建設工程合同法律實務解讀之工程價款-1投標保證金、履約保證金、農(nóng)民工工資保證金

主講人：XXX日期：XX年XX月XX日建設工程合同法律實務解讀之工程價款--1投標保證金、履約保證金、農(nóng)民工工資保證金目錄CONTENT投標保證金履約保證金農(nóng)民工工資保證金壹貳叁投標保證金壹基本概念一添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet投標保證金是指在招標投標活動中，投標人隨投標文件一同提交給招標人的一定形式、一定金額的一種債權成立階段的擔保，用于保證投標人在提交投標文件后不得撤銷投標文件，中標后不得無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時不得向招標人提出附加條件或者不按照招標文件要求提交履約保證金。否則，招標人有權不予返還其提交的投標保證金?；靖拍钜惶砑訕祟}內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet投標保證金以現(xiàn)金、銀行匯票、銀行本票、支票和投標保函等形式交納。2019年6月20日，《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》（建市[2019]68號）提出，推行以工程保函代替保證金，推行投標擔保，對于投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標文件、中標后在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂合同或未在規(guī)定的期限內(nèi)提交履約擔保等行為，鼓勵將其納入投標保函的保證范圍進行索賠?；靖拍钜惶砑訕祟}內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet關于投標保證金的法律性質(zhì)，我國法律并無明文規(guī)定。有觀點認為，投標保證金的法律性質(zhì)是違約金。根據(jù)《民法典》第577條、第585條的規(guī)定來分析，投標保證金與違約金的實質(zhì)是一致的?；靖拍钜惶砑訕祟}內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet招標人提出投標保證金金額，投標人予以認可，即雙方當事人對中標人悔標的違約金金額事先作出明確約定，因此，投標保證金實質(zhì)是中標人悔標的違約金?；靖拍钜惶砑訕祟}內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet也有觀點認為，投標保證金的法律性質(zhì)是定金?！墩袠送稑朔▽嵤l例》第35條規(guī)定，投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。從該規(guī)定來看，投標保證金具有擔保合同訂立的作用，系招投標雙方事先對締約過失責任進行的約定。提交投標保證金的數(shù)額和有效期二添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet《招標投標法實施條例》第26條規(guī)定，招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。提交投標保證金的數(shù)額和有效期二添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet第66條規(guī)定，對于招標人超過規(guī)定的比例收取投標保證金的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。投標保證金的退還與否問題三添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet（一）投標保證金退還的情形《招標投標法實施條例》第35條規(guī)定，投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標保證金的退還與否問題三添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet《招標投標法實施條例》第57條第2款規(guī)定，招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。投標保證金的退還與否問題三添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet《招標投標法實施條例》第66條規(guī)定，招標人不按照規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。投標保證金的退還與否問題三添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet投標保證金是否適用雙倍返還定金罰則？有觀點認為投標保證金不適用雙倍返還的定金罰則，具有單向性。《招標投標法實施條例》第31條規(guī)定，招標人終止招標的，已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。據(jù)此招標人對其單方終止招標的行為，無須雙倍返還投標保證金。投標保證金的退還與否問題三添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet但也有觀點認為，投標保證金適用雙倍返還的定金罰則，應當雙倍返還投標保證金，具有雙向性。如九江中院(2004)九中民一初字第09號認為，關于投標保證金，招標文件約定，“投標截止以后，投標人不得撤回投標文件，否則其投標保證金將被沒收”，按照投標人與招標人平等地位的理解，投標保證金于特定情況下的懲罰性質(zhì)應對等適用于雙方，故此投標保證金具有定金的特征。投標保證金的退還與否問題三添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet在招標人違反招標文件和法律、行政法規(guī)的規(guī)定時，投標人有權利要求招標人雙倍返還投標保證金。評標委員會違反行政法規(guī)的規(guī)定作出廢標決定，此行為后果理應由招標人承擔，招標人應向投標人雙倍返還投標保證金。投標保證金的退還與否問題三添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet（二）投標保證金不予退還的情形招標文件載明若投標人存在串通投標、隱瞞不良行為記錄、隱瞞擬派項目負責人有在建工程、提供虛假業(yè)績證明等行為的，投標保證金不予退還。投標保證金的退還與否問題三添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet投標人按照投標文件要求交納投標保證金的，表明招投標雙方已就投標保證金不予退還的條件達成了約定。投標人存在招標文件規(guī)定的投標保證金不予退還的情形，投標人起訴要求返還投標保證金的，法院不應予以支持。投標保證金的退還與否問題三添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet在招投標過程中，招標文件中有關投標須知、投標人資格要求及合同條件的說明等規(guī)定，對招投標雙方當事人具有法律約束力，如違反招標文件的規(guī)定，應當承擔相應的民事責任。履約保證金貳基本概念一添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet履約保證金是指承包人向發(fā)包人提供的用以保證其履行合同義務的擔保。承包人不履行合同義務的，發(fā)包人可以按照合同約定扣除其全部或者部分履約保證金?；靖拍钜惶砑訕祟}內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet履約保證金的形式有現(xiàn)金、銀行匯票、支票，也可以約定由銀行或者第三方擔保機構出具履約保函替代履約保證金。2019年6月20日，住建部等部門《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》（建市[2019]68號）提出，推行以工程保函代替保證金，推行履約擔保。基本概念一添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當按照招標文件的要求提交。招標人要求中標人提供履約擔保的，應當同時向中標人提供工程款支付擔保。履約保證金與相關概念辨析二添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet（一）履約保證金與違約金違約金是合同一方違約時承擔責任的一種方式，具有補償性和懲罰性。而履約保證金為合同履行的一種擔保方式，是否具備補償性和懲罰性，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定。違約金無須預付，違約行為發(fā)生后，守約方才有權要求違約方支付違約金，而履約保證金則應根據(jù)合同約定先行交納。履約保證金與相關概念辨析二添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet（二）履約保證金與定金定金作為擔保方式是雙方擔保。定金對支付定金的一方和接受定金的一方均有約束力，擔保的是雙方特定的行為。而履約保證金作為擔保方式是單方擔保，為承包人向發(fā)包人提供的用以保障其履行合同義務的擔保。定金適用雙倍返還的罰則。而履約保證金不適用雙倍返還的罰則。履約保證金與相關概念辨析二添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet（三）履約保證金與質(zhì)押的區(qū)別質(zhì)押，是指債務人或者第三人將其財產(chǎn)移交債權人占有作為債權的擔保，債務人到期不履行債務時，債權人有權就質(zhì)押財產(chǎn)優(yōu)先受償。履約保證金與相關概念辨析二添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet根據(jù)最高院《關于適用〈ZHRMGHG民法典〉有關擔保制度的解釋》第70條的規(guī)定，債務人或者第三人為擔保債務的履行，設立專門的保證金賬戶并由債權人實際控制，或者將其資金存入債權人設立的保證金賬戶，債權人主張就賬戶內(nèi)的款項優(yōu)先受償?shù)?，人民法院應予支持。履約保證金的限額三添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet《招標投標法實施條例》第58條規(guī)定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。履約保證金的限額三添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet第66條規(guī)定，招標人超過本條例規(guī)定的比例收取履約保證金的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。履約保證金的退還四添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet（一）招標人存在過錯的七部委聯(lián)合制定的《工程建設項目施工招標投標辦法》（2013年修正）第85條規(guī)定，招標人不履行與中標人訂立的合同的，應當返還中標人的履約保證金，并承擔相應的賠償責任；沒有提交履約保證金的，應當對中標人的損失承擔賠償責任，但不可抗力的除外。履約保證金的退還四添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet（二）中標人存在過錯的《招標投標法》第60條規(guī)定，中標人不履行與招標人訂立的合同，其提交的履約保證金不予退還，若給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額，則應當對超過部分予以賠償；若沒有提交履約保證金，則應當對招標人的損失承擔賠償責任，但不可抗力的除外。履約保證金的退還四添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet實際施工人掛靠承包人以承包人名義與招標人簽訂建設工程施工合同導致合同無效，招標人應將履約保證金返還給實際施工人。由于實際施工人掛靠中標人以中標人名義與招標人簽訂建設工程施工合同導致合同無效，招標人依據(jù)合同取得的履約保證金應當返還實際施工人，對實際施工人要求招標人返還履約保證金的請求，人民法院予以支持。履約保證金的退還四添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet（三）雙方均存在過錯的合同無效，履約保證金應當返還。如最高院（2016）最高法民終794號認為，涉案工程雖然2013年3月18日招標人與中標人經(jīng)過招投標簽訂了《建設工程施工合同》，但早在2012年9月27日，雙方已經(jīng)就該工程項目簽訂了《建筑工程施工合同補充協(xié)議書》，確定中標人為涉案工程承包方，并約定了涉案建設工程合同的實質(zhì)性內(nèi)容。履約保證金的退還四添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet根據(jù)《招標投標法》第43條、第55條的規(guī)定，涉案建設工程的招投標行為違反了法律的強制性規(guī)定，是明標暗定的虛假招投標，應屬無效。因涉案《建設工程施工合同》及《建筑工程施工合同補充協(xié)議》無效，根據(jù)《合同法》第58條的規(guī)定，合同無效后，因該合同取得的財產(chǎn)，應當予以返還。農(nóng)民工工資保證金叁基本概念一添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet農(nóng)民工工資保證金是指在工程開工之前，由建設工程項目審批行政部門負責通知，并監(jiān)督建設單位或者建筑施工企業(yè)按照規(guī)定向銀行專戶存儲的工資專項資金。農(nóng)民工工資保證金根據(jù)省、市、縣各級項目審批權限實行層級監(jiān)管，并實行專戶存儲、專項支取，任何單位和個人不得挪用。基本概念一添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet我國首次規(guī)定農(nóng)民工工資保證金制度，是原勞動和社會保障部、原建設部印發(fā)的《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發(fā)（2004）22號）第15條，該條規(guī)定，“企業(yè)應按有關規(guī)定繳納工資保障金，存入當?shù)卣付ǖ膶?，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資”?；靖拍钜惶砑訕祟}內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet2006年發(fā)布的《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）第6條明確指出建立農(nóng)民工工資支付保障制度。2010年發(fā)布的《關于切實解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知》（國辦發(fā)明電（2010）4號）第5條規(guī)定：“加快完善預防和解決拖欠農(nóng)民工工資工作的長效機制?！盎靖拍钜惶砑訕祟}內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet2016年發(fā)布的《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）第7條規(guī)定：“完善工資保證金制度。2020年5月1日起施行的《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務院令第724號）中更是對農(nóng)民工工資保證金的繳納主體、方式等進行了更為詳細的規(guī)定。農(nóng)民工工資保證金的繳存主體二添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet農(nóng)民工工資保證金原則上由施工企業(yè)繳納。《保障農(nóng)民工工資支付條例》第32條規(guī)定:“施工總承包單位應當按照有關規(guī)定存儲工資保證金，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資?！鞭r(nóng)民工工資保證金的繳存方式三添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet國務院辦公廳《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）第7條規(guī)定："……探索推行業(yè)主擔保、銀行保函等第三方擔保制度，積極引入商業(yè)保險機制，保障農(nóng)民工工資支付?！碧砑訕祟}內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet《關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）第2條規(guī)定：“轉變保證金繳納方式。對保留的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納?！鞭r(nóng)民工工資保證金的繳存方式三添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet2019年6月20日，住建部等部門《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》（建市（2019）68號）提出，推行以工程保函代替保證金，推進農(nóng)民工工資支付擔保應用。農(nóng)民工工資支付保函全部采用具有見索即付性質(zhì)的獨立保函，并實行差別化管理。農(nóng)民工工資保證金的繳存方式三添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet《保障農(nóng)民工工資支付條例》第32條第2款規(guī)定：“工資保證金實行差異化存儲辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實行減免措施，對發(fā)生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。工資保證金可以用金融機構保函替代?！鞭r(nóng)民工工資保證金的繳存方式三農(nóng)民工工資保證金繳存金額比例四添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet我國對農(nóng)民工工資保證金實行差異化繳存辦法。《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)［2016]1號）第7條規(guī)定:“……建立工資保證金差異化繳存辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當提高繳存比例……”添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet《關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）第5條規(guī)定:“實行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存辦法。對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，實行減免措施；對發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，適當提高繳存比例?！鞭r(nóng)民工工資保證金繳存金額比例四農(nóng)民工工資保證金的使用與退還五添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet根據(jù)2017年人力資源和社會保障部發(fā)布的《關于進一步完善工程建設領域農(nóng)民工工資保證金制度的意見（公開征求意見稿）》第9條、第10條的規(guī)定，施工企業(yè)拖欠工資被責令限期支付逾期未支付的，由人力資源社會保障部門或有關行業(yè)主管部門申請，工資保證金監(jiān)管部門批準，可以動用工資保證金支付被拖欠工資。添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet添加標題內(nèi)容Loremipsumdolorsitamet,pleaseaddyourtexthere,loremipsumdolorsitamet資金動用后，工資保證金監(jiān)管部門要督促繳存企業(yè)限期補足工資保證金。工程項目完工并