歷史文化資源保護(hù)專項規(guī)劃項目建議書

《歷史文化資源保護(hù)專項規(guī)劃（2022-2035年）》項目建議書委托單位編制單位2022年04月28日一、規(guī)劃背景落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、《2022年省國土空間規(guī)劃工作要點》等文件的相關(guān)要求，為加強(qiáng)城市歷史文化資源的的保護(hù)與管理，正確處理城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，科學(xué)貫徹城市總體發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排各項名城保護(hù)與建設(shè)項目，特編制本規(guī)劃。二、規(guī)劃范圍及期限規(guī)劃范圍為縣城區(qū)。規(guī)劃期限為2022-2035年，其中，近期為2022-2025年，遠(yuǎn)期為2026-2035年。三、規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》；《中華人民共和國非物質(zhì)遺產(chǎn)法》；《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》；《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》；《省實施<中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)>辦法》；《全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》；《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》；《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制要求》；《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》（GB50357-2005）。四、技術(shù)路線規(guī)劃以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，在歷史文化資源普查工作的基礎(chǔ)上，對歷史文化資源進(jìn)行全面梳理，對歷史文化價值及特色進(jìn)行綜合評價，并提出保護(hù)利用現(xiàn)存的主要問題及對策建議。同時，結(jié)合歷史價值及歷史文化資源的分布情況，明確總體定位及整體保護(hù)利用框架，提出各類資源的保護(hù)要求及措施、活化利用對策及發(fā)展建設(shè)指引，確定重點配套工程，并制定了負(fù)面清單。最后，制定近期行動計劃，并提出實施保障措施。五、規(guī)劃內(nèi)容1、總體評估城市的歷史文化資源。調(diào)研與評估城市現(xiàn)存的歷史文化資源的價值與特色，分析面臨的問題。主要評估以下歷史文化資源要素：古城傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌及與其相互依存的自然景觀和環(huán)境；歷史文化街區(qū)和其它有傳統(tǒng)風(fēng)貌的歷史街巷；文物保護(hù)單位、已登記尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物；歷史建筑，包括優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑；傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑；歷史環(huán)境要素，包括反映歷史風(fēng)貌的古井、圍墻、石階、鋪地、駁岸、古村名木等；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和場所以及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2、確定總體保護(hù)目標(biāo)和原則、內(nèi)容和重點。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循保護(hù)歷史文化資源及其周邊環(huán)境真實性、整體性、完整性和保護(hù)利用的可持續(xù)性的原則；堅持以保護(hù)為主、合理利用、改善環(huán)境、有效指導(dǎo)的規(guī)劃策略和要求。3、對歷史文化資源提出相應(yīng)的保護(hù)要求和措施建議。對歷史文化名城、歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度以及文物保護(hù)單位、歷史建筑、與其相互依存的自然景觀和環(huán)境及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存，基礎(chǔ)設(shè)施和場所以及文化生態(tài)區(qū)區(qū)域性、整體性保護(hù)提出保護(hù)要求與措施。4、劃定歷史文化資源保護(hù)范圍。在綜合評價歷史文化遺產(chǎn)價值、特色的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)狀，劃定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)區(qū)域性保護(hù)范圍。歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。劃定文物保護(hù)單位、地下文物埋藏區(qū)、歷史建筑的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界線，制定相應(yīng)的保護(hù)控制措施。劃定文化生態(tài)保護(hù)區(qū)包括文化資源與文化生態(tài)的歷史、現(xiàn)狀，保護(hù)范圍與重點區(qū)域等。5、提出歷史文化資源的展示、利用要求和措施。編制保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在保護(hù)的前提下，明確歷史文化遺產(chǎn)展示與利用的目標(biāo)和內(nèi)容，核定展示利用的環(huán)境容量，提出展示與合理利用的措施與建議。另外，還需明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示利用的空間載體。6、提出城市功能改善、基礎(chǔ)設(shè)施（含道路交通規(guī)劃、市政工程規(guī)劃）、公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)與環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃要求與措施。明確控規(guī)單元的重點歷史文化資源保護(hù)要素。7、提出近期保護(hù)內(nèi)容。對歷史文化資源實施分期保護(hù)，明確近期實施保護(hù)的內(nèi)容，提出相應(yīng)的保護(hù)措施。8、提出規(guī)劃實施保障措施。包括法規(guī)、政策和資金的保障、人才的培養(yǎng)、宣傳教育工作等。六、成果要求規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三個部分。1、規(guī)劃文本主要包括總則、規(guī)劃原則及目標(biāo)、歷史文化價值與特色、保護(hù)內(nèi)容和重點、整體格局的保護(hù)、歷史文化街區(qū)的保護(hù)、歷史地段的保護(hù)、地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)、文物保護(hù)單位的保護(hù)、歷史建筑的保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、城市風(fēng)貌特色的保護(hù)、歷史文化資源的展示與利用、分期實施、規(guī)劃實施的保障管理措施。文本應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確地表述保護(hù)規(guī)劃的各項內(nèi)容，明確歷史文化資源保護(hù)清單。2、規(guī)劃圖紙主要包括歷史資料圖、現(xiàn)狀歷史文化資源分布圖、建筑高度現(xiàn)狀圖、歷史環(huán)境要素現(xiàn)狀、歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃圖、保護(hù)區(qū)劃圖、高度控制規(guī)劃圖、用地規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、設(shè)施規(guī)劃圖、近期保護(hù)規(guī)劃圖等。3、附件包括規(guī)劃說明書、基礎(chǔ)資料匯編（及專題研究報告）。其中，規(guī)劃說明書包括歷史文化價值和特色評估、歷版保護(hù)規(guī)劃評估、現(xiàn)狀問題分析、規(guī)劃意圖闡釋等內(nèi)容。調(diào)查研究和分析的資料歸入基礎(chǔ)資料匯編。七、項目組織與編制計劃1、項目組織院長：高級規(guī)劃師注冊規(guī)劃師總工：高級規(guī)劃師注冊規(guī)劃師分管領(lǐng)導(dǎo)：高級規(guī)劃師注冊規(guī)劃師所長：高級規(guī)劃師注冊規(guī)劃師項目負(fù)責(zé)：注冊規(guī)劃師專業(yè)總工：注冊規(guī)劃師規(guī)劃組成員：高級規(guī)劃師注冊城市規(guī)劃師注冊城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師助理工程師2、編制計劃第一階段前期準(zhǔn)備階段工作內(nèi)容：商討工作計劃，簽訂項目合同。工作時間：待定。第二階段現(xiàn)場調(diào)研及資料收集階段工作內(nèi)容：項目工作組發(fā)放資料收集提綱，協(xié)助組織召開相關(guān)座談會，入場進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。工作時間：待定。第三階段初步方案階段工作內(nèi)容：完成初步方案等相關(guān)內(nèi)容，并進(jìn)行初步匯報，征求各部門意見。工作時間：待定。第四階段成果評審階段工作內(nèi)容：完成評審成果的編制，并進(jìn)行技術(shù)審查、人大審議、規(guī)委審查。工作時間：待定。第五階段成果修改階段工作內(nèi)容：根據(jù)評審意見對規(guī)劃進(jìn)行修改完善，提交最終成果。工作時間：待