國際法第十四章國際組織法

第十四章國際組織法

節(jié)

國際組織概念和國際組織制度一、國際組織的概念與國際組織法

1．國際組織:廣義上是指由國家或人民、或民間團(tuán)體為了特定目的而建立的國際團(tuán)體。國際組織法定義中的國際組織是指政府間國際組織（IGO

），是國家間通過協(xié)議、條約而建立的一種常設(shè)機(jī)構(gòu)。具有現(xiàn)代國際法的主體資格。

國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!2．國際組織在國際法上的特性，主要有：，參加者是主權(quán)國家，讓渡部分主權(quán)而建立。個別專門性國際組織非主權(quán)的政治實(shí)體可以參加；第二，國際組織是國家為了國際合作而建立，具有特定的目的或使命，設(shè)有常設(shè)性機(jī)構(gòu)；第三，國際組織具有獨(dú)立的法律人格，最基本的原則是所有成員國主權(quán)平等；第四，國際組織是以國家間的正式協(xié)議為基礎(chǔ)而建立的。多邊條約是該國際組織的組織法，也是其運(yùn)作的法律基礎(chǔ)。

國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!二、國際組織的分類國際組織可按不同的標(biāo)準(zhǔn)分為不同的類型：①按成員的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可以將國際組織分為政府間組織和民間組織。

②根據(jù)活動宗旨和職權(quán)范圍，可分為一般性和專門性國際組織。③根據(jù)地域特點(diǎn)，可分為全球性（普遍性）和區(qū)域性國際組織。④根據(jù)對成員資格條件的限制，可分為開放性和封閉性國際組織。

國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!國際組織的法律地位：國際組織是有限的或派生的國際法主體，一個國際組織在法律關(guān)系中并不當(dāng)然具有法律人格，由各成員國所共同制定的建立該組織的基本文件規(guī)定而定，即主權(quán)國家的授權(quán)。國際組織所取得的法律人格，不管范圍有多大，同主權(quán)國家比較起來顯然是有限的。國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!③范圍既包括一般意義上的適用于所有國際組織的原則與規(guī)則，也包括特別意義上僅適用于某個國際組織原則與規(guī)則。前者統(tǒng)稱國際組織法，后者名稱各異，如聯(lián)合國法、歐盟組織法。④法律淵源主要包括以下幾個方面：（1）創(chuàng)立該國際組織的基礎(chǔ)法律文件，即國際條約和協(xié)議；（2）其他國際公約；（3）國際組織內(nèi)部的程序規(guī)則等各種規(guī)則；（4）國際組織的決議。

國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!國際組織的正式成員一般都有代表權(quán)、發(fā)言權(quán)、表決權(quán)和組織章程規(guī)定的其他權(quán)利，同時承擔(dān)合作、財(cái)政及組織章程規(guī)定其他義務(wù)。2．機(jī)構(gòu)的設(shè)立：一般都有決策、執(zhí)行和行政機(jī)構(gòu)，通過這些機(jī)構(gòu)行使它們的職責(zé)而保證國際組織的運(yùn)作。

國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!五、國際組織對現(xiàn)代國際法的影響國際組織的大量出現(xiàn)要比國際法晚幾個世紀(jì)，但國際法對國際組織的形成、發(fā)展和鞏固，從法的角度產(chǎn)生了積極的影響。國際組織使國際社會向高度組織化的方向發(fā)展，從而對國際法的一些原則會產(chǎn)生重要影響。國際組織網(wǎng)的存在，是現(xiàn)代國家既獨(dú)立又相互依存的一種特殊的國際現(xiàn)象，它深深地影響著國際法。

國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!③國際組織的決議與國際法聯(lián)大通過的那些直接有關(guān)法律問題的決議，可以作為國際習(xí)慣，它起到了促進(jìn)國際公約的簽訂的作用。

④國際組織的編纂工作與國際法某些國際組織為了履行其職責(zé)以實(shí)現(xiàn)其基本文件所規(guī)定的宗旨，常召開國際會議來簽署有關(guān)的公約，或設(shè)立專門機(jī)構(gòu)以系統(tǒng)地編纂國際法。國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!第二節(jié)聯(lián)合國一、聯(lián)合國的成立1942年，26個世界反法西斯聯(lián)盟的國家代表在美國華盛頓簽署了《聯(lián)合國家宣言》（DeclarationbyUnitedNations）。

1943年10月，美英蘇中四大國在莫斯科簽署了《普遍安全宣言》，是步。1944年秋，四大國在敦巴頓橡樹園開會。1945年2月，雅爾塔會議確定聯(lián)合國安理會五大常任理事國一致原則。6月25日通過了《聯(lián)合國憲章》，10月24日正式成立。

國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!3、進(jìn)行國際合作。促進(jìn)國際間有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會及文化方面的合作；4、使聯(lián)合國構(gòu)成一個協(xié)調(diào)各國行動的中心?！稇椪隆返?條為聯(lián)合國本身及其成員國規(guī)定了應(yīng)遵循的七項(xiàng)基本原則。除第6項(xiàng)之外，已構(gòu)成國際社會普遍接受的國際法的基本原則。

★案例：1962年聯(lián)合國經(jīng)費(fèi)咨詢案。國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!《憲章》規(guī)定，屢次違反憲章原則的會員國，大會可依安理會的建議以2∕3多數(shù)將其開除出聯(lián)合國。未曾適用過這一條款。第5條規(guī)定，經(jīng)安理會對其采取防止或強(qiáng)制行動的會員國，大會可依安理會建議以2∕3多數(shù)中止其會員國權(quán)利和特權(quán)的行使。如1970年到1974年南非；1992年9月塞黑。第19條規(guī)定拖欠聯(lián)合國財(cái)政款項(xiàng)等于或超過前兩年所應(yīng)繳納之?dāng)?shù)額時，即喪失在大會的投票權(quán)。1965年印尼曾退出聯(lián)合國；1971年第26屆聯(lián)大第2758號決議恢復(fù)了中國的合法席位。

國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!大會職權(quán)：①審議為和平與安全合作的一般性原則；②討論有關(guān)和平與安全的任何問題并可提出建議；③提請安理會注意足以危及國際和平與安全的情勢并建議和平解決的措施；④協(xié)助實(shí)現(xiàn)全人類的人權(quán)與基本自由；⑤國際法的逐漸發(fā)展與編篡；⑥選舉安理會、經(jīng)社理事會等理事國和安理會各自選舉國際法院的法官；⑦根據(jù)安理會推薦，委任秘書長；⑧審議、批準(zhǔn)預(yù)算、會費(fèi)；⑨接受并審議聯(lián)合國其他機(jī)構(gòu)的報(bào)告；⑩接納會員國等。

國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!職權(quán)：①和平解決國際爭端。促請當(dāng)事國用和平方法解決爭端；對任何爭端或可能引起國際磨擦或爭端的情勢進(jìn)行調(diào)查；進(jìn)行斡旋、調(diào)?；蚝徒獾取＂诰S持國際和平與安全及制止侵略，有權(quán)斷定并采取適當(dāng)措施，包括非武力的和武力措施。③其他職權(quán)，如負(fù)責(zé)擬定軍備管制方案，向大會推薦會員國和聯(lián)合國秘書長、選舉國際法院法官、向大會建議停止會員國的權(quán)利或開除會員國。

國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!3、經(jīng)濟(jì)與社會理事會經(jīng)社理事會由54國組成，理事國由大會選舉產(chǎn)生，任期三年，交替改選，可連選連任。以簡單多數(shù)進(jìn)行表決，每一理事國一個投票權(quán)。職權(quán)：①就經(jīng)濟(jì)、社會、文化等事項(xiàng)的國際性行動從事研究并提出建議；②促進(jìn)對人權(quán)和基本自由的尊重；③就其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)召集國際會議，起草提交給大會的公約草案；④與各專門機(jī)構(gòu)商訂確立相互關(guān)系的協(xié)定，協(xié)調(diào)其活動；⑤依一定條件為會員國及專門機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；⑥同與經(jīng)社理事會處理的事務(wù)有關(guān)的非政府組織進(jìn)行磋商。

國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)的基本特征：1、各自獨(dú)立，是特定的專業(yè)性的機(jī)構(gòu)。2、世界性，是全球性而非區(qū)域性的。3、與聯(lián)合國有法律關(guān)系。聯(lián)合國通過經(jīng)社理事會與這些專門機(jī)構(gòu)會商向它們提出建議，協(xié)調(diào)它們與聯(lián)合國及它們之間的合作關(guān)系。國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!四、聯(lián)合國的改革聯(lián)合國的改革的迫切性：一是國際形勢的巨大變化；二是聯(lián)合國自身的發(fā)展和擴(kuò)大；三是聯(lián)合國目前面臨的“邊緣化”危險；四是風(fēng)云變幻的世界更需要高效的聯(lián)合國。改革的不同主張：１、激進(jìn)主義（理想主義）分二派，一是繼承派；二是解散派。２、漸進(jìn)主義（現(xiàn)實(shí)主義），主張?jiān)诂F(xiàn)行《憲章》框架內(nèi)進(jìn)行改革。國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!二是安理會常任理事國的否決權(quán)問題。各種限制否決權(quán)的方式：①秘書長加利1992年在《和平綱領(lǐng)》中提出“不適用”的方式，即常任理事國要自我克制，加強(qiáng)磋商，在提案沒有達(dá)成一致前，一般不要表決。②“三票否決制”。③“限制否決權(quán)的適用范圍”。國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!第三節(jié)區(qū)域性國際組織《聯(lián)合國憲章》第８章確認(rèn)了區(qū)域性國際組織的法律地位，其基本職能是以區(qū)域行動來維持國際和平與安全。區(qū)域性國際組織的特點(diǎn)：1、成員限于特定地區(qū)的國家，有地理鄰近性。2、成員國的民族、文化等有共同性，社會政治基礎(chǔ)穩(wěn)定。3、既維持區(qū)域的和平和安全，又促進(jìn)區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!三、國際組織法

國際組織法：就是用以調(diào)整國際組織內(nèi)部及其對外關(guān)系的各種法律規(guī)范（包括有關(guān)國際組織的一切有約束力的原則、規(guī)則和制度）的總稱。國際組織法的特征：①調(diào)整對象主要是具有主體資格的政府間國際組織。②其內(nèi)容可分為內(nèi)部法與外部法。內(nèi)部法指調(diào)整組織內(nèi)部關(guān)系的準(zhǔn)則；外部法指調(diào)整國際組織與成員國、非成員國及其他國際組織之間關(guān)系。

國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!四、國際組織的一般制度

國際組織的一般制度是指政府間國際組織的制度，包括國際組織的成員制度、機(jī)關(guān)的設(shè)立、決策方式和決議的性質(zhì)等。1．成員制度：①完全的成員，即正式成員。②部分成員，是該組織的某些機(jī)構(gòu)的成員。③聯(lián)系成員。④觀察員。

國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!3．決策方式：實(shí)際上就是國際組織決定問題的表決程序。4．國際組織決議的性質(zhì)：國際組織決議的性質(zhì)有三種：①有拘束力的協(xié)議；②限制性有拘束力的決議；③無拘束力的決議?！锇咐宏P(guān)于洛桑條約的解釋問題。

國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!1、國際組織具有準(zhǔn)造法功能：①國際組織的基本文件與國際法普遍性國際組織的條約往往規(guī)定有國際社會需共同遵守的一般性規(guī)則，某些重要規(guī)則有可能產(chǎn)生一般國際法的效力。②國際司法組織的判例與國際法國際判例雖然不能成為獨(dú)立的國際法淵源，但可以用來作為確定有疑義的法律規(guī)范的證明方法。國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!2、國際組織豐富與發(fā)展了國際法的內(nèi)容

國際組織已經(jīng)成為國際法的主體。國際組織是一種國際合作的法律形式。隨著國際法的發(fā)展，國際法主體和國際法淵源的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大了。國際組織的數(shù)量的日益增長，使適用國際法的國際社會由高度分權(quán)狀態(tài)向較為有組織的狀態(tài)過渡。國際組織職能的逐步擴(kuò)大，使國際法迅速向國際市場延伸。國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!二、聯(lián)合國的宗旨和原則《聯(lián)合國憲章》（CharteroftheUnitedNations）第1條規(guī)定了聯(lián)合國四項(xiàng)宗旨：1、維持國際和平與安全。聯(lián)合國依據(jù)憲章的規(guī)定有權(quán)采取集體安全辦法，防止和消除對和平的威脅、制止侵略和其他破壞和平的情勢；促請各國用和平的方法“依照正義和國際法原則”解決爭端。2、發(fā)展各國間的友好關(guān)系。以“尊重人民平等權(quán)利和自決原則”為基礎(chǔ)發(fā)展各國間友好關(guān)系；

國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!三、會員國資格的取得與喪失

聯(lián)合國會員國分為創(chuàng)始會員國和納入會員國兩大類。創(chuàng)始會員國51個，其余均為接納會員國。憲章的規(guī)定，凡愛好和平、接受憲章所載義務(wù)，經(jīng)聯(lián)合國認(rèn)為能夠并愿意履行這些義務(wù)的國家，都可以成為聯(lián)合國會員國。截至2002年底，聯(lián)合國在接納瑞士和東帝汶為聯(lián)合國會員國之后共有會員國191個國家，成為當(dāng)今世界上最大的政府間國際組織。

國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!四、聯(lián)合國的機(jī)構(gòu)及其職權(quán)聯(lián)合國有六個主要機(jī)關(guān)：大會、安理會、經(jīng)社理事會、托管理事會、秘書處和國際法院。其中，托管理事會的托管職責(zé)已經(jīng)完成，但未解散。1、大會：每年舉行一屆常會，一般從9月的第三個星期二開始，到12月25日前結(jié)束。如安理會或超過半數(shù)的會員國提出召開特別會議的請求，或者某一會員國提出請求后經(jīng)半數(shù)以上會員國的同意，可以在15日內(nèi)召開特別會議。表決程序。國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!2、安理會的組成、職權(quán)和表決程序。組成：安理會由15個理事國組成，其中有十個非常任理事國和五個常任理事國。非常任理事國由聯(lián)合國大會選舉產(chǎn)生，按地區(qū)分配名額以2/3多數(shù)票選出，任期兩年，不能連選連任，每年改選五個。安理會主席由理事國輪流擔(dān)任，任期一個月。

國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!表決程序：每個理事國有一個投票權(quán)。對程序事項(xiàng)的決定只要有９個贊成票即可作出。對實(shí)質(zhì)事項(xiàng)要求包括常任理事國在內(nèi)的９個贊成票作出決定。五大國一致原則。常任理事國對“是否屬于程序性”這一先決問題有否決權(quán)；對實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)亦可一票反對，使其作不出決定，即所謂五大國之“雙重否決”。但五大國的棄權(quán)票不構(gòu)成否決。

★案例：西南非洲案。國際法第十四章國際組織法共33頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!五、聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)聯(lián)合國憲章第57和第63條規(guī)定，所謂聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)是指那些世界性的并在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育和衛(wèi)生等專門領(lǐng)域負(fù)