化工創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程實施方案

化工創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程實施方案主要問題（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次尚待優(yōu)化我省近年來實施基地型、龍頭型高端戰(zhàn)略，汽車、電子信息、化工、軌道交通、航空航天、新能源、醫(yī)藥、智能制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、船舶及海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，對高檔化工產(chǎn)品需求保持快速增長。我省雖然在化工新材料等部分領(lǐng)域產(chǎn)品技術(shù)水平達到國際先進水平，但整體上產(chǎn)品仍以通用合成材料、傳統(tǒng)精細化學品等為主，差異化產(chǎn)品和中高端產(chǎn)品比例相對較低，向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，特別是向下游終端產(chǎn)品、服務及解決方案延伸能力不強。工程塑料、高端聚烯烴塑料、特種橡膠、電子化學品等化工新材料產(chǎn)品尚處于起步發(fā)展階段，與國外高端產(chǎn)品仍有一定差距，尚不能充分滿足下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求。企業(yè)間橫向關(guān)聯(lián)度較低，副產(chǎn)品綜合高效利用體系尚不完善，產(chǎn)業(yè)整體競爭實力仍有優(yōu)化空間。（二）先發(fā)劣勢特征依然突顯我省以農(nóng)藥、染料等為代表的傳統(tǒng)精細化工領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)值占全省化工行業(yè)總產(chǎn)值的24．5%，但存在布局分散和產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題。我省涂料產(chǎn)業(yè)也存在小而散的問題，億元以上產(chǎn)值涂料企業(yè)僅占25%，而其余75%的企業(yè)產(chǎn)值貢獻僅占涂料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的15%。此外，長江1公里范圍內(nèi)水體污染及衍生的環(huán)境風險依然存在，沿江企業(yè)向沿海、蘇北地區(qū)適度轉(zhuǎn)移仍需持續(xù)推進。（三）產(chǎn)業(yè)集約水平仍需提升1、入園率不高的問題較為突出化工園區(qū)數(shù)量的減少，導致入園率降低，取消定位的化工園（集中）區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化程度低，監(jiān)管難度大。2、企業(yè)多規(guī)模小的問題仍然存在全省化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量占比78．0%，產(chǎn)值億元以下企業(yè)占比60%，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有待提升，規(guī)模較小、技術(shù)水平不高、安全環(huán)保水平較差的小型化工企業(yè)仍然存在。省內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)布局缺乏整體規(guī)劃，園區(qū)定位不明確。各化工園區(qū)整治提升明確重點發(fā)展1-2條主導產(chǎn)業(yè)鏈，但整體表現(xiàn)為功能定位趨同，缺乏對不同細分領(lǐng)域的有效引導。部分化工園區(qū)表現(xiàn)為企業(yè)的簡單集聚，并沒有集約化、一體化功能，管理水平不高。（四）安全環(huán)保水平有待提高我省化工園（集中）區(qū)和大型項目多沿江、沿湖和沿海布局，部分沿江園區(qū)距離長江近，面臨長江和太湖大保護等環(huán)境保護要求的嚴峻挑戰(zhàn)和制約，運營成本不斷上升，行業(yè)發(fā)展受到資源、環(huán)境和空間的制約，環(huán)保和安全水平仍需進一步提高。未來新增產(chǎn)能將受到嚴格控制，采用節(jié)水技術(shù)、水資源綜合利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)勢在必行。（五）土地資源制約持續(xù)發(fā)展我省出臺規(guī)范園區(qū)發(fā)展、化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的多項文件，通過壓減化工園（集中）區(qū)數(shù)量、壓減沿江地區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、壓減環(huán)境敏感區(qū)域化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量等嚴格舉措，推動全省化工行業(yè)的供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全省化工園（集中）區(qū)可開發(fā)用地（含企業(yè)內(nèi)部未利用地）規(guī)模約占總面積的35%。發(fā)展余地較大、宜布置大型項目的地區(qū)主要為沿海/蘇北地區(qū)，包括連云港、淮安、鹽城等市的化工園（集中）區(qū)。部分化工園（集中）區(qū)產(chǎn)業(yè)體系已較為完善，土地資源緊張，未來發(fā)展可在科學合規(guī)的基礎(chǔ)上，適時推動非化企業(yè)、落后企業(yè)的騰退?？傮w布局方案根據(jù)我省各地區(qū)發(fā)展條件和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，化工產(chǎn)業(yè)布局總體劃分為沿江/沿湖產(chǎn)業(yè)區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)、蘇北產(chǎn)業(yè)區(qū)三大部分。其中，沿江/沿湖產(chǎn)業(yè)區(qū)包括南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、南通（部分）8市，現(xiàn)有9個化工園區(qū)和8個化工集中區(qū)。沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)包括連云港、鹽城和南通（部分）3市，現(xiàn)有5個化工園區(qū)和3個化工集中區(qū)。蘇北地區(qū)包括徐州、淮安、宿遷3市，現(xiàn)有4個化工集中區(qū)。從化工園（集中）區(qū)布局情況分析，全省14個認定的化工園區(qū)中有10個位于長江沿線，4個布局于沿海地區(qū)，集中區(qū)布局相對較為分散。在國家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》中，連云港石化產(chǎn)業(yè)基地是重點規(guī)劃布局的的新建石化產(chǎn)業(yè)基地之一，成為國家新一輪石化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級戰(zhàn)略的重要承載地，從產(chǎn)業(yè)鏈布局來看，十四五期間，江蘇省石油化工產(chǎn)業(yè)主要布局于此。石油化工、有機原料、合成材料等中上游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)以大型石化企業(yè)所在園區(qū)為載體，基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進行進一步發(fā)展，例如連云港、南京、揚州和泰州；以化工新材料和高端精細化工為主導產(chǎn)業(yè)鏈的化工園（集中）區(qū)較多，且主要布局在長江沿線（1公里范圍外），其中蘇州、無錫、南通較為集中；以資源稟賦發(fā)展起來的煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)在優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，例如徐州、淮安；生命科學、新醫(yī)藥和電子化學品產(chǎn)業(yè)是未來多個化工園（集中）區(qū)側(cè)重的高端發(fā)展方向，以這兩大產(chǎn)業(yè)為主導的化工園（集中）區(qū)數(shù)量逐步增加，蘇州、常州、鹽城、淮安、連云港、揚州等均有以生命科學及新醫(yī)藥為主導的化工園（集中）區(qū)，電子化學品的布局也較為廣泛，蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、宿遷均有布局。整體將形成以連云港石化產(chǎn)業(yè)基地和28個化工園（集中）區(qū)為主體的1+N化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。技術(shù)裝備提升工程1、大力推動技術(shù)創(chuàng)新鼓勵企業(yè)積極與高等院校、科研院所開展合作，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加強產(chǎn)學研用縱向合作，強化工藝技術(shù)、專用裝備以及信息化技術(shù)的橫向協(xié)同，大力推進集成創(chuàng)新，研發(fā)并儲備一批高端化工產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，提高高水平化工生產(chǎn)技術(shù)的自主化水平。2、優(yōu)化提升工藝技術(shù)以優(yōu)化提升技術(shù)工藝、優(yōu)化拓展產(chǎn)品體系、優(yōu)化提高產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化提升經(jīng)濟效益五個優(yōu)化為主攻方向，鼓勵推進傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，通過對工藝流程、技術(shù)路線的升級，實現(xiàn)生產(chǎn)流程的高端化和循環(huán)化，推動企業(yè)綠色化改造，提升裝置生產(chǎn)效能，提高本質(zhì)安全水平，降低能耗，降低排放，實現(xiàn)傳統(tǒng)化工項目的高端升級。鼓勵引進技術(shù)水平先進的新材料、高端專用化學品等項目，實現(xiàn)高起點規(guī)劃、高質(zhì)量推進，帶動化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的總體提升。3、鼓勵開展技術(shù)改造鼓勵化工生產(chǎn)企業(yè)對現(xiàn)有產(chǎn)品、技術(shù)、工藝進行升級改造，采用先進的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，促進產(chǎn)品升級換代、降低成本、節(jié)約能耗、減少排放。4、廣泛實現(xiàn)裝備升級鼓勵化工生產(chǎn)企業(yè)對現(xiàn)有裝備進行改造、升級、更新?lián)Q代。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持老化設備的零配件更新、整體更新、流程改造，提升高效能裝備的替代率。對于化工新材料、高端專用化學品等新興領(lǐng)域，支持設備的功能化改造和智能生產(chǎn)水平。通過裝備升級，擴大高端牌號產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，并逐步實現(xiàn)高端化、定制化生產(chǎn)，為提供全套產(chǎn)品服務的供應模式奠定基礎(chǔ)。保障措施（一）推進重點項目實施注重重點項目推進和實施，立足當?shù)匕l(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的科技優(yōu)勢，以國家急需發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)為突破口，發(fā)展市場缺口大、應用高端化的化工新材料和新領(lǐng)域精細化工等產(chǎn)業(yè)。吸引一批優(yōu)勢企業(yè)入駐，促進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的提升。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造實現(xiàn)流程升級、質(zhì)量提升、產(chǎn)品優(yōu)化，并通過技術(shù)改造提升本質(zhì)安全水平。（二）推動技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展瞄準世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，鼓勵中試項目建設，優(yōu)化中試項目審批備案流程，實現(xiàn)前瞻性、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強應用基礎(chǔ)研究，拓展實施重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐作用。實施產(chǎn)業(yè)和人才雙輪驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，積極搭建科技創(chuàng)新平臺，重視高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的跟蹤、培育和儲備。著力推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力的成長，提升核心競爭力。（三）完善應急管理能力按照《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》和《化工園（集中）區(qū)安全風險等級評估報告》的要求制定一園一策整改方案，并按照《江蘇省化工園區(qū)集中區(qū)封閉化建設指南（試行）》推進化工園（集中）區(qū)封閉化建設?；@（集中）區(qū)進一步完善應急救援一體化平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全面接入。加快推進化工園（集中）區(qū)消防站、危險化學品運輸車輛專用停車場、公共管廊和公共事故應急池等對標建設、提檔升級。（四）強化生態(tài)環(huán)境保護在推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升的同時，支持和鼓勵投資生態(tài)、環(huán)保、資源集約型項目，嚴格限制高耗能、高污染項目發(fā)展。加大環(huán)保設施投入力度，選擇清潔生產(chǎn)工藝和切實可行的環(huán)保治理方案。按照減量化、再利用、資源化的原則，切實保護好化工園（集中）區(qū)的生態(tài)環(huán)境。（五）鼓勵國際產(chǎn)能合作密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時機，促進園區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)項目與世界發(fā)達國家全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高起點的對接；積極突出重大項目在對外開放中的載體作用，在鼓勵企業(yè)走出去的同時，積極引進國外戰(zhàn)略投資者，著力吸引世界500強和國內(nèi)行業(yè)100強企業(yè)投資。（六）引導企業(yè)兼并重組充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重市場選擇、發(fā)揮引導作用，有序推進企業(yè)之間的兼并重組，積極推動技術(shù)耦合、產(chǎn)業(yè)互補、資本融合，全面實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)資源要素配置進一步優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)布局協(xié)作進一步完善。（七）靈活拓展融資渠道靈活拓展融資渠道，引導社會資本投入，采取股權(quán)、債權(quán)、股債結(jié)合、投貸聯(lián)動等多種投資方式，重點向新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥和生物化工等產(chǎn)業(yè)傾斜，支持產(chǎn)業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈整合、退城進園、存量產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等轉(zhuǎn)型升級項目的建設發(fā)展。優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境各地和園區(qū)經(jīng)過多輪整治，在優(yōu)化布局、控制規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、引入高端項目、規(guī)范管理等方面也積累了一定經(jīng)驗。但近年來，江蘇省化工項目建設有所放緩，部分地區(qū)和園區(qū)甚至停滯，一些有投資意愿的國內(nèi)外化工企業(yè)及有意向引進的高端項目分流至周邊省份或取消投資計劃。要進一步優(yōu)化項目審批，確保高端項目審批依法依規(guī)高效建設，促進江蘇省化工行業(yè)健康發(fā)展。雙碳目標支撐工程1、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過原料優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)降碳，大型煉化項目、大型煤化工是當?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)龍頭項目，整體碳排放量比重較大。主要通過以下三方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并實現(xiàn)碳減排。一是通過先進的原料加工路線，最大限度提高原油、煤炭的利用效率，充分利用副產(chǎn)品，并充分延伸下游化工新材料項目，進一步利用主副產(chǎn)品，實現(xiàn)資源的深度利用。二是通過推進低碳烯烴原料路線，減少碳輸入，發(fā)揮輕質(zhì)化原料收率高、排放小的優(yōu)勢，從原料端實現(xiàn)碳減排。三是回收、利用各類氫資源，一方面能夠減少煤氣化制氫的量，另一方面還可補充煤氣化變換所需氫量，從而減少煤炭消耗量。2、全面推進節(jié)能降耗通過系統(tǒng)、工藝及設備節(jié)能提升能效，省內(nèi)現(xiàn)有及規(guī)劃項目中，包含眾多高耗能過程，鼓勵各企業(yè)推進節(jié)能降耗改造，未來新建項目盡可能選擇水平先進、效率高、能耗較低的生產(chǎn)技術(shù)，采用高效節(jié)能單元工藝和設備等，提升煤炭、電力等能源利用效率，減少碳排放。3、加快布局再生能源通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)實現(xiàn)可再生能源替代，優(yōu)化全省化工行業(yè)的用能結(jié)構(gòu)，減少煤炭、電力等資源消耗，根據(jù)條件增加生物質(zhì)能、綠氫、光熱、風能、光伏的應用，并逐步推進可再生能源替代。4、逐步利用二氧化碳適當部署CCS-EOR、二氧化碳制化學品項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)碳匯。鼓勵開展碳捕集、利用與封存技術(shù)，同時發(fā)展二氧化碳為主要原料的化工產(chǎn)品生產(chǎn)，如碳酸乙（丙）烯酯、碳酸二甲酯、二氧化碳基可降解塑料等。提升應急救援能力1、加強應急預案管理指導化工園區(qū)、化工企業(yè)制定事故應急救援預案，定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善，進一步提高預案的科學性、針對性、實用性和可操作性，確保企業(yè)應急預案與地方及其部門相關(guān)預案銜接暢通。2、完善救援體系建設著力提升化工園區(qū)應急救援能力和水平，推進建設應急、消防、醫(yī)療、公安等多部門一體化應急響應平臺，對安全生產(chǎn)狀況實施動態(tài)監(jiān)控及預警預報。建立從企業(yè)到園區(qū)、園區(qū)到社會的應急體系，實現(xiàn)24小時實時監(jiān)控、應急響應。創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程1、鼓勵開展中試活動鼓勵建設化工中試基地，為具備中試條件的創(chuàng)新技術(shù)提供中試場地和配套條件。中試基地應具有一定的公共作用，重點面向企業(yè)的研發(fā)工作，作為企業(yè)新技術(shù)、新工藝放大的重要載體。通過創(chuàng)設產(chǎn)業(yè)基金、專項基金等方式，加大對中試活動的支持力度。2、產(chǎn)學研用協(xié)同發(fā)展鼓勵研發(fā)工作向應用方向發(fā)展，增強研發(fā)工作的功能性和針對性，將產(chǎn)品的終端應用、工藝技術(shù)的切實提升作為科技創(chuàng)新工作的出發(fā)點。加大生產(chǎn)企業(yè)、高校、科研院所、下游消費用戶之間的聯(lián)系，使消費用戶對相關(guān)產(chǎn)品的需求能夠準確反映給研究團隊和生產(chǎn)團隊，實現(xiàn)生產(chǎn)、應用一體化協(xié)同研發(fā)，提高研發(fā)工作的實際效率。3、完善創(chuàng)新鼓勵體系扶持鼓勵科技創(chuàng)新，對產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展影響重大的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)提供政策資金支持。建立科學可行的創(chuàng)新評價體系，設置合理的評價指標，對技術(shù)水平、研發(fā)進度、對行業(yè)發(fā)展的意義進行綜合評價，優(yōu)先支持通過中試且有工業(yè)化可能的創(chuàng)新成果，對取得創(chuàng)新成果的企業(yè)和個人給予相應的獎勵或鼓勵。生態(tài)環(huán)境保障工程1、持續(xù)改善大氣環(huán)境強化揮發(fā)性有機物（VOCs）排放控制。開展重點行業(yè)VOCs排查，摸清底數(shù)、建立排放清單。全面加強無組織VOCs排放控制，遵循應收盡收、分質(zhì)收集原則，不斷加強設備與場所密閉管理。加強設備與管線組件泄漏控制，應要求開展泄漏檢測與修復工作，全面實施源頭有效減排+過程控制+末端高效治理的全過程治理措施。開展油品儲運銷油氣回收治理，不斷強化VOCs精準管控能力。（1）強化治理技術(shù)研究，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控推進大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃編制，加強PM2．5和臭氧的來源解析，實現(xiàn)靶向治污、精準治污。建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，強化重污染天氣預警預報。2、穩(wěn)步改善水體環(huán)境加強水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理。強化三水統(tǒng)籌管理，建立水資源剛性約束制度，堅持以水定產(chǎn)、以水定城、以水定人。實施地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標管理，提升污水處理設施管理水平，保障地表水水質(zhì)。（1）加強水環(huán)境風險事故防控與監(jiān)控加強地表水環(huán)境風險事故防控，建立健全水環(huán)境風險防控機制，積極應對水環(huán)境風險事故，實現(xiàn)事故廢水不入長江流域及太湖流域。定期開展重點產(chǎn)廢點周邊地下水水質(zhì)跟蹤監(jiān)測工作。（2）落實節(jié)水措施，建設智慧水務平臺引導企業(yè)積極采用先進節(jié)水設備，實施工藝過程節(jié)水技術(shù)改造，開展重點行業(yè)節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理，推動用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。加強給排水管道跑、冒、滴、漏的監(jiān)管力度，確保供排水管網(wǎng)漏損率降低至9%以下。加快建設智慧水務平臺，統(tǒng)籌推進水務數(shù)據(jù)資源共享體系建設，實現(xiàn)水資源利用監(jiān)控、水功能區(qū)管理監(jiān)督、水環(huán)境預警預報與響應、江湖水生態(tài)環(huán)境保護。3、保障土壤環(huán)境安全（1）推動工業(yè)固體廢物源頭減量與資源化利用通過推廣清潔生產(chǎn)工藝、創(chuàng)建綠色工廠，實施綠色供應鏈管理，推動工業(yè)固體廢物源頭減量。以市場需求為導向，以新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品為支撐，從政策、標準等方面引導、鼓勵企業(yè)積極加大一般工業(yè)固體廢物資源化利用。（2）構(gòu)建固廢資源外運外銷體系與平臺支持產(chǎn)廢企業(yè)聯(lián)合物流運輸企業(yè)通過鐵路集裝箱等方式將固廢資源運輸至市場緊缺地區(qū)，建立固廢資源及利廢新產(chǎn)品外運外銷平臺。（3）加強危險廢物三個能力建設深入排查危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置全過程、各環(huán)節(jié)風險