花白瓷杯，外表面貼釉上花紙，內(nèi)表面無任何裝飾，合同約定鉛、鎘溶出量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為2005/31/EC，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫并出具證書，因2005/31/EC無口沿要求，故未檢測(cè)口沿。1935/2004/EC規(guī)則是2005年歐盟頒布的針對(duì)與食品接觸物質(zhì)的法律框架指令，該指令指定的陶瓷鉛鎘溶出測(cè)試方法及限量為2005/31/EC。2005/31/EC標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)84/500/EEC標(biāo)準(zhǔn)的修訂，上述標(biāo)準(zhǔn)并沒有對(duì)陶瓷產(chǎn)品口沿的檢測(cè)方法及相應(yīng)允許極限提出要求。而芬蘭國(guó)貿(mào)易和工業(yè)部門268/1992決定中指明了重金屬轉(zhuǎn)移的最大水平，雖然該法規(guī)只對(duì)產(chǎn)品內(nèi)表面有檢測(cè)要求，不與食品接觸的口沿外部表面沒有要求，但通報(bào)顯示芬蘭對(duì)“與食物接觸部位”的理解，已提高到口沿與嘴唇接觸的部位，從而導(dǎo)致被歐盟通報(bào)。2.3國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施(1)2009年7月30日，美國(guó)眾議院通過了《食品安全改進(jìn)法案》(H.R.2749RFS)，該法案對(duì)現(xiàn)有的美國(guó)聯(lián)邦《食品、藥品和化妝品法案》作出了70年來最大的修訂，對(duì)食品監(jiān)管的全過程都進(jìn)行了修正和加強(qiáng)，將給食品及食品接觸容器企業(yè)帶來深遠(yuǎn)的影響。該法案包括了含鉛釉陶瓷餐廚具新聲明規(guī)定，要求如果使用了含鉛釉或裝飾物的陶瓷餐廚具，必須在產(chǎn)品及其包裝上聲明：“本產(chǎn)品制造時(shí)帶有的含鉛釉，符合FDA有關(guān)鉛的指南要求”或“本產(chǎn)品符合《美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)》第21卷第109.16節(jié)(或任何后續(xù)法規(guī))中適用于修飾和裝飾性陶瓷產(chǎn)品的規(guī)定的要求”。(2)2009年11月，歐盟委員會(huì)對(duì)第84/500/EEC號(hào)指令《關(guān)于與食品接觸的瓷器制品的性能標(biāo)準(zhǔn)與合格聲明》進(jìn)行了修訂。新指令對(duì)儀器分析方法檢出的與食品接觸瓷器制品鉛和鎘的限量標(biāo)準(zhǔn)由原來的4.0毫克/升、0.3毫克/升分別修訂為0.2毫克/升、0.02毫克/升，提高了此類產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的門檻。該指令指出，從2010年5月20日起，不符合該指令的瓷器制品將禁止生產(chǎn)和進(jìn)口。新指令對(duì)在歐盟產(chǎn)銷的、可能與食品接觸的瓷器制品，提出須附由生產(chǎn)商和銷售商提供的書面聲明，注明瓷器最終制品生產(chǎn)廠家和歐盟進(jìn)口商的身份和地址、瓷器制品的特性、日期及聲明符合相關(guān)要求。此次指令的發(fā)布實(shí)施，勢(shì)必對(duì)轄區(qū)出口陶瓷企業(yè)造成更大的出口壓力。芬蘭國(guó)貿(mào)易和工業(yè)部門268/1992決定中指明了重金屬轉(zhuǎn)移的最大水平，雖然該法規(guī)只對(duì)產(chǎn)品內(nèi)表面有檢測(cè)要求，不與食品接觸的口沿外部表面沒有要求，但芬蘭對(duì)“與食物接觸部位”的理解，已提高到口沿與嘴唇接觸的部位。厄瓜多爾標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(INEN)以“保護(hù)人類健康和安全，防止由使人誤解的廣告或標(biāo)簽引起的欺詐行為或虛假說明，以及保護(hù)環(huán)境”為由計(jì)劃在2009年2月7日份開始對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口的陶瓷餐具、廚房器具、其它家庭用品及盥洗室用具(HS號(hào)碼為：6911.00.00和6912.00.00000)實(shí)施產(chǎn)品認(rèn)證，具體的認(rèn)證程序和要求與陶瓷磚一樣還沒有最終明確。2.4建議2.4.1進(jìn)口日用陶瓷建議(無)2.4.2出口日用陶瓷建議（1）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)輸往美國(guó)、日本、歐盟的日用陶瓷質(zhì)量把關(guān)，規(guī)避貿(mào)易壁壘。如對(duì)輸往美國(guó)、日本、歐盟的日用陶瓷要求企業(yè)提供試烤檢測(cè)報(bào)告，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)貼花產(chǎn)品和口沿有要求的產(chǎn)品，批批進(jìn)行抽樣檢測(cè)，確保檢測(cè)合格后才予以放行。（2）加強(qiáng)對(duì)輸往非洲日用陶瓷產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管。非洲市場(chǎng)有著及其重要意義，目前出口到非洲的日用陶瓷制品數(shù)量呈上升趨勢(shì)，但出口非洲的產(chǎn)品檔次不高且繁雜，對(duì)檢驗(yàn)檢疫的把關(guān)要求更高，除嚴(yán)格產(chǎn)品的鉛、鎘溶出量符合標(biāo)準(zhǔn)要求外，還要加大對(duì)日用陶瓷產(chǎn)品外觀品質(zhì)的抽樣檢驗(yàn)力度，保證輸非洲日用陶瓷產(chǎn)品的質(zhì)量。（3）要求各出口企業(yè)從鉛、鎘產(chǎn)生的源頭控制入手，抓好花紙廠的合格評(píng)定工作，無論是客供或自購(gòu)花紙，均要與花紙廠簽訂鉛、鎘限量的技術(shù)要求，督促花紙廠制作花紙時(shí)選用鉛、鎘含量較低的顏料，從而盡量降低花紙帶來的鉛、鎘。（4）完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)警示后的監(jiān)督跟蹤制度，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)與檢驗(yàn)檢疫部門之間的信息溝通，全面掌握出口日用陶瓷安全衛(wèi)生的質(zhì)量狀況，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的針對(duì)性。特別是一些高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和地區(qū)必須密切關(guān)注，如墨西哥、意大利、西班牙、巴西、印度、印度尼西亞和土耳其等陶瓷生產(chǎn)大國(guó)，防止有不合理的技術(shù)措施出臺(tái)。（5）全面實(shí)施合格評(píng)定程序，不但對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，而且也要對(duì)監(jiān)管環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。（6）完善日用陶瓷產(chǎn)品國(guó)外技術(shù)貿(mào)易措施的追蹤、收集、研究和應(yīng)對(duì)的制度，明確負(fù)責(zé)部門，規(guī)定其職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，改變以往的被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)應(yīng)對(duì)，提高應(yīng)對(duì)的時(shí)效和效果。（7）建議對(duì)日用陶瓷廠家的花紙進(jìn)行調(diào)查，對(duì)使用防鉛膜情況以及對(duì)陶瓷鉛鎘溶出量影響進(jìn)行分析，以免出現(xiàn)這方面的監(jiān)管漏洞，保證產(chǎn)品的安全質(zhì)量要求。（8）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)出口日用陶瓷檢驗(yàn)監(jiān)管，對(duì)從事市場(chǎng)采購(gòu)出口日用陶瓷經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行備案管理，加大抽樣檢測(cè)力度，保證市場(chǎng)采購(gòu)出口日用陶瓷制品安全質(zhì)量。（9）全面落實(shí)雙邊貿(mào)易協(xié)定，執(zhí)行質(zhì)檢合作協(xié)議，進(jìn)一步總結(jié)提升2009年開展出口非洲和中東國(guó)家產(chǎn)品以及市場(chǎng)采購(gòu)出口商品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)出口埃及、埃塞俄比亞、塞拉利昂等國(guó)家日用陶瓷的裝船前檢驗(yàn)工作，提高裝船前檢驗(yàn)工作質(zhì)量，打擊假冒偽劣產(chǎn)品出口。（10）抓好出口企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)，在出口產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)過程中，單靠檢驗(yàn)檢疫的力量是不夠的，引導(dǎo)企業(yè)管理者加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，提高企業(yè)管理水平，形成合力，才能做好出口日用陶瓷產(chǎn)品安全質(zhì)量工作。（11）在陶瓷生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)推行政、檢、企合作模式，搭建質(zhì)量安全齊抓共管的平臺(tái)，樹立產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，與地方政府、企業(yè)形成合力，提高出口日用陶瓷質(zhì)量安全水平。檢驗(yàn)監(jiān)管工作建議3.1進(jìn)口日用陶瓷檢驗(yàn)監(jiān)管工作建議加大對(duì)進(jìn)口日用陶瓷檢驗(yàn)監(jiān)管力度，對(duì)安全衛(wèi)生指標(biāo)實(shí)施批批抽樣檢測(cè)，確保進(jìn)口日用陶瓷鉛、鎘溶出量指標(biāo)符合我國(guó)技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制要求。3.2出口日用陶瓷檢驗(yàn)監(jiān)管工作建議（1）目前“日用陶瓷藝術(shù)化，藝術(shù)陶瓷日用化”的現(xiàn)象越來越普遍，日用陶瓷和陳設(shè)藝術(shù)陶瓷很難區(qū)分，現(xiàn)陳設(shè)藝術(shù)陶瓷調(diào)出檢驗(yàn)檢疫目錄后，給不法商人有機(jī)可乘，將日用陶瓷作為陳設(shè)藝術(shù)陶瓷報(bào)關(guān)出口，對(duì)這種情況，建議總局出臺(tái)相關(guān)政策來防止類似情況的出現(xiàn)。（2）建議總局組織專家，對(duì)出口日用陶瓷換證憑單、鉛鎘檢驗(yàn)證書、衛(wèi)生證書、健康證書等進(jìn)行統(tǒng)一格式，簡(jiǎn)化多品種換證憑單的產(chǎn)品清單，提高工作效率。對(duì)輸往其他國(guó)家或地區(qū)的日用陶瓷，如歐盟2005/31/EC指令等鉛、鎘檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和限量標(biāo)準(zhǔn)通過文件的形式進(jìn)行規(guī)范，避免基層局在執(zhí)行過程中的不一致。（3）對(duì)于輸美日用陶瓷檢驗(yàn)監(jiān)管方面，國(guó)家局關(guān)于《執(zhí)行〈關(guān)于對(duì)美出口的調(diào)制、盛放和貯存食品和飲料的陶瓷器皿問題諒解備忘錄〉工作要求》是1999年制定的，《出口陶瓷檢驗(yàn)管理規(guī)定》（國(guó)家商檢局國(guó)檢檢[1993]35號(hào)）是1993年頒布的，建議盡快修訂，真正達(dá)到“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”的目的。（4）國(guó)外已有部分國(guó)家對(duì)我國(guó)制造的日用陶瓷制品的放射性給予關(guān)注，如俄羅斯等國(guó)對(duì)日用陶瓷的放射性有要求，如果國(guó)外媒體對(duì)我國(guó)出口日用陶瓷制品的放射性問題做文章，后果將不堪設(shè)想，建議總局對(duì)出口日用陶瓷制品的放射性問題給予重視。（5）完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)警示后的監(jiān)督跟蹤制度，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)與檢驗(yàn)檢疫部門之間的信息溝通，全面掌握出口日用陶瓷制品安全衛(wèi)生項(xiàng)目的質(zhì)量狀況，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的針對(duì)性。（6）隨著對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展和貿(mào)易形式的不斷創(chuàng)新，客商要求不同地區(qū)的產(chǎn)品配裝成套的情況越來越多，日用陶瓷被要求與食品、茶葉、塑料件或其他產(chǎn)品配裝出口，或者客戶要求陶瓷慢燉鍋內(nèi)膽與電器配裝后在電器產(chǎn)地報(bào)檢出口；在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，客戶為降低成本，紛紛要求不用外箱，采用簡(jiǎn)易的包裝運(yùn)抵配裝地。這些要求勢(shì)必影響出口日用陶瓷的產(chǎn)地檢驗(yàn)，經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)合格的陶瓷產(chǎn)品還可能再加工，最終可能出現(xiàn)鉛、鎘溶出量不合格的產(chǎn)品出口到國(guó)外。盡管總局原來對(duì)產(chǎn)品配裝出口制訂過一些規(guī)范，但新形勢(shì)、新問題的出現(xiàn)，需要對(duì)原來的規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。（7）建議加強(qiáng)對(duì)與日用陶瓷配套產(chǎn)品如塑料配件的雙酚A、鄰苯二甲酸酯類檢測(cè)，金屬配件鉛、鎘、鉻、汞等重金屬，木塞的神含量檢測(cè)，減少監(jiān)管盲區(qū)。盡快將陶瓷附帶的金屬配件或其他配套產(chǎn)品納入陶瓷檢驗(yàn)監(jiān)管規(guī)程管理范疇，統(tǒng)一檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管做法。（8）組織對(duì)國(guó)外鉛、鎘溶出量、放射性等技術(shù)法規(guī)進(jìn)行研究。對(duì)有預(yù)警通報(bào)的國(guó)家，收集其可靠的方法標(biāo)準(zhǔn)和限量標(biāo)準(zhǔn)的官方文本，統(tǒng)一檢驗(yàn)出證的方法。（9）應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)一線檢驗(yàn)員的培訓(xùn)。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的日益發(fā)展，科技興檢、人才興檢成為大勢(shì)所趨，如何實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)監(jiān)管職能與實(shí)驗(yàn)室科技實(shí)力的有機(jī)融合，最大限度地發(fā)揮每位檢驗(yàn)員的工作潛能，造就一支既擅長(zhǎng)檢驗(yàn)監(jiān)管，又精通實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的高素質(zhì)工作團(tuán)隊(duì)，是當(dāng)前加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫建設(shè)的迫切要求。因此，如何培訓(xùn)一線檢驗(yàn)員利用實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備進(jìn)行鉛鎘檢測(cè)、有效管理實(shí)驗(yàn)室、對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析匯總應(yīng)列入議事日程。本年度重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)狀況4.1進(jìn)口日用陶瓷重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)狀況（無）4.2出口日用陶瓷重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)狀況（1）上海局依據(jù)出口陶瓷產(chǎn)品批次綜合分析，宜家出口的日用陶瓷制品占上海口岸出口陶瓷產(chǎn)品的絕大部分，為總批次的73.65%為規(guī)范上?？诎冬F(xiàn)代物流企業(yè)出境產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，結(jié)合上海地區(qū)現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)企業(yè)的實(shí)際情況及產(chǎn)品質(zhì)量、安全和有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，上海局重點(diǎn)對(duì)宜家的陶瓷出口情況進(jìn)行了有針對(duì)性地調(diào)查。宜家出口的日用陶瓷制品屬許可證管理產(chǎn)品，是從通過其內(nèi)部考核的供應(yīng)商處采購(gòu)而來的，而針對(duì)這類產(chǎn)品，我們是采取對(duì)生產(chǎn)企業(yè)考察質(zhì)量體系和出口時(shí)現(xiàn)場(chǎng)抽查檢驗(yàn)檢疫相結(jié)合的符合性驗(yàn)證和符合性評(píng)估相結(jié)合模式進(jìn)行日常檢驗(yàn)監(jiān)管的。經(jīng)上海局核實(shí)，宜家所涉及的這些出口陶瓷制品的生產(chǎn)供應(yīng)商均已通過產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的考核，并取得了相應(yīng)的許可證。同時(shí)針對(duì)第三方物流企業(yè)供應(yīng)鏈企業(yè)分布地域廣的特點(diǎn)，上海局充分發(fā)揮其他產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)屬地監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，做到內(nèi)地和口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)緊密配合。對(duì)涉及到需要出口質(zhì)量許可、產(chǎn)品型式試驗(yàn)、生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證、注冊(cè)、備案等強(qiáng)制性要求的出口陶瓷產(chǎn)品，一律要求其到產(chǎn)地局辦理相關(guān)手續(xù)，取得相關(guān)資質(zhì)。對(duì)所有貨物清單，供應(yīng)商信息和貨物出口許可證書副本實(shí)施物流分撥地檢驗(yàn)檢疫備案。2009年，上海局還積極加強(qiáng)與產(chǎn)地局之間的溝通與聯(lián)系，在查驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與宜家出口所涉及陶瓷制品所在的產(chǎn)地局溝通、反饋，并建立了相關(guān)的商品追溯制度，主要包括進(jìn)出庫(kù)記錄制度，記錄采購(gòu)商、供貨商、生產(chǎn)企業(yè)資料，商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、收發(fā)貨人或其代理人名稱、購(gòu)貨者名稱、交貨日期、產(chǎn)品進(jìn)出庫(kù)情況、商品裝運(yùn)情況、裝柜（集裝箱）報(bào)表等內(nèi)容。上海局還對(duì)宜家出口的日用陶瓷制品建立了相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。檢驗(yàn)檢疫人員在具體實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管過程中，充分考慮了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系、出口商品的質(zhì)量特性、商品穩(wěn)定性、貿(mào)易方式、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度等因素以及出口國(guó)別等信息，結(jié)合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)自身情況，對(duì)不同產(chǎn)品實(shí)施了有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)每批商品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況，分別采取了合適的合格評(píng)定程序，建立相應(yīng)的商品管理數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)類產(chǎn)品進(jìn)行了有針對(duì)性的檢驗(yàn)監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)了相匹配的風(fēng)險(xiǎn)管理。（2）福建省德化縣興業(yè)陶瓷有限公司共出口輸美日用陶瓷42批，數(shù)量45.32萬件，貨值30.78萬美元。2009年第一季度，興業(yè)公司連續(xù)被福建局檢出3批輸美日用陶瓷鉛含量超標(biāo)，數(shù)量3.34萬件，貨值3.19萬美元，件數(shù)合格率為92.6%。經(jīng)對(duì)檢驗(yàn)不合格出口商品進(jìn)行調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，其不合格原因主要有以下三個(gè)方面：一是企業(yè)為使產(chǎn)品燒制后色彩鮮麗，在顏料配制中加入含鉛量超標(biāo)的色料；二是企業(yè)對(duì)使用不同色料的同一批貨物采用相同的燒制溫度，由于不同色系需要燒制的溫度不一，導(dǎo)致部分色料燒制溫度未達(dá)要求；三是貼花產(chǎn)品燒成溫度偏低，可溶性鉛未能完全排出。針對(duì)該企業(yè)存在的相關(guān)問題，福建局對(duì)興業(yè)公司作出暫停許可證及輸美認(rèn)證處理，并要求企業(yè)提出整改措施并向福建局提交整改報(bào)告。2009年5月，福建局在對(duì)興業(yè)公司整改情況進(jìn)行跟蹤檢查確認(rèn)后，恢復(fù)其許可證及輸美認(rèn)證；同時(shí)對(duì)興業(yè)公司出口釉面貼花、中、低溫釉上彩和色釉等風(fēng)險(xiǎn)較高的日用陶瓷實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，采取批批抽樣送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，憑檢測(cè)合格報(bào)告放行。經(jīng)重點(diǎn)監(jiān)管后，該企業(yè)2009年7月份以后未再被檢出日用陶瓷鉛鎘溶出量超標(biāo)問題。（3）福建省德化縣雙龍?zhí)沾捎邢薰竟渤隹谳斆廊沼锰沾?7批，數(shù)量19.24萬件，貨值57.59萬美元。2009年6月，雙龍公司連續(xù)2批輸美日用陶瓷鉛含量被福建局檢出超標(biāo)，涉及數(shù)量13.8萬件，貨值14.49萬美元，件數(shù)合格率僅28.3%。經(jīng)對(duì)檢驗(yàn)不合格出口商品進(jìn)行調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，其不合格原因主要有以下兩個(gè)方面：一是關(guān)鍵工序工藝控制不善，隧道窯內(nèi)通風(fēng)不暢，產(chǎn)品采用無光釉，冷卻過程中鉛重新吸附在產(chǎn)品釉面上；二是窯爐等關(guān)鍵設(shè)備保養(yǎng)維修不力，導(dǎo)致燒成溫度偏低。針對(duì)該企業(yè)存在的相關(guān)問題,福建局對(duì)雙龍公司作出暫停許可證及輸美認(rèn)證處理，并要求企業(yè)提出整改措施并向福建局提交整改報(bào)告。2009年9月，福建局在對(duì)雙龍公司整改情況進(jìn)行跟蹤檢查確認(rèn)后，恢復(fù)其許可證及輸美認(rèn)證；同時(shí)對(duì)雙龍公司出口釉面貼花、中、低溫釉上彩和色釉等類型日用陶瓷實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，采取批批抽樣送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，憑檢測(cè)合格報(bào)告放行。經(jīng)重點(diǎn)監(jiān)管后，該企業(yè)2009年9月份以后未再被檢驗(yàn)出日用陶瓷鉛鎘溶出量超標(biāo)問題。典型案例5.1進(jìn)口日用陶瓷典型案例2009年9月，河南檢驗(yàn)檢疫局查獲一批進(jìn)口不合格瓷質(zhì)茶具，這在河南尚屬首例。該批貨物從印度尼西亞進(jìn)口，發(fā)貨人為PT.KEDAUNGORIENTALPORCELAININDUSTRY，入境口岸為青島，進(jìn)口貨物為瓷質(zhì)茶具、咖啡具，報(bào)檢數(shù)量為674箱/2844套，重量6967.4千克，貨物總值為29853.96美元。該批貨物共有19個(gè)品種。經(jīng)檢測(cè)有5個(gè)品種的底碟鉛、鎘溶出量不合格，其中鉛溶出量最高檢測(cè)結(jié)果19.48mg/L，鎘溶出量最高檢測(cè)結(jié)果1.13mg/L，超過了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB12651-2003與食物接觸的陶瓷制品鉛、鎘溶出量允許極限規(guī)定：鉛溶出量限值小于等于5.0mg/L；鎘溶出量小于等于0.5mg/L。而該批貨物中五個(gè)品種的底碟鉛溶出量測(cè)試最高值已經(jīng)超出我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值4倍，鎘溶出量測(cè)試最高值已經(jīng)超出我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值近3倍，已屬鉛、鎘溶出量嚴(yán)重超標(biāo)。據(jù)此，河南局對(duì)不合格部分出具了不合格檢驗(yàn)證書，并按《商檢法》及實(shí)施條例的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行查封并予以銷毀。5.2出口日用陶瓷典型案例（1）2009年8月24日，廈門福成寶匯進(jìn)出口貿(mào)易有限公司向廈門海關(guān)海滄辦事處報(bào)出口一批貨物，數(shù)重量1280箱/13293.52千克，貨值48697.88美元，申報(bào)品名為現(xiàn)代陶制品（灑水壺、花盆）出口地為俄羅斯，產(chǎn)地為泉州德化，海滄局檢驗(yàn)檢疫人員于2009年8月28日對(duì)該批貨物進(jìn)行開柜開箱核查鑒定，確定為瓷餐具（2）2009年8月29日，陽(yáng)江市潮龍經(jīng)貿(mào)有限公司向廈門海關(guān)海滄辦事處申報(bào)出口一批貨物，數(shù)重量307箱/10693千克，貨值19021美元，申報(bào)品名為花園灑水陶制品，出口地為意大利，產(chǎn)地為泉州德化，海滄局檢驗(yàn)檢疫人員于2009年9月1日對(duì)該批貨物進(jìn)行開柜開箱核查鑒定，確定為茶杯。（3）2009年9月4日，深圳市爭(zhēng)上臺(tái)貿(mào)易有限公司向廈門海關(guān)海滄辦事處申報(bào)出口一批貨物，數(shù)重量441箱/10584千克，貨值6350美元，申報(bào)品名為現(xiàn)代陶制品插花瓶，出口地為美國(guó)，產(chǎn)地為泉州德化，海滄局檢驗(yàn)檢疫人員于2009年9月14日對(duì)該批貨物進(jìn)行開柜開箱核查鑒定，確定為日用陶瓷。（4）2009年11月3日，泉州市糧油食品進(jìn)出口公司向廈門海關(guān)海滄辦事處申報(bào)出口一批貨物，數(shù)重量334箱/15146千克，貨值15304美元，申報(bào)品名為現(xiàn)代陶制品裝飾罐，出口地為俄羅斯，產(chǎn)地為泉州德化，生產(chǎn)企業(yè)未獲得出口日用陶瓷質(zhì)量許可證，海滄局檢驗(yàn)檢疫人員于2009年11月10日對(duì)該批貨物進(jìn)行開柜開箱核查鑒定，確定為日用陶瓷。（5）廣西玉林某陶瓷生產(chǎn)企業(yè)報(bào)檢出口一批20頭餐具，產(chǎn)品規(guī)格包括7.5"平盤，9”窩盤、9.5"湯盤和9”斗碗。其中在對(duì)9”窩盤的檢驗(yàn)中，6個(gè)樣品中的3個(gè)樣品口沿至器皿內(nèi)部底部深度超過25mm,而這三個(gè)樣品的鎘溶出量檢測(cè)結(jié)果分別為0.40mg/l、0.37mg/l和0.39mg/l。玉林局依據(jù)GB12651產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，按照小空心、制品鎘溶出限量為0.3mg/l的要求，對(duì)該批產(chǎn)品進(jìn)行不合格判定。在對(duì)該批產(chǎn)品不合格原因進(jìn)行分析時(shí)，通過到生產(chǎn)企業(yè)加大抽樣發(fā)現(xiàn)，該批9"窩盤產(chǎn)品中有1/3的產(chǎn)品口沿至器皿內(nèi)部底部深度超過25mm。據(jù)了解，生產(chǎn)企業(yè)原計(jì)劃按扁平制品生產(chǎn)，設(shè)計(jì)規(guī)格為口沿至器皿內(nèi)部底部深度略低于25mm，但在實(shí)際生產(chǎn)中，對(duì)產(chǎn)品白胎規(guī)格未能控制好，出現(xiàn)了部分產(chǎn)品達(dá)到小空心制品規(guī)格，導(dǎo)致需按更嚴(yán)格產(chǎn)品限量標(biāo)準(zhǔn)判定。生產(chǎn)企業(yè)也從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表示在今后的生產(chǎn)中，對(duì)于產(chǎn)品規(guī)格的生產(chǎn)，特別是對(duì)于一些臨界于規(guī)格劃分尺度產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)，都應(yīng)采取更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇胧苊獯祟惽闆r再次發(fā)生。（6）09年8月，浙江局對(duì)某進(jìn)出口公司申報(bào)的150箱出口到埃塞俄比亞的陶瓷碟進(jìn)行抽檢，樣品送到實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)該產(chǎn)品鉛溶出量超標(biāo)，不符合GB/T5009.62-2003標(biāo)準(zhǔn)中鉛允許限量。經(jīng)過教育后，貨主認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，最后能積極配合檢驗(yàn)檢疫部門解決問題。（7）2009年3月，在對(duì)淄博森源陶瓷有限公司生產(chǎn)的出口英國(guó)的咖啡杯，數(shù)量26880件、重量9520千克、貨值6720美元，進(jìn)行口沿檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)6件產(chǎn)品的鉛溶出量都在20PPM以上，淄博局及時(shí)出具了《出境貨物不合格通知單》，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行原因分析，進(jìn)行整改并提交整改報(bào)告。經(jīng)分析原因?yàn)槠髽I(yè)為降低成本，從小花紙生產(chǎn)企業(yè)訂購(gòu)花紙，而小花紙生產(chǎn)企業(yè)又用了小顏料企業(yè)生產(chǎn)的顏料，顏料質(zhì)量不穩(wěn)定，鉛含量高，最終導(dǎo)致產(chǎn)品的鉛鎘溶出量超過標(biāo)準(zhǔn)10倍以上。2009年3月1日，山東兆鼎瓷業(yè)有限公司在臨沂局報(bào)檢1批出口阿根廷的日用陶瓷，128928件，50462.52千克，2686紙箱，25291.22美元，共2個(gè)集裝箱貨物。隨附廠檢單顯示批次號(hào)31B9120、品名9〃平盤、花面雙銀線，標(biāo)記及號(hào)碼N/M。3月2日臨沂局經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)出具通關(guān)單。2009年6月19日，受國(guó)際因金融危機(jī)影響客戶無力支付貨款，該批貨物被退運(yùn)。退運(yùn)貨物于2009年7月1日?qǐng)?bào)檢，6月27日至7月2日臨沂局檢驗(yàn)檢疫人員在進(jìn)行退運(yùn)調(diào)查和檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)批次號(hào)31B9104,共9〃平盤、8〃湯盤、7.5〃平盤3個(gè)規(guī)格，花面為花朵，標(biāo)記及號(hào)碼CAMPAGNAHNOS.EHIJOSS.A.，均與出口報(bào)檢不一致。公司承認(rèn)出口裝箱時(shí)，隱藏了3個(gè)未檢驗(yàn)鉛、鎘溶出量的品種，騙取臨沂局出具了通關(guān)單，臨沂局按規(guī)定對(duì)企業(yè)實(shí)施了行政處罰。(9)2009年7月2日，臨沂新美華瓷業(yè)有限公司報(bào)檢1批出口巴拿馬的日用陶瓷，140400件，63375千克，1950紙箱，31590美元。隨附廠檢單顯示該批貨物批號(hào)為35B9030,生產(chǎn)日期為2009年6月，臨沂局按過程檢驗(yàn)放行。7月3日下午，臨沂局檢驗(yàn)人員到該公司進(jìn)行日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)企業(yè)正在將該批貨物裝入集裝箱，多數(shù)紙箱上的生產(chǎn)批號(hào)為35B8034，與報(bào)檢的批號(hào)35B9030不符，臨沂局按規(guī)定對(duì)企業(yè)實(shí)施了行政處罰。(10)2009年8月13日，臨沂元大瓷業(yè)有限公司報(bào)檢1批出口肯尼亞的日用陶瓷，129600件，42500千克，1800紙箱，19440美元。隨附廠檢單顯示貨物花面共4種，分別為02、03、雙金線、06。8月18日為了不誤船期，應(yīng)發(fā)貨人要求，臨沂局?jǐn)y帶已經(jīng)打印好的通關(guān)單到企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)以下問題，一是申報(bào)的貨物批號(hào)為54B9047,但碼垛中混有120箱批號(hào)為54B9046的貨物；二是碼垛中混有鉛鎘溶出量檢驗(yàn)不合格的約300箱花面為01的貨物；三是碼垛中混有未進(jìn)行鉛鎘溶出量檢測(cè)檢測(cè)的花號(hào)為04、05的貨物。臨沂局按規(guī)定對(duì)企業(yè)實(shí)施了行政處罰。(11)2009年4月16日，深圳某陶瓷有限公司報(bào)檢一批出口德國(guó)的日用瓷，其中花號(hào)為44263的碟960只，花號(hào)為44353的碟864只，共計(jì)292千克/1368美元，抽樣送工業(yè)品中心檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)4%醋酸溶液浸泡24小時(shí)后，花號(hào)為44353的六個(gè)紫色電光釉碟的浸泡液中有顏色溶出現(xiàn)象，花號(hào)為44263的六個(gè)紫色電光釉碟均有不同程度的釉面剝離現(xiàn)象，不符合GB/T3532-1995標(biāo)準(zhǔn)的外觀質(zhì)量要求，判定該兩種花號(hào)紫色電光釉碟外觀不合格。查找不合格原因發(fā)現(xiàn)此兩款花號(hào)為紫色電光釉顏料，由于紫色電光釉價(jià)格較高，企業(yè)考慮成本問題先用銀色打底然后再烤紫色，紫色電光釉較薄，按照原溫度燒烤擔(dān)心顏色對(duì)不上客戶樣板，企業(yè)將其溫度調(diào)低50C烤，導(dǎo)致經(jīng)4%醋酸溶液浸泡24小時(shí)后釉面出現(xiàn)脫色和脫落現(xiàn)象。(12)深圳某實(shí)業(yè)有限公司2009.3.5日向深圳局報(bào)檢一批121頭餐具，共22537千克/38531美元，輸往國(guó)家為伊朗，深圳局3月10日派人下廠進(jìn)行抽樣送實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，其中花號(hào)為J06-018WH的7.5”平盤鉛、鎘溶出量不符合GB12651-2003標(biāo)準(zhǔn)要求，深圳局已向該批貨物出具了《出境貨物不合格通知單》，要求該企業(yè)對(duì)該貨物進(jìn)行返工整理。(13)深圳某實(shí)業(yè)有限公司2009年4月8日?qǐng)?bào)檢一批出口到沙特阿拉伯的杯碟，其中12個(gè)花號(hào)的杯(杯內(nèi)無貼花)大部分樣品出現(xiàn)鉛溶出量超標(biāo)，其中最高鉛溶出量為60.7ug/ml，超過GB12651-2003中杯鉛溶出量限量121.4倍，不合格貨物共計(jì)17280件/2620kg/30240美元。出具不合格通知書，并責(zé)令企業(yè)查找原因并對(duì)不合格貨物進(jìn)行返工整改。(14)2009年1月份，深圳局受理報(bào)檢1批出口英國(guó)日用陶瓷產(chǎn)品4434箱，89668件、套，貨值24996.45美元。經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其中花號(hào)為“630007-1”的10.5"盤和花號(hào)為“630007-2”的8"盤，其鉛溶出量不符合84/500/EEC規(guī)定的限量要求。不合格的盤共1993箱，22132件，貨值8289.66美元。經(jīng)調(diào)查了解，造成產(chǎn)品不合格的原因是大貨的烤花環(huán)境、溫度變化及烤花時(shí)產(chǎn)品擺放方式?jīng)]有完全達(dá)到樣品烤花時(shí)的相關(guān)要求。其他需要反映匯報(bào)的情況(1)國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站上技術(shù)性貿(mào)易措施專欄下的出口產(chǎn)品國(guó)外扣留信息查詢，只能看到記錄標(biāo)題，具體內(nèi)容要在登錄后才能查看，但找不到注冊(cè)的鏈接。認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站上輸美日用陶瓷企業(yè)信息查詢欄目中的企業(yè)信息更新不及時(shí)，有的企業(yè)通過認(rèn)證已有二年時(shí)間，但在網(wǎng)站上還查不到信息，而且該欄目運(yùn)行很不穩(wěn)定，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無法查詢的情況。（2）2009年以來，各局嚴(yán)格按照總局部署要求，開展輸埃及、埃塞俄比亞、塞拉利昂出口日用陶瓷裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作。但執(zhí)行核價(jià)過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)普遍存在低報(bào)產(chǎn)品價(jià)值情況，有的申報(bào)價(jià)值僅有實(shí)際價(jià)值的三分之一。經(jīng)調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)普遍低報(bào)價(jià)格是應(yīng)埃及客戶要求，以便其在埃及通關(guān)能夠少交關(guān)稅。但如實(shí)出證后，埃及客戶往往就撤銷訂單，給企業(yè)造成很大損失。因此，建議總局對(duì)輸非產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作開展進(jìn)一步研討，特別是對(duì)核價(jià)工作掌握尺度在全國(guó)范圍進(jìn)行統(tǒng)一。（3）部分局未按照《關(guān)于印發(fā)進(jìn)出口商品質(zhì)量分析工作管理規(guī)定的通知》（質(zhì)檢檢函〔2007〕55號(hào)）文件要求格式上報(bào)質(zhì)量分析報(bào)告，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未按照《2009年度食品接觸產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量分析工作的補(bǔ)充通知》（質(zhì)檢檢函〔2009〕361號(hào)）文件要求填報(bào)表格，導(dǎo)致部分情況匯總困難，匯總數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。附件：附件一：2009年度出口日用陶瓷檢驗(yàn)情況表附件二：2009年度進(jìn)口日用陶瓷檢驗(yàn)情況表附件三：2009年度進(jìn)出口日用陶瓷檢驗(yàn)不合格分析統(tǒng)計(jì)表2010年2月1日附件一:2009年度出口日用陶瓷檢驗(yàn)情況表序號(hào)直屬局批次同比增減(%)重量(千噸)同比增減(%)貨值(萬美元)同比增減(%)批次同比增減(%)1廣東局557506.8692.913.2100816.023.524-502山東局12733-10.4339.7-10.622613.5-12.443-36.83湖南局12425-9.3154.6-10.519228.2-15.333-81.84廣西局8982-15.8225.9-25.718