食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)-第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)課件

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)FOODSTANDARDSANDREGULATIONS河南工業(yè)大學(xué)王艷艷聯(lián)系方式mail:wyy101021@163.com食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)FOODSTANDARDSANDR第一節(jié)國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū)食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)食品認(rèn)證管理第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)2第一節(jié)國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)重點(diǎn)：1、了解CAC、WTO、ISO等國際組織職能、及一些相關(guān)規(guī)定。2、熟悉歐美等發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)3、掌握食品認(rèn)證管理的程序及相關(guān)規(guī)定第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)3學(xué)習(xí)重點(diǎn)：第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)34.1.1國際食品法典委員會(huì)（一）食品法典概述國際食品法典委員會(huì)（CodexAlimentariusCommission,簡稱CAC），1963年由聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）聯(lián)合成立。CAC旨在建立一套食品安全和質(zhì)量的國際標(biāo)準(zhǔn)、食品加工規(guī)范和準(zhǔn)則的國際組織，目的：以保護(hù)消費(fèi)者的健康，并消除國際貿(mào)易和不平等的行為。（二）國際食品法典委員會(huì)的組成及運(yùn)行機(jī)制2012年，CAC已擁有成員國180個(gè)成員國。覆蓋全球99%的人口。CAC大會(huì)每兩年召開一次，在意大利羅馬和瑞士日內(nèi)瓦輪流舉行。CAC秘書處設(shè)在羅馬FAO食品政策與營養(yǎng)部食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處，由FAO及WHO總干事直接領(lǐng)導(dǎo)。CAC的組織機(jī)構(gòu)包括執(zhí)行委員會(huì)、秘書處、一般問題委員會(huì)、商品委員會(huì)、政府間特別工作組和地區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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第一節(jié)

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第一節(jié)

國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)4.1.1國際食品法典委員會(huì)第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)CAC的主要工作是通過其分委員會(huì)和其他分支機(jī)構(gòu)來完成。法典委員會(huì)28個(gè)專業(yè)分委會(huì)中，有8個(gè)被稱作一般問題的委員會(huì)影響最大:

食品衛(wèi)生（美國）、食品標(biāo)簽（加拿大）、食品添加劑和污染物（荷蘭）、獸藥殘留（美國）、分析方法和采樣（匈牙利）、特殊膳食與營養(yǎng)（德國）、一般準(zhǔn)則（法國）以及進(jìn)出口食品檢驗(yàn)和認(rèn)證體系（澳大利亞）委員會(huì)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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第一節(jié)

國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)CAC的主要工作是通過其分委員會(huì)和其他分支機(jī)構(gòu)來完成。第四（三）國際食品法典委員會(huì)的作用（1）保護(hù)消費(fèi)者健康和確保公正的食品貿(mào)易。（2）促進(jìn)國際組織、政府和非政府機(jī)構(gòu)在制定食品標(biāo)準(zhǔn)方面的協(xié)調(diào)一致。（3）通過或與適宜的組織一起決定、發(fā)起和指導(dǎo)食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。（4）將其他組織制定的國際標(biāo)準(zhǔn)納入CAC標(biāo)準(zhǔn)體系。（5）修訂已出版的標(biāo)準(zhǔn)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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第一節(jié)

國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)（三）國際食品法典委員會(huì)的作用第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)（四）國際食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)體系的組成

食品法典包括：標(biāo)準(zhǔn)和殘留限量、法典和指南兩部分包含了包括所有向消費(fèi)者銷售的加工、半加工食品或食品原料的標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)食品衛(wèi)生和技術(shù)規(guī)范、農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑評(píng)估及其殘留限量制定和污染物指南在內(nèi)的廣泛內(nèi)容。食品法典體系中的標(biāo)準(zhǔn)可分為：通用標(biāo)準(zhǔn)、專用標(biāo)準(zhǔn)。

第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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第一節(jié)

國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)（四）國際食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)體系的組成第四章國際食品法規(guī)通用標(biāo)準(zhǔn)包括通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和良好規(guī)范等，由一般專題委員會(huì)負(fù)責(zé)制定；專用標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)某一特定或某一類別食品的標(biāo)準(zhǔn)，由各個(gè)商品委員會(huì)負(fù)責(zé)制定。CAC標(biāo)準(zhǔn)共分13卷314項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在314項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，通用標(biāo)準(zhǔn)87項(xiàng)，專用標(biāo)準(zhǔn)227項(xiàng)。按標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容，可將CAC的標(biāo)準(zhǔn)分為商品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、限量標(biāo)準(zhǔn)、分析與取樣方法、一般導(dǎo)則及指南五大類。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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第一節(jié)

國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)通用標(biāo)準(zhǔn)包括通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和良好規(guī)范等，由一般專題委員（五）食品標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂與采納1.CAC制定標(biāo)準(zhǔn)的原則及步驟①CAC或其附屬機(jī)構(gòu)經(jīng)協(xié)商決定制定標(biāo)準(zhǔn)；②秘書處準(zhǔn)備推薦標(biāo)準(zhǔn)草案（ProposedDraftStandard）；③推薦標(biāo)準(zhǔn)草案送交各成員國及有關(guān)國際組織評(píng)審；④評(píng)審意見交附屬機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)機(jī)構(gòu)研究、修改推薦標(biāo)準(zhǔn)草案；⑤推薦標(biāo)準(zhǔn)草案經(jīng)秘書處交CAC采納為標(biāo)準(zhǔn)草案（DraftStandard）；⑥秘書處將標(biāo)準(zhǔn)草案送交成員國和有關(guān)國際組織評(píng)審；⑦評(píng)審意見交附屬機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)研究，修改標(biāo)準(zhǔn)草案；⑧秘書處將標(biāo)準(zhǔn)草案及有關(guān)成員國書面建議交CAC正式采納為法典標(biāo)準(zhǔn)（CodexStandard）。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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第一節(jié)

國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)（五）食品標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂與采納第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)2.成員國對(duì)法典標(biāo)準(zhǔn)的采納CAC標(biāo)準(zhǔn)供各國政府采納的形式有三種：第一，完全采納（fullacceptance）：有關(guān)國家保證產(chǎn)品符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)所定的所有要求。符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不能因本國法律和管理問題阻礙其流通。不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不允許以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱和內(nèi)容在本國流通。第二，目標(biāo)采納（targetacceptance）：有關(guān)國家計(jì)劃在幾年后采納標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將允許符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品在本國流通。第三，參照采納（acceptancewithspecifieddeviations）：有關(guān)國家雖然采納標(biāo)準(zhǔn)，但修改或不同意某些特殊的規(guī)定。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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第一節(jié)

國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)2.成員國對(duì)法典標(biāo)準(zhǔn)的采納第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)4.1.2世界貿(mào)易組織（一）世界貿(mào)易組織（worldTradeOrganization簡稱WTO）概述世界貿(mào)易組織成立于1995年1月1日，其前身是關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（GATT）。WTO現(xiàn)有成員158個(gè)（截止到2013年3月2日），成員國貿(mào)易總額達(dá)到全球的97%，有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”之稱。（二）WTO的組織機(jī)構(gòu)WTO的最高決策權(quán)力機(jī)構(gòu)是部長大會(huì)，至少每兩年召開一次會(huì)議，可對(duì)多邊貿(mào)易協(xié)議的所有事務(wù)作出決定。部長大會(huì)下設(shè)總理事會(huì)和秘書處，負(fù)責(zé)WTO日常會(huì)議和工作?？偫硎聲?huì)設(shè)有貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)三個(gè)理事會(huì)和貿(mào)易與發(fā)展、國際收支、行政預(yù)算三個(gè)委員會(huì)。秘書處設(shè)總干事1人。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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第一節(jié)

國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)4.1.2世界貿(mào)易組織第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品（三）WTO的宗旨、目標(biāo)及地位WTO的宗旨是：提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度和穩(wěn)定地增加實(shí)際收入和有效需求，擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易，按照可持續(xù)發(fā)展的目的，最優(yōu)運(yùn)用世界資源，保護(hù)環(huán)境，并以不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各自需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施；積極努力，確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相稱的份額。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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第一節(jié)

國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)（三）WTO的宗旨、目標(biāo)及地位第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)WTO的具體目標(biāo)是：建立一個(gè)完整的、更具活力和永久性的多邊貿(mào)易體制，以鞏固原來的關(guān)貿(mào)總協(xié)定為貿(mào)易自由化所作的努力和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，各成員應(yīng)通過互惠互利的安排，切實(shí)降低關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘，在國際貿(mào)易中消除歧視性待遇。WTO的地位是：WTO是具有法人地位的國際組織，與其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比，WTO在調(diào)解成員間爭端方面具有更高的權(quán)威性和有效性。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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第一節(jié)

國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)WTO的具體目標(biāo)是：第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)（四）基本原則1．公平貿(mào)易原則：傾銷、補(bǔ)貼。2．關(guān)稅減讓原則：雙邊，最惠國待遇。3．透明度原則：法律、法規(guī)等及時(shí)實(shí)施、發(fā)布。4．針對(duì)“國營貿(mào)易企業(yè)”原則：商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和競爭。5．非歧視性貿(mào)易原則：最惠國待遇原則和國民待遇原則。6．一般禁止數(shù)量限制原則：配額、許可證第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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第一節(jié)

國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)（四）基本原則第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)準(zhǔn)與法（五）技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（WTO/TBT）的主要內(nèi)容1.技術(shù)性貿(mào)易措施的含義一國為實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)而對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行的種種限制性措施（技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序）：（1）保護(hù)人身安全和人體健康機(jī)動(dòng)車安全座帶；香煙“吸煙有害健康”（2）保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康與SPS協(xié)議的出發(fā)點(diǎn)不同，各國出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)為使處于水、大氣和土壤污染中的動(dòng)植物免受瀕于滅絕的危險(xiǎn)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)（五）技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（WTO/TBT）的主要內(nèi)容第四章（3）保護(hù)環(huán)境（4）防止欺詐行為：主要是通過標(biāo)簽（分等、包裝要求和尺寸規(guī)格、質(zhì)量等）規(guī)定的信息來保護(hù)消費(fèi)者。（5）其他目標(biāo)質(zhì)量、技術(shù)協(xié)調(diào)一致和貿(mào)易便利化。質(zhì)量法規(guī)，例如：要求蔬菜和水果達(dá)到規(guī)定尺寸方可進(jìn)入市場(chǎng)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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第一節(jié)

國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)（3）保護(hù)環(huán)境第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)技術(shù)性貿(mào)易措施是各成員在國際貿(mào)易中市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，具有二重性。合理的措施對(duì)貿(mào)易有積極作用，如保證了合格產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制；確保了不同國家合格產(chǎn)品之間的公平競爭；充分維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。對(duì)合理的要設(shè)法跨越。不合理的措施則背離上述五大合理目標(biāo)，背離《TBT協(xié)定》的最小貿(mào)易限制原則、基于科學(xué)和國際標(biāo)準(zhǔn)的原則和非歧視原則等，對(duì)貿(mào)易會(huì)有惡意的限制作用，不合理的則要堅(jiān)決打破。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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第一節(jié)

國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)性貿(mào)易措施是各成員在國際貿(mào)易中市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，具有二重性技術(shù)性貿(mào)易措施案例：有一段時(shí)間我國被美國海關(guān)扣留的食品批次中，25%左右是由于營養(yǎng)標(biāo)簽不符合美國食品營養(yǎng)標(biāo)簽法的規(guī)定；另有8%的批次是因?yàn)槭褂昧宋唇?jīng)FDA（美國食物與藥品管理局）認(rèn)可的添加劑。美國研制HDTV（高清晰電視）技術(shù)時(shí)，一開始便充分應(yīng)用數(shù)字壓縮技術(shù)，較好地解決了利用現(xiàn)有的TV設(shè)施傳送和播送問題。為此美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（ECC）規(guī)定：①美國的HDTV應(yīng)當(dāng)既能用衛(wèi)星，又能利用現(xiàn)有的地方廣播電視設(shè)施播送；②美國的HDTV必須與現(xiàn)有的普通電視機(jī)和電視節(jié)目兼容。這兩條“合理”的規(guī)定，一舉把日本和歐盟的HDTV技術(shù)排斥出美國市場(chǎng)。日本規(guī)定微型計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)必須用日語編程。這樣就把美國的微機(jī)阻擋在日本市場(chǎng)之外，從而保障了日本微機(jī)工業(yè)的高速發(fā)展。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)性貿(mào)易措施案例：第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)準(zhǔn)2.《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定

》的宗旨：（1）認(rèn)識(shí)到國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序能為提高生產(chǎn)效率和推動(dòng)國際貿(mào)易作出重大貢獻(xiàn)，為此，鼓勵(lì)制定此類標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序；但是希望這些技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，包括包裝、標(biāo)志、標(biāo)簽等不會(huì)給國際貿(mào)易制造不必要的障礙；（2）認(rèn)識(shí)到不應(yīng)妨礙任何國家采取必要手段和措施保護(hù)其基本安全利益，保護(hù)其出口產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康，保護(hù)環(huán)境或防止欺騙行為，但不能用這些措施作為對(duì)情況相同的國家進(jìn)行歧視或變相限制國際貿(mào)易的手段；（3）認(rèn)識(shí)到國際標(biāo)準(zhǔn)化有利于發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)及幫助其制定采用技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序克服困難。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)2.《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的宗旨：第四章國際食品法規(guī)與國3.《TBT協(xié)定》的基本原則（1）無論技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，還是合格評(píng)定程序的制定，都應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定的相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則或建議為基礎(chǔ)；它們的制定、采納和實(shí)施均不應(yīng)給國際貿(mào)易造成不必要的障礙。（2）在涉及國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物生命和健康以及保護(hù)環(huán)境等情況下，允許實(shí)施與上述國際標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則或建議不盡一致的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，但必須按規(guī)定程序予以事先通報(bào)；其他成員方對(duì)此提出的書面意見應(yīng)予以充分考慮。（3）實(shí)現(xiàn)各國認(rèn)證制度相互認(rèn)可的前提，應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)頒布的有關(guān)導(dǎo)則或建議作為其制定合格評(píng)定程序的基礎(chǔ)。（4）在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，TBT要求實(shí)施最惠國待遇和國民待遇原則。

（5）在貿(mào)易爭端進(jìn)行磋商和仲裁方面，遵照?qǐng)?zhí)行“關(guān)于爭端處理規(guī)則和程序的諒解協(xié)議”。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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第一節(jié)

國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)3.《TBT協(xié)定》的基本原則第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)4.《TBT協(xié)定》與《SPS協(xié)定》的關(guān)系《SPS協(xié)定》是實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)定的簡稱。與WTO其他某些協(xié)議所具有的內(nèi)容相對(duì)獨(dú)立且自成一體的特點(diǎn)不同，《TBT協(xié)定》與《SPS協(xié)定》在很多方面是相一致的。它們都承認(rèn)WTO各成員制定技術(shù)性規(guī)范并對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品適用這些規(guī)范的權(quán)利；但又都同時(shí)通過訂立針對(duì)這些技術(shù)性規(guī)范的制定、實(shí)施的紀(jì)律，以及使用大量相同的規(guī)定來規(guī)制這種權(quán)利?！禨PS協(xié)定》與《TBT協(xié)定》在適用范圍與具體內(nèi)容上互補(bǔ)。在適用范圍上，《SPS協(xié)定》適用范圍界定清楚但相對(duì)狹窄。由該協(xié)議所調(diào)整的SPS措施其實(shí)就是用于防范所列舉的四種風(fēng)險(xiǎn)的各種技術(shù)措施。它們?cè)臼菍儆赥BT措施范疇的，是被《SPS協(xié)定》“特定化”了的TBT措施。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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第一節(jié)

國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)4.《TBT協(xié)定》與《SPS協(xié)定》的關(guān)系第四章國際食品法規(guī)4.1.3國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（一）國際標(biāo)準(zhǔn)化組織概述國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（InternationalOrganizationforStandardization簡稱ISO）：目前世界上最大最具權(quán)威的非政府性標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)，其前身是國家標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)國際聯(lián)合會(huì)和聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)委員會(huì)。成立于1947年。ISO創(chuàng)立和工作的宗旨是：在全世界范圍內(nèi)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作及其相關(guān)活動(dòng)的發(fā)展，以便于國際物資交流和服務(wù)，并擴(kuò)大在知識(shí)、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的合作。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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第一節(jié)

國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)4.1.3國際標(biāo)準(zhǔn)化組織第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品（二）國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定國際標(biāo)準(zhǔn)的工作步驟和組織機(jī)構(gòu)1.工作步驟一般可分為七個(gè)階段：（1）提出項(xiàng)目；（2）形成建議草案；（3）轉(zhuǎn)國際標(biāo)準(zhǔn)草案處登記；（4）ISO成員團(tuán)體投票通過；（5）提交ISO理事會(huì)批準(zhǔn)；（6）形成國際標(biāo)準(zhǔn)；（7）公布出版。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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第一節(jié)

國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)（二）國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定國際標(biāo)準(zhǔn)的工作步驟和組織機(jī)構(gòu)第四章（2）組織機(jī)構(gòu)理事會(huì)是ISO常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。理事會(huì)下設(shè)8個(gè)工作委員會(huì)，包括：執(zhí)行委員會(huì)技術(shù)委員會(huì)合格評(píng)定委員會(huì)消費(fèi)者政策委員會(huì)發(fā)展委員會(huì)情報(bào)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)樣品委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化原理委員會(huì)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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第一節(jié)

國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)（2）組織機(jī)構(gòu)第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)技術(shù)委員會(huì)又根據(jù)不同學(xué)科、專業(yè)要求下設(shè)若干技術(shù)委員會(huì)分會(huì)，現(xiàn)有218個(gè)技術(shù)委員會(huì)（TC）和600多個(gè)分技術(shù)委員會(huì)（SC），如ISO／TCl76是質(zhì)量管理專業(yè)技術(shù)委員分會(huì)，IS0／TC207是環(huán)境管理專業(yè)技術(shù)委員分會(huì)，ISO/TC34是農(nóng)產(chǎn)食品專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，ISO/TC34/SC4是農(nóng)產(chǎn)食品委員會(huì)谷物和豆類分專業(yè)技術(shù)委員會(huì)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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第一節(jié)

國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)又根據(jù)不同學(xué)科、專業(yè)要求下設(shè)若干技術(shù)委員會(huì)分會(huì)，現(xiàn)（三）我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原則1.采用國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合我國有關(guān)法律、法規(guī)，遵循國際慣例，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。安全可靠。2.制定（包括修訂）我國標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)（包括即將制定完成的國際標(biāo)準(zhǔn)）為基礎(chǔ)。對(duì)于國際標(biāo)準(zhǔn)中通用的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用。3.采用國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)。由于基本氣候、地理因素或者基本的技術(shù)問題等原因?qū)H標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)將與國際標(biāo)準(zhǔn)的差異控制在合理的、必要的并且是最小的范圍之內(nèi)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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第一節(jié)

國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)（三）我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原則第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)4.我國的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)盡可能采用一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)我國一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須采用幾個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明該標(biāo)準(zhǔn)與所采用的國際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。5.采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定我國標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)盡可能與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定同步。6.采用國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)同我國的技術(shù)引進(jìn)、企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、老產(chǎn)品改進(jìn)相結(jié)合。7.采用國際標(biāo)準(zhǔn)的我國標(biāo)準(zhǔn)的制定、審批、編號(hào)、發(fā)布、出版、組織實(shí)施和監(jiān)督，同我國其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，按我國有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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第一節(jié)

國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)4.我國的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)盡可能采用一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)我國一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)8.企業(yè)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，提高產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競爭力，對(duì)于貿(mào)易需要的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)不適用時(shí)，可以采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。（四）國際標(biāo)準(zhǔn)化組織負(fù)責(zé)的食品標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容1.術(shù)語2.分析方法和取樣方法3.產(chǎn)品質(zhì)量和分級(jí)4.操作、運(yùn)輸和貯存要求第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

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第一節(jié)

國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)8.企業(yè)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，提高產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競4.2.1歐盟食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)（一）食品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)在歐盟政策、法令、條例等制定和決策過程中起重要作用的是四個(gè)主要機(jī)構(gòu)：歐洲委員會(huì)歐洲議會(huì)歐盟理事會(huì)（部長理事會(huì)）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)歐盟食品管理機(jī)構(gòu)與歐洲委員會(huì)、各個(gè)成員國當(dāng)局以及生產(chǎn)者和經(jīng)營者共同組成食品安全管理體系。

歐盟食品安全管理機(jī)構(gòu)由管理董事會(huì)、執(zhí)行主任和職員、咨詢論壇和一個(gè)科學(xué)委員會(huì)及若干個(gè)科學(xué)小組構(gòu)成。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)29第二節(jié)

其它發(fā)達(dá)國家和地區(qū)食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)其他國家食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)4.2.1歐盟食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)歐盟食品安全管理機(jī)構(gòu)的主要使命:是在食品和飼料安全所涉及的所有領(lǐng)域，為共同體立法及制定政策提供科學(xué)建議和技術(shù)支持。同時(shí)，對(duì)內(nèi)部同一市場(chǎng)運(yùn)行框架內(nèi)的動(dòng)物健康和福利、植物健康和環(huán)境給予關(guān)注，并對(duì)人類生命和健康給予高度保護(hù)。另外，就直接和間接地影響到食品和飼料安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行信息收集和分析。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)30第二節(jié)其他國家食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)歐盟食品安全管理機(jī)構(gòu)的主要使命:第四章國際食品法規(guī)與國際（二）歐盟制定和采用標(biāo)準(zhǔn)的原則一方面立足于本地區(qū)的實(shí)際情況，保證其地區(qū)和成員國的根本利益；另一方面，也是充分考慮到了與有關(guān)國際組織的合作，盡可能遵循SPS協(xié)議，借鑒（CAC），（OIE），（WHO）和（FAO）等規(guī)定和要求，有些甚至是直接引用。（三）食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系1.技術(shù)法規(guī)2.農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)3.有機(jī)農(nóng)業(yè)條例第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)31第二節(jié)其他國家食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)（二）歐盟制定和采用標(biāo)準(zhǔn)的原則第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)（四）歐盟對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的基本要求要進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品必須至少滿足以下三個(gè)條件之一：第一，符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)（EN），取得歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）認(rèn)證標(biāo)志。第二，與人身安全有關(guān)的產(chǎn)品，要取得歐洲經(jīng)濟(jì)共同體安全認(rèn)證標(biāo)志CE。第三，進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體市場(chǎng)的產(chǎn)品廠商，要取得IS09000合格證書。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)32第二節(jié)其他國家食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)（四）歐盟對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的基本要求第四章國際食品法規(guī)與國際（五）歐盟《新方法指令》歐盟為了加快內(nèi)部市場(chǎng)的統(tǒng)一，消除貿(mào)易技術(shù)壁壘，于1985年5月7日批準(zhǔn)《技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)化新方法》（簡稱《新方法》決議）。該決議提出了用歐洲標(biāo)準(zhǔn)支持共同體技術(shù)法規(guī)的思想，即共同體法律只規(guī)定產(chǎn)品投放市場(chǎng)所應(yīng)達(dá)到的基本要求，而將制定達(dá)到這些基本要求的技術(shù)方案的任務(wù)交給歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織，明確界定了歐洲立法機(jī)構(gòu)與歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織之間的關(guān)系，使歐洲標(biāo)準(zhǔn)成為支持法律、消除貿(mào)易技術(shù)壁壘的重要工具。依據(jù)《新方法》決議制定的指令稱為新方法指令。新方法指令規(guī)定了保護(hù)公共利益所必須達(dá)到的基本要求，特別是衛(wèi)生和安全要求、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境保護(hù)方面的要求。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)33第二節(jié)其他國家食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)（五）歐盟《新方法指令》第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品歐盟食品安全協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是指在1985年實(shí)施《新方法指令》后由歐盟標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN)）制定的標(biāo)準(zhǔn)。即協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是按照指令的要求及規(guī)定的程序制訂的，凡是符合協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品均可被視為符合新方法指令的基本要求，從而可在共同體市場(chǎng)自由流通。歐盟制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)目前主要以食品中各種有毒有害物質(zhì)的測(cè)定方法為主。1999年歐盟對(duì)進(jìn)口動(dòng)物源產(chǎn)品含抗生素的限量標(biāo)準(zhǔn)是5×10-9，2001年提高到1×10-9，2002年又提高到0.1～0.3×10-9；超過這個(gè)限量的食品就地銷毀。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)34第二節(jié)其他國家食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)歐盟食品安全協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是指在1985年實(shí)施《新方法指令》后由歐4.2.2美國食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)（一）美國的食品標(biāo)準(zhǔn)自愿性和分散性是美國標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)兩大特點(diǎn)。美國推行民間標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先的標(biāo)準(zhǔn)化政策。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是美國標(biāo)準(zhǔn)的主體。目前，美國全國大約有93000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，約有700家機(jī)構(gòu)在制定各自的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)主要是檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和被技術(shù)法規(guī)引用后的肉類、水果、乳制品等產(chǎn)品的質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)兩大類。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)35第二節(jié)其他國家食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)4.2.2美國食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)：經(jīng)過美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)(ANSI)認(rèn)可的與食品安全有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和政府部門。美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)局(AMS)制定的農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有360多個(gè)，收集在美國《聯(lián)邦法規(guī)法典》中。其中，新鮮果疏分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)158個(gè)，涉及新鮮果疏、加工用果疏和其他產(chǎn)品等85種農(nóng)產(chǎn)品；加工的果疏及其產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)154個(gè)，分為罐裝果疏、冷凍果疏、干制和脫水產(chǎn)品、糖類產(chǎn)品和其他產(chǎn)品五大類；乳制品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)17個(gè)；蛋類產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)；畜產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)；糧食和豆類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)18個(gè)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)36第二節(jié)其他國家食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)：經(jīng)過美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)(ANSI)認(rèn)可的與食品（二）美國的食品法規(guī)按照法律層次分：聯(lián)邦法律和條例上下兩個(gè)層次。美國與食品安全相關(guān)的法律主要有《食品、藥物和化妝品法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》和《公共衛(wèi)生服務(wù)法》等。條例層面的有《聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法》，《禽產(chǎn)品檢驗(yàn)法》，《蛋類產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《公平包裝和標(biāo)簽法》、《嬰兒食品法》等。制定部門：美國農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)禽肉和肉制品食品安全技術(shù)法規(guī)的制定和發(fā)布。美國食品藥品管理局負(fù)責(zé)其他食品安全技術(shù)法規(guī)的制定等。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)37第二節(jié)其他國家食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)（二）美國的食品法規(guī)第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)（三）美國食品技術(shù)法規(guī)的特點(diǎn)第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)38第二節(jié)其他國家食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)的內(nèi)容重點(diǎn)突出

標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的范圍明確技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合，相互配合（三）美國食品技術(shù)法規(guī)的特點(diǎn)第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)（四）美國食品安全管理體系的指導(dǎo)性原則：1.只有安全、健康的食品才可以進(jìn)入市場(chǎng)；2.對(duì)于食品安全管理的決策要有科學(xué)依據(jù)；3.政府有執(zhí)行的責(zé)任；4.制造商、分銷商、進(jìn)口商及其他相關(guān)者必須遵守規(guī)定，否則責(zé)任自負(fù)；5.制定過程透明且公眾可以了解到。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)39第二節(jié)其他國家食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)（四）美國食品安全管理體系的指導(dǎo)性原則：第四章國際食品法4.2.3日本的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)（一）日本的食品安全法規(guī)日本早在1947年就制定了《食品衛(wèi)生法》。該法的四項(xiàng)要點(diǎn)：第一，宗旨是防止人類因消費(fèi)食物而受到健康危害。第二，將權(quán)力授予厚生勞動(dòng)省。第三，規(guī)定從公共健康的角度出發(fā)，管理與食物有關(guān)的眾多企業(yè)。第四，日本應(yīng)用以危害分析臨界控制點(diǎn)（HACCP）為基礎(chǔ)的食品安全控制體系。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)40第二節(jié)其他國家食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)4.2.3日本的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)日本進(jìn)出口貿(mào)易方面的有關(guān)法規(guī)：《消費(fèi)生活用品安全法》《蔬菜水果進(jìn)口檢驗(yàn)法》《肉類制品進(jìn)口檢驗(yàn)法》“肯定列表制度”——日本“肯定列表制度”涉及對(duì)所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品的管理。在該制度下，對(duì)所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品制定了限量標(biāo)準(zhǔn)，包括:“暫定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”(簡稱“暫定標(biāo)準(zhǔn)”)和“一律限量標(biāo)準(zhǔn)”(簡稱“一律標(biāo)準(zhǔn)”)。此外，還制定了“豁免物質(zhì)”清單。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)41第二節(jié)其他國家食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)日本進(jìn)出口貿(mào)易方面的有關(guān)法規(guī)：第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)2006年實(shí)施的“肯定列表制度”，對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品中所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留物都作了明確規(guī)定。其中15種農(nóng)藥、獸藥禁止使用；797種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定了53862個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)沒有設(shè)定限量標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即含量不得超過0.01mg/kg。只有65種天然和化學(xué)合成物質(zhì)（主要是營養(yǎng)劑）做為豁免物質(zhì)不設(shè)限量。日本在食品中引入農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留物肯定列表制度，即禁止含有未制定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)(MRLs)，且含量超過一定水平(一律標(biāo)準(zhǔn))的農(nóng)用化學(xué)品的食品銷售。只有符合“肯定列表制度”要求的食品、農(nóng)產(chǎn)品才能進(jìn)入日本市場(chǎng)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)42第二節(jié)其他國家食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)2006年實(shí)施的“肯定列表制度”，對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品中所有農(nóng)業(yè)化（二）日本“肯定列表制度”對(duì)我國輸日食品的影響從食品安全管理的角度看，日本“肯定列表制度”有其科學(xué)合理的一面，該制度將由農(nóng)業(yè)化學(xué)品引入的危及食品安全的所有因素置于控制之下，成為食品安全管理體系中的重要組成部分。但是，在該制度下的食品安全風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)水平明顯提高。而且，由于對(duì)每種產(chǎn)品制定的限量標(biāo)準(zhǔn)眾多，常常超過200種以上農(nóng)業(yè)化學(xué)品，增加了全面執(zhí)行的難度，這給日本執(zhí)法者在執(zhí)行上留出了很大的隨意性空間，從而可能對(duì)我國輸日食品尤其是農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成潛在的歧視性威脅。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)43第二節(jié)其他國家食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)（二）日本“肯定列表制度”對(duì)我國輸日食品的影響第四章國際食目前，中國對(duì)日出口主要農(nóng)產(chǎn)品居前五位的為：水生動(dòng)物及其產(chǎn)品類、蔬菜及其制品類、畜禽及其制品類、水果、堅(jiān)果及其制品類、谷物及其制品類、茶及調(diào)味品類。而根據(jù)日本“肯定列表制度”的規(guī)定，經(jīng)比較發(fā)現(xiàn)，日本制定了產(chǎn)品“暫定標(biāo)準(zhǔn)”而中國未制定限量標(biāo)準(zhǔn)的14370條限量指標(biāo)，涉及109種農(nóng)藥，179種(類)產(chǎn)品?？紤]我國對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品狀況和我國農(nóng)藥登記情況，我國有關(guān)部門篩選出對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成影響的農(nóng)業(yè)化學(xué)品名單，包括農(nóng)業(yè)化學(xué)品208種，涉及限量指標(biāo)3915條，并制定出相應(yīng)對(duì)策。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)44第二節(jié)其他國家食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)目前，中國對(duì)日出口主要農(nóng)產(chǎn)品居前五位的為：水生動(dòng)物及其產(chǎn)品類在獸藥/飼料添加劑方面，日本有而中國無任何限量標(biāo)準(zhǔn)的獸藥/飼料添加劑共120種，涉及畜禽及水產(chǎn)品45類，限量標(biāo)準(zhǔn)1824條；而中國和日本均制定了限量標(biāo)準(zhǔn)的獸藥/飼料添加劑共116種，涉及畜禽及水產(chǎn)品87類，限量標(biāo)準(zhǔn)2553條。日本“暫定標(biāo)準(zhǔn)”中對(duì)我國出口貿(mào)易具有影響的農(nóng)業(yè)化學(xué)品限量指標(biāo)將會(huì)對(duì)我國糧谷類、豆類、蔬菜類、水果類、堅(jiān)果類、油糖茶作物類和畜禽及水產(chǎn)品等類產(chǎn)品出口日本造成嚴(yán)重影響。日本“肯定列表制度”影響我國輸日食品的特點(diǎn)體現(xiàn)在：1.涉及的商品范圍廣；2.涉及到的企業(yè)多；3.涉及到的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面大，限量指標(biāo)變化大；4.增加企業(yè)的生產(chǎn)成本和檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)45第二節(jié)其他國家食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)在獸藥/飼料添加劑方面，日本有而中國無任何限量標(biāo)準(zhǔn)的獸藥/飼（三）穩(wěn)定和擴(kuò)大對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口的對(duì)策1.企業(yè)、行業(yè)提高核心競爭力2.政府營造促進(jìn)出口的政策和貿(mào)易環(huán)境第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)46第二節(jié)其他國家食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)（三）穩(wěn)定和擴(kuò)大對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口的對(duì)策第四章國際食品法規(guī)與國1.企業(yè)、行業(yè)提高核心競爭力發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)資源多樣化、地緣優(yōu)勢(shì)提高產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，推廣“公司＋基地”經(jīng)營模式，加強(qiáng)源頭管理，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；獲得國際通行的產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)體系認(rèn)證。提高組織化程度行業(yè)組織建設(shè)；加強(qiáng)行業(yè)自律和協(xié)調(diào)改進(jìn)經(jīng)營策略，市場(chǎng)多元化，分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；改變依靠單一產(chǎn)品、依賴單一市場(chǎng)的狀況；提高產(chǎn)品的加工程度和附加值、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)誠信和自律；及時(shí)了解國家政策和進(jìn)口市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)；了解國際貿(mào)易規(guī)則和新技術(shù)、新方法的應(yīng)用第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)47第二節(jié)其他國家食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)1.企業(yè)、行業(yè)提高核心競爭力第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)2.政府營造促進(jìn)出口的政策和貿(mào)易環(huán)境制訂發(fā)展規(guī)劃健全出口信用保險(xiǎn)制度啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)資金減免出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用提供政策性金融支持完善公共服務(wù)（信息服務(wù)、培訓(xùn)）第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)48第二節(jié)其他國家食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)2.政府營造促進(jìn)出口的政策和貿(mào)易環(huán)境第四章國際食品法規(guī)與國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證已成為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，并且能夠降低政府管理成本的一項(xiàng)有效政策措施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證源自工業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)證，是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化發(fā)展的產(chǎn)物，國際上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展的研究主要集中在有機(jī)食品認(rèn)證方面。我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制度是隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，在農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)化、國際化的背景下產(chǎn)生的。目前，逐漸形成了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品三位一體，整體推進(jìn)的產(chǎn)品認(rèn)證格局。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)49第三節(jié)

食品認(rèn)證管理第三節(jié)食品認(rèn)證管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證已成為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，并且能夠降低政府4.3.1無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證一、管理規(guī)章1.農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令（第12號(hào)）《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，自2002年4月29日實(shí)施；2.農(nóng)業(yè)部、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》?！稛o公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定，無公害農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證兩個(gè)環(huán)節(jié)組成。產(chǎn)地認(rèn)定由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施，產(chǎn)品認(rèn)證由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心組織實(shí)施。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)50第三節(jié)食品認(rèn)證管理4.3.1無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)二、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地認(rèn)證1.管理部門：省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認(rèn)定工作。2.產(chǎn)地認(rèn)證要求：（一）產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)要求；（二）區(qū)域范圍明確；（三）具備一定的生產(chǎn)規(guī)模。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：NY5343《無公害食品產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)范》。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)51第三節(jié)食品認(rèn)證管理二、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地認(rèn)證第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)3.產(chǎn)地認(rèn)證程序：（1）申請(qǐng)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提交書面申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料。（2）縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門自收到申請(qǐng)之日起，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的初審工作。初審不符合要求的，書面通知申請(qǐng)人。（3）申請(qǐng)材料初審符合要求的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門逐級(jí)將推薦意見和有關(guān)材料上報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。（4）省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門自收到推薦意見和有關(guān)材料之日起，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)有關(guān)材料的審核工作，符合要求的，組織人員對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計(jì)劃等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查不符合要求的，書面通知申請(qǐng)人。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)52第三節(jié)食品認(rèn)證管理3.產(chǎn)地認(rèn)證程序：第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)準(zhǔn)與（5）現(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人委托具有資質(zhì)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)。（6）省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)結(jié)果符合要求的，自收到現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告之日起，30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書，并報(bào)農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案。不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。（7）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前重新辦理。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)53第三節(jié)食品認(rèn)證管理（5）現(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人委托具有資質(zhì)資格的三、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證始于20世紀(jì)初美國開展的農(nóng)作物種子認(rèn)證，并以有機(jī)食品認(rèn)證為代表。到20世紀(jì)中葉，隨著食品生產(chǎn)傳統(tǒng)方式的逐步退出和工業(yè)化比重的增加，國際貿(mào)易的日益發(fā)展，食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度的增加，許多國家引入“農(nóng)田到餐桌”的過程管理理念，把農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證作為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和同時(shí)能降低政府管理成本的有效政策措施。于是，出現(xiàn)了HACCP（食品安全管理體系）、GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）等體系認(rèn)證以及韓國親環(huán)境農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、法國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度、英國的小紅拖拉機(jī)標(biāo)志認(rèn)證等多種農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證形式。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)54第三節(jié)食品認(rèn)證管理三、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)準(zhǔn)我國農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證始于20世紀(jì)90年代初農(nóng)業(yè)部實(shí)施的綠色食品認(rèn)證。2001年，在中央提出發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的背景下，農(nóng)業(yè)部提出了無公害農(nóng)產(chǎn)品的概念，并組織實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。2003年實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督”的全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)55第三節(jié)食品認(rèn)證管理我國農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證始于20世紀(jì)90年代初農(nóng)業(yè)部實(shí)施的綠色食品認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品是指使用安全的投入品，按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)，產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并使用特有標(biāo)志的安全農(nóng)產(chǎn)品。無公害農(nóng)產(chǎn)品的定位是保障消費(fèi)安全、滿足公眾需求。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是政府行為，采取逐級(jí)行政推動(dòng)，認(rèn)證不收費(fèi)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)56第三節(jié)食品認(rèn)證管理無公害農(nóng)產(chǎn)品是指使用安全的投入品，按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)，產(chǎn)1.特點(diǎn)（1）認(rèn)證性質(zhì)。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證執(zhí)行的是無公害食品標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證的對(duì)象主要是百姓日常生活中離不開的“菜籃子”和“米袋子”產(chǎn)品，是政府推動(dòng)的公益性認(rèn)證。（2）認(rèn)證方式。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證采取產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的模式，運(yùn)用了從“農(nóng)田到餐桌”全過程管理的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)以生產(chǎn)過程控制為重點(diǎn)，以產(chǎn)品管理為主線，以市場(chǎng)準(zhǔn)入為切入點(diǎn)，以保證最終產(chǎn)品消費(fèi)安全為基本目標(biāo)。產(chǎn)地認(rèn)定是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的檢查監(jiān)督行為，產(chǎn)品認(rèn)證是對(duì)管理成效的確認(rèn)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)57第三節(jié)食品認(rèn)證管理1.特點(diǎn)第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)57第（3）技術(shù)制度。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證推行“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點(diǎn)控制、安全性保障”的技術(shù)制度。從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制危害因素含量，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。2.申請(qǐng)條件無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)具備國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件，具有組織管理無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和承擔(dān)責(zé)任追溯的能力。從2009年5月1日起，不再受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)和非生產(chǎn)性的農(nóng)技推廣、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)58第三節(jié)食品認(rèn)證管理（3）技術(shù)制度。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證推行“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管3.產(chǎn)地要求無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，灌溉用水（畜禽飲用、加工用水）、土壤、大氣等符合國家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量要求，產(chǎn)地周圍3公里范圍內(nèi)沒有污染企業(yè)，蔬菜、茶葉、果品等產(chǎn)地應(yīng)遠(yuǎn)離交通主干道100米以上；無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)集中連片、產(chǎn)品相對(duì)穩(wěn)定，并具有一定規(guī)模。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)59第三節(jié)食品認(rèn)證管理3.產(chǎn)地要求第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)54.認(rèn)證程序（1）凡符合無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證條件的單位和個(gè)人，可以向所在地縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)構(gòu)（簡稱“工作機(jī)構(gòu)”）提出無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)書及相關(guān)材料。（2）縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)完成對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)材料的形式審查。符合要求的，報(bào)送地市級(jí)工作機(jī)構(gòu)審查。（3）地市級(jí)工作機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)材料、縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)推薦意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)（直轄市和計(jì)劃單列市的地級(jí)工作合并到縣級(jí)一并完成），對(duì)全套材料進(jìn)行符合性審查。符合要求的，報(bào)送省級(jí)工作機(jī)構(gòu)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)60第三節(jié)食品認(rèn)證管理4.認(rèn)證程序第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)6（4）省級(jí)工作機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)材料及推薦、審查意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成材料的初審工作，并組織或者委托地縣兩級(jí)有資質(zhì)的檢查員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。通過初審的，報(bào)請(qǐng)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》，同時(shí)將全套材料報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心各專業(yè)分中心復(fù)審。（5）各專業(yè)分中心自收到申請(qǐng)材料及推薦、審查、初審意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成認(rèn)證申請(qǐng)的復(fù)審工作，必要時(shí)可實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。通過復(fù)審的，將全套材料報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心審核處。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)61第三節(jié)食品認(rèn)證管理（4）省級(jí)工作機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)材料及推薦、審查意見之日起20個(gè)（6）農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心自收到申請(qǐng)材料及推薦、審查、初審、復(fù)審意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)全套材料進(jìn)行形式審查，提出形式審查意見并組織無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專家進(jìn)行終審。終審?fù)ㄟ^符合頒證條件的，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品證書》。（7）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照規(guī)定的認(rèn)證程序，重新辦理。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)62第三節(jié)食品認(rèn)證管理（6）農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心自收到申請(qǐng)材料及推薦、審查、初四、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的管理1.無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志圖案由麥穗、對(duì)勾和無公害農(nóng)產(chǎn)品字樣組成。麥穗代表農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)勾表示合格，金色寓意成熟和豐收，綠色象征環(huán)保和安全。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)63第三節(jié)食品認(rèn)證管理四、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的管理第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食2.無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用是政府對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的保證和對(duì)生產(chǎn)者、經(jīng)營者及消費(fèi)者合法權(quán)益的維護(hù)，是縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有效監(jiān)督和管理的重要手段。以“無公害農(nóng)產(chǎn)品”稱謂進(jìn)入市場(chǎng)流通的所有獲證產(chǎn)品，均須在產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上加貼使用標(biāo)志。3.印制在包裝、標(biāo)簽、廣告、說明書上的無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志圖案，不能作為無公害農(nóng)產(chǎn)品證明性標(biāo)識(shí)使用。4.無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的印制工作應(yīng)當(dāng)由經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)監(jiān)委考核合格的印制單位承擔(dān)，其他任何單位和個(gè)人不得擅自印制。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)64第三節(jié)食品認(rèn)證管理2.無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用是政府對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的保證和對(duì)生4.3.2綠色食品認(rèn)證管理一、概述綠色食品在中國是對(duì)具有無污染的安全，優(yōu)質(zhì)，營養(yǎng)類食品的總稱。綠色食品是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、實(shí)行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。綠色食品標(biāo)志商標(biāo)作為特定的產(chǎn)品質(zhì)量證明商標(biāo)，已由中國綠色食品發(fā)展中心在國家工商行政管理局注冊(cè)，其商標(biāo)專用權(quán)受《中華人民共和國商標(biāo)法》保護(hù)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)65第三節(jié)食品認(rèn)證管理4.3.2綠色食品認(rèn)證管理第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)中國綠色食品發(fā)展中心成立于1992年，是負(fù)責(zé)全國綠色食品開發(fā)和管理工作的專門機(jī)構(gòu)，隸屬農(nóng)業(yè)部，與農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室合署辦公。在全國組建了42個(gè)地方綠色食品管理機(jī)構(gòu)，定點(diǎn)委托了46個(gè)綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，72個(gè)綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：受農(nóng)業(yè)部委托，制定發(fā)展綠色食品的政策、法規(guī)及規(guī)劃，組織制定綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，組織和指導(dǎo)全國綠色食品開發(fā)和管理工作；專職管理綠色食品標(biāo)志商標(biāo)，審查、批準(zhǔn)綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品；委托和協(xié)調(diào)地方綠色食品工作機(jī)構(gòu)和環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作；組織開展綠色食品科研、技術(shù)推廣、培訓(xùn)、宣傳、信息服務(wù)、示范基地建設(shè)，以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)66第三節(jié)食品認(rèn)證管理中國綠色食品發(fā)展中心成立于1992年，是負(fù)責(zé)全國綠色食品開發(fā)二、綠色食品認(rèn)證管理法規(guī)、規(guī)章1.農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的意見（2014.1.3）2.國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知（國辦發(fā)〔2013〕106號(hào)）3.綠色食品標(biāo)志管理辦法（農(nóng)業(yè)部令2012年第6號(hào)）4.中華人民共和國農(nóng)業(yè)法5.中華人民共和國商標(biāo)法第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)67第三節(jié)食品認(rèn)證管理二、綠色食品認(rèn)證管理法規(guī)、規(guī)章第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)三、綠色食品認(rèn)證程序1.認(rèn)證申請(qǐng)2.受理及文審3.現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品抽樣4.環(huán)境監(jiān)測(cè)5.產(chǎn)品檢測(cè)6.認(rèn)證審核7.認(rèn)證評(píng)審8.頒證第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)68第三節(jié)食品認(rèn)證管理三、綠色食品認(rèn)證程序第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)準(zhǔn)四、綠色食品認(rèn)證中應(yīng)注意的幾個(gè)問題1.申請(qǐng)人資格綠色食品認(rèn)證的申請(qǐng)人必須是企業(yè)法人，社會(huì)團(tuán)體、民間組織、政府和行政機(jī)構(gòu)等不可作為綠色食品的申請(qǐng)人。同時(shí)，還要求申請(qǐng)人具備以下條件：（1）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；（2）具有綠色食品生產(chǎn)的環(huán)境條件和生產(chǎn)技術(shù)；（3）具有完善的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系；（4）具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)人員和質(zhì)量控制人員；（5）具有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地；（6）申請(qǐng)前三年內(nèi)無質(zhì)量安全事故和不良誠信記錄。批發(fā)市場(chǎng)、糧庫，純屬商業(yè)經(jīng)營的企業(yè)（如百貨大樓、超市等）不能作為申請(qǐng)人。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)69第三節(jié)食品認(rèn)證管理四、綠色食品認(rèn)證中應(yīng)注意的幾個(gè)問題第四章國際食品法規(guī)與國際2.申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料（1）標(biāo)志使用申請(qǐng)書；（2）資質(zhì)證明材料；（3）產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量控制規(guī)范；（4）預(yù)包裝產(chǎn)品包裝標(biāo)簽或其設(shè)計(jì)樣張；（5）中國綠色食品發(fā)展中心規(guī)定提交的其他證明材料。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)70第三節(jié)食品認(rèn)證管理2.申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品3.申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品的條件

（1）按國家商標(biāo)類別劃分的第5、29、30、31、32、33類中的大多數(shù)產(chǎn)品均可申請(qǐng)認(rèn)證；

（2）以“食”或“健”字登記的新開發(fā)產(chǎn)品可以申請(qǐng)認(rèn)證；

（3）國家公告既是藥品也是食品的產(chǎn)品可以申請(qǐng)認(rèn)證；

（4）暫不受理油炸方便面、葉菜類醬菜（鹽漬品）、火腿腸及作用機(jī)理不甚清楚的產(chǎn)品（如減肥茶）的申請(qǐng)；

（5）綠色食品拒絕轉(zhuǎn)基因技術(shù)。由轉(zhuǎn)基因原料生產(chǎn)（飼養(yǎng)）加工的任何產(chǎn)品均不受理。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)71第三節(jié)食品認(rèn)證管理3.申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品的條件

第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品4.相關(guān)費(fèi)用（1）綠色食品認(rèn)證費(fèi)同一企業(yè)申報(bào)的同類別的第三個(gè)產(chǎn)品開始為系列產(chǎn)品。非系列產(chǎn)品與系列初級(jí)產(chǎn)品收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同；（2）標(biāo)志使用費(fèi)；（3）環(huán)境檢測(cè)費(fèi)，規(guī)模不同費(fèi)用也不同；（4）產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)；對(duì)于國家扶貧地區(qū)的企業(yè)或國家扶貧企業(yè)可適當(dāng)優(yōu)惠。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)72第三節(jié)食品認(rèn)證管理4.相關(guān)費(fèi)用第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)75.后續(xù)管理綠色食品標(biāo)志管理人員對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)每年至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，將企業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工等規(guī)程執(zhí)行情況向中心匯報(bào)。中國綠色食品發(fā)展中心每年年初下達(dá)抽檢任務(wù)，指定定點(diǎn)的食品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)使用標(biāo)志的產(chǎn)品及其原料產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行抽檢，抽檢不合格者取消其標(biāo)志使用權(quán)，并公告于眾。所有消費(fèi)者對(duì)綠色食品都有監(jiān)督的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)了解市場(chǎng)中綠色食品的真假，對(duì)有質(zhì)量問題的產(chǎn)品可直接向中心舉報(bào)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)73第三節(jié)食品認(rèn)證管理5.后續(xù)管理第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)76.綠色食品認(rèn)證標(biāo)志的管理縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依法對(duì)綠色食品及綠色食品標(biāo)志進(jìn)行監(jiān)督管理。中國綠色食品發(fā)展中心負(fù)責(zé)全國綠色食品標(biāo)志使用申請(qǐng)的審查、頒證和頒證后跟蹤檢查工作。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬綠色食品工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱省級(jí)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域綠色食品標(biāo)志使用申請(qǐng)的受理、初審和頒證后跟蹤檢查工作。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)74第三節(jié)食品認(rèn)證管理6.綠色食品認(rèn)證標(biāo)志的管理第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食綠色食品標(biāo)志使用證書是申請(qǐng)人合法使用綠色食品標(biāo)志的憑證，應(yīng)當(dāng)載明準(zhǔn)許使用的產(chǎn)品名稱、商標(biāo)名稱、獲證單位及其信息編碼、核準(zhǔn)產(chǎn)量、產(chǎn)品編號(hào)、標(biāo)志使用有效期、頒證機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。綠色食品標(biāo)志使用證書分中文、英文版本，具有同等效力。綠色食品標(biāo)志使用證書有效期三年。證書有效期滿，需要繼續(xù)使用綠色食品標(biāo)志的，標(biāo)志使用人應(yīng)當(dāng)在有效期滿三個(gè)月前向省級(jí)工作機(jī)構(gòu)書面提出續(xù)展申請(qǐng)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)75第三節(jié)食品認(rèn)證管理綠色食品標(biāo)志使用證書是申請(qǐng)人合法使用綠色食品標(biāo)志的憑證，應(yīng)當(dāng)4.3.3有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理一、基本概念1.有機(jī)產(chǎn)品，是指生產(chǎn)、加工和銷售符合中國有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的供人類消費(fèi)、動(dòng)物食用的產(chǎn)品。2.有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)依照《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》的規(guī)定，按照有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售活動(dòng)符合中國有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的合格評(píng)定活動(dòng)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)76第三節(jié)食品認(rèn)證管理4.3.3有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)二、港臺(tái)有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)及標(biāo)志中國香港和臺(tái)灣的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)有六家。其中，臺(tái)灣的有機(jī)認(rèn)證是由行政院農(nóng)委會(huì)輔導(dǎo)正式成立的有機(jī)農(nóng)業(yè)團(tuán)體辦理驗(yàn)證事宜，并授權(quán)給有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證機(jī)構(gòu)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)77第三節(jié)食品認(rèn)證管理香港有機(jī)資源中心HKORC香港有機(jī)認(rèn)證中心HKOCC國際美育自然生態(tài)基金會(huì)MOA臺(tái)灣省有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)TOPA慈心有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)TOAF臺(tái)灣寶島有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)FOA二、港臺(tái)有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)及標(biāo)志第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)三、國際有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)及標(biāo)志有機(jī)產(chǎn)品包裝上都印有各國有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志，我們可以通過識(shí)別有機(jī)標(biāo)志識(shí)別有機(jī)產(chǎn)品。國際上常見的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志有：第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)78第三節(jié)食品認(rèn)證管理三、國際有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)及標(biāo)志第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)79第三節(jié)食品認(rèn)證管理第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)79第三節(jié)食第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)80第三節(jié)食品認(rèn)證管理第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)80第三節(jié)食四、我國相關(guān)管理法規(guī)、規(guī)章1.有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法（國家質(zhì)檢總局令第155號(hào)）2.中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法3.中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法4.中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例5.CNCA-N-009：2011有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)81第三節(jié)食品認(rèn)證管理四、我國相關(guān)管理法規(guī)、規(guī)章第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食五、我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理要求1.國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。2.地方各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱地方認(rèn)證監(jiān)管部門）按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作。3.國家推行統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證目錄、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證實(shí)施規(guī)則、統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志。4.有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，并依法取得法人資格后，方可從事有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)82第三節(jié)食品認(rèn)證管理五、我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理要求第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)六、中國有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)及標(biāo)志國內(nèi)現(xiàn)有23家有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，截止目前，國內(nèi)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)僅有南京國環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心（OFDC）得到IFOAM的認(rèn)可。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)83第三節(jié)食品認(rèn)證管理六、中國有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)及標(biāo)志第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)84第三節(jié)食品認(rèn)證管理第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)84第三節(jié)食社會(huì)上還有其他魚目混珠的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，因此，在選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)一定要查清是否有國家認(rèn)監(jiān)委的批準(zhǔn)證書。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)85第三節(jié)食品認(rèn)證管理社會(huì)上還有其他魚目混珠的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，因此，在選擇認(rèn)證機(jī)七、我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證程序1.認(rèn)證申請(qǐng)：有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者（統(tǒng)稱為認(rèn)證委托人），自愿委托認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，并提交有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則中規(guī)定的申請(qǐng)材料。2.認(rèn)證受理：認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到認(rèn)證委托人申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)，完成材料審核，并作出是否受理的決定。認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得受理不符合國家規(guī)定的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境要求，以及有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄外產(chǎn)品的認(rèn)證委托。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查及檢驗(yàn)檢測(cè)：認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的規(guī)定，由認(rèn)證檢查員對(duì)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)86第三節(jié)食品認(rèn)證管理七、我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證程序第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品4.認(rèn)證決定：符合有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向認(rèn)證委托人出具有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，允許其使用中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志；對(duì)不符合認(rèn)證要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知認(rèn)證委托人，并說明理由。認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的認(rèn)證結(jié)論負(fù)責(zé)。5.認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的規(guī)定，對(duì)獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)、加工過程實(shí)施有效跟蹤檢查，以保證認(rèn)證結(jié)論能夠持續(xù)符合認(rèn)證要求。6.認(rèn)證證書有效期為1年。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)87第三節(jié)食品認(rèn)證管理4.認(rèn)證決定：符合有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向認(rèn)證八、我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的管理1.中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志標(biāo)有中文“中國有機(jī)產(chǎn)品”字樣和英文“ORGANIC”字樣。圖案如下：第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)88第三節(jié)食品認(rèn)證管理八、我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的管理第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)2.認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一的編號(hào)規(guī)則，對(duì)每枚認(rèn)證標(biāo)志進(jìn)行唯一編號(hào)（簡稱有機(jī)碼），并采取有效防偽、追溯技術(shù)，確保發(fā)放的每枚認(rèn)證標(biāo)志能夠溯源到其對(duì)應(yīng)的認(rèn)證證書和獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)、加工單位。3.獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人應(yīng)當(dāng)在獲證產(chǎn)品或者產(chǎn)品的最小銷售包裝上，加施中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、有機(jī)碼和認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱。4.獲證產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書及廣告宣傳等材料上可以印制中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，并可以按照比例放大或者縮小，但不得變形、變色。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)89第三節(jié)食品認(rèn)證管理2.認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一的編號(hào)規(guī)則，對(duì)每枚認(rèn)證標(biāo)志5.對(duì)于未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的；獲證產(chǎn)品在認(rèn)證證書標(biāo)明的生產(chǎn)、加工場(chǎng)所外進(jìn)行了再次加工、分裝、分割的；不得在產(chǎn)品、產(chǎn)品最小銷售包裝及其標(biāo)簽上標(biāo)注含有“有機(jī)”、“ORGANIC”等字樣且可能誤導(dǎo)公眾認(rèn)為該產(chǎn)品為有機(jī)產(chǎn)品的文字表述和圖案。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)90第三節(jié)食品認(rèn)證管理5.對(duì)于未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的；獲證產(chǎn)品在認(rèn)證證書標(biāo)明的生產(chǎn)、4.3.4保健食品的管理1.我國保健食品管理制度的演變2005年7月，由國家食藥局頒發(fā)施行的《保健食品注冊(cè)管理辦法》中規(guī)定保健食品行業(yè)實(shí)行注冊(cè)審批制度，被稱之為“逐個(gè)審批制”，對(duì)審批合格的企業(yè)給予經(jīng)營上的行政許可。2015年10月1日施行的《食品安全法》規(guī)定：國家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。該法令中對(duì)保健品的具體管理辦法“由國務(wù)院規(guī)定”。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)91第三節(jié)食品認(rèn)證管理4.3.4保健食品的管理第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食2.保健食品的注冊(cè)管理1）注冊(cè)的概念保健食品注冊(cè)，是指國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，依照法定程序、條件和要求，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的保健食品的安全性、有效性、質(zhì)量可控性以及標(biāo)簽說明書內(nèi)容等進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)和審查，并決定是否準(zhǔn)予其注冊(cè)的審批過程；包括對(duì)產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)、變更申請(qǐng)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)的審批。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)92第三節(jié)食品認(rèn)證管理2.保健食品的注冊(cè)管理第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)2）審批及受理部門國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國保健食品注冊(cè)管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)保健食品的審批。省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門受國家食品藥品監(jiān)督管理局委托，負(fù)責(zé)對(duì)國產(chǎn)保健食品注冊(cè)申請(qǐng)資料的受理和形式審查，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的保健食品試驗(yàn)和樣品試制的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，組織對(duì)樣品進(jìn)行檢驗(yàn)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)93第三節(jié)食品認(rèn)證管理2）審批及受理部門第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)準(zhǔn)與3）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國家食品藥品監(jiān)督管理局確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申請(qǐng)注冊(cè)的保健食品的安全性毒理學(xué)試驗(yàn)、功能學(xué)試驗(yàn)（包括動(dòng)物試驗(yàn)和/或人體試食試驗(yàn)）、功效成分或標(biāo)志性成分檢測(cè)、衛(wèi)生學(xué)試驗(yàn)、穩(wěn)定性試驗(yàn)等；承擔(dān)樣品檢驗(yàn)和復(fù)核檢驗(yàn)等具體工作。4）國產(chǎn)保健食品的注冊(cè)申請(qǐng)國產(chǎn)保健食品注冊(cè)申請(qǐng)，是指申請(qǐng)人擬在中國境內(nèi)生產(chǎn)銷售保健食品的注冊(cè)申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫《國產(chǎn)保健食品注冊(cè)申請(qǐng)表》，并將申報(bào)資料和樣品報(bào)送樣品試制所在地的省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)94第三節(jié)食品認(rèn)證管理3）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)95）進(jìn)口保健食品注冊(cè)申請(qǐng)進(jìn)口保健食品注冊(cè)申請(qǐng)，是指已在中國境外生產(chǎn)銷售一年以上的保健食品擬在中國境內(nèi)上市銷售的注冊(cè)申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫《進(jìn)口保健食品注冊(cè)申請(qǐng)表》，并將申報(bào)資料和樣品報(bào)送國家食品藥品監(jiān)督管理總局。6）對(duì)保健食品研發(fā)及檢驗(yàn)、驗(yàn)證的要求申請(qǐng)人在申請(qǐng)保健食品注冊(cè)之前，應(yīng)當(dāng)做相應(yīng)的研究工作。研究工作完成后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將樣品及其與試驗(yàn)有關(guān)的資料提供給國家食藥總局確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的試驗(yàn)和檢測(cè)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)95第三節(jié)食品認(rèn)證管理5）進(jìn)口保健食品注冊(cè)申請(qǐng)第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品擬申請(qǐng)的保健功能在國家食藥總局公布范圍內(nèi)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)品研發(fā)報(bào)告；擬申請(qǐng)的保健功能不在公布范圍內(nèi)的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)自行進(jìn)行動(dòng)物試驗(yàn)和人體試食試驗(yàn)，并向確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供功能研發(fā)報(bào)告。產(chǎn)品研發(fā)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括研發(fā)思路、功能篩選過程及預(yù)期效果等內(nèi)容。功能研發(fā)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括功能名稱、申請(qǐng)理由、功能學(xué)檢驗(yàn)及評(píng)價(jià)方法和檢驗(yàn)結(jié)果等內(nèi)容。無法進(jìn)行動(dòng)物試驗(yàn)或者人體試食試驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)在功能研發(fā)報(bào)告中說明理由并提供相關(guān)的資料。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)96第三節(jié)食品認(rèn)證管理擬申請(qǐng)的保健功能在國家食藥總局公布范圍內(nèi)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向確定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家食藥總局頒布的保健食品檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，以及其他有關(guān)部門頒布和企業(yè)提供的檢驗(yàn)方法對(duì)樣品進(jìn)行安全性毒理學(xué)試驗(yàn)、功能學(xué)試驗(yàn)、功效成分或標(biāo)志性成分檢測(cè)、衛(wèi)生學(xué)試驗(yàn)、穩(wěn)定性試驗(yàn)等。申報(bào)的功能不在國家食藥總局公布范圍內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其功能學(xué)檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)方法及其試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，并出具試驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具試驗(yàn)報(bào)告后，申請(qǐng)人方可申請(qǐng)保健食品注冊(cè)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)97第三節(jié)食品認(rèn)證管理檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家食藥總局頒布的保健食品檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范國產(chǎn)保健食品注冊(cè)申請(qǐng)與審批程序第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)98第三節(jié)食品認(rèn)證管理7）國產(chǎn)保健食品注冊(cè)申請(qǐng)與審批程序第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)口保健食品注冊(cè)申請(qǐng)與審批程序第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)998）進(jìn)口保健食品注冊(cè)申請(qǐng)與審批程序第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)9）變更申請(qǐng)與審批變更申請(qǐng)是指申請(qǐng)人提出變更保健食品批準(zhǔn)證書及其附件所載明內(nèi)容的申請(qǐng)。保健食品批準(zhǔn)證書中載明的保健食品功能名稱、原（輔）料、工藝、食用方法、擴(kuò)大適宜人群范圍、縮小不適宜人群范圍等可能影響安全、功能的內(nèi)容不得變更。申請(qǐng)縮小適宜人群范圍，擴(kuò)大不適宜人群范圍、注意事項(xiàng)、功能項(xiàng)目，改變食用量、產(chǎn)品規(guī)格、保質(zhì)期及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的保健食品應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品。增加的功能項(xiàng)目必須是國家食品藥品監(jiān)督管理局公布范圍內(nèi)的功能。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)100第三節(jié)食品認(rèn)證管理9）變更申請(qǐng)與審批第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)準(zhǔn)與10）技術(shù)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)與審批技術(shù)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)，是指保健食品批準(zhǔn)證書的持有者，將產(chǎn)品生產(chǎn)銷售權(quán)和生產(chǎn)技術(shù)全權(quán)轉(zhuǎn)讓給保健食品生產(chǎn)企業(yè)，并與其共同申請(qǐng)為受讓方核發(fā)新的保健食品批準(zhǔn)證書的行為。接受轉(zhuǎn)讓的境內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)，必須是依法取得保健食品衛(wèi)生許可證并且符合《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》的企業(yè)。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方簽訂合同，并將技術(shù)資料全部轉(zhuǎn)讓給受讓方，指導(dǎo)受讓方連續(xù)生產(chǎn)出三批符合該產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的樣品。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)101第三節(jié)食品認(rèn)證管理10）技術(shù)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)與審批第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)3.保健食品批準(zhǔn)證書的管理1）保健食品批準(zhǔn)證書有效期為5年。2）國產(chǎn)保健食品批準(zhǔn)文號(hào)格式為：國食健字G＋4位年代號(hào)＋4位順序號(hào)；進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)文號(hào)格式為：國食健字J＋4位年代號(hào)＋4位順序號(hào)。3）保健食品批準(zhǔn)證書有效期屆滿需要延長有效期的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個(gè)月前申請(qǐng)?jiān)僮?cè)。第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)102第三節(jié)食品認(rèn)證管理3.保健食品批準(zhǔn)證書的管理第四章國際食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)食（1）ISO食品標(biāo)準(zhǔn)和CAC標(biāo)準(zhǔn)的范圍和基本內(nèi)容（2）我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原則和方法（3）WTO/TBT協(xié)議的主要內(nèi)容（4）歐盟《新方法指令》和協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)（5）美國、日本食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)（6）食品認(rèn)證管理的發(fā)展趨勢(shì)復(fù)習(xí)與作業(yè)要求食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)103（1）ISO食品標(biāo)準(zhǔn)和CAC標(biāo)準(zhǔn)的范圍和基本內(nèi)容復(fù)習(xí)與作業(yè)要食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)FOODSTANDARDSANDREGULATIONS河南工業(yè)大學(xué)王艷艷聯(lián)系方式mail:wyy101021@163.com食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)FOODSTANDARDSANDR第一節(jié)國際組織食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū)食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)食品認(rèn)證管理第四章國際食品法