檢察院給稅務(wù)機(jī)關(guān)的法律講課教案檢察院對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)

本文格式為Word版，下載可任意編輯——檢察院給稅務(wù)機(jī)關(guān)的法律講課教案檢察院對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家授權(quán)的稅收法律法規(guī)的執(zhí)行部門，近年來(lái)，稅務(wù)部門通過(guò)改革稅收征管體制，加強(qiáng)分權(quán)制，稅收?qǐng)?zhí)法水平得到了很大提高，但同時(shí)也展現(xiàn)了一些稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的苗頭和傾向，如何有效地預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪，本文著重從三個(gè)方面舉行論述。一、稅務(wù)職務(wù)犯罪的內(nèi)涵和構(gòu)成。1、稅務(wù)職務(wù)犯罪是指稅務(wù)人員在執(zhí)法過(guò)程中，利用自己所掌管的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)或行政管理權(quán)，以犧牲國(guó)家或集體利益為手段，為個(gè)人或他人謀取私利，應(yīng)受刑法處置的行為。2、稅務(wù)職務(wù)犯罪構(gòu)成要件：（1）稅務(wù)職務(wù)犯罪的主體只能是稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員或稅務(wù)機(jī)關(guān)依法授權(quán)的執(zhí)行稅法的個(gè)人。（2）稅務(wù)職務(wù)犯罪的客體務(wù)必是國(guó)家稅收利益。（3）稅務(wù)職務(wù)犯罪的客觀方面是國(guó)家稅收利益受到確定損失，按照有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。（4）稅務(wù)職務(wù)犯罪務(wù)必有明顯的主觀有意。3、稅務(wù)職務(wù)犯罪的內(nèi)容：（1）徇私舞弊不征、少征稅款罪。（2）徇私舞弊銷售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪。二、稅務(wù)職務(wù)犯罪的理由探析。1、思想根源。2、體制、制度根源。3、法制根源。三、預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪的對(duì)策。1、嚴(yán)格執(zhí)行《征管法》，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)視。2、深化體制、制度的改革創(chuàng)新，強(qiáng)化權(quán)力制約，讓稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)在規(guī)矩內(nèi)運(yùn)行。3、強(qiáng)化立法的預(yù)防功能，夯實(shí)預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪的法治根基，實(shí)現(xiàn)以法治腐。4、深化稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍教導(dǎo)，強(qiáng)化根基預(yù)防，提高拒腐防變才能。

稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家授權(quán)的稅收法律法規(guī)的執(zhí)行部門，是國(guó)家組織財(cái)政收入、實(shí)施宏觀調(diào)控、調(diào)理收入調(diào)配差距的重要部門之一，而且，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全完善，稅收發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，稅務(wù)部門通過(guò)改革稅收征管體制，加強(qiáng)分權(quán)制約，推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，提高隊(duì)伍素質(zhì)等一系列措施，使稅務(wù)部門的執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量有很大提高，但同時(shí)也展現(xiàn)了一些稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的苗頭和傾向。在這種處境下，如何進(jìn)一步模范稅務(wù)人員的執(zhí)法行為，有效地預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪，有特別重要的意義。本文擬就此做一淺析。一、稅務(wù)職務(wù)犯罪的內(nèi)涵和構(gòu)成（一）稅務(wù)職務(wù)犯罪的內(nèi)涵職務(wù)犯罪是指國(guó)家工作人員和其他社會(huì)團(tuán)體、企（事）也單位中依照法律法規(guī)或組織章程等從事公務(wù)的人員在履行職責(zé)過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利條件所實(shí)施的違背職責(zé)要求的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定應(yīng)受刑法處置的行為的總稱。現(xiàn)行《刑法》中規(guī)定的職務(wù)犯罪主要包括貪污受賄、敲詐敲詐、徇私舞弊、玩忽職守、挪用公款、失職瀆職、私分國(guó)有資產(chǎn)等。稅務(wù)職務(wù)犯罪分廣義和狹義兩種。廣義上的稅務(wù)職務(wù)犯罪是指稅務(wù)人員在執(zhí)法過(guò)程中，利用自己所掌管的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)或行政管理權(quán)，以犧牲國(guó)家或集體利益為手段，為個(gè)人或他人謀取私利，應(yīng)受刑法處置的行為。包括其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和其他社會(huì)團(tuán)體、企（事）也單位中依照法律法規(guī)或組織章程等從事公務(wù)的人員都可能展現(xiàn)的犯罪行為，如貪污受賄、挪用公款等。狹義的稅務(wù)職務(wù)犯罪，即嚴(yán)格意義上的稅務(wù)職務(wù)犯罪應(yīng)指只有稅務(wù)工作人員才有可能發(fā)生的犯罪行為。本文采用嚴(yán)格意義上的稅務(wù)職務(wù)犯罪概念（即狹義的稅務(wù)職務(wù)犯罪）。（二）稅務(wù)職務(wù)犯罪的構(gòu)成稅務(wù)職務(wù)犯罪的構(gòu)成是指刑法所規(guī)定的，抉擇某一行為的社會(huì)危害性及其程度而為該行為構(gòu)成犯罪所必需的主觀要件和客觀要件的有機(jī)統(tǒng)一。它是認(rèn)定罪與非罪、此罪與彼罪的概括法律標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》、《征管法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，稅務(wù)職務(wù)犯罪的構(gòu)成要件應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：1、稅務(wù)職務(wù)犯罪的主體只能是稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員或稅務(wù)機(jī)關(guān)依法授權(quán)的執(zhí)行稅法的個(gè)人。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人應(yīng)承受本單位的相關(guān)責(zé)任。2、稅務(wù)職務(wù)犯罪的客體務(wù)必是國(guó)家稅收利益。稅務(wù)職務(wù)犯罪的客體即法律養(yǎng)護(hù)而為犯罪行為所進(jìn)犯的社會(huì)關(guān)系。稅務(wù)職務(wù)犯罪所進(jìn)犯的客體就是國(guó)家稅收所調(diào)理的調(diào)配關(guān)系，概括表現(xiàn)為國(guó)家的稅收利益受到損失。3、稅務(wù)職務(wù)犯罪的客觀方面是國(guó)家稅收利益受到確定損失，按照有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。4、稅務(wù)職務(wù)犯罪務(wù)必有明顯的主觀有意。（三）稅務(wù)職務(wù)犯罪的內(nèi)容根據(jù)現(xiàn)行《刑法》規(guī)定，只能由稅務(wù)人員構(gòu)成的職務(wù)犯罪包括兩個(gè)罪名：1、徇私舞弊不征、少征稅款罪。指稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員徇私舞弊，不征或者少征應(yīng)征稅款，致使國(guó)家遭遇重大損失，應(yīng)受刑法處置的行為。2、徇私舞弊銷售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪。指稅務(wù)人員在稅務(wù)人員銷售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪這三項(xiàng)工作中徇私舞弊，致使國(guó)家遭遇重大損失，應(yīng)受刑法處置的行為。二、稅務(wù)職務(wù)犯罪的理由探析稅務(wù)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的理由是多方面的，既有主觀理由，也有客觀理由，但究其根本理由那么是稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的異化。職務(wù)犯罪從其政治學(xué)特征來(lái)說(shuō)，無(wú)一不是公共權(quán)力的異化，即公共權(quán)力的性質(zhì)和功能的異化?？梢哉f(shuō)，無(wú)權(quán)力的異化和濫用，那么無(wú)職務(wù)犯罪。而稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的異化主要是權(quán)力失控引起的。當(dāng)前，導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)異化的理由主要有以下三個(gè)方面：（一）思想根源在目前較低水平的物質(zhì)文化生活條件下，阻礙兩個(gè)文明創(chuàng)辦的消極因素還大量存在，一些不良思想仍在腐蝕著稅務(wù)隊(duì)伍，成為稅務(wù)職務(wù)犯罪得以產(chǎn)生的社會(huì)思想根基。一是封建特權(quán)思想仍在左右著一些稅務(wù)人員的行為和處事方法。更加的權(quán)力總是與更加的利益聯(lián)系在一起，由于受傳統(tǒng)特權(quán)觀念的影響，使得某些掌權(quán)者在對(duì)權(quán)力崇拜和生怕失去權(quán)力而恐慌的心理狀態(tài)下，開(kāi)頭使權(quán)力的性質(zhì)和功能異化，將用來(lái)為組織稅收和管理稅務(wù)隊(duì)伍的權(quán)力異化成為個(gè)人、親戚、摯友及小集團(tuán)謀利益的工具。二是私有觀念的存在，以及資本主義腐朽、奢靡的生活方式的影響，誘發(fā)了片面稅務(wù)人員的貪婪心理。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，使權(quán)力商品化、經(jīng)濟(jì)化。權(quán)力可以出租獲利，對(duì)此，專家們稱之為“尋租理論”。由于稅務(wù)系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者和業(yè)務(wù)人員，或大或小，或多或少地掌管確定的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，在失控和約束不力的處境下，受錢權(quán)互惠效應(yīng)的誘導(dǎo)，片面稅務(wù)干部便會(huì)把手中的權(quán)力作為私有化了的商品舉行交易。（二）體制、制度根源從社會(huì)學(xué)的角度分析看，人類的內(nèi)部存在社會(huì)著兩種機(jī)制：一種是產(chǎn)生、誘發(fā)職務(wù)犯罪的機(jī)制；

一種是抑制、預(yù)防職務(wù)犯罪的機(jī)制。而且，這兩種機(jī)制始終處于相互角逐狀態(tài)。從建國(guó)初期到上世紀(jì)五、六十年頭，由于“三反、五反、四清”等一系列群眾性運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，使對(duì)職務(wù)犯罪的抑制機(jī)制強(qiáng)于誘發(fā)機(jī)制，稅務(wù)職務(wù)犯罪很少發(fā)生，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)處于從以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心向經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦為中心轉(zhuǎn)變、從人治社會(huì)向法治社會(huì)轉(zhuǎn)變、從籌劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的特殊時(shí)期，國(guó)家管理中的一些體制和制度還不盡完善，使社會(huì)抑制職務(wù)犯罪機(jī)制在確定程度上有所削減，從而鞏固了那些意志對(duì)比薄弱的稅務(wù)人員的幸運(yùn)心理和投機(jī)心理，利用職務(wù)之便實(shí)施犯罪。一是財(cái)政體制缺陷。我國(guó)目前實(shí)行的是“以支定收”的財(cái)政體制，導(dǎo)致稅收工作陷入“籌劃或任務(wù)治稅”，在稅收工作中，主要以組織收入為中心，將收入籌劃作為考核、評(píng)價(jià)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的首要條件，當(dāng)稅收籌劃與依法治稅相沖突時(shí)，依法治稅反而按照于稅收籌劃，致使收過(guò)頭稅、貸款繳稅、虛報(bào)虛收，或者有稅不收等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了依法治稅。二是稅務(wù)系統(tǒng)的體制缺陷。我國(guó)目前稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致上級(jí)難以有效監(jiān)視下級(jí)，下級(jí)事實(shí)上“無(wú)權(quán)”監(jiān)視上級(jí)；

同時(shí)，在條塊分割狀態(tài)下，縣市級(jí)稅務(wù)部門自由活動(dòng)的空間過(guò)大，輕易引發(fā)稅收?qǐng)?zhí)法肆意性和權(quán)力濫用。三是權(quán)力體制的缺陷，主要表現(xiàn)為權(quán)力過(guò)分集中。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)主要圍繞提高經(jīng)濟(jì)效率舉行了以放權(quán)為主的權(quán)力體制的改革，但傳統(tǒng)權(quán)力布局卻沒(méi)有相應(yīng)調(diào)整，權(quán)力只是在集權(quán)的布局中大量下移，由上級(jí)的集權(quán)形成眾多的大大小小缺乏制約和模范的小集體、小單位甚至是個(gè)人的集權(quán)。四是稅制的缺陷，主要表現(xiàn)為稅負(fù)不均。由于稅率不等，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)掌管在少數(shù)稅務(wù)干部手里，他們憑借手中的權(quán)力，以權(quán)謀私，撈取個(gè)人好處；

或以稅換賄，以賄減稅；

或與納稅人相勾結(jié)，共同私分稅款、滯納金；

或收人情稅、開(kāi)人情發(fā)票等。（三）法制根源我國(guó)現(xiàn)行法制對(duì)預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪還存在大量缺陷：一是在預(yù)防環(huán)節(jié)的立法相當(dāng)薄弱，缺乏超前性和預(yù)見(jiàn)性，對(duì)一般稅收違法行為的發(fā)生以及一般稅收違法行為轉(zhuǎn)化為稅務(wù)職務(wù)犯罪的抑制性不強(qiáng)。如《監(jiān)視法》、《公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》、《反貪污法》等均未出臺(tái)。二是現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)中對(duì)罰款規(guī)定的彈性過(guò)大，導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)和肆意性過(guò)大，為一些掌權(quán)者以權(quán)謀私供給可能。如“處欠繳稅款0.5倍以上五倍以下的罰款”、“處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款”等模糊性界定。三是稅務(wù)部門內(nèi)部的執(zhí)法制約機(jī)制不夠健全。在稅務(wù)執(zhí)法過(guò)程中，征收、管理、稽查、審理、復(fù)議等執(zhí)法環(huán)節(jié)名義上應(yīng)當(dāng)彼此監(jiān)視、彼此制約，但由于保障機(jī)制不力，沒(méi)有人容許去負(fù)責(zé)任地實(shí)施制約或監(jiān)視。稽查部門察覺(jué)管理部門的違法犯罪行為或管理部門察覺(jué)稽查部門的違法行為，一般沒(méi)有人容許指出、反映，審理或復(fù)議部門察覺(jué)管理或稽查部門的錯(cuò)誤，一般只是要求校正，沒(méi)有單位或部門去追究責(zé)任，形成了“你好我好、大家都好”的好人主義局面。此外，一些稅務(wù)人員（尤其是基層一線稅務(wù)人員）缺乏法律學(xué)識(shí)或法制觀念滯后，也是導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)異化的重要理由。四是稅務(wù)部門內(nèi)部制訂的某些規(guī)定制度與有關(guān)法律法規(guī)不盡一致，造成職務(wù)犯罪。三、預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪的對(duì)策從上述分析看，在新的形勢(shì)下，要從源頭上預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪，裁減稅務(wù)人員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等違法犯罪案件的發(fā)生，應(yīng)采取以下對(duì)策：（一）嚴(yán)格執(zhí)行《征管法》，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)視《中華人民共和稅務(wù)收征管法》是稅務(wù)部門最重要的執(zhí)法依據(jù)。它根據(jù)依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)的精神，在擴(kuò)大稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限的同時(shí)，加大了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)視和制約，明確規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)視并依法采納納稅人及社會(huì)各界的廣泛監(jiān)視。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《征管法》，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)視，更加是對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人的監(jiān)視制約，最大限度地裁減稅務(wù)行政、執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和肆意性，制止濫用職權(quán)，滋生腐敗。1、落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，推行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是依法治稅的概括要求，也是堵塞征管漏洞、促進(jìn)廉政創(chuàng)辦的客觀需要。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的“一把手”，應(yīng)為本單位的執(zhí)法第一責(zé)任人，要將執(zhí)法責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。一要按照管事的要求明確每一個(gè)稅收?qǐng)?zhí)法崗位和每一名稅收?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，包括工作職責(zé)、辦事規(guī)矩程序、權(quán)限范圍、概括標(biāo)準(zhǔn)、處理時(shí)限等；

二要在稅收征收、管理、檢查、復(fù)議等各個(gè)工作環(huán)節(jié)中，明確部門和個(gè)人工作職責(zé)，細(xì)化工作考核指標(biāo)；

三要通過(guò)CTAIS系統(tǒng)、金稅工程加強(qiáng)執(zhí)法崗位責(zé)任制考核。同時(shí)，建立以執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制為突破口，對(duì)稅務(wù)人員因有意或者重大過(guò)失產(chǎn)生的違法或者不當(dāng)?shù)亩愂請(qǐng)?zhí)法行為，尤其是人為造成納稅人稅負(fù)明顯不公等處境，實(shí)行執(zhí)法任追究制直至過(guò)錯(cuò)責(zé)調(diào)離執(zhí)法崗位，以鞏固稅務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)法的責(zé)任心，抑制當(dāng)前稅收征管改革中展現(xiàn)的“疏于管理、淡化責(zé)任”的弊病。2、著力加強(qiáng)檢查監(jiān)視，實(shí)現(xiàn)預(yù)防的關(guān)口前移。實(shí)踐證明，監(jiān)視檢查是防止權(quán)力濫用的關(guān)鍵。稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)異變畏縮檢查，稅收?qǐng)?zhí)法中的腐敗畏縮監(jiān)視。一些單位的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)中的瀆職侵權(quán)違法犯罪問(wèn)題之所以時(shí)有發(fā)生，一個(gè)主要理由就是沒(méi)有專心舉行經(jīng)常性的檢查監(jiān)視。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一方面要通過(guò)經(jīng)常性的檢查，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的運(yùn)行實(shí)施全過(guò)程監(jiān)視，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，對(duì)權(quán)力的模范和制約也就延遲到那里，從而做到把問(wèn)題盡可能地殲滅在萌芽狀態(tài)；

另一方面要針對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法工作中輕易發(fā)生瀆職侵權(quán)違法犯罪行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)視和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)視檢查工作，察覺(jué)問(wèn)題實(shí)時(shí)予以肅穆查處，使稅收?qǐng)?zhí)法人員懾于法紀(jì)后果而不敢濫用稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。（二）深化體制、制度的改革創(chuàng)新，強(qiáng)化權(quán)力制約，讓稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)在規(guī)矩內(nèi)運(yùn)行當(dāng)前，主要是針對(duì)那些輕易產(chǎn)生腐敗、導(dǎo)致職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)體制的改革和創(chuàng)新，健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)視，防止權(quán)力的異化和濫用。體制創(chuàng)新的重點(diǎn)是限制職權(quán)，讓職權(quán)在規(guī)矩內(nèi)運(yùn)行，其目的之一是對(duì)權(quán)力的合理配置，并建立布局合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)最正確的最有效的操縱和預(yù)防職務(wù)犯罪。因此，在舉行體制改革創(chuàng)新的過(guò)程中，應(yīng)從制度安置、規(guī)矩設(shè)計(jì)、概括操作等方面來(lái)科學(xué)設(shè)置和管理稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，實(shí)現(xiàn)操縱、防止稅收腐敗和稅務(wù)職務(wù)犯罪的最正確的綜合效果。一是改革現(xiàn)行“以支定收”的財(cái)政體制，實(shí)現(xiàn)由“籌劃或任務(wù)治稅”向“依法治稅”的轉(zhuǎn)變，只要稅務(wù)機(jī)關(guān)切實(shí)依法做到應(yīng)收盡收，各級(jí)政府和上級(jí)機(jī)關(guān)均應(yīng)實(shí)事求是地調(diào)整收入籌劃，嚴(yán)格做到依法治稅。二是完善稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力體制，強(qiáng)化制約監(jiān)視，進(jìn)一步落實(shí)“上收?qǐng)?zhí)法權(quán)、分解執(zhí)法權(quán)、制約執(zhí)法權(quán)、模范執(zhí)法權(quán)”的要求。三是深化稅制改革，公允稅負(fù)，統(tǒng)一稅率，使不同全體制企業(yè)享受同等待遇，從而消釋滋生稅務(wù)職務(wù)犯罪的稅制因素。四是深化征管制度改革。對(duì)稅收稽查的選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)三個(gè)方面的明確分開(kāi)，切實(shí)健全相互制約和監(jiān)視的體系；

推行辦稅公開(kāi)制，完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，鞏固稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)運(yùn)作的通明度，裁減稅務(wù)人員更加是基層征收分局（所）長(zhǎng)以稅謀私的籌碼。五是以機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革為契機(jī)，在“精兵簡(jiǎn)政”的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)“高薪養(yǎng)廉”的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，使稅務(wù)人員不想“貪”，也不必“貪”。（三）強(qiáng)化立法的預(yù)防功能，夯實(shí)預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪的法治根基，實(shí)現(xiàn)以法治腐要實(shí)現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪的法治化，務(wù)必要加強(qiáng)預(yù)防的立法工作，把預(yù)防貪污腐敗作為立法的重要內(nèi)容，通過(guò)修改、修訂、補(bǔ)充原有法律法規(guī)，創(chuàng)制新的法