制造業(yè)重點基地和集群實施方案

制造業(yè)重點基地和集群實施方案基本原則1、創(chuàng)新驅(qū)動堅持創(chuàng)新在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加強創(chuàng)新載體建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。2、質(zhì)效優(yōu)先堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力優(yōu)化制造業(yè)供給結(jié)構(gòu)，建立健全高質(zhì)量標準體系，著力調(diào)優(yōu)存量、做強增量、提高質(zhì)量，提升中高端產(chǎn)品供給能力，打造名品、名牌和名企，提高制造業(yè)生產(chǎn)效率，推動制造業(yè)向價值鏈中高端躍升。3、融合發(fā)展堅持智能制造為主攻方向，深入推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，培育壯大先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。4、協(xié)同發(fā)展堅持京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，積極承接北京非首都功能疏解，構(gòu)建分工定位明確、產(chǎn)業(yè)鏈高度耦合、供應(yīng)鏈高效協(xié)同的區(qū)域制造業(yè)體系。培育壯大一批優(yōu)勢突出的特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效用，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。5、綠色轉(zhuǎn)型堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展理念，圍繞碳達峰、碳中和戰(zhàn)略決策部署，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)，加快重點行業(yè)和重點領(lǐng)域綠色化改造，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、制造過程清潔化、資源利用高級化，加快構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。6、開放合作堅持把高水平對外開放作為實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，深入實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，吸引技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)要素，開展國際產(chǎn)能合作，積極嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際國內(nèi)雙循環(huán)，培育新形勢下參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。主要目標到2025年，全省制造業(yè)比重穩(wěn)定提升，基本形成制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好生態(tài)和現(xiàn)代化制造業(yè)體系，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐能力躍升，實現(xiàn)創(chuàng)新能力強、生產(chǎn)效率高、供給品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好、區(qū)域更協(xié)調(diào)、環(huán)境更友好的高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力明顯增強，掌握核心技術(shù)的領(lǐng)軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提高，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展邁向更高層次，全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)建設(shè)取得重大進展，基本建成制造強省。1、質(zhì)量效益邁上新臺階制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定提升，達到28%左右，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)提高到85．01，先進制造業(yè)重點產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平。制造業(yè)投資和技術(shù)改造投資保持合理增速，全員勞動生產(chǎn)率年均增長6%以上。2、創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)新突破產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善，企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度由1．25%提高到1．5%，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由9400家增加到15000家。培育一批省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、院士工作站、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺。產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和產(chǎn)品。3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新優(yōu)化現(xiàn)代化制造業(yè)體系基本形成，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由19．4%提高到25%左右。形成2個萬億級、5個五千億級、2個三千億級和一批千億級產(chǎn)業(yè)，千億元、百億元特色產(chǎn)業(yè)集群分別達到4個和80個，打造一批國內(nèi)有競爭力的先進制造業(yè)集群。優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系初步建成，培育一批營業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，省級以上專精特新中小企業(yè)達到4500家左右。4、融合發(fā)展鑄就新動能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平大幅提升，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量達到150家左右，工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到63%，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到72%，全省水平進入全國第二梯隊前列。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2．1%提高到5%。5、綠色轉(zhuǎn)型邁入新階段制造業(yè)碳達峰工作取得重要進展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳調(diào)整，低碳化、循環(huán)化、清潔化發(fā)展成效顯著，綠色制造體系加快構(gòu)建，單位工業(yè)增加值能源消耗累計降低18個百分點，單位工業(yè)增加值用水量累計下降13個百分點，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放明顯下降，新增一般工業(yè)固體廢棄物利用處置率達到95%以上。重點行業(yè)和企業(yè)綠色安全方式轉(zhuǎn)型取得顯著成效。重點基地和集群深入推進張家口懷安、唐山開平2個國家級安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)；重點推動石家莊應(yīng)急通信和醫(yī)藥防護應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地、秦皇島智能消防與醫(yī)療救助基地、保定新能源應(yīng)急和醫(yī)用防護產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地、邯鄲安防應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地、邢臺應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)基地、廊坊防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地6個省級安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；著力打造石家莊鹿泉區(qū)應(yīng)急通信、石家莊欒城區(qū)搶險救援裝備、唐山市高新區(qū)消防機器人、樂亭縣建筑支護裝備、涿州市醫(yī)療防護、三河市應(yīng)急救援機器人和緊急醫(yī)學(xué)救援裝備等20個省級應(yīng)急特色產(chǎn)業(yè)集群。實施質(zhì)量品牌提升行動1、推動質(zhì)量管理創(chuàng)新落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)實施六西格瑪、精益制造等管理模式，健全質(zhì)量管理體系，提升供應(yīng)鏈質(zhì)量水平。鼓勵企業(yè)應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等先進手段提高質(zhì)量管理水平，構(gòu)建以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系，打造質(zhì)量標桿企業(yè)。支持引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織發(fā)展，暢通政企互通渠道，搭建先進質(zhì)量管理方法培訓(xùn)、咨詢服務(wù)平臺，提高行業(yè)服務(wù)水平，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展平臺建設(shè)行動，加快國家和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、檢測重點實驗室等公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，支持省級以上開發(fā)區(qū)等新建一批高水平工業(yè)產(chǎn)品檢驗檢測平臺，加快雄安國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施研究基地建設(shè)。進一步推動京津冀區(qū)域質(zhì)檢領(lǐng)域資質(zhì)互認，檢驗檢測、認證認可結(jié)果互認。依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建立基于風(fēng)險和誠信的新型市場監(jiān)管體系。2、強化質(zhì)量標準體系建設(shè)加快鋼鐵、化工、建材、醫(yī)藥、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)標準研制。開展質(zhì)量提升行動，鼓勵企業(yè)導(dǎo)入現(xiàn)代質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù)，推動新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理結(jié)合，加強質(zhì)量提升項目建設(shè)，推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，爭創(chuàng)質(zhì)量管理典型標桿和企業(yè)標準領(lǐng)跑者。組織開展質(zhì)量提升專家企業(yè)行，加大質(zhì)量文化宣傳，以質(zhì)量月3?15國際消費者權(quán)益保護日等為載體，營造質(zhì)量提升氛圍。3、加快知名品牌培育聚焦裝備制造、生物醫(yī)藥、食品、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展品牌培育行動，鼓勵和支持企業(yè)重視以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌建設(shè)，發(fā)揮工業(yè)設(shè)計的引領(lǐng)作用、質(zhì)量標準的支撐作用，在擴大對外開放、積極參與國際競爭中錘煉品牌，打造一批制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群品牌，創(chuàng)建一批全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。支持企業(yè)品牌培育和綜合運用能力提升，加強河北品牌保護，引導(dǎo)企業(yè)和組織提升商標、專利、地理標志等綜合運用能力，強化對馳名商標、中華老字號、地理標志等品牌的培育保護，加快商標品牌化進程。深入開展中國品牌日品牌故事大賽等活動，弘揚河北品牌。4、推動消費轉(zhuǎn)型升級落實新能源汽車推廣政策，完善停車場、充電樁、換電站等配套設(shè)施，加快建設(shè)動力電池回收利用體系。多路徑探索節(jié)能建筑生產(chǎn)、消費模式，發(fā)揮被動式超低能耗建筑的乘數(shù)、引領(lǐng)效應(yīng)，激發(fā)更大市場需求，帶動產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。加快綠色建筑產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加快發(fā)展新型消費。以質(zhì)量品牌為核心促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，以現(xiàn)代信息技術(shù)為引領(lǐng)，拓寬可穿戴設(shè)備、智能家居、電動汽車等產(chǎn)品消費。推動信息消費發(fā)展，培育創(chuàng)建信息消費示范城市、信息消費體驗中心，舉辦信息消費體驗周等活動。推動AR/VR等前沿消費產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，促進傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造升級，推動網(wǎng)上購物、在線教育、遠程醫(yī)療等非接觸經(jīng)濟提速發(fā)展，積極培育無人零售、定制消費、體驗消費等消費新模式。實施綠色制造轉(zhuǎn)型行動1、構(gòu)建綠色制造體系創(chuàng)建一批綠色工廠，推進廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，實現(xiàn)生產(chǎn)過程綠色化全覆蓋。發(fā)展一批綠色園區(qū)，推進園區(qū)內(nèi)工廠之間的統(tǒng)籌鏈接，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的綠色化。打造一批綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，推進供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)協(xié)調(diào)協(xié)作，帶動上下游企業(yè)建立綠色采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。在冶金、化工、建材、機械、汽車、紡織等重點行業(yè)，產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)、供應(yīng)鏈、評價與服務(wù)等重點領(lǐng)域推行綠色制造標準。示范推廣一批先進適用的綠色技術(shù)，培育發(fā)展一批綠色系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，鼓勵在企業(yè)搬遷、節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源化利用、污染治理等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌G色化改造項目。強化節(jié)能診斷+節(jié)能監(jiān)察，引導(dǎo)企業(yè)對標達標。到2025年，累計創(chuàng)建省級以上綠色工廠500家、綠色園區(qū)20個、綠色設(shè)計產(chǎn)品100項、國家級綠色供應(yīng)鏈企業(yè)10家。2、強化工業(yè)節(jié)能節(jié)水減排實施工業(yè)能效領(lǐng)跑者行動，在鋼鐵、石化、建材、陶瓷等重點行業(yè)、重點工序開展能效對標。在制藥、食品、紡織染整、造紙等行業(yè)開展水效對標。開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，提高電機、變壓器等重點耗能設(shè)備能效水平。淘汰落后工藝設(shè)備，大力推廣新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，加速節(jié)能節(jié)水改造。培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和專業(yè)化服務(wù)能力的市場主體，開展工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展政策、標準和規(guī)范研究，為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，協(xié)同推進高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材、新能源及節(jié)能汽車等綠色產(chǎn)品應(yīng)用。全面實行工業(yè)排污許可制度，推廣先進適用的治污修復(fù)技術(shù)裝備和產(chǎn)品，強化清潔生產(chǎn)審核，推進工業(yè)企業(yè)全面達標排放和重點行業(yè)超低排放改造。在重點行業(yè)探索開展碳捕集、利用與封存試驗示范，探索在鋼化聯(lián)產(chǎn)地區(qū)開展二氧化碳加氫制甲醇能源化利用路徑。推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。到2025年，實施重點綠色化改造項目1000項以上，鋼鐵、建材、化工等行業(yè)重點企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能診斷全覆蓋，創(chuàng)建形成20家節(jié)水標桿企業(yè)和200家節(jié)水型企業(yè)，推廣50項綠色低碳先進適用技術(shù)。3、深入推進資源綜合利用推進尾礦、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，培育一批工業(yè)固廢資源綜合利用重點企業(yè)。加快推進工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點支持承德、唐山、邯鄲等地開展資源綜合利用基地建設(shè)，構(gòu)建和延伸跨行業(yè)、跨區(qū)域資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)一批工業(yè)固廢綜合利用基地（園區(qū)）。支持建立工業(yè)固廢綜合利用研發(fā)機構(gòu)，搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，推動形成全省工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)支撐體系。積極爭創(chuàng)曹妃甸國家進口高端裝備再制造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，加快建設(shè)河間京津冀國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地等再制造產(chǎn)業(yè)示范基地，開展再制造產(chǎn)品認定。推進京津冀新能源汽車退役動力電池梯次回收利用，建立全產(chǎn)業(yè)鏈共享的動力電池回收、性能檢測評價、梯次利用、有價組分再生利用體系，健全動力電池全生命周期的質(zhì)量管理和可追溯機制，探索形成京津冀區(qū)域協(xié)同管理模式。支持唐山曹妃甸區(qū)、滄州渤海新區(qū)發(fā)展?jié)夂Ｋ汽}、提鉀、提溴，形成海水淡化、海水冷卻和濃海水綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展模式。到2025年，培育工業(yè)固廢資源綜合利用示范基地5家、示范企業(yè)10家、創(chuàng)新平臺5個。4、提升本質(zhì)安全水平實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新行動計劃，提升工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平。構(gòu)建安全生產(chǎn)雙控長效運行機制，全面開展民爆行業(yè)和裝備制造企業(yè)標準化達標建設(shè)，加快制定工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料安全準入標準，嚴格高危行業(yè)領(lǐng)域項目安全準入審查、從業(yè)人員安全資格準入，持續(xù)開展民爆行業(yè)大排查、大整治活動，統(tǒng)籌推進民爆行業(yè)重組整合，提升產(chǎn)業(yè)集中度。加快重大工業(yè)設(shè)施和裝備智能化防控技術(shù)應(yīng)用，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，引導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)通過技術(shù)改造廣泛采用先進技術(shù)、工藝、裝備，推進生產(chǎn)工藝及裝備向安全可靠、綠色環(huán)保、智能制造方向發(fā)展，提高安全生產(chǎn)水平。實施安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工程。設(shè)立工業(yè)節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用改造專項，加快實施鋼鐵、建材、石化、化工等行業(yè)低碳與碳排放、節(jié)能和能效提升、節(jié)水和水效提升、資源綜合利用等綠色化改造，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。5、實施工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造采用先進適用節(jié)能低碳技術(shù)對鋼鐵、建材、石化、化工、焦化等重點行業(yè)進行工藝流程、用能設(shè)備改造升級，提升高溫散料與液態(tài)熔渣余熱、含塵廢氣余熱、低品位余能等的回收利用效率。推動工業(yè)窯爐、鍋爐、電機、變壓器、風(fēng)機、壓縮機等重點用能設(shè)備的節(jié)能改造，加快淘汰老舊鍋爐、電機、變壓器等高耗能設(shè)備。支持有條件的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)，實施集中供氣供熱、余熱余能利用、能源梯級利用、能源系統(tǒng)優(yōu)化改造。每年重點支持推廣一批節(jié)能技術(shù)裝備改造示范項目。6、實施工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造深入貫徹落實《京津冀工業(yè)節(jié)水行動計劃》，大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，建立工業(yè)節(jié)水推廣目錄并動態(tài)更新。鼓勵企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展節(jié)水及水循環(huán)利用技術(shù)改造，促進企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，實現(xiàn)一水多用和循環(huán)利用。發(fā)揮工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金引導(dǎo)作用，每年重點支持一批工業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用和廢水資源化利用項目。將工業(yè)節(jié)水指標納入工業(yè)綠色發(fā)展評價體系，把工業(yè)用水效率評價指標作為對企業(yè)政策、資金支持的重要條件。7、實施清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)改造支持鋼鐵、建材、石化、化工等重點行業(yè)龍頭企業(yè)提高清潔生產(chǎn)技術(shù)水平，針對主要污染物開展清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)推廣應(yīng)用，加快工藝升級改造，降低工業(yè)污染排放總量和強度。推進燒結(jié)、冶煉等煙氣凈化升級改造，化工、焦化、制藥、輕工、紡織等行業(yè)企業(yè)廢水、廢液深度處理及循環(huán)利用改造。到2025年，累計實施綠色化技術(shù)改造項目1000項以上，累計支持示范先進工藝技術(shù)裝備示范推廣項目100項以上。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)以技術(shù)引領(lǐng)、鏈式發(fā)展、重點突破、帶動全局為主攻方向，超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、氫能與儲能、合成生物、前沿新材料、第三代半導(dǎo)體、柔性電子等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，搶占發(fā)展制高點。搶抓底層技術(shù)基本成熟的戰(zhàn)略機遇，緊跟全球技術(shù)變革和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，大力引進