中國可再生能源發(fā)展項目

國家發(fā)改委/全球環(huán)境基金/世界銀行中國可再生能源發(fā)展項目光伏部分工作進展目錄贈款處理情況MDSF2004年進展中期評估結(jié)果質(zhì)量調(diào)查結(jié)果實地核查情況銷售贈款處理

第九期共收到來自21個公司的銷售贈款申請29220套，550576峰瓦。經(jīng)過MIS檢驗共有22458套，429854峰瓦通過驗證，可發(fā)放補貼。按峰瓦的通過率為79.7％。銷售贈款處理銷售贈款處理銷售贈款處理有關(guān)銷售贈款申請的補充規(guī)定各光伏公司及電池板生產(chǎn)廠家： 為加快銷售贈款的受理、審查及撥付速度；提高通過率和受理效率；確保銷售贈款數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，配合項目辦對電池板銷售需出具正式發(fā)票之規(guī)定，自2004年總第十期銷售贈款開始：一、沒有電池板生產(chǎn)廠家財務(wù)專用章的發(fā)貨單據(jù)原件的廠家數(shù)據(jù)將不再被認可；且此發(fā)貨單據(jù)必須由電池板生產(chǎn)廠家而非光伏公司出具。二、廠家數(shù)據(jù)錄入到當期的截至?xí)r間，為每年的2月10日、5月10日、8月10日和11月10日。無論何種原因，未能在規(guī)定日期之前到達項目辦的資料都將順延至下一期；如達到的資料不符合項目辦的要求（見第一條），將視為無效資料。生產(chǎn)廠家可在銷售電池板后，就直接將有關(guān)信息發(fā)往項目辦。三、每期贈款申請的受理截至?xí)r間將嚴格按照項目辦的通知執(zhí)行。即：每年的1月31日、4月30日、7月31日和10月31日。無論何種原因，未能在規(guī)定日期之前到達項目辦且達到項目辦要求的贈款申請，都將視為無效申請。四、光伏公司出具的贈款申請書，應(yīng)是項目辦對贈款數(shù)據(jù)進行初步審核并認可后發(fā)出的。否則，如申請書與項目辦認可有出入，項目辦將拒絕接受該申請書。銷售贈款處理五、有項目或批量銷售的光伏公司或項目辦要求提供相應(yīng)資料的光伏公司，應(yīng)在當期受理截至之日前，遞交有關(guān)材料（材料到達項目辦的時間應(yīng)在贈款受理截至日之前）。如項目辦認為所提供的資料不足以支持其申報，將有權(quán)從當期申請數(shù)據(jù)中刪除，或延遲至材料充足時再行受理。由此產(chǎn)生的一切結(jié)果，將由公司自負。項目辦承諾，如順延或刪除公司的申請數(shù)據(jù)，會將結(jié)果及時通知有關(guān)光伏公司。六、光伏公司應(yīng)保持數(shù)據(jù)庫的完整和與項目辦數(shù)據(jù)庫的一致性，不得隨意更改、刪除數(shù)據(jù)庫信息，及時進行數(shù)據(jù)庫更新和數(shù)據(jù)備份，否則，由此產(chǎn)生的一切結(jié)果，將由光伏公司自負。光伏公司應(yīng)保持錄入人員隊伍的穩(wěn)定，并及時進行內(nèi)部培訓(xùn)。否則，如不能及時準確的提交贈款數(shù)據(jù)，責任由公司自行承擔。七、今后，項目辦的通知和簡報將及時在網(wǎng)站上公布。光伏公司應(yīng)及時登陸項目辦網(wǎng)站（至少每兩周一次），閱讀有關(guān)通知和簡報。因未能查看到有關(guān)通知而造成的贈款申請延誤，項目辦概不負責。 光伏公司應(yīng)為項目辦提供便于聯(lián)系的電話、傳真和電子郵件，并保持盡量固定。凡因公司聯(lián)系的電話、傳真和電子郵件的原因，未能及時接到項目辦通知而造成的延誤，后果將由公司自負。

銷售贈款處理500瓦以上光伏系統(tǒng)的補貼規(guī)定（試行）

項目中期審查中，世行明確大于500瓦的光伏系統(tǒng)也可得到項目補貼。

500Wp以上系統(tǒng)采用單獨申報，單獨評審的方式進行。光伏公司不通過MIS軟件申報，而是采用《500W以上光伏系統(tǒng)銷售補貼申請表》書面申報。

系統(tǒng)得到補貼需滿足的條件：通過公平競爭方式取得合同；所采用部件由REDP合格供應(yīng)商提供，并且滿足項目的質(zhì)量標準；系統(tǒng)用戶在項目合格省區(qū)范圍內(nèi)；已經(jīng)安裝完成，調(diào)試運行正常，并投入使用；提供完善的保修和售后服務(wù)；不屬于政府示范項目或其他國際組織援助項目。

銷售贈款處理500W以上光伏系統(tǒng)申報時需提交的材料1，

《500W以上光伏系統(tǒng)銷售補貼申請表》（見附表）。2，

有效的合同（復(fù)印件發(fā)往項目辦，原件在公司備查），合同簽署日期不早于2004年1月1日。3，

驗收報告或安裝完成交接文件，需有用戶簽字，蓋章。4，

系統(tǒng)設(shè)計文件，包括系統(tǒng)配置情況及主要部件來源情況。5，

生產(chǎn)廠家提供的電池板序列號，并加蓋公章和負責人簽字6，

其他能證明銷售真實性的文件。公司應(yīng)盡量提供較充分的材料，以證明本合同的真實性。如各主要部件采購合同和發(fā)票復(fù)印件、縣鄉(xiāng)政府證明等。 對于1KW以上系統(tǒng)還需提供以下文件：7，

招投標文件8，

合同出資方或政府出據(jù)的證明，并加蓋公章和合同出資方負責人簽字9，

三張以上系統(tǒng)實地照片銷售贈款處理

項目辦的審查

隨時申報，隨時受理。處理完即決定是否接受申請，并回復(fù)公司處理意見。序列號交叉檢驗隨當期進行。公司需備齊所有文件，項目辦人員或特聘專家可能前往公司審查文件，必要時去當?shù)卣{(diào)查。對于1KW以上的系統(tǒng)，項目辦將根據(jù)當年的預(yù)算和計劃，決定實際補貼金額。

10Wp-500Wp系統(tǒng)維持現(xiàn)行的補貼辦法不變。

申報請寄：中國可再生能源發(fā)展項目辦公室Te國北京西城區(qū)車公莊大街甲4號物華大廈A2105室

郵編100044

聯(lián)系人：王衛(wèi)、羅欣蓮

MDSF2004年上上半半年年進進展展項目分類項目數(shù)量總預(yù)算申請支持金額PMO批準的MDSF贈款廣告10￥1,228,049.00￥594,390.00￥426,140.00財務(wù)管理6￥749,355.00￥339,245.00￥323,750.00ISO9000認證6￥587,500.00￥286,100.00￥246,100.00銷售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)5￥822,370.00￥343,325.00￥251,660.00培訓(xùn)3￥440,800.00￥208,250.00￥100,000.00市場調(diào)查1￥68,000.00￥34,000.00￥34,000.00用戶調(diào)查1￥145,000.00￥47,000.00￥0.00合計32￥4,041,074.00￥1,852,310.00￥1,381,650.00中期期評評估估結(jié)結(jié)果果光伏伏市市場場開開發(fā)發(fā)項項目目的的進進展展狀狀況況總總體體是是令令人人滿滿意意的的。。有有各各種種跡跡象象表表明明，，可可持持續(xù)續(xù)性性的的光光伏伏市市場場正正在在發(fā)發(fā)展展之之中中。。只只是是撥撥付付給給合合格格的的光光伏伏系系統(tǒng)統(tǒng)銷銷售售商商的的全全球球環(huán)環(huán)境境基基金金贈贈款款比比預(yù)預(yù)測測要要少少。。其其原原因因主主要要有有兩兩個個：：一一個個是是低低于于預(yù)預(yù)期期的的銷銷售售額額，，主主要要是是由由其其他他項項目目所所帶帶來來的的市市場場競競爭爭所所造造成成的的；；另另一一個個是是核核查查通通過過率率低低于于預(yù)預(yù)期期值值。。以以下下的的兩兩個個推推論論尤尤為為重重要要：：光光伏伏公公司司盈盈利利水水平平有有所所下下降降，，同同時時全全球球環(huán)環(huán)境境基基金金的的撥撥付付速速度度比比預(yù)預(yù)期期要要低低。。公司的的盈利利能力力：2002年，在在不包包括全全球環(huán)環(huán)境基基金的的支持持下，，平均均的利利潤率率高于于目標標值2%的水平平。2003年，這這個數(shù)數(shù)字跌跌到了了0.4%，同時時在已已撥付付的全全球環(huán)環(huán)境基基金分分贈款款的支支持下下，平平均的的利潤潤率也也只有有1%。造成成這種種現(xiàn)象象是因因為在在成本本上漲漲的同同時，，價格格反而而下跌跌了。。2002年到2003年間，，平均均售價價下跌跌了5%，而成成本卻卻上漲漲了13%；其中中材料料成本本下跌跌3%，而銷銷售成成本上上漲了了30%。中期評評估結(jié)結(jié)果中期評評估結(jié)結(jié)果中期評評估結(jié)結(jié)果質(zhì)量調(diào)調(diào)查結(jié)結(jié)果項目辦辦委托托一家家權(quán)威威質(zhì)量量檢測測中心心，于于2004年4月－6月進行行了一一次市市場上上銷售售的光光伏戶戶用系系統(tǒng)質(zhì)質(zhì)量抽抽查。。目的的是檢檢驗市市場上上銷售售的REDP項目產(chǎn)產(chǎn)品是是否符符合項項目標標準，，是否否采用用了合合格供供應(yīng)商商的部部件，，有那那些質(zhì)質(zhì)量問問題。。抽查查的樣樣品都都是項項目入入選公公司的的產(chǎn)品品,共抽查查了17家公司司，34臺系統(tǒng)統(tǒng)，基基本是是10瓦或20瓦系統(tǒng)統(tǒng)。質(zhì)量調(diào)調(diào)查結(jié)結(jié)果1.被抽查查的公公司采采用的的電池池板中中，85%是合格格供應(yīng)應(yīng)商的的產(chǎn)品品。2.被抽查查的公公司采采用的的蓄電電池中中，100%是合格格供應(yīng)應(yīng)商的的產(chǎn)品品。2.有47％的燈燈具不不是合合格供供應(yīng)商商的產(chǎn)產(chǎn)品。。3.電池板板的功功率合合格率率為76％，最最差的的組件件標稱稱18瓦，而而實測測功率率只有有13瓦多。。4.對在蓄蓄電池池容量量的檢檢測中中，只只有29.4％合格格。5.控制器器的主主要問問題是是過放放點設(shè)設(shè)置偏偏差很很大，，達到到過放放點時時不能能自動動切斷斷。有有些沒沒有設(shè)設(shè)置過過充點點。部件不不合格格將直直接影影響系系統(tǒng)質(zhì)質(zhì)量。。質(zhì)量調(diào)調(diào)查結(jié)結(jié)果質(zhì)量調(diào)調(diào)查結(jié)結(jié)果質(zhì)量調(diào)調(diào)查結(jié)結(jié)果項目辦辦公布布此次次抽查查結(jié)果果，目目的在在于提提升并并保持持REDP項目產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量，，清除除市場場上打打著REDP旗號的的偽劣劣產(chǎn)品品，樹樹立REDP產(chǎn)品聲聲譽，，維護護REDP項目的的質(zhì)量量水平平。根據(jù)檢檢測結(jié)結(jié)果，，項目目辦決決定采采取如如下措措施：：1.將檢測測結(jié)果果通知知各公公司。。入選選光伏伏公司司應(yīng)根根據(jù)此此次檢檢測結(jié)結(jié)果，，自查查產(chǎn)品品質(zhì)量量方面面的問問題，，包括括原材材料采采購和和生產(chǎn)產(chǎn)過程程的質(zhì)質(zhì)量控控制，，使自自身的的產(chǎn)品品保證證達到到項目目規(guī)定定的質(zhì)質(zhì)量標標準。。2.要求項項目公公司采采用合合格供供應(yīng)商商的控控制器器和燈燈具。。非合合格供供應(yīng)商商的產(chǎn)產(chǎn)品不不允許許使用用。3.采用非非合格格供應(yīng)應(yīng)商的的產(chǎn)品品不能能得到到世行行補貼貼。4.對質(zhì)量量較差差的蓄蓄電池池制造造商提提出警警告，，要求求其及及時改改進產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量。。今后，項項目辦還還將不斷斷進行此此類質(zhì)量量檢查，，以達到到監(jiān)察市市場質(zhì)量量的目的的。對于于屢次達達不到質(zhì)質(zhì)量要求求的部件件供應(yīng)商商和光伏伏公司，，項目辦辦將取消消其項目目入選資資格。質(zhì)量調(diào)查查結(jié)果實地核查查項目辦2004年4月實地核核查采樣方法法：取2002-2003年銷售的的公司申申報且通通過MIS核查的所所有在西西藏朗卡卡子縣銷銷售的戶戶用系統(tǒng)統(tǒng)，共114臺。實地核查查實地核查查發(fā)現(xiàn)：：1.71%名單上的的人無法法找到；；2.找到的人人家里都都有太陽陽能電源源；3.只有63%的系統(tǒng)有有序列號號；4.其中40%的序列號號能對上上；5.只有21%的用戶有有銷售記記錄表。。實地核查查結(jié)果分分析：1.銷售網(wǎng)點點人員素素質(zhì)低，，抄寫錯錯誤。2.由于少數(shù)數(shù)民族語語言翻譯譯的原因因，許多多村名和和人名無無法找到到。3.用戶多是是托人代代買。銷銷售點記記錄的不不是最終終用戶的的信息。。這樣即即使鄉(xiāng)長長、村長長也不認認識名單單上的人人。4.公司或銷銷售網(wǎng)點點的虛假假填報。。實地核查查今年，項項目辦還還將組織織專業(yè)公公司進行行實地核核查。根