財(cái)稅法之預(yù)算法律制度課件

第二章預(yù)算法律制度第二章預(yù)算法律制度1第一節(jié)預(yù)算法概述一、預(yù)算的概念預(yù)算是事先、預(yù)先的計(jì)劃或打算預(yù)算有廣義和狹義之分廣義的預(yù)算包括國家預(yù)算，企業(yè)預(yù)算，個(gè)人預(yù)算等；狹義的預(yù)算指國家預(yù)算，即國家對(duì)會(huì)計(jì)年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先估算。第一節(jié)預(yù)算法概述一、預(yù)算的概念2第一節(jié)預(yù)算法概述注意：預(yù)算的特點(diǎn)1、法定性2、期限性3、預(yù)測性第一節(jié)預(yù)算法概述注意：3第一節(jié)預(yù)算法概述二、預(yù)算法的概念預(yù)算法，是調(diào)整在國家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。第一節(jié)預(yù)算法概述二、預(yù)算法的概念4第一節(jié)預(yù)算法概述注意：1、預(yù)算法調(diào)整對(duì)象：預(yù)算關(guān)系預(yù)算關(guān)系包括預(yù)算實(shí)體關(guān)系和預(yù)算程序關(guān)系第一節(jié)預(yù)算法概述注意：5第一節(jié)預(yù)算法概述2、預(yù)算法的立法概況1951年8月19日中央人民政府政務(wù)院頒布了《預(yù)算決算暫行條例》，這是新中國成立后的第一個(gè)預(yù)算管理法規(guī)。

1991年10月21日國務(wù)院發(fā)布了《國家預(yù)算管理?xiàng)l例》。

1994年3月22日全國人民代表大會(huì)八屆二次會(huì)議通過了《預(yù)算法》。第一節(jié)預(yù)算法概述2、預(yù)算法的立法概況6第一節(jié)預(yù)算法概述3、預(yù)算法的地位在財(cái)政法體系中，預(yù)算法是骨干法，核心法第一節(jié)預(yù)算法概述3、預(yù)算法的地位7第一節(jié)預(yù)算法概述4、預(yù)算體系“一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算”五級(jí)預(yù)算：中央預(yù)算、省級(jí)預(yù)算、市級(jí)預(yù)算、縣級(jí)預(yù)算和鄉(xiāng)級(jí)預(yù)算。第一節(jié)預(yù)算法概述4、預(yù)算體系8第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度一、預(yù)算權(quán)

1、概念預(yù)算權(quán)，是指確定和支配國家預(yù)算的權(quán)利以及對(duì)國家預(yù)算的編制、審查、批準(zhǔn)、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督權(quán)利的總稱。第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度一、預(yù)算權(quán)9第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度注意：

⑴預(yù)算權(quán)的主體是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)和列入部門預(yù)算的其他國家機(jī)關(guān)⑵預(yù)算權(quán)是一種經(jīng)濟(jì)權(quán)力⑶預(yù)算權(quán)的確定具有嚴(yán)格的法律規(guī)定性⑷預(yù)算權(quán)具有嚴(yán)格的周期性

第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度注意：10第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度2、內(nèi)容

⑴各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的預(yù)算權(quán)各級(jí)人大：審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷權(quán)各級(jí)人大常委會(huì)：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)。第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度2、內(nèi)容11第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度⑵各級(jí)政府機(jī)關(guān)的管理職權(quán)：編制權(quán)、報(bào)告權(quán)、執(zhí)行權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、變更撤銷權(quán)。⑶各級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算管理職權(quán)：編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報(bào)告權(quán)。第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度⑵各級(jí)政府機(jī)關(guān)的管理職權(quán)：編制權(quán)、報(bào)12第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度二、預(yù)算收支范圍

1、法定預(yù)算收入范圍

⑴稅收收入：預(yù)算收入的主體，占預(yù)算收入的90%以上；⑵依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益：國有企業(yè)上繳的稅后利潤，國有資產(chǎn)股份投資的股息和紅利，國有資產(chǎn)租賃、有償轉(zhuǎn)讓和出讓的收益等等；第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度二、預(yù)算收支范圍13第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度

⑶專項(xiàng)收入：征收排污費(fèi)收入，征收城市水資源收入，鐵道專項(xiàng)收入，鐵路建設(shè)基金收入，電力建設(shè)基金收入等等；⑷其他收入：罰沒收入以及捐贈(zèng)收入等等。第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度⑶專項(xiàng)收入：征收排污費(fèi)收入，14第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度

2、非稅收入

非稅收入，是指政府所取得的稅收以外的各類收入。非稅收入包括行政事業(yè)性收費(fèi)，政府性基金，國有資源有償使用收入，國有資產(chǎn)有償使用收入，國有資本經(jīng)營收益，彩票公益金，罰沒收入，以政府名義接受的捐贈(zèng)收入，主管部門集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度2、非稅收入15第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度3、法定預(yù)算支出范圍⑴經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出：基本建設(shè)投資支出、更新改造項(xiàng)目支出、支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出、城市維護(hù)費(fèi)用支出、國家物資儲(chǔ)備支出等等。⑵教育、文化、衛(wèi)生、科學(xué)、體育等事業(yè)發(fā)展支出；⑶國家管理費(fèi)用支出：行政管理費(fèi)支出和外交支出；第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度3、法定預(yù)算支出范圍16第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度⑷國防支出：國防裝備費(fèi)支出、國防科研事業(yè)費(fèi)用支出、國防人員給養(yǎng)支出，對(duì)外軍事援助支出等；⑸各項(xiàng)補(bǔ)貼支出：糧油補(bǔ)貼、肉菜價(jià)差補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)差補(bǔ)貼、工礦產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼等支出；⑹其他支出：地方外事費(fèi)、引進(jìn)國外人才專項(xiàng)費(fèi)用等。第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度⑷國防支出：國防裝備費(fèi)支出、國防科研17第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度4、預(yù)算收入支出范圍劃分⑴收入劃分：中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入。⑵支出劃分：中央預(yù)算支出、地方預(yù)算支出第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度4、預(yù)算收入支出范圍劃分18第三節(jié)預(yù)算程序法律制度一、預(yù)算編審制度（一）預(yù)算的編制1、概念預(yù)算編制，是指制定取得和分配使用預(yù)算資金的年度計(jì)劃的活動(dòng)。第三節(jié)預(yù)算程序法律制度一、預(yù)算編審制度19第三節(jié)預(yù)算程序法律制度2、原則：注意在預(yù)算的編制方法上，按照復(fù)式預(yù)算編制。 復(fù)式預(yù)算是單式預(yù)算的對(duì)稱 單式預(yù)算是指把全部財(cái)政收支匯編在一個(gè)統(tǒng)一的預(yù)算表中。 復(fù)式預(yù)算將全部財(cái)政收支按一定的方式劃分為兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算表，分別編列。我國復(fù)式預(yù)算包括公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算在內(nèi)。第三節(jié)預(yù)算程序法律制度2、原則：20第三節(jié)預(yù)算程序法律制度3、預(yù)算編制的依據(jù)

⑴國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策；⑵本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍；⑶上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素；⑷上級(jí)政府對(duì)編制本年度預(yù)算草案的指示和要求；⑸法律、法規(guī)。第三節(jié)預(yù)算程序法律制度3、預(yù)算編制的依據(jù)21第三節(jié)預(yù)算程序法律制度4、預(yù)算編制的內(nèi)容

⑴中央預(yù)算編制內(nèi)容：本級(jí)預(yù)算收入和支出；上一年結(jié)余用于本年度安排的支出；返還或補(bǔ)助地方的支出；地方上解的收入。⑵地方各級(jí)政府預(yù)算編制的內(nèi)容：本級(jí)預(yù)算收入和支出；上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；上級(jí)返還或補(bǔ)助的收入；返還或補(bǔ)助下級(jí)的支出；上解上級(jí)的支出；下級(jí)上解的收入。第三節(jié)預(yù)算程序法律制度4、預(yù)算編制的內(nèi)容22第三節(jié)預(yù)算程序法律制度（二）預(yù)算的審批1、預(yù)算草案的初審中央預(yù)算草案由財(cái)政部在每年全國人大會(huì)議舉行前一個(gè)月提交全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)初審。省、市級(jí)的預(yù)算草案由該級(jí)財(cái)政部門在本級(jí)人大會(huì)議前一個(gè)月提交本級(jí)人大專門委員會(huì)，或者根據(jù)本級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議的決定提交本級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)進(jìn)行初審。第三節(jié)預(yù)算程序法律制度（二）預(yù)算的審批23第三節(jié)預(yù)算程序法律制度縣級(jí)預(yù)算草案由本級(jí)財(cái)政部門在本級(jí)人大會(huì)議舉行的一個(gè)月前提交本級(jí)人大常委會(huì)進(jìn)行初審。第三節(jié)預(yù)算程序法律制度縣級(jí)預(yù)算草案由本級(jí)財(cái)政部門24第三節(jié)預(yù)算程序法律制度

2、預(yù)算的審批中央預(yù)算由全國人大審查和批準(zhǔn)地方各級(jí)預(yù)算由本級(jí)人大審查和批準(zhǔn)第三節(jié)預(yù)算程序法律制度2、預(yù)算的審批25第三節(jié)預(yù)算程序法律制度

3、預(yù)算的備案地方各級(jí)政府將本級(jí)人大批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算報(bào)上一級(jí)政府備案；縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)將下一級(jí)政府報(bào)送的備案的預(yù)算匯總后，報(bào)上一級(jí)政府和本級(jí)人大常會(huì)備案；國務(wù)院將省級(jí)政府報(bào)送的預(yù)算匯總后，報(bào)全國人大常委會(huì)備案。

第三節(jié)預(yù)算程序法律制度3、預(yù)算的備案26第三節(jié)預(yù)算程序法律制度二、預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整

1、預(yù)算的執(zhí)行注意：

⑴預(yù)算執(zhí)行的根據(jù)預(yù)算年度開始后，各級(jí)政府預(yù)算草案在本級(jí)人大批準(zhǔn)前，本級(jí)政府可以先按照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出；預(yù)算經(jīng)本級(jí)人大批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第三節(jié)預(yù)算程序法律制度二、預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整27第三節(jié)預(yù)算程序法律制度

⑵縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。

第三節(jié)預(yù)算程序法律制度⑵縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國28第三節(jié)預(yù)算程序法律制度

2、預(yù)算的調(diào)整注意:

⑴預(yù)算調(diào)整方案的審批中央預(yù)算的調(diào)整方案由全國人大常委會(huì)審批；縣級(jí)以上地方各級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案由本級(jí)人大常委會(huì)審批；鄉(xiāng)級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案由本級(jí)人大審批。

第三節(jié)預(yù)算程序法律制度2、預(yù)算的調(diào)整29第三節(jié)預(yù)算程序法律制度

2、預(yù)算的調(diào)整注意:

⑴預(yù)算調(diào)整方案的審批中央預(yù)算的調(diào)整方案由全國人大常委會(huì)審批；縣級(jí)以上地方各級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案由本級(jí)人大常委會(huì)審批；鄉(xiāng)級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案由本級(jí)人大審批。

第三節(jié)預(yù)算程序法律制度2、預(yù)算的調(diào)整30第三節(jié)預(yù)算程序法律制度

⑵不屬于預(yù)算調(diào)整的情形因上級(jí)政府返還或給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。

第三節(jié)預(yù)算程序法律制度⑵不屬于預(yù)算調(diào)整的情形31omThankYou!omThankYou!32第二章預(yù)算法律制度第二章預(yù)算法律制度33第一節(jié)預(yù)算法概述一、預(yù)算的概念預(yù)算是事先、預(yù)先的計(jì)劃或打算預(yù)算有廣義和狹義之分廣義的預(yù)算包括國家預(yù)算，企業(yè)預(yù)算，個(gè)人預(yù)算等；狹義的預(yù)算指國家預(yù)算，即國家對(duì)會(huì)計(jì)年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先估算。第一節(jié)預(yù)算法概述一、預(yù)算的概念34第一節(jié)預(yù)算法概述注意：預(yù)算的特點(diǎn)1、法定性2、期限性3、預(yù)測性第一節(jié)預(yù)算法概述注意：35第一節(jié)預(yù)算法概述二、預(yù)算法的概念預(yù)算法，是調(diào)整在國家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。第一節(jié)預(yù)算法概述二、預(yù)算法的概念36第一節(jié)預(yù)算法概述注意：1、預(yù)算法調(diào)整對(duì)象：預(yù)算關(guān)系預(yù)算關(guān)系包括預(yù)算實(shí)體關(guān)系和預(yù)算程序關(guān)系第一節(jié)預(yù)算法概述注意：37第一節(jié)預(yù)算法概述2、預(yù)算法的立法概況1951年8月19日中央人民政府政務(wù)院頒布了《預(yù)算決算暫行條例》，這是新中國成立后的第一個(gè)預(yù)算管理法規(guī)。

1991年10月21日國務(wù)院發(fā)布了《國家預(yù)算管理?xiàng)l例》。

1994年3月22日全國人民代表大會(huì)八屆二次會(huì)議通過了《預(yù)算法》。第一節(jié)預(yù)算法概述2、預(yù)算法的立法概況38第一節(jié)預(yù)算法概述3、預(yù)算法的地位在財(cái)政法體系中，預(yù)算法是骨干法，核心法第一節(jié)預(yù)算法概述3、預(yù)算法的地位39第一節(jié)預(yù)算法概述4、預(yù)算體系“一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算”五級(jí)預(yù)算：中央預(yù)算、省級(jí)預(yù)算、市級(jí)預(yù)算、縣級(jí)預(yù)算和鄉(xiāng)級(jí)預(yù)算。第一節(jié)預(yù)算法概述4、預(yù)算體系40第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度一、預(yù)算權(quán)

1、概念預(yù)算權(quán)，是指確定和支配國家預(yù)算的權(quán)利以及對(duì)國家預(yù)算的編制、審查、批準(zhǔn)、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督權(quán)利的總稱。第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度一、預(yù)算權(quán)41第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度注意：

⑴預(yù)算權(quán)的主體是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)和列入部門預(yù)算的其他國家機(jī)關(guān)⑵預(yù)算權(quán)是一種經(jīng)濟(jì)權(quán)力⑶預(yù)算權(quán)的確定具有嚴(yán)格的法律規(guī)定性⑷預(yù)算權(quán)具有嚴(yán)格的周期性

第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度注意：42第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度2、內(nèi)容

⑴各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的預(yù)算權(quán)各級(jí)人大：審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷權(quán)各級(jí)人大常委會(huì)：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)。第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度2、內(nèi)容43第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度⑵各級(jí)政府機(jī)關(guān)的管理職權(quán)：編制權(quán)、報(bào)告權(quán)、執(zhí)行權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、變更撤銷權(quán)。⑶各級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算管理職權(quán)：編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報(bào)告權(quán)。第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度⑵各級(jí)政府機(jī)關(guān)的管理職權(quán)：編制權(quán)、報(bào)44第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度二、預(yù)算收支范圍

1、法定預(yù)算收入范圍

⑴稅收收入：預(yù)算收入的主體，占預(yù)算收入的90%以上；⑵依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益：國有企業(yè)上繳的稅后利潤，國有資產(chǎn)股份投資的股息和紅利，國有資產(chǎn)租賃、有償轉(zhuǎn)讓和出讓的收益等等；第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度二、預(yù)算收支范圍45第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度

⑶專項(xiàng)收入：征收排污費(fèi)收入，征收城市水資源收入，鐵道專項(xiàng)收入，鐵路建設(shè)基金收入，電力建設(shè)基金收入等等；⑷其他收入：罰沒收入以及捐贈(zèng)收入等等。第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度⑶專項(xiàng)收入：征收排污費(fèi)收入，46第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度

2、非稅收入

非稅收入，是指政府所取得的稅收以外的各類收入。非稅收入包括行政事業(yè)性收費(fèi)，政府性基金，國有資源有償使用收入，國有資產(chǎn)有償使用收入，國有資本經(jīng)營收益，彩票公益金，罰沒收入，以政府名義接受的捐贈(zèng)收入，主管部門集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度2、非稅收入47第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度3、法定預(yù)算支出范圍⑴經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出：基本建設(shè)投資支出、更新改造項(xiàng)目支出、支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出、城市維護(hù)費(fèi)用支出、國家物資儲(chǔ)備支出等等。⑵教育、文化、衛(wèi)生、科學(xué)、體育等事業(yè)發(fā)展支出；⑶國家管理費(fèi)用支出：行政管理費(fèi)支出和外交支出；第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度3、法定預(yù)算支出范圍48第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度⑷國防支出：國防裝備費(fèi)支出、國防科研事業(yè)費(fèi)用支出、國防人員給養(yǎng)支出，對(duì)外軍事援助支出等；⑸各項(xiàng)補(bǔ)貼支出：糧油補(bǔ)貼、肉菜價(jià)差補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)差補(bǔ)貼、工礦產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼等支出；⑹其他支出：地方外事費(fèi)、引進(jìn)國外人才專項(xiàng)費(fèi)用等。第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度⑷國防支出：國防裝備費(fèi)支出、國防科研49第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度4、預(yù)算收入支出范圍劃分⑴收入劃分：中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入。⑵支出劃分：中央預(yù)算支出、地方預(yù)算支出第二節(jié)預(yù)算實(shí)體法律制度4、預(yù)算收入支出范圍劃分50第三節(jié)預(yù)算程序法律制度一、預(yù)算編審制度（一）預(yù)算的編制1、概念預(yù)算編制，是指制定取得和分配使用預(yù)算資金的年度計(jì)劃的活動(dòng)。第三節(jié)預(yù)算程序法律制度一、預(yù)算編審制度51第三節(jié)預(yù)算程序法律制度2、原則：注意在預(yù)算的編制方法上，按照復(fù)式預(yù)算編制。 復(fù)式預(yù)算是單式預(yù)算的對(duì)稱 單式預(yù)算是指把全部財(cái)政收支匯編在一個(gè)統(tǒng)一的預(yù)算表中。 復(fù)式預(yù)算將全部財(cái)政收支按一定的方式劃分為兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算表，分別編列。我國復(fù)式預(yù)算包括公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算在內(nèi)。第三節(jié)預(yù)算程序法律制度2、原則：52第三節(jié)預(yù)算程序法律制度3、預(yù)算編制的依據(jù)

⑴國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策；⑵本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍；⑶上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素；⑷上級(jí)政府對(duì)編制本年度預(yù)算草案的指示和要求；⑸法律、法規(guī)。第三節(jié)預(yù)算程序法律制度3、預(yù)算編制的依據(jù)53第三節(jié)預(yù)算程序法律制度4、預(yù)算編制的內(nèi)容

⑴中央預(yù)算編制內(nèi)容：本級(jí)預(yù)算收入和支出；上一年結(jié)余用于本年度安排的支出；返還或補(bǔ)助地方的支出；地方上解的收入。⑵地方各級(jí)政府預(yù)算編制的內(nèi)容：本級(jí)預(yù)算收入和支出；上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；上級(jí)返還或補(bǔ)助的收入；返還或補(bǔ)助下級(jí)的支出；上解上級(jí)的支出；下級(jí)上解的收入。第三節(jié)預(yù)算程序法律制度4、預(yù)算編制的內(nèi)容54第三節(jié)預(yù)算程序法律制度（二）預(yù)算的審批1、預(yù)算草案的初審中央預(yù)算草案由財(cái)政部在每年全國人大會(huì)議舉行前一個(gè)月提交全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)初審。省、市級(jí)的預(yù)算草案由該級(jí)財(cái)政部門在本級(jí)人大會(huì)議前一個(gè)月提交本級(jí)人大專門委員會(huì)，或者根據(jù)本級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議的決定提交本級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)進(jìn)行初審。第三節(jié)預(yù)算程序法律制度（二）預(yù)算的審批55第三節(jié)預(yù)算程序法律制度縣級(jí)預(yù)算草案由本級(jí)財(cái)政部門在本級(jí)人大會(huì)議舉行的一個(gè)月前提交本級(jí)人大常委會(huì)進(jìn)行初審。第三節(jié)預(yù)算程序法律制度縣級(jí)預(yù)算草案由本級(jí)財(cái)政部門56第三節(jié)預(yù)算程序法律制度

2、預(yù)算的審批中央預(yù)算由全國人大審查和批準(zhǔn)地方各級(jí)預(yù)算由本級(jí)人大審查和批準(zhǔn)第三節(jié)預(yù)算程序法律制度2、預(yù)算的審批57第三節(jié)預(yù)算程序法律制度

3、預(yù)算的備案地方各級(jí)政府將本級(jí)人大批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算報(bào)上一級(jí)政府備案；縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)將下一級(jí)政府報(bào)送的備案的預(yù)算匯總后，報(bào)上一級(jí)政府和本級(jí)人大常會(huì)備案；國務(wù)院將省級(jí)政府報(bào)送的預(yù)算匯總后，報(bào)全國人大常委會(huì)備案。

第三節(jié)預(yù)算程序法律制度