國(guó)開《案例行政法學(xué)》期末題庫(kù)3及答案

《案例行政法學(xué)》題庫(kù)及答案三一、案例分析l(本題50分)【案情摘要】2003年6月，原告張先著在蕪湖市人事局報(bào)名參加安徽省公務(wù)員考試，報(bào)考職位為蕪湖縣委辦公室經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)。經(jīng)過(guò)筆試和面試，綜合成績(jī)?cè)趫?bào)考該職位的三十名考生中名列第一，按規(guī)定進(jìn)入體檢程序。2003年9月17日，張先著在蕪湖市人事局指定的銅陵市人民醫(yī)院的體檢報(bào)告顯示，其乙肝兩對(duì)半中的Ht3sA9、HBeAb、HBcAb均為陽(yáng)性，主檢醫(yī)生依據(jù)《安徽省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢實(shí)施細(xì)則(試行)》確定其體檢不合格。張先著隨后向蕪湖市人事局提出復(fù)檢要求，并遞交書面報(bào)告。同年9月25日，蕪湖市人事局經(jīng)請(qǐng)示安徽省人事廳同意，組織包括張先著在內(nèi)的十一名考生前往解放軍第八六醫(yī)院進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢結(jié)論仍為不合格。依照體檢結(jié)果，蕪湖市人事局依據(jù)成績(jī)高低順序，改由該職位的第二名考生進(jìn)入體檢程序。并以口頭方式向張先著宣布，其由于體檢結(jié)論不合格而不予錄取。2003年lo月18日，張先著在接到該通知后，表示不服，向安徽省人事廳遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書。2003年10月28日，安徽省人事廳作出《不予受理決定書》。同年ll月10日，張先著以被告蕪湖市人事局的行為剝奪其擔(dān)任國(guó)家公務(wù)員的資格，侵犯其合法權(quán)利為由，向法院提起行政訴訟。請(qǐng)求依法判令被告的具體行政行為違法，撤銷其不準(zhǔn)許原告進(jìn)入考核程序的具體行政行為，依法準(zhǔn)許原告進(jìn)入考核程序并被錄用至相應(yīng)的職位。2004年4月2日，在安徽省蕪湖市新蕪區(qū)人民法院公開宣判。法院一審判決確認(rèn)，被告蕪湖市人事局在2003年安徽省國(guó)家公務(wù)員招錄過(guò)程中作出取消原告張先著進(jìn)入考核程序資格的具體行政行為，主要證據(jù)不足。依照法律規(guī)定，該行政行為應(yīng)予撤銷，但鑒于招考工作已結(jié)束，故該行政行為不具可撤銷內(nèi)容。因此，原告要求被錄用至相應(yīng)職位的請(qǐng)求未獲支持。【問(wèn)題】1．什么是行政授權(quán)?什么是行政委托?(15分)2．結(jié)合本案談?wù)勑姓跈?quán)和行政委托在法律后果上的特征和區(qū)別。(15分)3．對(duì)考生體檢的解放軍第八六醫(yī)院是否具有行政主體資格。(20分)【答題要求】1．對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。、2．對(duì)三個(gè)小問(wèn)題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于500字。二、案例分析2(本題50分)【案情摘要】2002年9月30日，T省M市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查人員對(duì)T省M市電業(yè)樂(lè)萬(wàn)家有限責(zé)任公司經(jīng)銷的商品進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司銷售的“五糧液”酒防偽標(biāo)簽無(wú)暗記標(biāo)記，涉嫌假冒，遂當(dāng)場(chǎng)對(duì)該公司的l77瓶“五糧液”酒進(jìn)行了封存，并在公證人員的現(xiàn)場(chǎng)公證下提取酒樣品，經(jīng)中國(guó)宜賓五糧液股份有限公司進(jìn)行鑒定為假冒五糧液產(chǎn)品，之后，M市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)剩余的l76瓶“五糧液”酒予以登記扣押。由于此案涉及貨值金額和社會(huì)影響較大，M市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法將此案移交給該局上級(jí)單位K市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。同年ll月26日，K市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向M市電業(yè)樂(lè)萬(wàn)家有限責(zé)任公司送達(dá)了《行政處罰告知書》，確認(rèn)該公司經(jīng)銷的“五糧液”酒系以假充真產(chǎn)品，已違反了我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條的規(guī)定，將依據(jù)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定給予行政處罰。要求該公司在11月28日前將陳述意見送到K市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，逾期視為放棄權(quán)利；并說(shuō)明如要求公開聽證，應(yīng)于收到告知書之日起3日內(nèi)挺出，逾期未提出的，視為放棄權(quán)利。M市電業(yè)樂(lè)萬(wàn)家有限責(zé)任公司在收封K市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局送達(dá)告知書的當(dāng)天就用郵政快件郵送了陳述意見，同時(shí)提出公開聽證的申請(qǐng)。可是次日，即11月29日，K市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就向該公司送達(dá)了(豫焦)質(zhì)技監(jiān)罰字[2002]第067號(hào)《行政處罰決定書》：(1)責(zé)令停止銷售以假充真的“五糧液”酒。(2)沒(méi)收l(shuí)76瓶以假充真的“五糧液”酒。(3)并處該公司以假充真“五糧液”酒貨值金額二倍罰款94560元。M市電業(yè)樂(lè)萬(wàn)家有限責(zé)任公司對(duì)此處罰決定不服，以K市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局沒(méi)有流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督權(quán)，處罰決定無(wú)任何依據(jù)，程序違法，剝奪公開聽證權(quán)，處罰決定內(nèi)容違法為由，向K市解放區(qū)法院提起行政訴訟?！締?wèn)題】1．什么是行政處罰中的聽證程序?(10分)2．我國(guó)行政處罰法是如何規(guī)定的?(25分)3·K市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局沒(méi)有給M市電業(yè)樂(lè)萬(wàn)家有限責(zé)任公司3日的時(shí)間提出聽證是否符合法定程序?(15分)．．【答題要求】1．對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行面述。2．對(duì)三個(gè)小問(wèn)題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于500字。試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一、案例分析l(本題50分】【參考答案要點(diǎn)】1．行政授權(quán)，是指法律i法規(guī)或者規(guī)章直接規(guī)定將某項(xiàng)或者某一方面的行政職權(quán)的一部分或者全部授予某個(gè)組織，或者法律、法規(guī)規(guī)定由特定的行政主體，通過(guò)法定方式，將某項(xiàng)或者某一方面的行政職權(quán)的一部分或者全部授予某個(gè)組織的法律行為。行政委托，是指行政主體將其職權(quán)的一部分，依法委托給其他組織的法律行為。(15分)．2．行政授權(quán)的法律后果，會(huì)使某一原本無(wú)行政主體資格的組織取得行政主體資格，或者使其原有行政主體的職權(quán)范圍擴(kuò)大，職權(quán)內(nèi)容增加。被授權(quán)組織在接受授權(quán)之前不是行政主體的，會(huì)因?yàn)槭跈?quán)行為而取得所授予行政職權(quán)的主體資格，成為該項(xiàng)行政職權(quán)的法定行政主體。被授權(quán)組織在授權(quán)行為之前已具有行政主體資格的，實(shí)質(zhì)上只是職權(quán)范圍的擴(kuò)大或者職權(quán)內(nèi)容的增多。因行政機(jī)關(guān)不是在其成立后通過(guò)行政授權(quán)才取得行政主體資格的，而是依照組織法在其成立時(shí)就取得行政主體資格，所以，在這里所．說(shuō)的行政授權(quán)，主要是指對(duì)行政機(jī)關(guān)以外的組織，既包括行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，又包括行政組織系統(tǒng)以外的組織。行政委托的對(duì)象可以是另一行政主體，也可以是其他社會(huì)組織，在特定情況下，也可以是法定的個(gè)人，但均不會(huì)因此而發(fā)生職權(quán)以及職責(zé)的轉(zhuǎn)移，被委托的組織或者個(gè)人也不能因此而取得行使被委托職權(quán)的行政主體資格。委托者既是行政職權(quán)的享有者，又是行使行政職權(quán)的名義人，進(jìn)而也是行使行政職權(quán)所引起的一切法律后果的承擔(dān)者；受委托者則必須在委托的范圍內(nèi)以委托者的名義行使相應(yīng)的職權(quán)，并接受委托者的監(jiān)督?？梢?，行政授權(quán)和行政委托是兩個(gè)不同的法律概念，特別是在其行使的法律根據(jù)、法定方式和法律效果方面有著根本性的區(qū)別‘。(15分)3．本案中被告蕪湖市人事局根據(jù)9安徽省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢實(shí)施細(xì)則(試行)》的規(guī)定，委托解放軍第八六醫(yī)院對(duì)考生進(jìn)行體檢，應(yīng)屬于行政委托關(guān)系，被委托人所實(shí)施的行為后果應(yīng)由委托人承擔(dān)。所以委托人蕪湖市人事局在2003年安徽省國(guó)家公務(wù)員招錄過(guò)程中作出取消原告張先著進(jìn)入考核程序資格的其體行政行為，主要證據(jù)不足，相應(yīng)的法律責(zé)任也應(yīng)由委托人蕪湖市人事局承擔(dān)本案中法院審理后認(rèn)為，國(guó)家行政機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，由人事部門制定一定的標(biāo)準(zhǔn)是必要的。國(guó)家人事部作為國(guó)家公務(wù)員的綜合管理部門，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，制定了《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》這一部門規(guī)章，安徽省人事廳及衛(wèi)生廳共同按照規(guī)章授權(quán)目的和范圍行使權(quán)力，制定《安徽省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢實(shí)施細(xì)則(試行)》，該規(guī)范性文件與上位法并不沖突，即未突破最高階位法設(shè)定的范圍，也未突破高階位法的禁止性規(guī)定。因此，依照《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國(guó)行政訴訟法)若干問(wèn)題的解釋》第六十二條第二款規(guī)定，《安徽省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢實(shí)施細(xì)則(試行)》屬合法有效的規(guī)范性文件，可以參考適用。被告蕪湖市人事局根據(jù)《安徽省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢實(shí)施細(xì)則(試行)》的規(guī)定，委托解放軍第八六醫(yī)院對(duì)考生進(jìn)行體檢，應(yīng)屬于行政委托關(guān)系，被委托人所實(shí)施的行為后果應(yīng)由委托人承擔(dān)。因解放軍第八六醫(yī)院的體檢不合格的結(jié)論違反《安徽省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定，蕪湖市人事局作為招錄國(guó)家公務(wù)員的主管行政機(jī)關(guān)，僅依據(jù)解放軍第八六醫(yī)院的體檢結(jié)論，認(rèn)定原告張先著體格檢查不合格，作出取消原告進(jìn)入考核程序資格的行政行為主要證據(jù)不足，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第(二)項(xiàng)第(一)、(二)目之規(guī)定，應(yīng)予撤銷，但鑒于2003年安徽省國(guó)家公務(wù)員招考工作已結(jié)束，且張先著報(bào)考的職位已由該專業(yè)考試成績(jī)第二名的考生進(jìn)入該職位，故該被訴具體行政行為不具有可撤銷內(nèi)容，依據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國(guó)行政訴訟法)若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)原告其他訴訟請(qǐng)求應(yīng)不予支持。(20分)二、案例分析2(本題50分)．【參考答案要點(diǎn)】．1．行政處罰中的聽證程序，不是一種與簡(jiǎn)易程序和普通程序并列的獨(dú)立、完整的行政處罰程序，而只是普通程序中的一道特殊環(huán)節(jié)，它是指對(duì)重大行政處罰決定作出之前，在違法案件調(diào)查承辦人員一方和當(dāng)事人一方的參加下，由行政機(jī)關(guān)專門人員主持聽取當(dāng)事人申辯、質(zhì)證和意見，進(jìn)一步核實(shí)和查清事實(shí)，以保證處理結(jié)果合法、公正的一種程序。(10分)2．根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定(9分)，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證依照以下程序組織：(1)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；(2分)(2)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；(2分)(3)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行；(2分)(4)聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；(2分)(5)當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；(2分)(6)舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；(2分)(7)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章；(2分)(8)聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照行政處罰法第三十八條的規(guī)定，作出決定。(2分)3．行政處罰中聽證程序的設(shè)置，有利于更充分地聽取當(dāng)事人的意見，調(diào)查清楚事實(shí)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)合法、公正地作出行政處罰，但聽證程序的適