新型工業(yè)化與湖北可持續(xù)發(fā)展-湖北省經(jīng)濟和信息化委員會課件

新型工業(yè)化與湖北可持續(xù)發(fā)展武漢大學經(jīng)濟研究所劉傳江新型工業(yè)化與湖北可持續(xù)發(fā)展武漢大學經(jīng)濟研究所劉傳江1

內(nèi)容提要：

一、現(xiàn)實的發(fā)展背景：湖北的新挑戰(zhàn)和新機遇

二、湖北轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提速新型工業(yè)化的冷思考

三、生態(tài)文明時代的發(fā)展坐標和低炭經(jīng)濟

四、加快湖北新型工業(yè)化發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力

內(nèi)容提要：

一、現(xiàn)實的發(fā)展背景：湖北的新挑戰(zhàn)和新機遇

二21.世界金融危機影響全球經(jīng)濟●歐盟、日本、美國是全球最大的三個經(jīng)濟體，同時也是湖北的三個最大的對外貿(mào)易伙伴，他們的經(jīng)濟衰退，不僅直接影響快速增長中的湖北外貿(mào)出口，而且拖累國內(nèi)需求下降●湖北2008年出口額約＄115億，GDP出口依存度6.92％，明顯低于全國39％，更遠遠低于沿海省市

●高科技企業(yè)出口交貨值占企業(yè)總產(chǎn)值的比例：廣東73％，江蘇63％，上海67％，北京43％，湖北21％（《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒（2007）》）

一、現(xiàn)實的發(fā)展背景：湖北的新挑戰(zhàn)和新機遇

1.世界金融危機影響全球經(jīng)濟一、現(xiàn)實的發(fā)展背景：湖北的新挑戰(zhàn)32.近年來企業(yè)成本上升，削弱了在國內(nèi)外市場上的競爭力●人民幣匯率堅挺和升值，降低了產(chǎn)品出口的價格優(yōu)勢●新勞動合同法的實施，增加了企業(yè)的用工成本●受宏觀經(jīng)濟政策的影響，大多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資渠道受限、融資成本提高●能源和原材料漲價，直接提升了企業(yè)的生產(chǎn)成本2.近年來企業(yè)成本上升，削弱了在國內(nèi)外市場上的競爭力43.能源、原材料貧省嚴重約束能耗大省的工業(yè)發(fā)展●工業(yè)重化型和制造型特征顯著，名副其實的能耗大省

輕重工業(yè)比重30：70;制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的82％●處于工業(yè)化中期初級和中級階段，與日俱增的能耗大省

人均GDP：武漢＄2400－4800，其他城市＄1200－2400●主要能源和預(yù)料嚴重短缺，能源自給率僅有24％

98％的電煤、90％的石油、85％的天然氣、70％的鐵礦石和大部分氧化鋁和精銅礦等重要能源和基礎(chǔ)原材料需要從外省調(diào)進和依賴進口3.能源、原材料貧省嚴重約束能耗大省的工業(yè)發(fā)展54.科學發(fā)展觀、生態(tài)文明建設(shè)和兩型社會試驗區(qū)對“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效益）的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型工業(yè)化發(fā)展提出新要求4.科學發(fā)展觀、生態(tài)文明建設(shè)和兩型社會試驗區(qū)對“三高一低”65.國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐加快6.國家“擴內(nèi)需、保增長”的新政刺激計劃有利于內(nèi)需型的湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展7.武漢城市圈兩型社會建設(shè)的深度推進為湖北的“起飛”增添了新引擎

●基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域市場、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境5個建設(shè)一體化

●新增系列投資項目以及投資環(huán)境改善的吸引外資效應(yīng)

8.鄂西生態(tài)文化旅游圈規(guī)劃的實施為湖北新一輪發(fā)展帶來了新契機5.國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐加快7二、湖北轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提速新型工業(yè)化的冷思考湖北省近年來搶抓機遇加快發(fā)展的思路明確、措施有力：●湖北省區(qū)域發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的“兩圈一帶”大戰(zhàn)略●為實現(xiàn)“工業(yè)興省”計劃，需要以提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為核心，加快實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”、不斷推進“兩個融合”、努力形成“兩論驅(qū)動、一業(yè)助推”的發(fā)展格局●加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的“一主三化”方針和“放權(quán)強縣”政策

超越常常發(fā)生在“彎道”處！縣市領(lǐng)導(dǎo)的思想解放程度和省政府職能部門中高層干部的開拓進取力度是原新湖北能否實現(xiàn)“彎道超越”的關(guān)鍵因素??！湖北省近年來搶抓機遇加快發(fā)展的思路明確、措施有力：8●“擴內(nèi)需、保增長”不是近期的全部目標

在充分就業(yè)與GDP增速密切掛鉤的發(fā)展階段，GDP+8%是控制失業(yè)率的紅線（社會穩(wěn)定線）。因此，“擴內(nèi)需、保增長”就是保穩(wěn)定?！氨０恕敝畱?zhàn)自然成為百年大蕭條和中國經(jīng)濟突然“失速”緊急當口下宏觀經(jīng)濟政策的重要目標

4萬億經(jīng)濟刺激計劃和政策組合轉(zhuǎn)向同時肩負“區(qū)別對待、有保有壓”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。資金投向可以“救急”、“救窮”，決不能“救亂”，不能搞平衡而投向“產(chǎn)能過剩”、“三高一低”行業(yè)和缺乏信譽、治理混亂的企業(yè)●“擴內(nèi)需、保增長”不是近期的全部目標在充分就業(yè)9●經(jīng)濟刺激計劃過分依賴財政政策是不可取的

湖北省“兩圈一帶”發(fā)展規(guī)劃重大下面庫入庫項目26000項，投資總規(guī)模近80000億元（2008－11－27數(shù)據(jù)）

湖北省2009－2010年集中投入的財政性資金超過1000億元，帶動社會投資15000億元

積極的財政政策和加大預(yù)算赤字是重要的手段，然而財政政策的效果往往體現(xiàn)在初期效果較好，但抗周期效益有限。隨著時間推移，可能出現(xiàn)一些負效應(yīng)：擠出效應(yīng)取代投入效應(yīng)、壟斷效應(yīng)取代帶動效應(yīng)、數(shù)量效應(yīng)排擠結(jié)構(gòu)效應(yīng)因此，除了適度寬松和導(dǎo)向合理的金融政策及時跟進外，要高度關(guān)注財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標。要力戒過分追求規(guī)模的重復(fù)投資和低效率投資，避免這一輪投資對日后經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整可能帶來的困難和障礙●經(jīng)濟刺激計劃過分依賴財政政策是不可取的湖北省“兩10●相當一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點目的地不是中部和湖北地區(qū)珠三角產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)是粵北、泛珠三角地區(qū)長三角產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)是蘇北、浙西、皖南地區(qū)環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)是魯西、河北臺灣省產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)是福建和江浙地區(qū)越南、印尼、印度、孟加拉等東南亞和南亞國家因為更加廉價的勞動力和土地正在成為沿海地區(qū)和發(fā)達國家（地區(qū)）勞動密集型產(chǎn)業(yè)投資的熱點地區(qū)●相當一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點目的地不是中部和湖北地區(qū)珠三角產(chǎn)業(yè)11●承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移僅吸引國際資本和沿海生產(chǎn)線是不夠的

招商引資的近期目標是增加稅收和就業(yè)，遠期和根本的目標是培育本地新產(chǎn)業(yè)、增強經(jīng)濟競爭力和提升可持續(xù)發(fā)展力，因此，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移須堅持“于我有用則引、于我無益不納”的導(dǎo)向原則：

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅僅吸引國際資本和沿海生產(chǎn)線，更要注重引進和發(fā)達地區(qū)先進的理念、技術(shù)、管理和人才承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能重復(fù)以前吸納低端、低利、高污染的“制造業(yè)泡沫”，而應(yīng)重點承接成長性好、帶動性強、附加值高、污染度低的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)基于完善本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，有選擇地引進補鏈產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)●承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移僅吸引國際資本和沿海生產(chǎn)線是不夠的招商引12●發(fā)展方式轉(zhuǎn)變定位于從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是不夠的經(jīng)濟體制：計劃經(jīng)濟→傳統(tǒng)市場經(jīng)濟→現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向：追求產(chǎn)值→追求利潤→可持續(xù)發(fā)展發(fā)展模式：粗放型經(jīng)濟→集約型經(jīng)濟→低碳型經(jīng)濟●發(fā)展方式轉(zhuǎn)變定位于從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是不夠的經(jīng)濟體制：計13●加快新型工業(yè)化和兩型社會建設(shè)僅靠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是不夠的循環(huán)經(jīng)濟是新型工業(yè)化和兩型社會建設(shè)的突破口，但它支撐不起兩型產(chǎn)業(yè)體系和兩型經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟包括“點”（企業(yè)）、“線”（園區(qū)）、“面”（區(qū)域）三個層次，層次越高，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益越好，但循環(huán)難度也越大循環(huán)經(jīng)濟要滿足技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、政策合法性三個課題循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展面臨“四大問題”的阻礙：規(guī)模不經(jīng)濟、循環(huán)不經(jīng)濟、循環(huán)不環(huán)保、循環(huán)不節(jié)約●加快新型工業(yè)化和兩型社會建設(shè)僅靠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是不夠的14

三、生態(tài)文明時代的發(fā)展坐標和低炭經(jīng)濟

（胡溫發(fā)展新政：2002－2008）

●新發(fā)展哲學：科學發(fā)展觀

●新發(fā)展戰(zhàn)略：可持續(xù)發(fā)展

●新發(fā)展目標：生態(tài)文明

●新發(fā)展模式：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型

●新發(fā)展道路：新型工業(yè)化、新型城市化

●新發(fā)展突破口：循環(huán)經(jīng)濟

●新發(fā)展導(dǎo)向：低碳經(jīng)濟、低炭產(chǎn)業(yè)、低碳社會

●新發(fā)展重點：重點是圍繞生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的節(jié)能減排和資

源高效利用開展制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新

三、生態(tài)文明時代的發(fā)展坐標和低炭經(jīng)濟

（胡溫發(fā)展15生態(tài)文明

縱向：原始文明→農(nóng)耕文明→工業(yè)文明→（后工業(yè)文明）→生態(tài)文明

人類從牧童經(jīng)濟走向宇宙飛船經(jīng)濟的自我超越和必然選擇：

工業(yè)文明：掠奪、征服和污染大自然

生態(tài)文明：環(huán)境友好型、協(xié)調(diào)型、恢復(fù)型

生態(tài)文明的涵義遠遠超過了環(huán)境保護、環(huán)境優(yōu)美的最表層之意，是一種人類追求的新型的獨立的文明觀

橫向：物資文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明

唐代孔穎達注疏《尚書》時將“文明”解釋為“經(jīng)天緯地曰文，照臨四方曰明”。經(jīng)天緯地意為改造自然，屬物資文明；照臨四方意為驅(qū)走黑暗，屬精神文明。

中華文明中的生態(tài)文明：······

16生態(tài)文明的“吐魯番體會”：

火焰山：高溫干燥、沙漠化

坎兒井：地下隧道、豎井灌溉系統(tǒng)，與都江

堰齊名的古代著名水利工程

吐魯番葡萄：綠洲農(nóng)業(yè)的知名產(chǎn)品

生態(tài)文明的“吐魯番體會”：

火焰山：高溫干燥17

低碳經(jīng)濟

英國能源白皮書（UKDevelopmentofTradeandIndustry,2003）

OurEnergyFuture，CreatingaLowCarbonEconomy

英國：宣布CO2在1990年基礎(chǔ)上的減排比例（2003）

2010：－20％；2050：－60％

布萊爾：2050年將英國建成低炭經(jīng)濟社會

日本：發(fā)起和倡導(dǎo)《京都議定書》

福田康夫：把日本建成世界上第一個低碳社會

美國參議院：《低碳經(jīng)濟法案》（2007－7－11）

胡錦濤：一項倡議、四項對策（2007-9-8，APEC第15次領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)展導(dǎo)向演講）：

“發(fā)展低碳經(jīng)濟，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”

發(fā)展低碳經(jīng)濟”

研發(fā)和推廣低碳能源技術(shù)

增加碳匯（carbonsink)

促進碳吸收技術(shù)發(fā)展

中國國家發(fā)改委和世界自然基金會：低碳城市發(fā)展試點－上海、保定

18低碳經(jīng)濟：第五次改變世界經(jīng)濟的革命浪潮

（兩次工業(yè)革命、信息革命、生物技術(shù)革命）

◆“三低一高”特征：低能耗、低污染、低排放、高能效

◆節(jié)能減排的主要指標是低碳經(jīng)濟的發(fā)展導(dǎo)向指標：COD(化學需氧量）、SO2、CO2、工業(yè)廢渣、社會垃圾

◆低碳經(jīng)濟和低碳社會的基礎(chǔ)是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、生活模式和鼓勵低碳發(fā)展的相關(guān)政策、法律體系和市場機制，其核心是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

低碳經(jīng)濟：第五次改變世界經(jīng)濟的革命浪潮

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◆評價低碳經(jīng)濟的測度指標：綠色GDP、COD、SO2、CO2等

◆支撐低炭經(jīng)濟的低炭產(chǎn)業(yè)：涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等諸多產(chǎn)業(yè)和風能、太陽能、生物能等低炭和無炭能源產(chǎn)業(yè)

◆支撐低炭經(jīng)濟的低炭技術(shù)：涉及可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等諸多領(lǐng)域的開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)（地下填埋、巖石充注、尾氣回收、空中捕獲）

◆支撐低炭經(jīng)濟的發(fā)展機制：《京都議定書》（1997）溫室氣體減排“三機制”：

JI(JointImplementation，聯(lián)合履行),CDM(CleanDevelopmentMechanism，清潔發(fā)展機制),ET(EmissionTrade，碳減排貿(mào)易)

◆支撐低炭經(jīng)濟的交易市場：低炭技術(shù)轉(zhuǎn)讓、溫室氣體交易市場、環(huán)保節(jié)能市

場、政策性生態(tài)補償、地區(qū)間生態(tài)補償

◆支撐低炭經(jīng)濟的制度安排：新能源法案、氣候變化稅、能源稅、炭稅、炭排放基金、炭信托交易基金

◆支撐低炭經(jīng)濟的消費行為：汽車尾氣排放標準、無車日、步行上樓、自行車旅游、節(jié)能燈泡、限溫辦公室、商品消費炭排量標注、零炭商品時尚

◆評價低碳經(jīng)濟的測度指標：綠色GDP、COD、SO2、C20低碳經(jīng)濟的三個理論支點（一）低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要性：生態(tài)足跡理論與生態(tài)赤字“生態(tài)足跡（ecologicalfootprint）”這一概念最早由加拿大生態(tài)經(jīng)濟學家W·Rees在1992年提出并在1996年由M·Wackernagel完善的一種衡量人類對自然資源利用程度以及自然界為人類提供的生命支持服務(wù)功能的方法生態(tài)足跡是指生產(chǎn)某人口群體所消費的物質(zhì)資料的所有資源和吸納這些人口所產(chǎn)生的所有廢棄物質(zhì)所需要的具有生物生產(chǎn)力的地域空間（BPA,biologicalproductiveareas)，包括生產(chǎn)性生態(tài)足跡和消費性生產(chǎn)足跡生態(tài)足跡將每個人消耗的資源折合成為全球統(tǒng)一的、具有生產(chǎn)力的地域面積，通過計算區(qū)域生態(tài)足跡總供給與總需求之間的差值——生態(tài)赤字或生態(tài)盈余，準確地反映了不同區(qū)域?qū)τ谌蛏鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的貢獻低碳經(jīng)濟的三個理論支點（一）低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要性：生態(tài)足跡理21生態(tài)足跡（ecologicalfootprint,EFP）EFP＜BPA，生態(tài)盈余EFP＞BPA，生態(tài)赤字BPA2001=131億gha，約占地球表面積的16％，人均BPA約為1.8gha建筑用地近海水域草地林地農(nóng)用地能源用地生態(tài)足跡（ecologicalfootprint,EFP22新型工業(yè)化與湖北可持續(xù)發(fā)展-湖北省經(jīng)濟和信息化委員會23◆中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會、世界自然基金會：《中國生態(tài)足跡報告》－－中國降低生態(tài)赤字的“CIRCLE”渠道：

C:發(fā)展緊湊型城市（compactcity)I:個人的生活行為

R:減少潛在廢水流量

C:炭減排戰(zhàn)略

L:土地集約、節(jié)約利用

E：提高能源效率新型工業(yè)化與湖北可持續(xù)發(fā)展-湖北省經(jīng)濟和信息化委員會24（二）低碳經(jīng)濟發(fā)展的可能性：脫鉤發(fā)展理論“耦合(Coupling)－脫鉤(Decoupling)”理論：

分析經(jīng)濟發(fā)展與資源消耗之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。對經(jīng)濟增長與物質(zhì)消耗之間關(guān)系的大量研究表明，一國或一地區(qū)工業(yè)發(fā)展初期，物質(zhì)消耗總量隨經(jīng)濟總量的增長而同比增長、甚至更高；但在某個特定階段后會出現(xiàn)變化，經(jīng)濟增長時物質(zhì)消耗并不同步增長，而是略低、甚至開始呈下降趨勢:從耦合走向脫鉤（二）低碳經(jīng)濟發(fā)展的可能性：脫鉤發(fā)展理論25基于DPSIR框架設(shè)計的脫鉤指數(shù)：

DPSIR:驅(qū)動力（driver）－壓力(pressure)－狀態(tài)（state）－影響(influence)－反應(yīng)(response)

EP:環(huán)境壓力變量DF：經(jīng)濟驅(qū)動力變量基于DPSIR框架設(shè)計的脫鉤指數(shù)：

DPSIR:驅(qū)動力26脫鉤狀態(tài)經(jīng)濟驅(qū)動力環(huán)境壓力a環(huán)境壓力b經(jīng)濟驅(qū)動力時間相對脫鉤絕對脫鉤脫鉤狀態(tài)經(jīng)濟驅(qū)動力環(huán)境壓力a環(huán)境壓力b經(jīng)濟驅(qū)動力時間相對脫鉤27（三）“過山車”理論（EKC假說）：低碳經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢1991年，G·Grossman和A·Krueger對66個國家和地區(qū)的14種空氣污染物(1979-1990)和水污染物(1977-1988)的變動情況進行研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)污染物的變動趨勢與人均國民收入的變動趨勢間呈倒U型關(guān)系，并于1995年發(fā)表名為《EconomicGrowthandtheEnvironment》的論文，提出環(huán)境庫茲涅茨曲線(EnvironmentalKuznetsCurve，EKC)假說（三）“過山車”理論（EKC假說）：低碳經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢28經(jīng)濟發(fā)展－環(huán)境質(zhì)量的“過山車”

生態(tài)臨界值EKC－1EKC－2環(huán)境質(zhì)量指標人均收入水平經(jīng)濟發(fā)展－環(huán)境質(zhì)量的“過山車”29

生態(tài)文明與低碳經(jīng)濟◆生態(tài)文明的最高目標，是實現(xiàn)人與自然的和諧和人與人的和諧：（1）人類在生產(chǎn)領(lǐng)域中的各類活動的總能量，不能超越資源的承載能力，不能超越區(qū)域的環(huán)境容量；（2）人類在社會領(lǐng)域中的行為共識，應(yīng)當服從公平、合作、理性與共建共享的原則◆生態(tài)文明是“有序、循環(huán)、協(xié)調(diào)、共生、簡約、高效”等元素的總和◆低碳經(jīng)濟是以“三低一高”（低能耗低排放低污染、高效率）為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，其基本要求是：人類在生產(chǎn)領(lǐng)域中的各類活動的總能量，不能超越資源的承載能力。全球、國家、湖北的發(fā)展，以不損害、不削弱、不干擾生態(tài)服務(wù)能力、不超出環(huán)境容量的承載能力為衡量標準◆低碳經(jīng)濟是支撐和實現(xiàn)生態(tài)文明的經(jīng)濟形態(tài)，是“兩型社會”的核心追求和具體表達◆“碳基經(jīng)濟”走向“氫基經(jīng)濟”的理論路徑：

高碳經(jīng)濟→中碳經(jīng)濟→低碳經(jīng)濟→無碳經(jīng)濟

生態(tài)文明與低碳經(jīng)濟30四、加快湖北新型工業(yè)化發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力

實施精明發(fā)展戰(zhàn)略和精明發(fā)展模式

☆關(guān)鍵詞：smartdevelopment

☆湖北如何揚長補短，以相對最少的投入和代價，創(chuàng)造和賺錢最大可能量的“真金白銀”？

◆

有效、科學組合、利用和配置經(jīng)濟發(fā)展所必需的軟、硬要素，注重充分發(fā)揮包括人力、技術(shù)、管理、信息等要素在內(nèi)的軟資源在經(jīng)濟發(fā)展中越來越重要的作用，通過產(chǎn)業(yè)升級和軟要素替代戰(zhàn)略緩解湖北省能源、原材料等硬資源短缺的約束，在提高產(chǎn)業(yè)附加值含量的同時，逐步走向“三低一高”的低碳經(jīng)濟

◆高度重視技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)工作和自主創(chuàng)新能力的提升

◆高度重視新型實用性專利技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)、推廣和保護

◆高度重視鄂版自主品牌、中國名牌和國際品牌的創(chuàng)建（商標品牌、核心技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)）從根本上改變“沿海企業(yè)生產(chǎn)線”、“代工世界工廠”、“8億件襯衣?lián)Q1架飛機”的國際產(chǎn)業(yè)分工鏈條低端的現(xiàn)狀四、加快湖北新型工業(yè)化發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力

實施精明發(fā)展312.加快能源多元化供應(yīng)渠道，完善能源供給和保障體系●抓西電東送、三峽電力外送、全國聯(lián)網(wǎng)的機遇，以武漢－黃岡－黃石－咸寧－武漢50萬伏城市圈環(huán)網(wǎng)為主干和宜昌、荊門、襄樊、荊州等鄂西圈重要節(jié)點，做好電力配網(wǎng)建設(shè)，適度提升高輸配電壓等級，以實現(xiàn)電力的有效輸變配送和利用●以西氣東輸、川氣出川為契機，搞好主要城市的燃氣的建設(shè)和改造，提高燃氣氣化率●利用即將建設(shè)的沿江鐵路和現(xiàn)有鐵路，積極爭取運力，通過簽訂長期煤炭采購協(xié)議●配合武漢新港建設(shè)，適時啟動沿江輸油管道建設(shè)，承接海外原油，保障武漢、荊門等石化企業(yè)的預(yù)料供應(yīng)●加快風電、核電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源的規(guī)劃和開發(fā)步伐●在新農(nóng)村建設(shè)示范項目的基礎(chǔ)上，逐步推進農(nóng)村新能源的建設(shè)2.加快能源多元化供應(yīng)渠道，完善能源供給和保障體系●抓西323.以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，發(fā)揮湖北優(yōu)勢，突出湖北特色，重點支持新興、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展●以特色園區(qū)為平臺，借助三個園區(qū)輻射極，建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶：●依托武漢城市圈“兩型社會”試驗區(qū)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突破性發(fā)展EET產(chǎn)業(yè)（EET：EnergyandEnvironmentTechnology）（建10個EET特色專業(yè)園區(qū)，培育一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的EET龍頭企業(yè)）●以資本為紐帶，以企業(yè)為主體，在支持湖北優(yōu)勢新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，加快利用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐。著力建設(shè)光電信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和新材料、環(huán)保新能源、鋼材深加工、現(xiàn)代機械制造、輕工6大產(chǎn)業(yè)集群3.以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，發(fā)揮湖北優(yōu)勢，突出湖北特色，重點334.推進“兩圈”產(chǎn)業(yè)融合機制創(chuàng)新，同時湖北產(chǎn)業(yè)的集團競爭力●產(chǎn)業(yè)組織融合●產(chǎn)業(yè)政策融合●產(chǎn)業(yè)布局融合4.推進“兩圈”產(chǎn)業(yè)融合機制創(chuàng)新，同時湖北產(chǎn)業(yè)的集團競爭345.推進兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新●擴大能源合同管理試點（EMC)●推廣綠色信貸(GC)●建立國家級排污權(quán)交易所●開展國內(nèi)外碳減排貿(mào)易(ET)●實施鄂西生態(tài)文化旅游圈生態(tài)補償（EC）5.推進兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新●擴大能源合同管理試點（EM35推廣EMC節(jié)能模式能源合同管理(EnergyManagementContract，EMC)，是國際上1970年代“能源危機”以來迅速發(fā)展起來的一種節(jié)能分享模式，已經(jīng)迅速形成了一個規(guī)模超千億美元的新興產(chǎn)業(yè)EMC根據(jù)客戶的實際情況，為客戶提供節(jié)能項目的能源審計、節(jié)能改造方案設(shè)計、能源管理合同的談判與簽署、原材料和設(shè)備采購、施工、運行、保養(yǎng)和維護的一條龍服務(wù)推廣EMC節(jié)能模式36EMC的實質(zhì)：是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的市場化多贏投資方式，它允許用戶使用未來的節(jié)能收益為設(shè)備升級換代，以降低運行成本節(jié)能服務(wù)合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與專門的節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的開展。也就是說，在合同期間，客戶不需花一分錢就，不用承擔投資和技術(shù)風險，就可分享節(jié)能效益，EMC在幾年內(nèi)收回投資并獲得合理的利潤后，全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸客戶所有EMC的實質(zhì)：是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的37

EMC的運作模式節(jié)能效益支付型節(jié)能量保證型節(jié)能效益分享型設(shè)備租賃型能源費用長期托管型等節(jié)能效益支付型節(jié)能量保證型節(jié)能效益分享型設(shè)備租賃型能源費用長38推行EMC的對策建議：1.提高對EMC的認識水平2.破除信用障礙，建立融資及擔保體系

要使EMC從資本市場中獲得足夠的資本，同時從國內(nèi)外金融機構(gòu)順暢、持續(xù)地獲得所需的商業(yè)貸款，才能不斷擴大EMC的業(yè)務(wù)規(guī)模，建立起一個使EMC可持續(xù)發(fā)展的市場框架

3.理順財務(wù)體系從財稅上制定特殊的政策進行實驗，進行專門的“節(jié)能發(fā)票”試點，對備案企業(yè)實施EMC節(jié)約下來的費用，支付給ESCO時開具“節(jié)能發(fā)票”，不征增值稅，只征所得稅，同時建議依票面金額給予某種比例上的退稅、貼息或直補，以此來鼓勵企業(yè)節(jié)能，在全社會范圍內(nèi)建立節(jié)能的激勵機制4.推動節(jié)能服務(wù)中介機構(gòu)建設(shè)節(jié)能服務(wù)中介組織是指實施EMC過程中提供節(jié)能審計、可行性研究、節(jié)能方案設(shè)計咨詢、項目融資、設(shè)備和材料采購、工程施工、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測、改造系統(tǒng)的運行、維護和管理等第三方等，它們在EMC實施中占有舉足輕重的地位，共同組建起EMC的有機生態(tài)體系5.大力培養(yǎng)EMC人才，建立一批高水平的科研機構(gòu)

要未雨綢繆，制定相對長遠的人才培訓(xùn)和發(fā)展戰(zhàn)略，利用高校和科研院所的優(yōu)勢，在高校中開展工程技術(shù)管理、EMC方案實施、節(jié)能技術(shù)專項研究等，在有條件的高校建立EMC研究生班，成立相關(guān)的各類節(jié)能研發(fā)機構(gòu)和工程技術(shù)中心，為EMC產(chǎn)業(yè)化提供充足的人才和智力保證推行EMC的對策建議：39

綠色信貸（GC）及其原則2003年世界銀行集團的國際金融公司在國際銀行業(yè)發(fā)起了“赤道原則”（EquatorPrinciples），并由花旗銀行、巴克萊銀行、荷蘭銀行和西德意志州立銀行等7個國家的10家國際領(lǐng)先銀行率先宣布實行“赤道原則”是一個判斷、評估和管理項目融資中的環(huán)境與社會風險的金融行業(yè)基準，并為項目融資中環(huán)境和社會風險評估提供了一個框架，包括不同類型項目的風險分類，還列示了與環(huán)境評估流程、監(jiān)控和后續(xù)指導(dǎo)相關(guān)的議題截至2006年，赤道原則金融機構(gòu)遍布全球，占全球項目融資市場的90%以上。在全球關(guān)注金融業(yè)與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大背景下，推行“綠色信貸”是順應(yīng)國際潮流，進而實現(xiàn)我國金融業(yè)與國際接軌的必然選擇綠色信貸（GC）及其原則40

綠色信貸在中國我國面臨的節(jié)能減排形勢日益嚴峻，而環(huán)保機構(gòu)部門的調(diào)控存在范圍有限、力度不夠和手段不足等問題隨著一些地區(qū)建設(shè)項目和企業(yè)的環(huán)境違法現(xiàn)象日益突出，地方的環(huán)境污染和資源承載力已經(jīng)到了極限狀態(tài)，政府必然會對企業(yè)污染環(huán)境責任的追究日益嚴格，因污染企業(yè)關(guān)停帶來的信貸風險開始加大，銀行業(yè)也面臨著潛在危機我國商業(yè)銀行如何踐行可持續(xù)發(fā)展的理念、推廣綠色信貸，推動經(jīng)濟與自然的和諧發(fā)展，仍然面臨著諸多需要解決的問題2007年7月，環(huán)?？偩帧⑷嗣胥y行、銀監(jiān)會三部門聯(lián)合提出了《關(guān)于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見》，期望通過市場的方式形成一架有力的遏制環(huán)境污染的經(jīng)濟金融杠桿——“綠色信貸”。它要求各商業(yè)銀行、政策性銀行及城鄉(xiāng)信用社等金融機構(gòu)依據(jù)國家的環(huán)境經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，對研發(fā)、生產(chǎn)治污設(shè)施，從事生態(tài)保護與建設(shè)，開發(fā)、利用新能源，從事循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)、綠色制造和生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)或機構(gòu)，提供貸款扶持并實施優(yōu)惠性的低利率；而對污染生產(chǎn)和污染企業(yè)的新建項目投資貸款和流動資金，進行貸款額度限制并實施懲罰性高利率的政策手段綠色信貸在中國41我國銀行業(yè)綠色信貸的順利推廣、實施應(yīng)當做好以下工作：為實施綠色信貸做好充分的準備（戰(zhàn)略準備、政策準備、人才準備、組織機構(gòu)準備、產(chǎn)品準備）商業(yè)銀行與政府監(jiān)管部門共同著力，構(gòu)建綠色信貸激勵機制規(guī)范地方政府行為，為綠色信貸推行掃清地方保護主義障礙加強與環(huán)境利益相關(guān)者的聯(lián)系與互動，營造良好的綠色信貸實施環(huán)境我國銀行業(yè)綠色信貸的順利推廣、實施應(yīng)當做好以下工作：42謝謝大家！歡迎指正！謝謝大家！歡迎指正！43新型工業(yè)化與湖北可持續(xù)發(fā)展武漢大學經(jīng)濟研究所劉傳江新型工業(yè)化與湖北可持續(xù)發(fā)展武漢大學經(jīng)濟研究所劉傳江44

內(nèi)容提要：

一、現(xiàn)實的發(fā)展背景：湖北的新挑戰(zhàn)和新機遇

二、湖北轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提速新型工業(yè)化的冷思考

三、生態(tài)文明時代的發(fā)展坐標和低炭經(jīng)濟

四、加快湖北新型工業(yè)化發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力

內(nèi)容提要：

一、現(xiàn)實的發(fā)展背景：湖北的新挑戰(zhàn)和新機遇

二451.世界金融危機影響全球經(jīng)濟●歐盟、日本、美國是全球最大的三個經(jīng)濟體，同時也是湖北的三個最大的對外貿(mào)易伙伴，他們的經(jīng)濟衰退，不僅直接影響快速增長中的湖北外貿(mào)出口，而且拖累國內(nèi)需求下降●湖北2008年出口額約＄115億，GDP出口依存度6.92％，明顯低于全國39％，更遠遠低于沿海省市

●高科技企業(yè)出口交貨值占企業(yè)總產(chǎn)值的比例：廣東73％，江蘇63％，上海67％，北京43％，湖北21％（《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒（2007）》）

一、現(xiàn)實的發(fā)展背景：湖北的新挑戰(zhàn)和新機遇

1.世界金融危機影響全球經(jīng)濟一、現(xiàn)實的發(fā)展背景：湖北的新挑戰(zhàn)462.近年來企業(yè)成本上升，削弱了在國內(nèi)外市場上的競爭力●人民幣匯率堅挺和升值，降低了產(chǎn)品出口的價格優(yōu)勢●新勞動合同法的實施，增加了企業(yè)的用工成本●受宏觀經(jīng)濟政策的影響，大多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資渠道受限、融資成本提高●能源和原材料漲價，直接提升了企業(yè)的生產(chǎn)成本2.近年來企業(yè)成本上升，削弱了在國內(nèi)外市場上的競爭力473.能源、原材料貧省嚴重約束能耗大省的工業(yè)發(fā)展●工業(yè)重化型和制造型特征顯著，名副其實的能耗大省

輕重工業(yè)比重30：70;制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的82％●處于工業(yè)化中期初級和中級階段，與日俱增的能耗大省

人均GDP：武漢＄2400－4800，其他城市＄1200－2400●主要能源和預(yù)料嚴重短缺，能源自給率僅有24％

98％的電煤、90％的石油、85％的天然氣、70％的鐵礦石和大部分氧化鋁和精銅礦等重要能源和基礎(chǔ)原材料需要從外省調(diào)進和依賴進口3.能源、原材料貧省嚴重約束能耗大省的工業(yè)發(fā)展484.科學發(fā)展觀、生態(tài)文明建設(shè)和兩型社會試驗區(qū)對“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效益）的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型工業(yè)化發(fā)展提出新要求4.科學發(fā)展觀、生態(tài)文明建設(shè)和兩型社會試驗區(qū)對“三高一低”495.國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐加快6.國家“擴內(nèi)需、保增長”的新政刺激計劃有利于內(nèi)需型的湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展7.武漢城市圈兩型社會建設(shè)的深度推進為湖北的“起飛”增添了新引擎

●基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域市場、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境5個建設(shè)一體化

●新增系列投資項目以及投資環(huán)境改善的吸引外資效應(yīng)

8.鄂西生態(tài)文化旅游圈規(guī)劃的實施為湖北新一輪發(fā)展帶來了新契機5.國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐加快50二、湖北轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提速新型工業(yè)化的冷思考湖北省近年來搶抓機遇加快發(fā)展的思路明確、措施有力：●湖北省區(qū)域發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的“兩圈一帶”大戰(zhàn)略●為實現(xiàn)“工業(yè)興省”計劃，需要以提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為核心，加快實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”、不斷推進“兩個融合”、努力形成“兩論驅(qū)動、一業(yè)助推”的發(fā)展格局●加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的“一主三化”方針和“放權(quán)強縣”政策

超越常常發(fā)生在“彎道”處！縣市領(lǐng)導(dǎo)的思想解放程度和省政府職能部門中高層干部的開拓進取力度是原新湖北能否實現(xiàn)“彎道超越”的關(guān)鍵因素??！湖北省近年來搶抓機遇加快發(fā)展的思路明確、措施有力：51●“擴內(nèi)需、保增長”不是近期的全部目標

在充分就業(yè)與GDP增速密切掛鉤的發(fā)展階段，GDP+8%是控制失業(yè)率的紅線（社會穩(wěn)定線）。因此，“擴內(nèi)需、保增長”就是保穩(wěn)定。“保八”之戰(zhàn)自然成為百年大蕭條和中國經(jīng)濟突然“失速”緊急當口下宏觀經(jīng)濟政策的重要目標

4萬億經(jīng)濟刺激計劃和政策組合轉(zhuǎn)向同時肩負“區(qū)別對待、有保有壓”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。資金投向可以“救急”、“救窮”，決不能“救亂”，不能搞平衡而投向“產(chǎn)能過?！?、“三高一低”行業(yè)和缺乏信譽、治理混亂的企業(yè)●“擴內(nèi)需、保增長”不是近期的全部目標在充分就業(yè)52●經(jīng)濟刺激計劃過分依賴財政政策是不可取的

湖北省“兩圈一帶”發(fā)展規(guī)劃重大下面庫入庫項目26000項，投資總規(guī)模近80000億元（2008－11－27數(shù)據(jù)）

湖北省2009－2010年集中投入的財政性資金超過1000億元，帶動社會投資15000億元

積極的財政政策和加大預(yù)算赤字是重要的手段，然而財政政策的效果往往體現(xiàn)在初期效果較好，但抗周期效益有限。隨著時間推移，可能出現(xiàn)一些負效應(yīng)：擠出效應(yīng)取代投入效應(yīng)、壟斷效應(yīng)取代帶動效應(yīng)、數(shù)量效應(yīng)排擠結(jié)構(gòu)效應(yīng)因此，除了適度寬松和導(dǎo)向合理的金融政策及時跟進外，要高度關(guān)注財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標。要力戒過分追求規(guī)模的重復(fù)投資和低效率投資，避免這一輪投資對日后經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整可能帶來的困難和障礙●經(jīng)濟刺激計劃過分依賴財政政策是不可取的湖北省“兩53●相當一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點目的地不是中部和湖北地區(qū)珠三角產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)是粵北、泛珠三角地區(qū)長三角產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)是蘇北、浙西、皖南地區(qū)環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)是魯西、河北臺灣省產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)是福建和江浙地區(qū)越南、印尼、印度、孟加拉等東南亞和南亞國家因為更加廉價的勞動力和土地正在成為沿海地區(qū)和發(fā)達國家（地區(qū)）勞動密集型產(chǎn)業(yè)投資的熱點地區(qū)●相當一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點目的地不是中部和湖北地區(qū)珠三角產(chǎn)業(yè)54●承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移僅吸引國際資本和沿海生產(chǎn)線是不夠的

招商引資的近期目標是增加稅收和就業(yè)，遠期和根本的目標是培育本地新產(chǎn)業(yè)、增強經(jīng)濟競爭力和提升可持續(xù)發(fā)展力，因此，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移須堅持“于我有用則引、于我無益不納”的導(dǎo)向原則：

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅僅吸引國際資本和沿海生產(chǎn)線，更要注重引進和發(fā)達地區(qū)先進的理念、技術(shù)、管理和人才承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能重復(fù)以前吸納低端、低利、高污染的“制造業(yè)泡沫”，而應(yīng)重點承接成長性好、帶動性強、附加值高、污染度低的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)基于完善本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，有選擇地引進補鏈產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)●承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移僅吸引國際資本和沿海生產(chǎn)線是不夠的招商引55●發(fā)展方式轉(zhuǎn)變定位于從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是不夠的經(jīng)濟體制：計劃經(jīng)濟→傳統(tǒng)市場經(jīng)濟→現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向：追求產(chǎn)值→追求利潤→可持續(xù)發(fā)展發(fā)展模式：粗放型經(jīng)濟→集約型經(jīng)濟→低碳型經(jīng)濟●發(fā)展方式轉(zhuǎn)變定位于從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是不夠的經(jīng)濟體制：計56●加快新型工業(yè)化和兩型社會建設(shè)僅靠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是不夠的循環(huán)經(jīng)濟是新型工業(yè)化和兩型社會建設(shè)的突破口，但它支撐不起兩型產(chǎn)業(yè)體系和兩型經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟包括“點”（企業(yè)）、“線”（園區(qū)）、“面”（區(qū)域）三個層次，層次越高，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益越好，但循環(huán)難度也越大循環(huán)經(jīng)濟要滿足技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、政策合法性三個課題循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展面臨“四大問題”的阻礙：規(guī)模不經(jīng)濟、循環(huán)不經(jīng)濟、循環(huán)不環(huán)保、循環(huán)不節(jié)約●加快新型工業(yè)化和兩型社會建設(shè)僅靠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是不夠的57

三、生態(tài)文明時代的發(fā)展坐標和低炭經(jīng)濟

（胡溫發(fā)展新政：2002－2008）

●新發(fā)展哲學：科學發(fā)展觀

●新發(fā)展戰(zhàn)略：可持續(xù)發(fā)展

●新發(fā)展目標：生態(tài)文明

●新發(fā)展模式：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型

●新發(fā)展道路：新型工業(yè)化、新型城市化

●新發(fā)展突破口：循環(huán)經(jīng)濟

●新發(fā)展導(dǎo)向：低碳經(jīng)濟、低炭產(chǎn)業(yè)、低碳社會

●新發(fā)展重點：重點是圍繞生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的節(jié)能減排和資

源高效利用開展制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新

三、生態(tài)文明時代的發(fā)展坐標和低炭經(jīng)濟

（胡溫發(fā)展58生態(tài)文明

縱向：原始文明→農(nóng)耕文明→工業(yè)文明→（后工業(yè)文明）→生態(tài)文明

人類從牧童經(jīng)濟走向宇宙飛船經(jīng)濟的自我超越和必然選擇：

工業(yè)文明：掠奪、征服和污染大自然

生態(tài)文明：環(huán)境友好型、協(xié)調(diào)型、恢復(fù)型

生態(tài)文明的涵義遠遠超過了環(huán)境保護、環(huán)境優(yōu)美的最表層之意，是一種人類追求的新型的獨立的文明觀

橫向：物資文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明

唐代孔穎達注疏《尚書》時將“文明”解釋為“經(jīng)天緯地曰文，照臨四方曰明”。經(jīng)天緯地意為改造自然，屬物資文明；照臨四方意為驅(qū)走黑暗，屬精神文明。

中華文明中的生態(tài)文明：······

59生態(tài)文明的“吐魯番體會”：

火焰山：高溫干燥、沙漠化

坎兒井：地下隧道、豎井灌溉系統(tǒng)，與都江

堰齊名的古代著名水利工程

吐魯番葡萄：綠洲農(nóng)業(yè)的知名產(chǎn)品

生態(tài)文明的“吐魯番體會”：

火焰山：高溫干燥60

低碳經(jīng)濟

英國能源白皮書（UKDevelopmentofTradeandIndustry,2003）

OurEnergyFuture，CreatingaLowCarbonEconomy

英國：宣布CO2在1990年基礎(chǔ)上的減排比例（2003）

2010：－20％；2050：－60％

布萊爾：2050年將英國建成低炭經(jīng)濟社會

日本：發(fā)起和倡導(dǎo)《京都議定書》

福田康夫：把日本建成世界上第一個低碳社會

美國參議院：《低碳經(jīng)濟法案》（2007－7－11）

胡錦濤：一項倡議、四項對策（2007-9-8，APEC第15次領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)展導(dǎo)向演講）：

“發(fā)展低碳經(jīng)濟，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”

發(fā)展低碳經(jīng)濟”

研發(fā)和推廣低碳能源技術(shù)

增加碳匯（carbonsink)

促進碳吸收技術(shù)發(fā)展

中國國家發(fā)改委和世界自然基金會：低碳城市發(fā)展試點－上海、保定

61低碳經(jīng)濟：第五次改變世界經(jīng)濟的革命浪潮

（兩次工業(yè)革命、信息革命、生物技術(shù)革命）

◆“三低一高”特征：低能耗、低污染、低排放、高能效

◆節(jié)能減排的主要指標是低碳經(jīng)濟的發(fā)展導(dǎo)向指標：COD(化學需氧量）、SO2、CO2、工業(yè)廢渣、社會垃圾

◆低碳經(jīng)濟和低碳社會的基礎(chǔ)是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、生活模式和鼓勵低碳發(fā)展的相關(guān)政策、法律體系和市場機制，其核心是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

低碳經(jīng)濟：第五次改變世界經(jīng)濟的革命浪潮

62

◆評價低碳經(jīng)濟的測度指標：綠色GDP、COD、SO2、CO2等

◆支撐低炭經(jīng)濟的低炭產(chǎn)業(yè)：涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等諸多產(chǎn)業(yè)和風能、太陽能、生物能等低炭和無炭能源產(chǎn)業(yè)

◆支撐低炭經(jīng)濟的低炭技術(shù)：涉及可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等諸多領(lǐng)域的開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)（地下填埋、巖石充注、尾氣回收、空中捕獲）

◆支撐低炭經(jīng)濟的發(fā)展機制：《京都議定書》（1997）溫室氣體減排“三機制”：

JI(JointImplementation，聯(lián)合履行),CDM(CleanDevelopmentMechanism，清潔發(fā)展機制),ET(EmissionTrade，碳減排貿(mào)易)

◆支撐低炭經(jīng)濟的交易市場：低炭技術(shù)轉(zhuǎn)讓、溫室氣體交易市場、環(huán)保節(jié)能市

場、政策性生態(tài)補償、地區(qū)間生態(tài)補償

◆支撐低炭經(jīng)濟的制度安排：新能源法案、氣候變化稅、能源稅、炭稅、炭排放基金、炭信托交易基金

◆支撐低炭經(jīng)濟的消費行為：汽車尾氣排放標準、無車日、步行上樓、自行車旅游、節(jié)能燈泡、限溫辦公室、商品消費炭排量標注、零炭商品時尚

◆評價低碳經(jīng)濟的測度指標：綠色GDP、COD、SO2、C63低碳經(jīng)濟的三個理論支點（一）低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要性：生態(tài)足跡理論與生態(tài)赤字“生態(tài)足跡（ecologicalfootprint）”這一概念最早由加拿大生態(tài)經(jīng)濟學家W·Rees在1992年提出并在1996年由M·Wackernagel完善的一種衡量人類對自然資源利用程度以及自然界為人類提供的生命支持服務(wù)功能的方法生態(tài)足跡是指生產(chǎn)某人口群體所消費的物質(zhì)資料的所有資源和吸納這些人口所產(chǎn)生的所有廢棄物質(zhì)所需要的具有生物生產(chǎn)力的地域空間（BPA,biologicalproductiveareas)，包括生產(chǎn)性生態(tài)足跡和消費性生產(chǎn)足跡生態(tài)足跡將每個人消耗的資源折合成為全球統(tǒng)一的、具有生產(chǎn)力的地域面積，通過計算區(qū)域生態(tài)足跡總供給與總需求之間的差值——生態(tài)赤字或生態(tài)盈余，準確地反映了不同區(qū)域?qū)τ谌蛏鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的貢獻低碳經(jīng)濟的三個理論支點（一）低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要性：生態(tài)足跡理64生態(tài)足跡（ecologicalfootprint,EFP）EFP＜BPA，生態(tài)盈余EFP＞BPA，生態(tài)赤字BPA2001=131億gha，約占地球表面積的16％，人均BPA約為1.8gha建筑用地近海水域草地林地農(nóng)用地能源用地生態(tài)足跡（ecologicalfootprint,EFP65新型工業(yè)化與湖北可持續(xù)發(fā)展-湖北省經(jīng)濟和信息化委員會66◆中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會、世界自然基金會：《中國生態(tài)足跡報告》－－中國降低生態(tài)赤字的“CIRCLE”渠道：

C:發(fā)展緊湊型城市（compactcity)I:個人的生活行為

R:減少潛在廢水流量

C:炭減排戰(zhàn)略

L:土地集約、節(jié)約利用

E：提高能源效率新型工業(yè)化與湖北可持續(xù)發(fā)展-湖北省經(jīng)濟和信息化委員會67（二）低碳經(jīng)濟發(fā)展的可能性：脫鉤發(fā)展理論“耦合(Coupling)－脫鉤(Decoupling)”理論：

分析經(jīng)濟發(fā)展與資源消耗之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。對經(jīng)濟增長與物質(zhì)消耗之間關(guān)系的大量研究表明，一國或一地區(qū)工業(yè)發(fā)展初期，物質(zhì)消耗總量隨經(jīng)濟總量的增長而同比增長、甚至更高；但在某個特定階段后會出現(xiàn)變化，經(jīng)濟增長時物質(zhì)消耗并不同步增長，而是略低、甚至開始呈下降趨勢:從耦合走向脫鉤（二）低碳經(jīng)濟發(fā)展的可能性：脫鉤發(fā)展理論68基于DPSIR框架設(shè)計的脫鉤指數(shù)：

DPSIR:驅(qū)動力（driver）－壓力(pressure)－狀態(tài)（state）－影響(influence)－反應(yīng)(response)

EP:環(huán)境壓力變量DF：經(jīng)濟驅(qū)動力變量基于DPSIR框架設(shè)計的脫鉤指數(shù)：

DPSIR:驅(qū)動力69脫鉤狀態(tài)經(jīng)濟驅(qū)動力環(huán)境壓力a環(huán)境壓力b經(jīng)濟驅(qū)動力時間相對脫鉤絕對脫鉤脫鉤狀態(tài)經(jīng)濟驅(qū)動力環(huán)境壓力a環(huán)境壓力b經(jīng)濟驅(qū)動力時間相對脫鉤70（三）“過山車”理論（EKC假說）：低碳經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢1991年，G·Grossman和A·Krueger對66個國家和地區(qū)的14種空氣污染物(1979-1990)和水污染物(1977-1988)的變動情況進行研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)污染物的變動趨勢與人均國民收入的變動趨勢間呈倒U型關(guān)系，并于1995年發(fā)表名為《EconomicGrowthandtheEnvironment》的論文，提出環(huán)境庫茲涅茨曲線(EnvironmentalKuznetsCurve，EKC)假說（三）“過山車”理論（EKC假說）：低碳經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢71經(jīng)濟發(fā)展－環(huán)境質(zhì)量的“過山車”

生態(tài)臨界值EKC－1EKC－2環(huán)境質(zhì)量指標人均收入水平經(jīng)濟發(fā)展－環(huán)境質(zhì)量的“過山車”72

生態(tài)文明與低碳經(jīng)濟◆生態(tài)文明的最高目標，是實現(xiàn)人與自然的和諧和人與人的和諧：（1）人類在生產(chǎn)領(lǐng)域中的各類活動的總能量，不能超越資源的承載能力，不能超越區(qū)域的環(huán)境容量；（2）人類在社會領(lǐng)域中的行為共識，應(yīng)當服從公平、合作、理性與共建共享的原則◆生態(tài)文明是“有序、循環(huán)、協(xié)調(diào)、共生、簡約、高效”等元素的總和◆低碳經(jīng)濟是以“三低一高”（低能耗低排放低污染、高效率）為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，其基本要求是：人類在生產(chǎn)領(lǐng)域中的各類活動的總能量，不能超越資源的承載能力。全球、國家、湖北的發(fā)展，以不損害、不削弱、不干擾生態(tài)服務(wù)能力、不超出環(huán)境容量的承載能力為衡量標準◆低碳經(jīng)濟是支撐和實現(xiàn)生態(tài)文明的經(jīng)濟形態(tài)，是“兩型社會”的核心追求和具體表達◆“碳基經(jīng)濟”走向“氫基經(jīng)濟”的理論路徑：

高碳經(jīng)濟→中碳經(jīng)濟→低碳經(jīng)濟→無碳經(jīng)濟

生態(tài)文明與低碳經(jīng)濟73四、加快湖北新型工業(yè)化發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力

實施精明發(fā)展戰(zhàn)略和精明發(fā)展模式

☆關(guān)鍵詞：smartdevelopment

☆湖北如何揚長補短，以相對最少的投入和代價，創(chuàng)造和賺錢最大可能量的“真金白銀”？

◆

有效、科學組合、利用和配置經(jīng)濟發(fā)展所必需的軟、硬要素，注重充分發(fā)揮包括人力、技術(shù)、管理、信息等要素在內(nèi)的軟資源在經(jīng)濟發(fā)展中越來越重要的作用，通過產(chǎn)業(yè)升級和軟要素替代戰(zhàn)略緩解湖北省能源、原材料等硬資源短缺的約束，在提高產(chǎn)業(yè)附加值含量的同時，逐步走向“三低一高”的低碳經(jīng)濟

◆高度重視技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)工作和自主創(chuàng)新能力的提升

◆高度重視新型實用性專利技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)、推廣和保護

◆高度重視鄂版自主品牌、中國名牌和國際品牌的創(chuàng)建（商標品牌、核心技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)）從根本上改變“沿海企業(yè)生產(chǎn)線”、“代工世界工廠”、“8億件襯衣?lián)Q1架飛機”的國際產(chǎn)業(yè)分工鏈條低端的現(xiàn)狀四、加快湖北新型工業(yè)化發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力

實施精明發(fā)展742.加快能源多元化供應(yīng)渠道，完善能源供給和保障體系●抓西電東送、三峽電力外送、全國聯(lián)網(wǎng)的機遇，以武漢－黃岡－黃石－咸寧－武漢50萬伏城市圈環(huán)網(wǎng)為主干和宜昌、荊門、襄樊、荊州等鄂西圈重要節(jié)點，做好電力配網(wǎng)建設(shè)，適度提升高輸配電壓等級，以實現(xiàn)電力的有效輸變配送和利用●以西氣東輸、川氣出川為契機，搞好主要城市的燃氣的建設(shè)和改造，提高燃氣氣化率●利用即將建設(shè)的沿江鐵路和現(xiàn)有鐵路，積極爭取運力，通過簽訂長期煤炭采購協(xié)議●配合武漢新港建設(shè)，適時啟動沿江輸油管道建設(shè)，承接海外原油，保障武漢、荊門等石化企業(yè)的預(yù)料供應(yīng)●加快風電、核電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源的規(guī)劃和開發(fā)步伐●在新農(nóng)村建設(shè)示范項目的基礎(chǔ)上，逐步推進農(nóng)村新能源的建設(shè)2.加快能源多元化供應(yīng)渠道，完善能源供給和保障體系●抓西753.以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，發(fā)揮湖北優(yōu)勢，突出湖北特色，重點支持新興、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展●以特色園區(qū)為平臺，借助三個園區(qū)輻射極，建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶：●依托武漢城市圈“兩型社會”試驗區(qū)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突破性發(fā)展EET產(chǎn)業(yè)（EET：EnergyandEnvironmentTechnology）（建10個EET特色專業(yè)園區(qū)，培育一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的EET龍頭企業(yè)）●以資本為紐帶，以企業(yè)為主體，在支持湖北優(yōu)勢新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，加快利用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐。著力建設(shè)光電信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和新材料、環(huán)保新能源、鋼材深加工、現(xiàn)代機械制造、輕工6大產(chǎn)業(yè)集群3.以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，發(fā)揮湖北優(yōu)勢，突出湖北特色，重點764.推進“兩圈”產(chǎn)業(yè)融合機制創(chuàng)新，同時湖北產(chǎn)業(yè)的集團競爭力●產(chǎn)業(yè)組織融合●產(chǎn)業(yè)政策融合●產(chǎn)業(yè)布局融合4.推進“兩圈”產(chǎn)業(yè)融合機制創(chuàng)新，同時湖北產(chǎn)業(yè)的集團競爭775.推進兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新●擴大能源合同管理試點（EMC)●推廣綠色信貸(GC)●建立國家級排污權(quán)交易所●開展國內(nèi)外碳減