政務信息化趨勢研究與頂層設計課件

政務信息化趨勢研究與頂層設計中國電信政企客戶部中國電信北京研究院2015.8政務信息化趨勢研究與頂層設計中國電信政企客戶部目錄政務信息化背景和現(xiàn)狀需求分析和發(fā)展趨勢中國電信政務信息化頂層設計推進路徑目錄政務信息化背景和現(xiàn)狀我國政務信息化發(fā)展歷程概覽初創(chuàng)階段（20世紀80年代-90年代初）單機應用，基本不涉及對外服務或監(jiān)管發(fā)展前期（20世紀90年代初-20世紀末）公眾開始可以通過訪問政府網(wǎng)站獲取少量單向信息服務發(fā)展后期（2000-2010）面向公眾的雙向互動服務成熟前期（2010-2015）融入了微博、公眾號等社交功能的整合服務成熟后期（2015-）互聯(lián)網(wǎng)+，簡政放權我國政務信息化發(fā)展歷程概覽初創(chuàng)階段（20世紀80年代-9十二五信息化的成績和問題條塊分割、信息孤島現(xiàn)象依然比較嚴重信息共享和業(yè)務協(xié)同的程度亟待提高網(wǎng)絡和信息安全的態(tài)勢不容樂觀重建設輕應用、重硬件輕軟件的狀況尚需改善跨部門平臺數(shù)量有日趨增加趨勢，再次形成了多平臺聚集的局面，一是增加了部門負擔，二是難以應對新的跨平臺協(xié)同難度三是難以適應大數(shù)據(jù)時代的及時性要求2010年網(wǎng)絡泄密案占全國泄密案的70%。分散化建設必然降低安全強度，分散化缺乏統(tǒng)一將中央置于最不安全位置網(wǎng)絡資源的利用率普遍偏低，大部分不到5%其它基礎設施資源利用率也遠遠低于合理水平國辦調(diào)研38個部委有80個專網(wǎng)，專網(wǎng)實現(xiàn)橫向交互的比例不到0.1%現(xiàn)有專網(wǎng)整合推進遲緩聯(lián)合國發(fā)布的《2014年全球電子政務調(diào)查報告報告》顯示，中國的電子政務發(fā)展指數(shù)（EDGI）為0.5450，位列全球第70名，在一定程度上表明“十二五”期間中國電子政務取得了較大的發(fā)展與進步。十二五期間，我國電子政務在基礎設施、應用系統(tǒng)、政務信息資源、社會管理和公共服務、網(wǎng)絡與信息安全、發(fā)展支撐能力等多個領域都取得了較大進展，電子政務已成為各級黨委和政府治國理政不可或缺的有效手段。十二五信息化的成績和問題條塊分割、信息孤島現(xiàn)象依然比較嚴重信目錄政務信息化背景和現(xiàn)狀需求分析和發(fā)展趨勢中國電信政務信息化頂層設計推進路徑目錄政務信息化背景和現(xiàn)狀十三五信息化的機遇與挑戰(zhàn)：三大驅(qū)動因素政府：監(jiān)管型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變公眾：物質(zhì)性消費為主向服務性消費為主轉(zhuǎn)變企業(yè)：大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新中央網(wǎng)絡安全和信息化建設領導小組成立《關于促進電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導意見》。。。。。。云計算大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)。。。。。。需求變化科技支撐政策保障十三五信息化的機遇與挑戰(zhàn)：三大驅(qū)動因素政府：監(jiān)管型政府向服務需求概覽（三方面）

政府企業(yè)公眾BCG政府企業(yè)公眾需求概覽（三方面）政府企業(yè)公眾B政府需求法治政府創(chuàng)新政府廉潔政府服務型政府整體政府

開放政府各部門在多領域協(xié)力合作，共同對政策制定、項目管理和服務提供作出一致協(xié)調(diào)的努力。公共政策制定和公共利益分配過程中實現(xiàn)透明與開放，鼓勵社會、市場以及公民個人參與公共管理的全過程。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理等技術，提高政府辦公、監(jiān)管、服務、決策的智能化水平，更好地為公民提供方便、個性化的服務。李克強總理在2015年《政府工作報告》當中指出:“我們要全面推進依法治國,加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府,增強政府執(zhí)行力和公信力,促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化支撐智慧政府協(xié)同政府政府需求法治政府整體政府開放政府各部門在多領域協(xié)政府管理三大領域公共管理充分利用基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務技術，從根本上對政府傳統(tǒng)的管理理念、職能結構和運行方法進行整合重構，進一步優(yōu)化調(diào)整政府內(nèi)部的組織架構、運作程序和管理手段，提升政府的綜合管理效率和管理水平。公共服務以社會公眾的需求為核心，不斷強化政府服務意識、提高服務能力。建設基于互聯(lián)網(wǎng)的在線服務平臺，破解民生難題，解決政務服務的“最后一公里”問題。公共政策發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的傳播、溝通優(yōu)勢，廣泛吸納社會公眾對公共政策制訂、實施的意見和建議。充分利用微博、微信、移動客戶端等新媒體應用，收集民意，了解民情，為公共政策制訂提供更廣泛的民意基礎。實時監(jiān)測政策實施效果，逐步形成公共政策制定、實施、反饋優(yōu)化的閉環(huán)過程。政府管理三大領域公共管理信息安全需求2014年年初中央網(wǎng)信小組成立以來，網(wǎng)絡及信息安全已上升至國家戰(zhàn)略在云計算時代，我們?nèi)绾卧谙硎芗夹g進步帶來的種種優(yōu)勢和便利的同時，保障信息和數(shù)據(jù)安全，已經(jīng)成為不容回避的話題1.加強信息網(wǎng)絡監(jiān)測、管控能力建設2.確?；A信息網(wǎng)絡和重點信息系統(tǒng)安全3.實施信息安全等級保護信息安全需求2014年年初中央網(wǎng)信小組成立以來，網(wǎng)絡及信息安政策解讀國務院辦公廳關于促進電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見（66號文件）基本原則：堅持需求導向統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺、統(tǒng)一安全體系、統(tǒng)一運維管理加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電子政務內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)建設和管理國家基礎信息資源開發(fā)利用信息資源共享共用和數(shù)據(jù)開放利用安全保密完善法律法規(guī)和標準規(guī)范深化應用建設決策支持信息系統(tǒng)深入開展跨地區(qū)跨部門協(xié)同應用拓展深化網(wǎng)上辦公政策解讀國務院辦公廳關于促進電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見（66政策解讀互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新政府服務模式，夯實網(wǎng)絡發(fā)展基礎，營造安全網(wǎng)絡環(huán)境，提升公共服務水平。加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務體系的深度融合，推動公共數(shù)據(jù)資源開放，促進公共服務創(chuàng)新供給和服務資源整合，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系。積極探索公眾參與的網(wǎng)絡化社會管理服務新模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應用平臺等，加快推進政務新媒體發(fā)展建設，加強政府與公眾的溝通交流，提高政府公共管理、公共服務和公共政策制定的響應速度，提升政府科學決策能力和社會治理水平，促進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權。鼓勵政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作建立信用信息共享平臺，探索開展一批社會治理互聯(lián)網(wǎng)應用試點，打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，利用大數(shù)據(jù)分析手段，提升各級政府的社會治理能力。政策解讀互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新政府服務模式，夯實網(wǎng)絡發(fā)展基礎，跨地區(qū)、部門信息共享、業(yè)務協(xié)同區(qū)域部門間基本實現(xiàn)共享的省級地方僅占13%，區(qū)域部門間少量實現(xiàn)共享的地市和區(qū)縣僅占32%和28%，絕大部分地方只是實現(xiàn)了個別部門間點對點的共享。對于公民和企業(yè)而言，他們在辦理事務時，不希望與各自為政、互不協(xié)作的多個政府部門打交道，而是希望最便捷、“一站式”地獲取所需的服務鼓勵建立多部門網(wǎng)上項目并聯(lián)審批平臺，實現(xiàn)跨部門、跨層級項目審批、核準、備案的“統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開”。工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”,將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合為一證?！叭C合一”之后，統(tǒng)一社會信用代碼將替代組織機構代碼、工商營業(yè)執(zhí)照的注冊號、稅務登記證上的檔案號，成為唯一可查詢、可追溯的企業(yè)身份證。跨地區(qū)、部門信息共享、業(yè)務協(xié)同區(qū)域部門間基本實現(xiàn)共享的省級地政府信息資源開發(fā)利用進一步加快人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟等國家基礎信息資源庫共建共享促進各地區(qū)各部門可開放的信息資源分別在國家電子政務內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)平臺上普遍共享研究建設國家公共信息資源開放平臺，有序推進政府數(shù)據(jù)開放和社會化利用開發(fā)利用的四個基本原則：公開、共享、市場、安全中央氣象局與阿里云達成戰(zhàn)略合作，共同挖掘氣象大數(shù)據(jù)的深層價值。海量氣象數(shù)據(jù)將通過阿里云計算平臺，變成可實時分析應用的“活數(shù)據(jù)”國家統(tǒng)計局開通國家數(shù)據(jù)網(wǎng)站，并先后與17家企業(yè)簽訂大數(shù)據(jù)合作框架協(xié)議政府信息資源開發(fā)利用進一步加快人口、法人單位、空間地理、宏觀技術發(fā)展：基于云計算的集約化建設據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，全國省級和副省級城市、地市級、區(qū)縣級設有獨立機房的部門平均比例分別為70％、32％、22％；省級、地市級、區(qū)縣級政府網(wǎng)站分散建設的比例分別平均為78％、32％、30％。電子政務基礎設施建設分散狀況嚴重，粗放式的建設模式?jīng)]有得到根本遏制，給業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同帶來各種困難。云計算資源利用率高，成本節(jié)約，將是未來電子政務技術體系架構的重要方向。2013年9月工信部已確定北京市等18個省級地方和北京市海淀區(qū)等59個市（區(qū)、縣）作為首批基于云計算的電子政務公共平臺建設應用試點和示范地區(qū)，重點圍繞統(tǒng)籌機制、頂層設計、集中管理、公共平臺、技術服務和信息安全等六個方面進行了試點，為基于云計算的電子政務公共平臺建設積累了寶貴經(jīng)驗，為實現(xiàn)分散建設到集約化建設的轉(zhuǎn)變奠定了堅實基礎。2015年1月6日，國務院印發(fā)《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》，意見提出，“在探索電子政務建設新模式等方面取得積極成效，政府自建數(shù)據(jù)中心數(shù)量減少5%以上?！眹鴦赵和苿诱块T加大云計算服務采購力度，為云計算創(chuàng)造更大市場空間。技術發(fā)展：基于云計算的集約化建設據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，全國技術發(fā)展：大數(shù)據(jù)2015年6月24日，國務院發(fā)布《關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》建立國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，具有市場監(jiān)管職責的各級金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)計調(diào)查建設本部門信用信息平臺，并按要求統(tǒng)一接入國家統(tǒng)一信用信息共享交換平臺，實現(xiàn)各地區(qū)、各部門信用信息共建共享。建設“信用中國”網(wǎng)站，各級政府及其部門網(wǎng)站與“信用中國”網(wǎng)站連接，并將本單位政務公開信息和相關市場主體違法違規(guī)信息在“信用中國”網(wǎng)站公開。加強事中事后監(jiān)管：掌握市場主體經(jīng)營行為、規(guī)律與特征，主動發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)建立食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品、特種設備、地理標志保護產(chǎn)品的信息溯源體系。技術發(fā)展：大數(shù)據(jù)2015年6月24日，國務院發(fā)布《關于運用大總結：三大驅(qū)動因素共同推動中國電子政務轉(zhuǎn)型電子政務建設的整合、集約電子政務發(fā)展，基礎設施是支撐。要轉(zhuǎn)變電子政務基礎設施的建設方式，從粗放式、分散化轉(zhuǎn)向集約化、整體化的可持續(xù)發(fā)展的模式上來，倡導集約、節(jié)約、綠色的基礎設施建設模式電子政務應用的協(xié)同、高效電子政務發(fā)展，應用是關鍵。優(yōu)化業(yè)務流程，創(chuàng)新應用模式，徹底扭轉(zhuǎn)困擾電子政務發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)互通難、信息共享難、業(yè)務協(xié)同難”的局面，推進各政務業(yè)務的協(xié)同發(fā)展電子政務服務的融合、創(chuàng)新電子政務發(fā)展，服務是宗旨。轉(zhuǎn)變電子政務服務方式，就是以更好服務社會公眾為中心，積極主動適應信息化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新趨勢，把互聯(lián)網(wǎng)領域的新技術、新應用和新模式引入到電子政務服務中來，改造和優(yōu)化傳統(tǒng)服務方式電子政務管理的統(tǒng)籌、規(guī)范電子政務發(fā)展，管理是保障。轉(zhuǎn)變電子政務管理方式，就是順應發(fā)展形勢需要，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，理順管理體制，抓好頂層設計，完善制度規(guī)范，建立科學的績效評價體系總結：三大驅(qū)動因素共同推動中國電子政務轉(zhuǎn)型電子政務建設的整合目錄政務信息化背景和現(xiàn)狀需求分析和發(fā)展趨勢中國電信政務信息化頂層設計推進路徑目錄政務信息化背景和現(xiàn)狀政務機構企事業(yè)單位公眾服務渠道層呼叫中心PC/移動客戶端業(yè)務應用層信息資源層應用支撐層規(guī)范與標準體系服務保障體系人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟、文化基礎數(shù)據(jù)資源共享交換統(tǒng)一后臺管理部門業(yè)務數(shù)據(jù)基礎設施層通信網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)存儲安全設備元數(shù)據(jù)主題數(shù)據(jù)統(tǒng)一身份管理對內(nèi)/對外門戶網(wǎng)站ITV門戶公共服務政府熱線網(wǎng)上辦事大廳智慧社區(qū)……行政辦公領導決策/綜合信息行政審批/行政監(jiān)察協(xié)同辦公/移動辦公……市場監(jiān)管環(huán)保e通稅務e通工商e通……統(tǒng)一認證管理統(tǒng)一資源目錄物聯(lián)網(wǎng)服務器安全體系服務體系實施體系運營體系標準體系管理體系績效體系法律法規(guī)社會管理綜治e通警務e通智慧城管……應急指揮電信大數(shù)據(jù)庫科創(chuàng)/眾創(chuàng)庫統(tǒng)一安全管理對講定位視頻大數(shù)據(jù)分析支付短彩信電信開放能力統(tǒng)一組織管理居家養(yǎng)老…政務云互聯(lián)網(wǎng)+政務總體架構政務機構企事業(yè)公眾服務呼叫中心PC/移動業(yè)務信息應用規(guī)范與服廣泛、堅實的信息基礎設施全球最大、靈活可控的立體智能網(wǎng)絡用戶可感知的智能管道能力絕對領先的數(shù)據(jù)中心資源安全可信的云計算能力客戶感知最強的CDN網(wǎng)絡光網(wǎng)干線23萬公里網(wǎng)絡覆蓋3.47萬公里本地網(wǎng)光纜71萬公里國際海纜和路纜32條世界領先寬帶用戶1.09億移動用戶1.9億智能管道能力定向流量后向流量階梯速率智能提速達量降速流量池全國數(shù)據(jù)中心近377個鉆石五星級中心16個運營商市場份額70％四星級中心64個102億2014年業(yè)務年收入服務器7000臺＋CDN加速節(jié)點300個＋全國內(nèi)容中心3個全國帶寬2.5TB＋云資源布局

8＋2+x計算能力百萬物理核存儲能力EB級網(wǎng)絡能力10TB＋基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層廣泛、堅實的信息基礎設施全球最大、靈活可控用戶可感知絕對領先安全可靠的政務云服務統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺統(tǒng)一安全體系統(tǒng)一運維管理基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層安全可靠的政務云服務統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺基礎信息應用業(yè)務服務推動統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺、統(tǒng)一安全體系、統(tǒng)一運維管理的一體化建設和業(yè)務應用協(xié)調(diào)發(fā)展，構建政務云，集中部署云計算資源。新系統(tǒng)運行環(huán)境層面整合：政府各部門、各單位新應用系統(tǒng)按需申請資源部署在電子政務平臺。已運行系統(tǒng)的遷移：積極推動各地區(qū)各部門業(yè)務專網(wǎng)應用遷移和網(wǎng)絡對接。對已有系統(tǒng)的遷移按需申請資源部署，按電子政務平臺統(tǒng)一技術構架進行遷移。互聯(lián)互通網(wǎng)絡架構A系統(tǒng)目前的網(wǎng)絡架構政務云計算資源政務外網(wǎng)B系統(tǒng)存儲資源操作系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫云數(shù)據(jù)中心現(xiàn)有應用系統(tǒng)新應用系統(tǒng)新應用系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)整合網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通（理想）基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層推動統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺、統(tǒng)一安全體系、統(tǒng)一運維管理的一體化建設和業(yè)可控共享政務信息資源采集、處理和利用（理想）基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層政務信息資源人口法人GIS宏觀經(jīng)濟業(yè)務領域采集處理利用按照政務資源的數(shù)據(jù)分類

進行分類管理政務資源目錄管理對政務資源元數(shù)據(jù)進行管理表描述、字段描述政務資源元數(shù)據(jù)管理記錄資源獲取的途徑、

方式、格式等資源獲取途徑管理政務資源目錄編目描述數(shù)據(jù)利用管理平臺發(fā)布存儲政務資源共享平臺公眾數(shù)據(jù)服務平臺專業(yè)業(yè)務系統(tǒng)交換分發(fā)可控共享政務信息資源采集、處理和利用（理想）基礎信息應用業(yè)務中國電信大數(shù)據(jù)庫、眾創(chuàng)/科創(chuàng)庫（理想）基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層海量數(shù)據(jù)積累明確對象/邊界/目的推進數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用基于電信數(shù)據(jù)注重數(shù)據(jù)共享、情境感知/應對提供完善的數(shù)據(jù)服務加強合作，

提升服務數(shù)據(jù)應用深化科學規(guī)劃、摸清家底數(shù)據(jù)清理、整理、梳理搭建平臺、服務整合通過狀態(tài)感知、

自主服務等多種方式為政府/公民/企業(yè)/NGO提供服務通過服務商店鼓勵公眾/企業(yè)/NGO等基于開放數(shù)據(jù)開發(fā)創(chuàng)新應用和服務搭建和管理

大數(shù)據(jù)開放平臺

中國電信大數(shù)據(jù)庫、眾創(chuàng)/科創(chuàng)庫（理想）基礎信息應用業(yè)務服務海資源目錄體系（理想）基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層數(shù)據(jù)支撐數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)倉庫數(shù)據(jù)目錄資源目錄政務資源目錄政務資源目錄元數(shù)據(jù)展示公眾數(shù)據(jù)服務公眾資源目錄元數(shù)據(jù)展示公眾應用政務應用發(fā)現(xiàn)定位規(guī)劃整理利用資源目錄體系（理想）基礎信息應用業(yè)務服務數(shù)據(jù)支撐數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)交換體系（理想）基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層數(shù)據(jù)獲取數(shù)據(jù)清洗數(shù)據(jù)落地數(shù)據(jù)分發(fā)數(shù)據(jù)交換體系（理想）基礎信息應用業(yè)務服務數(shù)據(jù)獲取數(shù)據(jù)清洗數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)業(yè)務框架基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層數(shù)據(jù)業(yè)務框架基礎信息應用業(yè)務服務基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層多維度、全方位的大數(shù)據(jù)及分析能力多層次、體系化的安全服務能力多場景、高精度的定位服務能力全國領先、規(guī)模最大的視頻監(jiān)控服務能力場景豐富、安全可靠的支付服務能力民生應用覆蓋地市數(shù)用戶數(shù)1.1億戶全國第一活躍用戶占13%活躍用戶占13%網(wǎng)點數(shù)超過2萬在網(wǎng)監(jiān)控點100余萬獲得國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品稱號2014年收入突破30億全球視頻監(jiān)控網(wǎng)絡最大運營級年調(diào)用次數(shù)超百億支

持第三方定位GPSone、北斗、互聯(lián)網(wǎng)定位三大定位技術業(yè)務合作伙伴200余家國際帶寬防護能力3000G超大防護容量數(shù)百G級國家安全防護POP點21個移動用戶上網(wǎng)日志1.85億國家重大安保服務奧運會、世博會、“兩會”、“十八大”……計算節(jié)點1000臺＋數(shù)據(jù)種類54個數(shù)據(jù)容量10PB+中國電信開放能力基礎信息應用業(yè)務服務多維度、全方位多層次、體系化多場景、高精政務應用-公共服務基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層政務應用-公共服務基礎信息應用業(yè)務服務政務應用-社會管理基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層政務應用-社會管理基礎信息應用業(yè)務服務政務應用-市場監(jiān)管加強移動辦公的應用，降低行政成本，提高辦公效率；通過固移融合應用增強政府監(jiān)管力度，維護市場經(jīng)濟秩序；通過網(wǎng)站、手機等多種手段實現(xiàn)信息發(fā)布，提供豐富信息；基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層政務應用-市場監(jiān)管加強移動辦公的應用，降低行政成本，提高辦公政務應用-行政辦公（理想）基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層協(xié)同辦公信息報送公文管理/事項管理移動辦公決策分析電信人口大數(shù)據(jù)信息綜合利用領導決策/輿情分析行政效能績效評估重大事項管理電子監(jiān)察綜合服務教育培訓檔案管理電子郵件/會議管理政府外網(wǎng)門戶VPDN、3/4G政務內(nèi)網(wǎng)門戶移動門戶政務外網(wǎng)、VPN、Internet政府企業(yè)市民行政審批…….行政監(jiān)督…….應急指揮…….后勤保障…….轉(zhuǎn)變政府職能，從管理主導型向向服務主導型促進各部門協(xié)同工作和辦事效率，完善績效評估,加強行政執(zhí)行力。提高政府公共服務水平和政府形象，加強廉政建設，加強科學決策。加強政策宣傳和民眾教育。依托電信已有300多個區(qū)縣協(xié)同辦公案例，繼續(xù)拓展區(qū)縣、地市以及省級辦公協(xié)同一體化應用價值以應用為導向，建立以政府、企業(yè)、公眾為服務對象，通過電子政務云平臺的建設，有效整合資源，實現(xiàn)政務信息數(shù)據(jù)的管理創(chuàng)新，建立豐富業(yè)務應用體系，實現(xiàn)各類信息的資源共享與在線應用，為企業(yè)、市民等提供便捷、高效、透明的服務，為政府提供智能決策和政策推行支持，以完整、精確、實時的信息共享，結合融合通信工具，完成隨時隨地進行工作協(xié)同以及社會大協(xié)同。概述政務應用-行政辦公（理想）基礎信息應用業(yè)務服務協(xié)同辦公信息報電話微博微信易信在線客服APP統(tǒng)一門戶移動門戶公文辦理重點工作信息資源利用移動辦公信息報送行政監(jiān)察應急管理輿情分析領導決策績效考核政務機構企事業(yè)單位公眾政務應用-行政辦公應用場景（理想）市場監(jiān)管公共服務行政辦公社會管理互聯(lián)互通內(nèi)網(wǎng)外(專)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)物理隔離邏輯隔離政務云平臺四庫專業(yè)庫電信大數(shù)據(jù)……采集處理交換主題資源庫政務資源目錄數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一平臺統(tǒng)一身份認證統(tǒng)一用戶組織統(tǒng)一交換支付對講定位大數(shù)據(jù)信息管理安全管理后臺管理電話微博微信易信在線客服APP統(tǒng)一門戶移動門戶公文辦統(tǒng)一政務入口提供統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務入口，打造多種手段一點接入的服務體系，解決政務服務的“最后一公里”問題。建立統(tǒng)一的政務受理平臺，整合包括微信、微博、網(wǎng)站、客戶端、熱線、ITV在內(nèi)的多媒體方式，實現(xiàn)一點接入、協(xié)同服務?；A設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層統(tǒng)一政務入口提供統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務入口，打造多種手段一點接入的信息安全保障體系（共同）計劃（PLAN）實施(DO)檢查(CHECK)改進（Act）業(yè)務現(xiàn)狀了解信息資產(chǎn)識別威脅脆弱性當前控制措施風險評價風險處置制定風險接受標準制定信息安全體系架構可能性嚴重性持續(xù)改進機制管理層評審內(nèi)部安全體系審計持續(xù)的風險評估安全體系度量與監(jiān)控體系運行符合性指標效能指標損失性指標改進需求預防性措施糾正性措施風險評估風險處置計劃識別不合格項根源分析

記錄與追蹤識別潛在不合格項

制定預防措施

記錄與追蹤體系發(fā)布基于業(yè)務現(xiàn)狀、對信息安全的要求及建立信息安全策略和目標。在整體業(yè)務風險框架內(nèi)，依據(jù)國家標準，以風險評估為基礎，根據(jù)風險處置計劃建立和實施信息安全體系體系架構以管理信息安全風險。并通過建立相關監(jiān)控體系評估體系有效性，最終將針對監(jiān)測結果對信息安全體系進行持續(xù)改進。Product管理流程作業(yè)指南技術架構產(chǎn)品建議政策安全標準原則信息安全保障體系（共同）計劃實施檢查改進業(yè)服務體系（共同）專業(yè)化、個性化的大客戶服務能力覆蓋廣、能力強的ICT服務能力全程全網(wǎng)、高效優(yōu)質(zhì)的運維服務能力中國電信系統(tǒng)集成公司在2015中國最具影響力

IT轉(zhuǎn)型服務商排名前三智慧城市建設戰(zhàn)略簽約209城市一點接觸，全面服務全國客戶經(jīng)理50000人方案支撐人員8000人2014年收入86億同比增幅12％集成體系人數(shù)90000人分公司數(shù)量32家電信外部收入42億同比增幅17%縱向三級網(wǎng)絡操作維護體系客戶維護服務人員9.2萬網(wǎng)絡維護操作人員11.2萬縱向三級客戶服務支撐體系服務體系（共同）專業(yè)化、個性化的覆蓋廣、能力強的全程全網(wǎng)、高中國電信打造專業(yè)的電子政務服務能力電子政務云平臺產(chǎn)品研發(fā)建設實施一站式服務運營服務中國電信集團系統(tǒng)集成公司全國ICT業(yè)務收入第一各省均設有分公司ISO9001質(zhì)量認證系統(tǒng)集成一級資質(zhì)全國三級體系5萬大客戶服務人員首席客戶經(jīng)理機制一站式體系，一點咨詢、支持、受理、結算、故申和服務全國大客戶服務排名領先應用集中運營平臺和運營集中專業(yè)網(wǎng)絡管理、安全運營，保障業(yè)務連續(xù)性服務集中管理7*24小時專業(yè)呼叫中心現(xiàn)場服務北研院等三大研究院負責電子政務行業(yè)應用跟蹤和研究新產(chǎn)品評估和檢測政務基地、理想等專業(yè)公司及SI負責電子政務行業(yè)應用的開發(fā)、集成和運營通過CMMI認證ISO9001質(zhì)量認證服務制度化、實施流程化、流程規(guī)范化、培訓體系化專業(yè)化體系化售后服務服務體系（共同）中國電信打造專業(yè)的電子政務服務能力電子政務云平臺產(chǎn)品研發(fā)建設實施體系（共同）產(chǎn)品落地服務支撐支撐部署營銷部署咨詢安裝部署培訓試運行上線咨詢、服務受理界面服務加載需求調(diào)研定制開發(fā)驗收上線gfsvf規(guī)范化的產(chǎn)品落地流程受理回復10000號、客戶經(jīng)理、專家熱線支撐團隊專家團隊SI調(diào)度確定合作伙伴簽署合作協(xié)議明確合作分工、流程、確定售前、售中、售后的分工、制定商機支撐響應和服務流程省內(nèi)部署和地市延伸、培訓接應能力；落實本地網(wǎng)的接應與支撐組織緊密協(xié)同營銷策劃演示培訓典型案例影響市場宣傳實施體系（共同）產(chǎn)品落地服務支撐支撐部署營銷部署咨詢安裝部署體系化運營需求調(diào)研售前方案技術研發(fā)項目實施用戶培訓售后支持客戶服務用戶關懷科學的運營管理嚴謹?shù)挠脩粜枨蠓治鐾晟频慕鉀Q方案設計專業(yè)的產(chǎn)品實施服務持續(xù)的業(yè)務綜合培訓及時的用戶售后服務多樣的商務運營模式運營體系（共同）體系化運營需求調(diào)研售前方案技術研發(fā)項目實施用戶培訓售后支持客目錄政務信息化背景和現(xiàn)狀需求分析和發(fā)展趨勢中國電信政務信息化頂層設計推進路徑目錄政務信息化背景和現(xiàn)狀營造“互聯(lián)網(wǎng)+政務”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈加強產(chǎn)業(yè)鏈合作，建立健全共贏的合作環(huán)境，加強與業(yè)內(nèi)領先的合作伙伴的緊密合作，建立成熟的價值鏈運營模式和商業(yè)模式，打造一個開放、良性的“互聯(lián)網(wǎng)+政務”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。依托中國電信體系內(nèi)的系統(tǒng)集成公司，整合社會資源，形成縱向一體化、高效協(xié)同、服務落地的三級營銷支撐服務協(xié)同體系。充分利用PPP模式提供的契機和各種優(yōu)惠條件，尋求信息基礎設施建設與公眾信息化服務項目發(fā)展新突破。圍繞公共服務、社會管理、市場監(jiān)管、行政辦公四大領域，提供深度整合底層系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與服務、平臺與入口的整體解決方案。營造“互聯(lián)網(wǎng)+政務”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈加強產(chǎn)業(yè)鏈合作，建立健全共贏的依托中國電信體系內(nèi)的系統(tǒng)集成公司，牽頭整合業(yè)內(nèi)專業(yè)咨詢公司、應用開發(fā)商、系統(tǒng)集成商等社會資源，建立全國顧問式專業(yè)化營銷推廣團隊集團公司在宏觀規(guī)劃、頂層設計、標準規(guī)范及合作伙伴引入方面做好引領、指導和統(tǒng)籌，省公司重點負責客戶關系、項目跟蹤、資源獲取及落地實施持續(xù)提升規(guī)劃咨詢、售前支撐、售中實施、持續(xù)運營、售后服務的專業(yè)化能力，打造差異化競爭新優(yōu)勢，全面推動信息化項目的實施加快建設專業(yè)化運營服務支撐體系，形成縱向一體化、高效協(xié)同、服務落地的三級營銷支撐服務協(xié)同體系加強隊伍建設，充實信息化應用推進團隊成員電信集成公司集成公司集成公司集成公司SI終端廠商設備廠商咨詢公司形成一體化內(nèi)外協(xié)同體系依托中國電信體系內(nèi)的系統(tǒng)集成公司，牽頭整合業(yè)內(nèi)專業(yè)咨詢公司創(chuàng)新政務基礎設施建設模式PPP模式即公私合作模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施建設。今年，我國政府緊密出臺了一系列PPP激勵措施。4月21日，國務院常務會議通過《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》；5月22日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)改委、中國人民銀行《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》創(chuàng)新政務基礎設施建設模式PPP模式即公私合作模式，是公共基礎提供整體解決方案提供整體解決方案謝謝謝謝政務信息化趨勢研究與頂層設計中國電信政企客戶部中國電信北京研究院2015.8政務信息化趨勢研究與頂層設計中國電信政企客戶部目錄政務信息化背景和現(xiàn)狀需求分析和發(fā)展趨勢中國電信政務信息化頂層設計推進路徑目錄政務信息化背景和現(xiàn)狀我國政務信息化發(fā)展歷程概覽初創(chuàng)階段（20世紀80年代-90年代初）單機應用，基本不涉及對外服務或監(jiān)管發(fā)展前期（20世紀90年代初-20世紀末）公眾開始可以通過訪問政府網(wǎng)站獲取少量單向信息服務發(fā)展后期（2000-2010）面向公眾的雙向互動服務成熟前期（2010-2015）融入了微博、公眾號等社交功能的整合服務成熟后期（2015-）互聯(lián)網(wǎng)+，簡政放權我國政務信息化發(fā)展歷程概覽初創(chuàng)階段（20世紀80年代-9十二五信息化的成績和問題條塊分割、信息孤島現(xiàn)象依然比較嚴重信息共享和業(yè)務協(xié)同的程度亟待提高網(wǎng)絡和信息安全的態(tài)勢不容樂觀重建設輕應用、重硬件輕軟件的狀況尚需改善跨部門平臺數(shù)量有日趨增加趨勢，再次形成了多平臺聚集的局面，一是增加了部門負擔，二是難以應對新的跨平臺協(xié)同難度三是難以適應大數(shù)據(jù)時代的及時性要求2010年網(wǎng)絡泄密案占全國泄密案的70%。分散化建設必然降低安全強度，分散化缺乏統(tǒng)一將中央置于最不安全位置網(wǎng)絡資源的利用率普遍偏低，大部分不到5%其它基礎設施資源利用率也遠遠低于合理水平國辦調(diào)研38個部委有80個專網(wǎng)，專網(wǎng)實現(xiàn)橫向交互的比例不到0.1%現(xiàn)有專網(wǎng)整合推進遲緩聯(lián)合國發(fā)布的《2014年全球電子政務調(diào)查報告報告》顯示，中國的電子政務發(fā)展指數(shù)（EDGI）為0.5450，位列全球第70名，在一定程度上表明“十二五”期間中國電子政務取得了較大的發(fā)展與進步。十二五期間，我國電子政務在基礎設施、應用系統(tǒng)、政務信息資源、社會管理和公共服務、網(wǎng)絡與信息安全、發(fā)展支撐能力等多個領域都取得了較大進展，電子政務已成為各級黨委和政府治國理政不可或缺的有效手段。十二五信息化的成績和問題條塊分割、信息孤島現(xiàn)象依然比較嚴重信目錄政務信息化背景和現(xiàn)狀需求分析和發(fā)展趨勢中國電信政務信息化頂層設計推進路徑目錄政務信息化背景和現(xiàn)狀十三五信息化的機遇與挑戰(zhàn)：三大驅(qū)動因素政府：監(jiān)管型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變公眾：物質(zhì)性消費為主向服務性消費為主轉(zhuǎn)變企業(yè)：大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新中央網(wǎng)絡安全和信息化建設領導小組成立《關于促進電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導意見》。。。。。。云計算大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)。。。。。。需求變化科技支撐政策保障十三五信息化的機遇與挑戰(zhàn)：三大驅(qū)動因素政府：監(jiān)管型政府向服務需求概覽（三方面）

政府企業(yè)公眾BCG政府企業(yè)公眾需求概覽（三方面）政府企業(yè)公眾B政府需求法治政府創(chuàng)新政府廉潔政府服務型政府整體政府

開放政府各部門在多領域協(xié)力合作，共同對政策制定、項目管理和服務提供作出一致協(xié)調(diào)的努力。公共政策制定和公共利益分配過程中實現(xiàn)透明與開放，鼓勵社會、市場以及公民個人參與公共管理的全過程。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理等技術，提高政府辦公、監(jiān)管、服務、決策的智能化水平，更好地為公民提供方便、個性化的服務。李克強總理在2015年《政府工作報告》當中指出:“我們要全面推進依法治國,加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府,增強政府執(zhí)行力和公信力,促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化支撐智慧政府協(xié)同政府政府需求法治政府整體政府開放政府各部門在多領域協(xié)政府管理三大領域公共管理充分利用基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務技術，從根本上對政府傳統(tǒng)的管理理念、職能結構和運行方法進行整合重構，進一步優(yōu)化調(diào)整政府內(nèi)部的組織架構、運作程序和管理手段，提升政府的綜合管理效率和管理水平。公共服務以社會公眾的需求為核心，不斷強化政府服務意識、提高服務能力。建設基于互聯(lián)網(wǎng)的在線服務平臺，破解民生難題，解決政務服務的“最后一公里”問題。公共政策發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的傳播、溝通優(yōu)勢，廣泛吸納社會公眾對公共政策制訂、實施的意見和建議。充分利用微博、微信、移動客戶端等新媒體應用，收集民意，了解民情，為公共政策制訂提供更廣泛的民意基礎。實時監(jiān)測政策實施效果，逐步形成公共政策制定、實施、反饋優(yōu)化的閉環(huán)過程。政府管理三大領域公共管理信息安全需求2014年年初中央網(wǎng)信小組成立以來，網(wǎng)絡及信息安全已上升至國家戰(zhàn)略在云計算時代，我們?nèi)绾卧谙硎芗夹g進步帶來的種種優(yōu)勢和便利的同時，保障信息和數(shù)據(jù)安全，已經(jīng)成為不容回避的話題1.加強信息網(wǎng)絡監(jiān)測、管控能力建設2.確?；A信息網(wǎng)絡和重點信息系統(tǒng)安全3.實施信息安全等級保護信息安全需求2014年年初中央網(wǎng)信小組成立以來，網(wǎng)絡及信息安政策解讀國務院辦公廳關于促進電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見（66號文件）基本原則：堅持需求導向統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺、統(tǒng)一安全體系、統(tǒng)一運維管理加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電子政務內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)建設和管理國家基礎信息資源開發(fā)利用信息資源共享共用和數(shù)據(jù)開放利用安全保密完善法律法規(guī)和標準規(guī)范深化應用建設決策支持信息系統(tǒng)深入開展跨地區(qū)跨部門協(xié)同應用拓展深化網(wǎng)上辦公政策解讀國務院辦公廳關于促進電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見（66政策解讀互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新政府服務模式，夯實網(wǎng)絡發(fā)展基礎，營造安全網(wǎng)絡環(huán)境，提升公共服務水平。加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務體系的深度融合，推動公共數(shù)據(jù)資源開放，促進公共服務創(chuàng)新供給和服務資源整合，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系。積極探索公眾參與的網(wǎng)絡化社會管理服務新模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應用平臺等，加快推進政務新媒體發(fā)展建設，加強政府與公眾的溝通交流，提高政府公共管理、公共服務和公共政策制定的響應速度，提升政府科學決策能力和社會治理水平，促進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權。鼓勵政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作建立信用信息共享平臺，探索開展一批社會治理互聯(lián)網(wǎng)應用試點，打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，利用大數(shù)據(jù)分析手段，提升各級政府的社會治理能力。政策解讀互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新政府服務模式，夯實網(wǎng)絡發(fā)展基礎，跨地區(qū)、部門信息共享、業(yè)務協(xié)同區(qū)域部門間基本實現(xiàn)共享的省級地方僅占13%，區(qū)域部門間少量實現(xiàn)共享的地市和區(qū)縣僅占32%和28%，絕大部分地方只是實現(xiàn)了個別部門間點對點的共享。對于公民和企業(yè)而言，他們在辦理事務時，不希望與各自為政、互不協(xié)作的多個政府部門打交道，而是希望最便捷、“一站式”地獲取所需的服務鼓勵建立多部門網(wǎng)上項目并聯(lián)審批平臺，實現(xiàn)跨部門、跨層級項目審批、核準、備案的“統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開”。工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”,將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合為一證?！叭C合一”之后，統(tǒng)一社會信用代碼將替代組織機構代碼、工商營業(yè)執(zhí)照的注冊號、稅務登記證上的檔案號，成為唯一可查詢、可追溯的企業(yè)身份證?？绲貐^(qū)、部門信息共享、業(yè)務協(xié)同區(qū)域部門間基本實現(xiàn)共享的省級地政府信息資源開發(fā)利用進一步加快人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟等國家基礎信息資源庫共建共享促進各地區(qū)各部門可開放的信息資源分別在國家電子政務內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)平臺上普遍共享研究建設國家公共信息資源開放平臺，有序推進政府數(shù)據(jù)開放和社會化利用開發(fā)利用的四個基本原則：公開、共享、市場、安全中央氣象局與阿里云達成戰(zhàn)略合作，共同挖掘氣象大數(shù)據(jù)的深層價值。海量氣象數(shù)據(jù)將通過阿里云計算平臺，變成可實時分析應用的“活數(shù)據(jù)”國家統(tǒng)計局開通國家數(shù)據(jù)網(wǎng)站，并先后與17家企業(yè)簽訂大數(shù)據(jù)合作框架協(xié)議政府信息資源開發(fā)利用進一步加快人口、法人單位、空間地理、宏觀技術發(fā)展：基于云計算的集約化建設據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，全國省級和副省級城市、地市級、區(qū)縣級設有獨立機房的部門平均比例分別為70％、32％、22％；省級、地市級、區(qū)縣級政府網(wǎng)站分散建設的比例分別平均為78％、32％、30％。電子政務基礎設施建設分散狀況嚴重，粗放式的建設模式?jīng)]有得到根本遏制，給業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同帶來各種困難。云計算資源利用率高，成本節(jié)約，將是未來電子政務技術體系架構的重要方向。2013年9月工信部已確定北京市等18個省級地方和北京市海淀區(qū)等59個市（區(qū)、縣）作為首批基于云計算的電子政務公共平臺建設應用試點和示范地區(qū)，重點圍繞統(tǒng)籌機制、頂層設計、集中管理、公共平臺、技術服務和信息安全等六個方面進行了試點，為基于云計算的電子政務公共平臺建設積累了寶貴經(jīng)驗，為實現(xiàn)分散建設到集約化建設的轉(zhuǎn)變奠定了堅實基礎。2015年1月6日，國務院印發(fā)《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》，意見提出，“在探索電子政務建設新模式等方面取得積極成效，政府自建數(shù)據(jù)中心數(shù)量減少5%以上?！眹鴦赵和苿诱块T加大云計算服務采購力度，為云計算創(chuàng)造更大市場空間。技術發(fā)展：基于云計算的集約化建設據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，全國技術發(fā)展：大數(shù)據(jù)2015年6月24日，國務院發(fā)布《關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》建立國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，具有市場監(jiān)管職責的各級金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)計調(diào)查建設本部門信用信息平臺，并按要求統(tǒng)一接入國家統(tǒng)一信用信息共享交換平臺，實現(xiàn)各地區(qū)、各部門信用信息共建共享。建設“信用中國”網(wǎng)站，各級政府及其部門網(wǎng)站與“信用中國”網(wǎng)站連接，并將本單位政務公開信息和相關市場主體違法違規(guī)信息在“信用中國”網(wǎng)站公開。加強事中事后監(jiān)管：掌握市場主體經(jīng)營行為、規(guī)律與特征，主動發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)建立食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品、特種設備、地理標志保護產(chǎn)品的信息溯源體系。技術發(fā)展：大數(shù)據(jù)2015年6月24日，國務院發(fā)布《關于運用大總結：三大驅(qū)動因素共同推動中國電子政務轉(zhuǎn)型電子政務建設的整合、集約電子政務發(fā)展，基礎設施是支撐。要轉(zhuǎn)變電子政務基礎設施的建設方式，從粗放式、分散化轉(zhuǎn)向集約化、整體化的可持續(xù)發(fā)展的模式上來，倡導集約、節(jié)約、綠色的基礎設施建設模式電子政務應用的協(xié)同、高效電子政務發(fā)展，應用是關鍵。優(yōu)化業(yè)務流程，創(chuàng)新應用模式，徹底扭轉(zhuǎn)困擾電子政務發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)互通難、信息共享難、業(yè)務協(xié)同難”的局面，推進各政務業(yè)務的協(xié)同發(fā)展電子政務服務的融合、創(chuàng)新電子政務發(fā)展，服務是宗旨。轉(zhuǎn)變電子政務服務方式，就是以更好服務社會公眾為中心，積極主動適應信息化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新趨勢，把互聯(lián)網(wǎng)領域的新技術、新應用和新模式引入到電子政務服務中來，改造和優(yōu)化傳統(tǒng)服務方式電子政務管理的統(tǒng)籌、規(guī)范電子政務發(fā)展，管理是保障。轉(zhuǎn)變電子政務管理方式，就是順應發(fā)展形勢需要，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，理順管理體制，抓好頂層設計，完善制度規(guī)范，建立科學的績效評價體系總結：三大驅(qū)動因素共同推動中國電子政務轉(zhuǎn)型電子政務建設的整合目錄政務信息化背景和現(xiàn)狀需求分析和發(fā)展趨勢中國電信政務信息化頂層設計推進路徑目錄政務信息化背景和現(xiàn)狀政務機構企事業(yè)單位公眾服務渠道層呼叫中心PC/移動客戶端業(yè)務應用層信息資源層應用支撐層規(guī)范與標準體系服務保障體系人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟、文化基礎數(shù)據(jù)資源共享交換統(tǒng)一后臺管理部門業(yè)務數(shù)據(jù)基礎設施層通信網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)存儲安全設備元數(shù)據(jù)主題數(shù)據(jù)統(tǒng)一身份管理對內(nèi)/對外門戶網(wǎng)站ITV門戶公共服務政府熱線網(wǎng)上辦事大廳智慧社區(qū)……行政辦公領導決策/綜合信息行政審批/行政監(jiān)察協(xié)同辦公/移動辦公……市場監(jiān)管環(huán)保e通稅務e通工商e通……統(tǒng)一認證管理統(tǒng)一資源目錄物聯(lián)網(wǎng)服務器安全體系服務體系實施體系運營體系標準體系管理體系績效體系法律法規(guī)社會管理綜治e通警務e通智慧城管……應急指揮電信大數(shù)據(jù)庫科創(chuàng)/眾創(chuàng)庫統(tǒng)一安全管理對講定位視頻大數(shù)據(jù)分析支付短彩信電信開放能力統(tǒng)一組織管理居家養(yǎng)老…政務云互聯(lián)網(wǎng)+政務總體架構政務機構企事業(yè)公眾服務呼叫中心PC/移動業(yè)務信息應用規(guī)范與服廣泛、堅實的信息基礎設施全球最大、靈活可控的立體智能網(wǎng)絡用戶可感知的智能管道能力絕對領先的數(shù)據(jù)中心資源安全可信的云計算能力客戶感知最強的CDN網(wǎng)絡光網(wǎng)干線23萬公里網(wǎng)絡覆蓋3.47萬公里本地網(wǎng)光纜71萬公里國際海纜和路纜32條世界領先寬帶用戶1.09億移動用戶1.9億智能管道能力定向流量后向流量階梯速率智能提速達量降速流量池全國數(shù)據(jù)中心近377個鉆石五星級中心16個運營商市場份額70％四星級中心64個102億2014年業(yè)務年收入服務器7000臺＋CDN加速節(jié)點300個＋全國內(nèi)容中心3個全國帶寬2.5TB＋云資源布局

8＋2+x計算能力百萬物理核存儲能力EB級網(wǎng)絡能力10TB＋基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層廣泛、堅實的信息基礎設施全球最大、靈活可控用戶可感知絕對領先安全可靠的政務云服務統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺統(tǒng)一安全體系統(tǒng)一運維管理基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層安全可靠的政務云服務統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺基礎信息應用業(yè)務服務推動統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺、統(tǒng)一安全體系、統(tǒng)一運維管理的一體化建設和業(yè)務應用協(xié)調(diào)發(fā)展，構建政務云，集中部署云計算資源。新系統(tǒng)運行環(huán)境層面整合：政府各部門、各單位新應用系統(tǒng)按需申請資源部署在電子政務平臺。已運行系統(tǒng)的遷移：積極推動各地區(qū)各部門業(yè)務專網(wǎng)應用遷移和網(wǎng)絡對接。對已有系統(tǒng)的遷移按需申請資源部署，按電子政務平臺統(tǒng)一技術構架進行遷移?；ヂ?lián)互通網(wǎng)絡架構A系統(tǒng)目前的網(wǎng)絡架構政務云計算資源政務外網(wǎng)B系統(tǒng)存儲資源操作系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫云數(shù)據(jù)中心現(xiàn)有應用系統(tǒng)新應用系統(tǒng)新應用系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)整合網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通（理想）基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層推動統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺、統(tǒng)一安全體系、統(tǒng)一運維管理的一體化建設和業(yè)可控共享政務信息資源采集、處理和利用（理想）基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層政務信息資源人口法人GIS宏觀經(jīng)濟業(yè)務領域采集處理利用按照政務資源的數(shù)據(jù)分類

進行分類管理政務資源目錄管理對政務資源元數(shù)據(jù)進行管理表描述、字段描述政務資源元數(shù)據(jù)管理記錄資源獲取的途徑、

方式、格式等資源獲取途徑管理政務資源目錄編目描述數(shù)據(jù)利用管理平臺發(fā)布存儲政務資源共享平臺公眾數(shù)據(jù)服務平臺專業(yè)業(yè)務系統(tǒng)交換分發(fā)可控共享政務信息資源采集、處理和利用（理想）基礎信息應用業(yè)務中國電信大數(shù)據(jù)庫、眾創(chuàng)/科創(chuàng)庫（理想）基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層海量數(shù)據(jù)積累明確對象/邊界/目的推進數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用基于電信數(shù)據(jù)注重數(shù)據(jù)共享、情境感知/應對提供完善的數(shù)據(jù)服務加強合作，

提升服務數(shù)據(jù)應用深化科學規(guī)劃、摸清家底數(shù)據(jù)清理、整理、梳理搭建平臺、服務整合通過狀態(tài)感知、

自主服務等多種方式為政府/公民/企業(yè)/NGO提供服務通過服務商店鼓勵公眾/企業(yè)/NGO等基于開放數(shù)據(jù)開發(fā)創(chuàng)新應用和服務搭建和管理

大數(shù)據(jù)開放平臺

中國電信大數(shù)據(jù)庫、眾創(chuàng)/科創(chuàng)庫（理想）基礎信息應用業(yè)務服務海資源目錄體系（理想）基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層數(shù)據(jù)支撐數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)倉庫數(shù)據(jù)目錄資源目錄政務資源目錄政務資源目錄元數(shù)據(jù)展示公眾數(shù)據(jù)服務公眾資源目錄元數(shù)據(jù)展示公眾應用政務應用發(fā)現(xiàn)定位規(guī)劃整理利用資源目錄體系（理想）基礎信息應用業(yè)務服務數(shù)據(jù)支撐數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)交換體系（理想）基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層數(shù)據(jù)獲取數(shù)據(jù)清洗數(shù)據(jù)落地數(shù)據(jù)分發(fā)數(shù)據(jù)交換體系（理想）基礎信息應用業(yè)務服務數(shù)據(jù)獲取數(shù)據(jù)清洗數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)業(yè)務框架基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層數(shù)據(jù)業(yè)務框架基礎信息應用業(yè)務服務基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層多維度、全方位的大數(shù)據(jù)及分析能力多層次、體系化的安全服務能力多場景、高精度的定位服務能力全國領先、規(guī)模最大的視頻監(jiān)控服務能力場景豐富、安全可靠的支付服務能力民生應用覆蓋地市數(shù)用戶數(shù)1.1億戶全國第一活躍用戶占13%活躍用戶占13%網(wǎng)點數(shù)超過2萬在網(wǎng)監(jiān)控點100余萬獲得國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品稱號2014年收入突破30億全球視頻監(jiān)控網(wǎng)絡最大運營級年調(diào)用次數(shù)超百億支

持第三方定位GPSone、北斗、互聯(lián)網(wǎng)定位三大定位技術業(yè)務合作伙伴200余家國際帶寬防護能力3000G超大防護容量數(shù)百G級國家安全防護POP點21個移動用戶上網(wǎng)日志1.85億國家重大安保服務奧運會、世博會、“兩會”、“十八大”……計算節(jié)點1000臺＋數(shù)據(jù)種類54個數(shù)據(jù)容量10PB+中國電信開放能力基礎信息應用業(yè)務服務多維度、全方位多層次、體系化多場景、高精政務應用-公共服務基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層政務應用-公共服務基礎信息應用業(yè)務服務政務應用-社會管理基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層政務應用-社會管理基礎信息應用業(yè)務服務政務應用-市場監(jiān)管加強移動辦公的應用，降低行政成本，提高辦公效率；通過固移融合應用增強政府監(jiān)管力度，維護市場經(jīng)濟秩序；通過網(wǎng)站、手機等多種手段實現(xiàn)信息發(fā)布，提供豐富信息；基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層政務應用-市場監(jiān)管加強移動辦公的應用，降低行政成本，提高辦公政務應用-行政辦公（理想）基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層協(xié)同辦公信息報送公文管理/事項管理移動辦公決策分析電信人口大數(shù)據(jù)信息綜合利用領導決策/輿情分析行政效能績效評估重大事項管理電子監(jiān)察綜合服務教育培訓檔案管理電子郵件/會議管理政府外網(wǎng)門戶VPDN、3/4G政務內(nèi)網(wǎng)門戶移動門戶政務外網(wǎng)、VPN、Internet政府企業(yè)市民行政審批…….行政監(jiān)督…….應急指揮…….后勤保障…….轉(zhuǎn)變政府職能，從管理主導型向向服務主導型促進各部門協(xié)同工作和辦事效率，完善績效評估,加強行政執(zhí)行力。提高政府公共服務水平和政府形象，加強廉政建設，加強科學決策。加強政策宣傳和民眾教育。依托電信已有300多個區(qū)縣協(xié)同辦公案例，繼續(xù)拓展區(qū)縣、地市以及省級辦公協(xié)同一體化應用價值以應用為導向，建立以政府、企業(yè)、公眾為服務對象，通過電子政務云平臺的建設，有效整合資源，實現(xiàn)政務信息數(shù)據(jù)的管理創(chuàng)新，建立豐富業(yè)務應用體系，實現(xiàn)各類信息的資源共享與在線應用，為企業(yè)、市民等提供便捷、高效、透明的服務，為政府提供智能決策和政策推行支持，以完整、精確、實時的信息共享，結合融合通信工具，完成隨時隨地進行工作協(xié)同以及社會大協(xié)同。概述政務應用-行政辦公（理想）基礎信息應用業(yè)務服務協(xié)同辦公信息報電話微博微信易信在線客服APP統(tǒng)一門戶移動門戶公文辦理重點工作信息資源利用移動辦公信息報送行政監(jiān)察應急管理輿情分析領導決策績效考核政務機構企事業(yè)單位公眾政務應用-行政辦公應用場景（理想）市場監(jiān)管公共服務行政辦公社會管理互聯(lián)互通內(nèi)網(wǎng)外(專)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)物理隔離邏輯隔離政務云平臺四庫專業(yè)庫電信大數(shù)據(jù)……采集處理交換主題資源庫政務資源目錄數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一平臺統(tǒng)一身份認證統(tǒng)一用戶組織統(tǒng)一交換支付對講定位大數(shù)據(jù)信息管理安全管理后臺管理電話微博微信易信在線客服APP統(tǒng)一門戶移動門戶公文辦統(tǒng)一政務入口提供統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務入口，打造多種手段一點接入的服務體系，解決政務服務的“最后一公里”問題。建立統(tǒng)一的政務受理平臺，整合包括微信、微博、網(wǎng)站、客戶端、熱線、ITV在內(nèi)的多媒體方式，實現(xiàn)一點接入、協(xié)同服務。基礎設施層信息資源層應用支撐層業(yè)務應用層服務渠道層統(tǒng)一政務入口提供統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務入口，打造多種手段一點接入的信息安全保障體系（共同）計劃（PLAN）實施(DO)檢查(CHECK)改進（Act）業(yè)務現(xiàn)狀了解信息資產(chǎn)識別威脅脆弱性當前控制措施風險評價風險處置制定風險接受標準制定信息安全體系架構可能性嚴重性持續(xù)改進機制管理層評審內(nèi)部安全體系審計持續(xù)的風險評估安全體系度量與監(jiān)控體系運行符合性指標效能指標損失性指標改進需求預防性措施糾正性措施風險評估風險處置計劃識別不合格項根源分析

記錄與追蹤識別潛在不合格項

制定預防措施

記錄與追蹤體系發(fā)布基于業(yè)務現(xiàn)狀、對