吉林省耕地質(zhì)量等級(jí)補(bǔ)充完善相關(guān)情況課件

全省耕地質(zhì)量等級(jí)成果補(bǔ)充完善與年度變更試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)吉林省國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃研究院畢云志全省耕地質(zhì)量等級(jí)成果補(bǔ)充完善與年度變更試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)吉林省一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)二、基本思路與主要過(guò)程三、工作流程與方法步驟四、技術(shù)路線與關(guān)鍵環(huán)節(jié)五、核心成果與應(yīng)用要點(diǎn)六、進(jìn)展調(diào)度與技術(shù)指導(dǎo)吉林省耕地質(zhì)量等級(jí)補(bǔ)充完善與年度變更試點(diǎn)-2-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)吉林省耕地質(zhì)量等級(jí)補(bǔ)充完善-2-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)工作依據(jù)之一：《國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)“十二五”規(guī)劃》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕98號(hào)）規(guī)劃目標(biāo)：實(shí)施土地資源數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)的綜合調(diào)查與監(jiān)測(cè)，全面落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)，及時(shí)服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控?！瓿扇珖?guó)農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與更新，完成糧食主產(chǎn)區(qū)150個(gè)縣農(nóng)用地（耕地）質(zhì)量監(jiān)測(cè)與產(chǎn)能核算。-3-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)工作依據(jù)之一：-3-“十二五規(guī)劃”中的重點(diǎn)任務(wù)：土地資源調(diào)查監(jiān)測(cè)

土地質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測(cè)。以全國(guó)土地二次調(diào)查成果為基礎(chǔ)，開(kāi)展農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與更新，建立農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)體系。對(duì)土地整治工程區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)水等邊緣地區(qū)的耕地質(zhì)量等級(jí)和產(chǎn)能變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)。整合農(nóng)用地等級(jí)評(píng)定與土壤地球化學(xué)調(diào)查成果，開(kāi)展新增耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)用地級(jí)別評(píng)定。一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-4-“十二五規(guī)劃”中的重點(diǎn)任務(wù)：一、依據(jù)任務(wù)與工作工作依據(jù)之二：部專題研究2011年10月25日，胡部長(zhǎng)主持召開(kāi)部第97次專題會(huì)議，研究耕地質(zhì)量等級(jí)成果補(bǔ)充完善、年度變更、全面更新與應(yīng)用等工作，確定了下一步工作體系框架。

根據(jù)專題會(huì)議精神，細(xì)化“十二五”工作，形成了《“十二五”耕地質(zhì)量等級(jí)成果完善與應(yīng)用工作方案》，得到部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可（贠部長(zhǎng)圈批），并下發(fā)了2011年度部署文件。一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-5-工作依據(jù)之二：部專題研究一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-5-工作依據(jù)之三：

2012年部重點(diǎn)工作布局重點(diǎn)工作2：完善耕地保護(hù)新機(jī)制中第5項(xiàng)主要任務(wù)：“全面推進(jìn)耕地質(zhì)量等級(jí)變更和評(píng)價(jià)。”（責(zé)任單位：利用司、整理中心）一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-6-工作依據(jù)之三：一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-6-工作任務(wù)：國(guó)土資廳函【2011】1115號(hào)完成成果補(bǔ)充完善完成年度變更試點(diǎn)

一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-7-工作任務(wù)：一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-7-工作任務(wù)之一：成果補(bǔ)充完善目標(biāo)任務(wù)：以農(nóng)用地分等工作成果為基礎(chǔ)，通過(guò)開(kāi)展相關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，更新有關(guān)資料數(shù)據(jù)，形成全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）與最新土地調(diào)查成果一致的耕地質(zhì)量等級(jí)成果。

今后每6年或10年全面更新一次。

一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-8-工作任務(wù)之一：成果補(bǔ)充完善一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-8-工作任務(wù)之二：年度變更試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)：

2011年安排福建、廣東2個(gè)試點(diǎn)（探索方法）

2012-2013年逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-9-工作任務(wù)之二：年度變更試點(diǎn)一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-9-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)兩項(xiàng)任務(wù)之間關(guān)系：承前啟后，在成果完善的基礎(chǔ)上開(kāi)展年度變更工作，培養(yǎng)年度變更能力。

要區(qū)別完善、變更、更新關(guān)系。-10-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)兩項(xiàng)任務(wù)之間關(guān)系：-10-年度變更年度變更（定期更新）一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-11-補(bǔ)充完善是年度變更和定期更新的基礎(chǔ)(翻建、大裝、修飾)。年度變更年度變更（定期更新）一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-11-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)之一：上一輪各省現(xiàn)狀圖的時(shí)間-12-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)之一：上一輪各省現(xiàn)狀圖的時(shí)間-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)之二：上一輪縣級(jí)分等精度（粗略統(tǒng)計(jì)）-13-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)之二：上一輪縣級(jí)分等精省份全面部署(年)預(yù)檢時(shí)間(年-月)驗(yàn)收時(shí)間(年-月)安徽2001(9)2004-102005-8福建20012004-102005-3廣西20012003-72004-10黑龍江20012004-102006-12湖南20012004-112005-8江蘇20012002-82002-12內(nèi)蒙20012004-52008-12山西20012004-92004-12新疆20012004-112005-11

一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)

工作基礎(chǔ)之三：上一輪各省工作時(shí)間-14-省份全面部署(年)預(yù)檢時(shí)間(年-月)驗(yàn)收時(shí)間(年-月)一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)

工作基礎(chǔ)之三：上一輪各省工作時(shí)間省份全面部署(年)預(yù)檢時(shí)間(年-月)驗(yàn)收時(shí)間(年-月)海南2002(6)2005-52005-12河北20022004-92004-12河南20022004-42004-9湖北20022004-92004-11山東20022006-52006-9四川20022004-122005-9廣東2003(3)2006-92006-12吉林20032006-92006-12浙江20032005-62005-9江西2004(6)2007-102007-12遼寧20042007-62008-3重慶20042006-102006-12-15-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)

工作基礎(chǔ)之三一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)

工作基礎(chǔ)之三：上一輪各省工作時(shí)間省份全面部署(年)預(yù)檢時(shí)間(年-月)驗(yàn)收時(shí)間(年-月)甘肅2005(3)2007-122008-9貴州20052006-112007-12陜西20052007-102007-12北京2006(7)2007-72007-12寧夏20062007-122008-3青海20062007-92007-10上海20062007-62007-8天津20062007-72007-12西藏20062007-122008-3云南20062007-122008-3-16-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)

工作基礎(chǔ)之三一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)

工作基礎(chǔ)之三：完成分省工作花費(fèi)時(shí)間情況省別工作時(shí)間(月)省別工作時(shí)間(月)江蘇20廣東36新疆55浙江21安徽52遼寧43內(nèi)蒙古92江西40黑龍江68重慶28福建47貴州30山西44甘肅27湖南52陜西30廣西42北京18河南21天津18山東45上海14湖北23云南21四川33西藏21河北24寧夏21海南36青海16吉林36全國(guó)35-17-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)

工作基礎(chǔ)之三：完成分省工作花一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)成果基礎(chǔ)：分等國(guó)家級(jí)成果-18-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)成果基礎(chǔ)：分等國(guó)家級(jí)成果-18-總體偏低集中性復(fù)合性互補(bǔ)性-19-胡煥庸線36%國(guó)土96%人口總體偏低-19-胡煥庸線一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-20-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-20-全國(guó)等別面積累積曲線優(yōu)等地高等地中等地低等地提升退化-21-全國(guó)等別面積累積曲線優(yōu)等地高等地中等地低等地提升退化-21--22--22-全國(guó)農(nóng)用地等別序列景觀

3等地共995.93×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的0.80%。

圖為湖北省荊州市3等地景觀照片

1等地共92.26×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的0.13%。

圖為湖南省湘潭市1等地景觀照片

2等地共299.81×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的0.24%。

圖為湖北省宜昌市2等地景觀照片-23-全國(guó)農(nóng)用地等別序列景觀3等地共995.93×全國(guó)農(nóng)用地等別序列景觀

6等地共8907.73×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的7.12%。

圖為江蘇省無(wú)錫市6等地景觀照片4等地共1873.93×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的1.50%。

圖為湖北省潛江市4等地景觀照片5等地共4279.15×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的3.42%。

圖為江蘇省蘇州市5等地景觀照片-24-全國(guó)農(nóng)用地等別序列景觀6等地共8907.73×1全國(guó)農(nóng)用地等別序列景觀9等地共12895.28×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的10.31%。

圖為安徽省滁州市9等地景觀照片

7等地共12136.25×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的9.70%。

圖為河南省開(kāi)封市7等地景觀照片

8等地共12186.37×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的9.74%。

圖為河南省鶴壁市等地景觀照片-25-全國(guó)農(nóng)用地等別序列景觀9等地共12895.28×10全國(guó)農(nóng)用地等別序列景觀

12等地共16247.74×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的12.99%。

圖為新疆和布克賽爾蒙古自治縣12等地景觀照片10等地共16679.51×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的13.33%。

圖為吉林省白城市10等地景觀照片

11等地共17538.16×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的14.02%。

圖為云南省楚雄彝族自治州11等地景觀照片-26-全國(guó)農(nóng)用地等別序列景觀12等地共16247全國(guó)農(nóng)用地等別序列景觀

15等地共4412.17×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的3.53%。

圖為內(nèi)蒙古烏蘭察布市15等地景觀照片13等地共10026.65×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的8.01%。

圖為吉林延邊朝鮮族自治州13等地景觀照片14等地共6468.56×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的5.17%。

圖為甘肅省隴南市14等地景觀照片-27-全國(guó)農(nóng)用地等別序列景觀15等地共4412.17×《中國(guó)耕地等別分異特性及其對(duì)耕地保護(hù)的影響》，農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2011年第11期中：

1.全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)畝總量：

全國(guó)1等地為標(biāo)準(zhǔn)，總量為6.9億畝;廣東平均等別5.4等為準(zhǔn)，總量10.3億畝

2.全國(guó)平均基本農(nóng)田保護(hù)率為86.4%：

上海、廣東、江蘇、湖北等4個(gè)省份能夠保證劃定的基本農(nóng)田全部都是優(yōu)等地和高等地;江西、河南等17個(gè)省份不得不劃入中等地;山西、黑龍江等10個(gè)省份不得不劃入低等地

-28-《中國(guó)耕地等別分異特性及其對(duì)耕地保護(hù)的影響》，農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)全國(guó)31個(gè)省份最高等、最低等和平均等-29-全國(guó)31個(gè)省份最高等、最低等和平均等-29-全國(guó)31個(gè)省份農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)畝分布情況-30-全國(guó)31個(gè)省份農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)畝分布情況-30-我國(guó)糧食產(chǎn)銷狀況與耕地產(chǎn)能分布一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-31-我國(guó)糧食產(chǎn)銷狀況與耕地產(chǎn)能分布一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-31-國(guó)家博物館成果展覽-32-國(guó)家博物館成果展覽-32-

全國(guó)農(nóng)用地分等成果在國(guó)博作為標(biāo)志參觀點(diǎn)展出，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；中央媒體對(duì)這個(gè)展位做了大量深度報(bào)道。一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-33-全國(guó)農(nóng)用地分等成果在國(guó)博作為標(biāo)志參觀點(diǎn)一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)溫家寶總理考察我部在觀看全國(guó)農(nóng)用地分等成果展時(shí)說(shuō)：“這是我們的家底。保護(hù)好農(nóng)用地，關(guān)系到子孫后代”。徐部長(zhǎng)在《關(guān)于提高對(duì)耕地質(zhì)量的認(rèn)識(shí)及建設(shè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》批示“抓緊實(shí)實(shí)在在地實(shí)施為重”、《開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)管的情況與建議》批示“加快政策制定”，以及《關(guān)于提升耕地質(zhì)量的建議》（家寶總理批給我部）批示“要掌握主動(dòng)權(quán)”。-34-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)溫家寶總理考察我部在觀看全一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)要解決的主要問(wèn)題：解決成果現(xiàn)勢(shì)性問(wèn)題（所有省份）解決比例尺精度問(wèn)題（約26個(gè)省份）解決成果數(shù)字化問(wèn)題（內(nèi)蒙古、黑龍江）31省分三種類型：1.查漏補(bǔ)缺2.應(yīng)用成熟技術(shù)和工作模式，解決工作量3.總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)完善技術(shù)，解決工作量-35-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)要解決的主要問(wèn)題：-35-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)小結(jié)：從管理需要、規(guī)劃實(shí)施、領(lǐng)導(dǎo)要求看，成果完善不再是做不做的問(wèn)題，而是必需要做好的問(wèn)題。與上一輪工作比較，難度降低很多：1.縣級(jí)矢量化工作大量減少2.縣級(jí)野外調(diào)查工作大量減少3.參數(shù)體系成熟，返工處理減少-36-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)小結(jié)：-36-（一）基本思路土地自然等土地生產(chǎn)力自然質(zhì)量分Cl土壤因素氣候因素總輻射光合潛力光溫潛力氣候潛力土地利用等土地等指數(shù)土地等社會(huì)因素耕作制度產(chǎn)量比KlKc利用水平經(jīng)濟(jì)水平光熱/溫水？（一）基本思路土地自然等土地生產(chǎn)力自然質(zhì)量分Cl土壤因素氣候二、農(nóng)用地分等的基本思路與主要過(guò)程（一）分等基本思路（二）主要計(jì)算過(guò)程-38-二、農(nóng)用地分等的基本思路與主要過(guò)程（一）分等基本思路-38-二、農(nóng)用地分等的基本思路與主要過(guò)程農(nóng)用地分等的基本思路是考慮天、地、人、生的逐級(jí)訂正，主要有以下幾步：（1）在標(biāo)準(zhǔn)耕作制度的控制下，從指定作物光溫（氣候）潛力出發(fā)，經(jīng)作物產(chǎn)量比系數(shù)折算成基準(zhǔn)作物潛力指數(shù)，建立全國(guó)可比序列；（2）通過(guò)測(cè)算土地自然質(zhì)量分，對(duì)光溫（氣候）理論生產(chǎn)力進(jìn)行土壤(或土地)修正；計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)糧和自然質(zhì)量等指數(shù)，按指數(shù)高低劃分自然等；-39-二、農(nóng)用地分等的基本思路與主要過(guò)程農(nóng)用地分等的基本思路是考慮（3）通過(guò)測(cè)算土地利用系數(shù)，對(duì)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力進(jìn)行土地利用水平的訂正；計(jì)算土地利用等指數(shù)，按指數(shù)高低劃分利用等；（4）通過(guò)測(cè)算土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)，再經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)水平訂正，計(jì)算經(jīng)濟(jì)等指數(shù)，得出最終綜合等別。-40-（3）通過(guò)測(cè)算土地利用系數(shù)，對(duì)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力進(jìn)行土地利用水平的訂標(biāo)準(zhǔn)耕作制度作物1

α1作物標(biāo)準(zhǔn)糧作物自然等指數(shù)作物利用等指數(shù)作物分等指數(shù)CLKLKC…………β1生產(chǎn)潛力土壤修訂利用水平修訂經(jīng)濟(jì)水平修訂等別農(nóng)用地分等指數(shù)（二）主要計(jì)算過(guò)程-41-標(biāo)準(zhǔn)耕作制度作物標(biāo)準(zhǔn)糧作物自然等指數(shù)作物利用等指數(shù)作物分等指二、農(nóng)用地分等的基本思路與主要過(guò)程小結(jié)：農(nóng)用地分等成果補(bǔ)充完善工作行政協(xié)調(diào)難度大，技術(shù)性強(qiáng)，需要行政管理到位，技術(shù)支撐有為，才能做好，而不是部署下去就能順利完成的簡(jiǎn)單工作。-42-二、農(nóng)用地分等的基本思路與主要過(guò)程小結(jié)：-42-三、補(bǔ)充完善工作流程與方法步驟分縣補(bǔ)充完善基礎(chǔ)資料

省級(jí)成果匯總和自檢

分縣建立農(nóng)用地分等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)新縣級(jí)農(nóng)用地分等單元圖

分縣成果核實(shí)和確認(rèn)

分縣計(jì)算質(zhì)量等別并轉(zhuǎn)換成國(guó)家等

分縣完善分等因素圖

分縣編制補(bǔ)充完善成果

土地利用變更調(diào)查成果

分縣整理分等成果,確認(rèn)分等參數(shù)體系全省成果驗(yàn)收及上報(bào)

農(nóng)用地分等成果完善工作流程-43-提前考慮與宗地編碼銜接三、補(bǔ)充完善工作流程與方法步驟分縣補(bǔ)充完善基礎(chǔ)資料 省級(jí)成果第一步：分縣整理分等成果，確認(rèn)分等參數(shù)體系省級(jí)統(tǒng)一組織分縣整理上一輪農(nóng)用地分等成果

梳理和確認(rèn)各縣農(nóng)用地分等所采用的因素指標(biāo)區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)耕作制度，指定作物及其光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)，產(chǎn)量比系數(shù)，分等因素及其分級(jí)、賦分、權(quán)重，利用系數(shù)等值區(qū)劃分結(jié)果和和經(jīng)濟(jì)系數(shù)劃分結(jié)果。分縣整理分等成果要求在4月底內(nèi)完成。-44-第一步：分縣整理分等成果，確認(rèn)分等參數(shù)體系省級(jí)統(tǒng)一組織分第二步，分縣補(bǔ)充完善基礎(chǔ)資料（1個(gè)月）1.收集整理最新土壤資料（多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查評(píng)估成果、土壤有機(jī)質(zhì)、pH等最新數(shù)據(jù)）。2.近十年來(lái)縣域內(nèi)土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等資料。3.針對(duì)縣域內(nèi)投入產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益水平發(fā)生顯著的區(qū)域，結(jié)合產(chǎn)能核算工作，按照規(guī)程要求開(kāi)展樣點(diǎn)補(bǔ)充調(diào)查。

補(bǔ)充完善基礎(chǔ)資料要求在5月底前完成。

-45-第二步，分縣補(bǔ)充完善基礎(chǔ)資料（1個(gè)月）1.收集整第三步，分縣完善分等因素圖(2個(gè)月)省縣合作，以上一輪的分等因素圖為基礎(chǔ)，完成縣級(jí)分等因素圖的完善工作：1.根據(jù)收集到的最新土壤資料，補(bǔ)充完善縣域內(nèi)耕地的土壤有機(jī)質(zhì)含量、表層土壤質(zhì)地、有效土層厚度、剖面構(gòu)型、障礙層距地表深度、土壤酸堿度、鹽漬化程度、地表巖石露頭度等分等因素屬性值，形成最新分等因素圖。-46-第三步，分縣完善分等因素圖(2個(gè)月)省縣合作，以第三步，分縣完善分等因素圖（2個(gè)月）2.應(yīng)用土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)田水利建設(shè)等補(bǔ)充調(diào)查資料確定新增耕地和整治耕地的土層厚度、地形坡度和灌溉保證率等分等因素屬性值，并進(jìn)一步完善分等因素圖。

未開(kāi)展上述工作的區(qū)域，土層厚度、地形坡度和灌溉保證率等仍采用上一輪分等數(shù)據(jù)。-47-第三步，分縣完善分等因素圖（2個(gè)月）2第三步，分縣完善分等因素圖（2個(gè)月）3.應(yīng)用重點(diǎn)區(qū)域的耕地投入產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益的樣點(diǎn)補(bǔ)充調(diào)查數(shù)據(jù)資料按照《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》的要求形成最新的土地利用系數(shù)等值區(qū)圖和土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)圖。

未開(kāi)展樣點(diǎn)補(bǔ)充調(diào)查的區(qū)域，仍沿用上一輪分等工作采用的土地利用系數(shù)和土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)。完善分等因素圖要在7月底前完成。-48-第三步，分縣完善分等因素圖（2個(gè)月）3.第四步，確定最新縣級(jí)分等單元圖（1個(gè)月）

省級(jí)統(tǒng)一收集比例尺不小于1：1萬(wàn)的最新土地利用變更調(diào)查成果，提取耕地圖斑，形成最新分等單元圖，重點(diǎn)保留耕地圖斑的行政代碼、圖斑編號(hào)、地類代碼、坡度、面積等數(shù)據(jù)、（宗地編碼）。

土地利用變更調(diào)查成果收集及其有關(guān)處理工作要在5月底前完成。-49-第四步，確定最新縣級(jí)分等單元圖（1個(gè)月）省級(jí)統(tǒng)一第五步，分縣建立分等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（1個(gè)月）分縣將分等因素圖、系數(shù)等值區(qū)圖與分等單元圖疊加，獲取各單元的分等因素屬性值、土地利用系數(shù)、土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)。

將指定作物光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)、產(chǎn)量比系數(shù)等基本參數(shù)導(dǎo)入各分等單元，形成分縣的農(nóng)用地分等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

建立分等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)要在8月底前完成。-50-第五步，分縣建立分等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（1個(gè)月）第六步，分縣計(jì)算耕地質(zhì)量等別并轉(zhuǎn)換成國(guó)家等應(yīng)用記分規(guī)則表，按照《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》給定的計(jì)算公式，分縣計(jì)算各單元等別指數(shù)；依次確定自然質(zhì)量等、利用等和等。

按照省等與國(guó)家等轉(zhuǎn)換關(guān)系，將所確定的等別轉(zhuǎn)換為國(guó)家級(jí)等別。

分縣計(jì)算耕地質(zhì)量等別和轉(zhuǎn)換工作要在9月底前完成。-51-第六步，分縣計(jì)算耕地質(zhì)量等別并轉(zhuǎn)換成國(guó)家等第七步，分縣編制補(bǔ)充完善成果

由省級(jí)統(tǒng)一組織，分縣編制縣級(jí)成果報(bào)告、數(shù)據(jù)表冊(cè)和圖件，形成初步成果。

分縣編制補(bǔ)充完善成果要在10月底前完成。-52-第七步，分縣編制補(bǔ)充完善成果-52-第八步，分縣補(bǔ)充完善成果核實(shí)與確認(rèn)（1個(gè)月）

由省級(jí)統(tǒng)一組織，將分縣完善的初步成果反饋各縣進(jìn)行核實(shí)與確認(rèn)。

各縣要結(jié)合上一輪分等成果，組織縣內(nèi)長(zhǎng)期從事土地管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干對(duì)完善后的成果進(jìn)行實(shí)地核實(shí)與確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要及時(shí)組織修改完善。

分縣完善成果的核實(shí)與確認(rèn)工作要在11月底前完成。-53-第八步，分縣補(bǔ)充完善成果核實(shí)與確認(rèn)（1個(gè)月）第九步，省級(jí)成果匯總和自檢

由省級(jí)統(tǒng)一組織，以各縣補(bǔ)充完善成果為基礎(chǔ)，匯總形成省級(jí)工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、數(shù)據(jù)表冊(cè)和1∶50萬(wàn)圖件成果，并組織省內(nèi)專家進(jìn)行分階段論證。省級(jí)匯總的數(shù)據(jù)表冊(cè)要在12月15日前完成，其余省級(jí)匯總成果要在2013年5月底前完成。縣級(jí)1：1萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、表格、報(bào)告，以及全省匯總數(shù)據(jù)表冊(cè)在2012年12月底前上報(bào)。-54-第九步，省級(jí)成果匯總和自檢由省級(jí)統(tǒng)一組織，第十步，全省補(bǔ)充完善成果驗(yàn)收及上報(bào)由部統(tǒng)一組織，分批對(duì)各?。▍^(qū)、市）自檢成果進(jìn)行驗(yàn)收。

各?。▍^(qū)、市）將驗(yàn)收完善后的全部成果及時(shí)上報(bào)。

各省補(bǔ)充完善成果驗(yàn)收及上報(bào)要在2013年6月底前完成。-55-第十步，全省補(bǔ)充完善成果驗(yàn)收及上報(bào)由部統(tǒng)一小結(jié)：各省要按時(shí)間點(diǎn)完成，有條件的省可以提前完成。

各省要結(jié)合上一輪工作的特點(diǎn)，合理劃分縣級(jí)和省級(jí)承擔(dān)的工作任務(wù):

上一輪主要放在縣里做的，這一次要考慮適當(dāng)加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌的力度。上一輪主要是省級(jí)完成的，這一次要適度加大縣級(jí)的工作量，并做好相應(yīng)的培訓(xùn)工作。三、補(bǔ)充完善工作流程與方法步驟-56-小結(jié)：三、補(bǔ)充完善工作流程與方法步驟-56-四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)技術(shù)路線1：直接套合法

上一輪分等與最新土地調(diào)查比例尺一致的省份，可以采用直接套合的方式，按照查漏補(bǔ)缺的原則進(jìn)行成果完善。

特點(diǎn)：屬性和結(jié)果一并轉(zhuǎn)入。

難點(diǎn)：查漏補(bǔ)缺,查清楚，補(bǔ)明白。

-57-四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)技術(shù)路線1：直接套合法-5-58--58-四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)技術(shù)路線2：重新賦值法

上一輪分等與最新土地調(diào)查比例尺差異大的省份，建議采用重新賦值計(jì)算的方式進(jìn)行成果完善。

特點(diǎn)：進(jìn)行分等因素屬性的重新賦值計(jì)算，原有耕地和變化耕地一并考慮。優(yōu)點(diǎn)：有利于年度變更。

難點(diǎn)：因素分值圖處理。-59-四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)技術(shù)路線2：重新賦值法-59-60--60-四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)技術(shù)路線靈活運(yùn)用，各省技術(shù)方案要結(jié)合各省實(shí)際編制：

縣級(jí)收集最新資料、開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查；省級(jí)統(tǒng)一處理基礎(chǔ)圖件、計(jì)算、匯總、轉(zhuǎn)換。

突出特點(diǎn)：快速、高效。-61-四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)技術(shù)路線靈活運(yùn)用，各省四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)一：

工作底圖與工作對(duì)象：

以2010年度土地變更調(diào)查圖作為基本底圖，含坐標(biāo)系統(tǒng)、線狀地物、行政界線等。以2010年度土地變更調(diào)查圖中的耕地圖斑作為分等對(duì)象。-62-四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)一：-62-四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)二：參數(shù)體系

1.標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)、產(chǎn)量比系數(shù)，因素-分級(jí)-權(quán)重原則上按照規(guī)程執(zhí)行；也可按照上一輪驗(yàn)收成果使用的指數(shù)執(zhí)行，但要有明確說(shuō)明；認(rèn)為確需調(diào)整的，要有專家論證意見(jiàn)。2.土地利用系數(shù)，土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)可以根據(jù)實(shí)際情況做必要的調(diào)整，附說(shuō)明和省內(nèi)專家論證意見(jiàn)。-63-四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)二：參數(shù)體系-6關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)三：分等因素圖處理（※）

上一輪分等重慶市分縣的土壤圖資料四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)-64-關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)三：分等因素圖處理（※）

上一輪分等重慶市分縣上一輪分等重慶市分縣地形圖資料-65-上一輪分等重慶市分縣地形圖資料-65--66-特點(diǎn)：全覆蓋，整體穩(wěn)定，局部變化，相對(duì)準(zhǔn)確-66-特點(diǎn)：全覆蓋，整體穩(wěn)定，局部變化，相對(duì)準(zhǔn)確重慶市豐都矢量化土壤圖屬性-67-重慶市豐都矢量化土壤圖屬性-67-河南省南陽(yáng)市臥龍區(qū)資料-68-河南省南陽(yáng)市臥龍區(qū)資料-68--69--69--70--70-吉林省耕地質(zhì)量等級(jí)補(bǔ)充完善相關(guān)情況課件說(shuō)明：分等因素不等同于土壤普查（N、P、K，F(xiàn)e、Mn、Cu、Zn、B、Mo） “耕地等別”是一個(gè)比土壤肥力研究范圍更寬、內(nèi)涵更綜合的概念，其核心是耕地的全要素生產(chǎn)能力，是由氣候因素、地學(xué)因素、科技裝備因素、人文因素等共同決定的。

中國(guó)農(nóng)用土地等級(jí)評(píng)價(jià)研究進(jìn)展，農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)

。耕地養(yǎng)分的內(nèi)源更新能力和外源更新能力，中國(guó)土地科學(xué)。說(shuō)明：分等因素不等同于土壤普查（N、P、K，F(xiàn)e、Mn、Cu因素分值圖(并不是一個(gè)神秘的東西)土壤普查土種資料：有效土層厚度表層土壤質(zhì)地剖面構(gòu)型鹽漬化程度土壤有機(jī)質(zhì)含量土壤酸堿度障礙層距地表深度地表巖石露頭度國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利資料：排水條件地形坡度灌溉保證率灌溉水源-73-因素分值圖(并不是一個(gè)神秘的東西)-73-理想因素分值圖：

分三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)。

“十五”、“十一五”，有了因素分值，實(shí)現(xiàn)等別從無(wú)到有。

“

十二五”，完善和年度變更實(shí)現(xiàn)工作進(jìn)一步規(guī)范和成果的基本準(zhǔn)確可靠?！笆濉保詣?dòng)參數(shù)獲取、移動(dòng)便攜、網(wǎng)絡(luò)集成度。應(yīng)用一代、構(gòu)建一代、研發(fā)一代、探索一代。

-74-理想因素分值圖：-74-萬(wàn)柏林區(qū)地勢(shì)石質(zhì)山地黃土丘陵洪沖積平原萬(wàn)柏林區(qū)地勢(shì)石質(zhì)山地黃土丘陵洪沖積平原中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)文獻(xiàn)：縣級(jí)中大比例尺以土地類型劃分為基礎(chǔ)進(jìn)行農(nóng)用地分等的方法論研究。土地類型劃分為10個(gè)土地綜合類、42個(gè)土地綜合亞類和309個(gè)土地利用綜合體。每年年底套一下利用現(xiàn)狀，分別統(tǒng)計(jì)質(zhì)量等別；編制區(qū)域的耕地質(zhì)量和產(chǎn)能的年報(bào)。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)文獻(xiàn)：縣級(jí)中大比例尺以土地類型劃分塊、條、片、丁塊、條、四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)4：等別轉(zhuǎn)換應(yīng)用上一輪省等與國(guó)家等的轉(zhuǎn)換關(guān)系，將分縣成果轉(zhuǎn)換為國(guó)家等。為保證成果銜接，要求數(shù)據(jù)庫(kù)中未轉(zhuǎn)換等和轉(zhuǎn)換等并存，轉(zhuǎn)換前等別劃分按地方規(guī)則做,保證反饋核實(shí)可以順利開(kāi)展。轉(zhuǎn)換后自然等200分1個(gè)等、利用等和綜合等100分1個(gè)等，整段劃分，下含上不含（案例）。四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)4：等別轉(zhuǎn)換照片反饋意見(jiàn)省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠27基本可靠4技術(shù)方法合理27基本合理4匯總成果準(zhǔn)確19基本準(zhǔn)確12-79-照片反饋意見(jiàn)省基可靠27基本可靠4技合理27基本合理4匯準(zhǔn)確四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)5：省級(jí)匯總省級(jí)匯總是形成系列成果的需要，建議采用追溯法進(jìn)行。必須滿足縣域內(nèi)等別不缺失，等別面積不變化的要求。-80-四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)5：省級(jí)匯總-80-省級(jí)匯總方法1：追溯法匯總初步確定匯總單元確定匯總單元等別建立追溯關(guān)系確定匯總面積鏈接其他屬性北京、天津、甘肅、內(nèi)蒙、云南、西藏等省份采用這種方法。四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)-81-省級(jí)匯總方法1：追溯法匯總四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)-81-省級(jí)匯總方法2：

江西省基于軟件的追溯法省級(jí)匯總等別判讀建立對(duì)應(yīng)關(guān)系面積匯總屬性掛接與修正四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)-82-省級(jí)匯總方法2：四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)-82-省級(jí)匯總方法3：陜西省基于色簇的追溯法省級(jí)匯總圖層疊置縣分等單元轉(zhuǎn)換點(diǎn)層的多屬性集簇簇點(diǎn)顏色設(shè)置簇點(diǎn)視角匯總分割含異簇點(diǎn)的省級(jí)匯總單元省縣級(jí)單元對(duì)應(yīng)關(guān)系表的建立省級(jí)匯總單元屬性賦值四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)-83-省級(jí)匯總方法3：四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)-83-省級(jí)匯總方法4：重慶市人工干預(yù)下的追溯法省級(jí)匯總空間對(duì)應(yīng)關(guān)系建立方法對(duì)應(yīng)關(guān)系的處理原則等別和等指數(shù)匯總面積匯總四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)-84-省級(jí)匯總方法4：四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)-84-省級(jí)匯總方法5：湖北省人工干預(yù)下自動(dòng)制圖綜合的省級(jí)匯總農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫(kù)綜合分等單元的關(guān)聯(lián)面積處理與統(tǒng)計(jì)四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)-85-省級(jí)匯總方法5：四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)-85-四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)6：軟件和圖形數(shù)據(jù)格式圖形文件的格式要求Mapgis、E00和MIF中兩種。

軟件建議與縣級(jí)土地利用變更調(diào)查的軟件相銜接。-86-四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)6：軟件和圖形數(shù)據(jù)格式四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)七：數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)第一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)：縣級(jí)計(jì)算等別基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

建議Excel或Dbf格式，與分等單元一一對(duì)應(yīng)，至少包含兩個(gè)表單：

表單1為各單元計(jì)算等別所需的全部屬性，必需含分等因素屬性、自然質(zhì)量分、利用系數(shù)、經(jīng)濟(jì)系數(shù)、等別指數(shù)、等別和面積等屬性。

表單2為記分規(guī)則表（萬(wàn)柏林為例）包括指標(biāo)區(qū)及其分等因素、分級(jí)、分值、權(quán)重表。-87-四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)七：數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)-87-四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)七：數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)二：縣級(jí)最終結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)換后的利用等指數(shù)和轉(zhuǎn)換后的利用等，同變更調(diào)查耕地圖斑一一對(duì)應(yīng)，將來(lái)同耕地宗地編碼一一對(duì)應(yīng)。數(shù)據(jù)庫(kù)三：省級(jí)匯總數(shù)據(jù)庫(kù)

單元需要結(jié)合省級(jí)土地變更調(diào)查底圖自行編制，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)全國(guó)統(tǒng)一。-88-四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)七：數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)-88-小結(jié)：

因素分值圖處理、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等環(huán)節(jié)，省級(jí)技術(shù)承擔(dān)單位一定要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。因素分值圖處理環(huán)節(jié)工作量大、技術(shù)難度大，但是這一步是建立成果年度變更的基礎(chǔ)性工作，十分重要。四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)-89-小結(jié)：四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)-89-五、

核心成果與努力方向核心成果之一：縣級(jí)因素分值圖縣級(jí)利用系數(shù)等值區(qū)圖縣級(jí)經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)圖縣級(jí)等別圖縣級(jí)分等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)縣級(jí)工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告-90-五、核心成果與努力方向核心成果之一：-90-五、

核心成果與努力方向核心成果之二：省級(jí)等別圖省級(jí)等別基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)省級(jí)工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告-91-五、核心成果與努力方向核心成果之二：-91-五、

核心成果與努力方向應(yīng)用方向之一：土地利用總體規(guī)劃修編確保調(diào)整后的基本農(nóng)田等別有所提高。建設(shè)用地布局安排時(shí)要形成占用不同等級(jí)耕地的比選方案。-92-五、核心成果與努力方向應(yīng)用方向之一：土地利用總體規(guī)劃修編-五、

核心成果與努力方向應(yīng)用方向之二：基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)基本農(nóng)田集中區(qū)劃定基本農(nóng)田整備區(qū)劃定基本農(nóng)田劃定與落實(shí)耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建立-93-五、核心成果與努力方向應(yīng)用方向之二：基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)-9五、

核心成果與努力方向應(yīng)用方向之三：產(chǎn)能核算應(yīng)用方向之四：等級(jí)變化監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)應(yīng)用方向之五：耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、補(bǔ)充耕地的面積與質(zhì)量。-94-五、核心成果與努力方向應(yīng)用方向之三：產(chǎn)能核算-94-五、

核心成果與努力方向應(yīng)用方向之六：土地綜合整治土地整治規(guī)劃編制土地整治項(xiàng)目管理土地整治權(quán)屬調(diào)整土地整治項(xiàng)目監(jiān)管

-95-五、核心成果與努力方向應(yīng)用方向之六：土地綜合整治-95-五、

核心成果與努力方向其他應(yīng)用方向等級(jí)折算中的應(yīng)用新增費(fèi)收繳分配和使用耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃中的應(yīng)用-96-五、核心成果與努力方向其他應(yīng)用方向-96-六、進(jìn)展調(diào)度與技術(shù)指導(dǎo)（一）建立聯(lián)絡(luò)員和定期上報(bào)進(jìn)展制度各省指定1名聯(lián)絡(luò)員（4月13日前），每個(gè)月18-20日前傳真并發(fā)郵件報(bào)告工作進(jìn)展（66560778；TDPJC@126.COM）。聯(lián)絡(luò)員信息：姓名、單位、職務(wù)職稱、辦公電話、手機(jī)、郵箱、QQ號(hào)。-97-六、進(jìn)展調(diào)度與技術(shù)指導(dǎo)（一）建立聯(lián)絡(luò)員和定期上報(bào)進(jìn)展制度-9六、進(jìn)展調(diào)度與技術(shù)指導(dǎo)（二）工作事項(xiàng)及重大技術(shù)問(wèn)題聯(lián)系人：利用司地價(jià)處：

劉彥66558557楊麗平66558232部土地整治中心評(píng)價(jià)處：張中帆66560791程鋒66560755-98-六、進(jìn)展調(diào)度與技術(shù)指導(dǎo)（二）工作事項(xiàng)及重大技術(shù)問(wèn)題聯(lián)系人：-六、進(jìn)展調(diào)度與技術(shù)指導(dǎo)（三）技術(shù)問(wèn)題聯(lián)系人東部：苗利梅66560971，趙玉領(lǐng)66560773中部：王洪波66560967，陳正66560970西部：張蕾娜66560972，陳桂珅66560970

信息技術(shù)：張超62737855

-99-六、進(jìn)展調(diào)度與技術(shù)指導(dǎo)（三）技術(shù)問(wèn)題聯(lián)系人-99-分區(qū)評(píng)價(jià)處專家牽頭人參與人東部地區(qū)苗利梅趙玉領(lǐng)趙燁中部地區(qū)王洪波陳正吳克寧西部地區(qū)張蕾娜陳桂珅孔祥斌（四）分片指導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)六、進(jìn)展調(diào)度與技術(shù)指導(dǎo)-100-分區(qū)評(píng)價(jià)處專家牽頭人參與人東部地區(qū)苗利梅趙玉領(lǐng)趙燁中部地六、進(jìn)展調(diào)度與技術(shù)指導(dǎo)（五）具體技術(shù)指導(dǎo)措施

1.每月匯總形成全國(guó)進(jìn)展情況報(bào)利用司；2.根據(jù)實(shí)際情況，不定期赴各地開(kāi)展實(shí)地指導(dǎo)與檢查，組織分片交流；3.針對(duì)普遍性技術(shù)問(wèn)題，不定期下發(fā)技術(shù)簡(jiǎn)報(bào)；4.建立QQ群交流平臺(tái)，便于技術(shù)人員及時(shí)溝通解決技術(shù)問(wèn)題（QQ：223926079，名稱：耕地質(zhì)量保護(hù)）。-101-六、進(jìn)展調(diào)度與技術(shù)指導(dǎo)（五）具體技術(shù)指導(dǎo)措施-101-六、進(jìn)展調(diào)度與技術(shù)指導(dǎo)（六）工作進(jìn)展時(shí)間點(diǎn)1.分縣整理分等成果確認(rèn)分等參數(shù)體系

4月底2.分縣補(bǔ)充完善基礎(chǔ)資料確定最新的縣級(jí)農(nóng)用地分等單元圖5月底3.分縣完善分等因素圖

7月底4.分縣建立農(nóng)用地分等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)8月底5.分縣計(jì)算耕地等別并轉(zhuǎn)換成國(guó)家等9月底6.分縣編制補(bǔ)充完善成果10月底-102-六、進(jìn)展調(diào)度與技術(shù)指導(dǎo)（六）工作進(jìn)展時(shí)間點(diǎn)-102-六、進(jìn)展調(diào)度與技術(shù)指導(dǎo)（六）工作進(jìn)展時(shí)間點(diǎn)7.分縣補(bǔ)充完善成果的核實(shí)與確認(rèn)11月底8.省級(jí)成果匯總和自檢省級(jí)匯總數(shù)據(jù)表冊(cè)12月15日前省級(jí)報(bào)告和1∶50萬(wàn)圖件成果2013年5月底9.全省補(bǔ)充完善成果驗(yàn)收及上報(bào)縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)表報(bào)告及全省數(shù)據(jù)表冊(cè)2012年12月底各省補(bǔ)充完善成果驗(yàn)收及上報(bào)2013年6月底-103-六、進(jìn)展調(diào)度與技術(shù)指導(dǎo)（六）工作進(jìn)展時(shí)間點(diǎn)-103-六、進(jìn)展調(diào)度與技術(shù)指導(dǎo)（七）2012年度工作安排繼續(xù)開(kāi)展31個(gè)省成果補(bǔ)充完善（每省30萬(wàn)）。開(kāi)展北京、江蘇、浙江、福建、江西、河南、湖北、廣東、重慶、新疆10個(gè)省份年度變更試點(diǎn)（每省30萬(wàn)，其中分等成果完善承擔(dān)單位20萬(wàn)，整理中心10萬(wàn)）。《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》：耕地質(zhì)量等級(jí)再評(píng)定費(fèi)用（工程施工費(fèi)與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之和的0.3%-0.65%）。-104-六、進(jìn)展調(diào)度與技術(shù)指導(dǎo)（七）2012年度工作安排-104-匯報(bào)結(jié)束感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的

大力支持！-105-匯報(bào)結(jié)束感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的

大力支持！-105-全省耕地質(zhì)量等級(jí)成果補(bǔ)充完善與年度變更試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)吉林省國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃研究院畢云志全省耕地質(zhì)量等級(jí)成果補(bǔ)充完善與年度變更試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)吉林省一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)二、基本思路與主要過(guò)程三、工作流程與方法步驟四、技術(shù)路線與關(guān)鍵環(huán)節(jié)五、核心成果與應(yīng)用要點(diǎn)六、進(jìn)展調(diào)度與技術(shù)指導(dǎo)吉林省耕地質(zhì)量等級(jí)補(bǔ)充完善與年度變更試點(diǎn)-107-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)吉林省耕地質(zhì)量等級(jí)補(bǔ)充完善-2-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)工作依據(jù)之一：《國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)“十二五”規(guī)劃》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕98號(hào)）規(guī)劃目標(biāo)：實(shí)施土地資源數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)的綜合調(diào)查與監(jiān)測(cè)，全面落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)，及時(shí)服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控?！瓿扇珖?guó)農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與更新，完成糧食主產(chǎn)區(qū)150個(gè)縣農(nóng)用地（耕地）質(zhì)量監(jiān)測(cè)與產(chǎn)能核算。-108-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)工作依據(jù)之一：-3-“十二五規(guī)劃”中的重點(diǎn)任務(wù)：土地資源調(diào)查監(jiān)測(cè)

土地質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測(cè)。以全國(guó)土地二次調(diào)查成果為基礎(chǔ)，開(kāi)展農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與更新，建立農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)體系。對(duì)土地整治工程區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)水等邊緣地區(qū)的耕地質(zhì)量等級(jí)和產(chǎn)能變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)。整合農(nóng)用地等級(jí)評(píng)定與土壤地球化學(xué)調(diào)查成果，開(kāi)展新增耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)用地級(jí)別評(píng)定。一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-109-“十二五規(guī)劃”中的重點(diǎn)任務(wù)：一、依據(jù)任務(wù)與工作工作依據(jù)之二：部專題研究2011年10月25日，胡部長(zhǎng)主持召開(kāi)部第97次專題會(huì)議，研究耕地質(zhì)量等級(jí)成果補(bǔ)充完善、年度變更、全面更新與應(yīng)用等工作，確定了下一步工作體系框架。

根據(jù)專題會(huì)議精神，細(xì)化“十二五”工作，形成了《“十二五”耕地質(zhì)量等級(jí)成果完善與應(yīng)用工作方案》，得到部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可（贠部長(zhǎng)圈批），并下發(fā)了2011年度部署文件。一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-110-工作依據(jù)之二：部專題研究一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-5-工作依據(jù)之三：

2012年部重點(diǎn)工作布局重點(diǎn)工作2：完善耕地保護(hù)新機(jī)制中第5項(xiàng)主要任務(wù)：“全面推進(jìn)耕地質(zhì)量等級(jí)變更和評(píng)價(jià)?！保ㄘ?zé)任單位：利用司、整理中心）一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-111-工作依據(jù)之三：一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-6-工作任務(wù)：國(guó)土資廳函【2011】1115號(hào)完成成果補(bǔ)充完善完成年度變更試點(diǎn)

一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-112-工作任務(wù)：一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-7-工作任務(wù)之一：成果補(bǔ)充完善目標(biāo)任務(wù)：以農(nóng)用地分等工作成果為基礎(chǔ)，通過(guò)開(kāi)展相關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，更新有關(guān)資料數(shù)據(jù)，形成全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）與最新土地調(diào)查成果一致的耕地質(zhì)量等級(jí)成果。

今后每6年或10年全面更新一次。

一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-113-工作任務(wù)之一：成果補(bǔ)充完善一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-8-工作任務(wù)之二：年度變更試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)：

2011年安排福建、廣東2個(gè)試點(diǎn)（探索方法）

2012-2013年逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-114-工作任務(wù)之二：年度變更試點(diǎn)一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-9-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)兩項(xiàng)任務(wù)之間關(guān)系：承前啟后，在成果完善的基礎(chǔ)上開(kāi)展年度變更工作，培養(yǎng)年度變更能力。

要區(qū)別完善、變更、更新關(guān)系。-115-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)兩項(xiàng)任務(wù)之間關(guān)系：-10-年度變更年度變更（定期更新）一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-116-補(bǔ)充完善是年度變更和定期更新的基礎(chǔ)(翻建、大裝、修飾)。年度變更年度變更（定期更新）一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-11-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)之一：上一輪各省現(xiàn)狀圖的時(shí)間-117-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)之一：上一輪各省現(xiàn)狀圖的時(shí)間-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)之二：上一輪縣級(jí)分等精度（粗略統(tǒng)計(jì)）-118-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)之二：上一輪縣級(jí)分等精省份全面部署(年)預(yù)檢時(shí)間(年-月)驗(yàn)收時(shí)間(年-月)安徽2001(9)2004-102005-8福建20012004-102005-3廣西20012003-72004-10黑龍江20012004-102006-12湖南20012004-112005-8江蘇20012002-82002-12內(nèi)蒙20012004-52008-12山西20012004-92004-12新疆20012004-112005-11

一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)

工作基礎(chǔ)之三：上一輪各省工作時(shí)間-119-省份全面部署(年)預(yù)檢時(shí)間(年-月)驗(yàn)收時(shí)間(年-月)一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)

工作基礎(chǔ)之三：上一輪各省工作時(shí)間省份全面部署(年)預(yù)檢時(shí)間(年-月)驗(yàn)收時(shí)間(年-月)海南2002(6)2005-52005-12河北20022004-92004-12河南20022004-42004-9湖北20022004-92004-11山東20022006-52006-9四川20022004-122005-9廣東2003(3)2006-92006-12吉林20032006-92006-12浙江20032005-62005-9江西2004(6)2007-102007-12遼寧20042007-62008-3重慶20042006-102006-12-120-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)

工作基礎(chǔ)之三一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)

工作基礎(chǔ)之三：上一輪各省工作時(shí)間省份全面部署(年)預(yù)檢時(shí)間(年-月)驗(yàn)收時(shí)間(年-月)甘肅2005(3)2007-122008-9貴州20052006-112007-12陜西20052007-102007-12北京2006(7)2007-72007-12寧夏20062007-122008-3青海20062007-92007-10上海20062007-62007-8天津20062007-72007-12西藏20062007-122008-3云南20062007-122008-3-121-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)

工作基礎(chǔ)之三一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)

工作基礎(chǔ)之三：完成分省工作花費(fèi)時(shí)間情況省別工作時(shí)間(月)省別工作時(shí)間(月)江蘇20廣東36新疆55浙江21安徽52遼寧43內(nèi)蒙古92江西40黑龍江68重慶28福建47貴州30山西44甘肅27湖南52陜西30廣西42北京18河南21天津18山東45上海14湖北23云南21四川33西藏21河北24寧夏21海南36青海16吉林36全國(guó)35-122-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)

工作基礎(chǔ)之三：完成分省工作花一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)成果基礎(chǔ)：分等國(guó)家級(jí)成果-123-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)成果基礎(chǔ)：分等國(guó)家級(jí)成果-18-總體偏低集中性復(fù)合性互補(bǔ)性-124-胡煥庸線36%國(guó)土96%人口總體偏低-19-胡煥庸線一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-125-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-20-全國(guó)等別面積累積曲線優(yōu)等地高等地中等地低等地提升退化-126-全國(guó)等別面積累積曲線優(yōu)等地高等地中等地低等地提升退化-21--127--22-全國(guó)農(nóng)用地等別序列景觀

3等地共995.93×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的0.80%。

圖為湖北省荊州市3等地景觀照片

1等地共92.26×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的0.13%。

圖為湖南省湘潭市1等地景觀照片

2等地共299.81×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的0.24%。

圖為湖北省宜昌市2等地景觀照片-128-全國(guó)農(nóng)用地等別序列景觀3等地共995.93×全國(guó)農(nóng)用地等別序列景觀

6等地共8907.73×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的7.12%。

圖為江蘇省無(wú)錫市6等地景觀照片4等地共1873.93×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的1.50%。

圖為湖北省潛江市4等地景觀照片5等地共4279.15×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的3.42%。

圖為江蘇省蘇州市5等地景觀照片-129-全國(guó)農(nóng)用地等別序列景觀6等地共8907.73×1全國(guó)農(nóng)用地等別序列景觀9等地共12895.28×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的10.31%。

圖為安徽省滁州市9等地景觀照片

7等地共12136.25×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的9.70%。

圖為河南省開(kāi)封市7等地景觀照片

8等地共12186.37×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的9.74%。

圖為河南省鶴壁市等地景觀照片-130-全國(guó)農(nóng)用地等別序列景觀9等地共12895.28×10全國(guó)農(nóng)用地等別序列景觀

12等地共16247.74×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的12.99%。

圖為新疆和布克賽爾蒙古自治縣12等地景觀照片10等地共16679.51×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的13.33%。

圖為吉林省白城市10等地景觀照片

11等地共17538.16×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的14.02%。

圖為云南省楚雄彝族自治州11等地景觀照片-131-全國(guó)農(nóng)用地等別序列景觀12等地共16247全國(guó)農(nóng)用地等別序列景觀

15等地共4412.17×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的3.53%。

圖為內(nèi)蒙古烏蘭察布市15等地景觀照片13等地共10026.65×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的8.01%。

圖為吉林延邊朝鮮族自治州13等地景觀照片14等地共6468.56×103hm2，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的5.17%。

圖為甘肅省隴南市14等地景觀照片-132-全國(guó)農(nóng)用地等別序列景觀15等地共4412.17×《中國(guó)耕地等別分異特性及其對(duì)耕地保護(hù)的影響》，農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2011年第11期中：

1.全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)畝總量：

全國(guó)1等地為標(biāo)準(zhǔn)，總量為6.9億畝;廣東平均等別5.4等為準(zhǔn)，總量10.3億畝

2.全國(guó)平均基本農(nóng)田保護(hù)率為86.4%：

上海、廣東、江蘇、湖北等4個(gè)省份能夠保證劃定的基本農(nóng)田全部都是優(yōu)等地和高等地;江西、河南等17個(gè)省份不得不劃入中等地;山西、黑龍江等10個(gè)省份不得不劃入低等地

-133-《中國(guó)耕地等別分異特性及其對(duì)耕地保護(hù)的影響》，農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)全國(guó)31個(gè)省份最高等、最低等和平均等-134-全國(guó)31個(gè)省份最高等、最低等和平均等-29-全國(guó)31個(gè)省份農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)畝分布情況-135-全國(guó)31個(gè)省份農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)畝分布情況-30-我國(guó)糧食產(chǎn)銷狀況與耕地產(chǎn)能分布一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-136-我國(guó)糧食產(chǎn)銷狀況與耕地產(chǎn)能分布一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-31-國(guó)家博物館成果展覽-137-國(guó)家博物館成果展覽-32-

全國(guó)農(nóng)用地分等成果在國(guó)博作為標(biāo)志參觀點(diǎn)展出，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；中央媒體對(duì)這個(gè)展位做了大量深度報(bào)道。一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)-138-全國(guó)農(nóng)用地分等成果在國(guó)博作為標(biāo)志參觀點(diǎn)一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)溫家寶總理考察我部在觀看全國(guó)農(nóng)用地分等成果展時(shí)說(shuō)：“這是我們的家底。保護(hù)好農(nóng)用地，關(guān)系到子孫后代”。徐部長(zhǎng)在《關(guān)于提高對(duì)耕地質(zhì)量的認(rèn)識(shí)及建設(shè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》批示“抓緊實(shí)實(shí)在在地實(shí)施為重”、《開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)管的情況與建議》批示“加快政策制定”，以及《關(guān)于提升耕地質(zhì)量的建議》（家寶總理批給我部）批示“要掌握主動(dòng)權(quán)”。-139-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)溫家寶總理考察我部在觀看全一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)要解決的主要問(wèn)題：解決成果現(xiàn)勢(shì)性問(wèn)題（所有省份）解決比例尺精度問(wèn)題（約26個(gè)省份）解決成果數(shù)字化問(wèn)題（內(nèi)蒙古、黑龍江）31省分三種類型：1.查漏補(bǔ)缺2.應(yīng)用成熟技術(shù)和工作模式，解決工作量3.總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)完善技術(shù)，解決工作量-140-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)要解決的主要問(wèn)題：-35-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)小結(jié)：從管理需要、規(guī)劃實(shí)施、領(lǐng)導(dǎo)要求看，成果完善不再是做不做的問(wèn)題，而是必需要做好的問(wèn)題。與上一輪工作比較，難度降低很多：1.縣級(jí)矢量化工作大量減少2.縣級(jí)野外調(diào)查工作大量減少3.參數(shù)體系成熟，返工處理減少-141-一、依據(jù)任務(wù)與工作基礎(chǔ)小結(jié)：-36-（一）基本思路土地自然等土地生產(chǎn)力自然質(zhì)量分Cl土壤因素氣候因素總輻射光合潛力光溫潛力氣候潛力土地利用等土地等指數(shù)土地等社會(huì)因素耕作制度產(chǎn)量比KlKc利用水平經(jīng)濟(jì)水平光熱/溫水？（一）基本思路土地自然等土地生產(chǎn)力自然質(zhì)量分Cl土壤因素氣候二、農(nóng)用地分等的基本思路與主要過(guò)程（一）分等基本思路（二）主要計(jì)算過(guò)程-143-二、農(nóng)用地分等的基本思路與主要過(guò)程（一）分等基本思路-38-二、農(nóng)用地分等的基本思路與主要過(guò)程農(nóng)用地分等的基本思路是考慮天、地、人、生的逐級(jí)訂正，主要有以下幾步：（1）在標(biāo)準(zhǔn)耕作制度的控制下，從指定作物光溫（氣候）潛力出發(fā)，經(jīng)作物產(chǎn)量比系數(shù)折算成基準(zhǔn)作物潛力指數(shù)，建立全國(guó)可比序列；（2）通過(guò)測(cè)算土地自然質(zhì)量分，對(duì)光溫（氣候）理論生產(chǎn)力進(jìn)行土壤(或土地)修正；計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)糧和自然質(zhì)量等指數(shù)，按指數(shù)高低劃分自然等；-144-二、農(nóng)用地分等的基本思路與主要過(guò)程農(nóng)用地分等的基本思路是考慮（3）通過(guò)測(cè)算土地利用系數(shù)，對(duì)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力進(jìn)行土地利用水平的訂正；計(jì)算土地利用等指數(shù)，按指數(shù)高低劃分利用等；（4）通過(guò)測(cè)算土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)，再經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)水平訂正，計(jì)算經(jīng)濟(jì)等指數(shù)，得出最終綜合等別。-145-（3）通過(guò)測(cè)算土地利用系數(shù)，對(duì)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力進(jìn)行土地利用水平的訂標(biāo)準(zhǔn)耕作制度作物1

α1作物標(biāo)準(zhǔn)糧作物自然等指數(shù)作物利用等指數(shù)作物分等指數(shù)CLKLKC…………β1生產(chǎn)潛力土壤修訂利用水平修訂經(jīng)濟(jì)水平修訂等別農(nóng)用地分等指數(shù)（二）主要計(jì)算過(guò)程-146-標(biāo)準(zhǔn)耕作制度作物標(biāo)準(zhǔn)糧作物自然等指數(shù)作物利用等指數(shù)作物分等指二、農(nóng)用地分等的基本思路與主要過(guò)程小結(jié)：農(nóng)用地分等成果補(bǔ)充完善工作行政協(xié)調(diào)難度大，技術(shù)性強(qiáng)，需要行政管理到位，技術(shù)支撐有為，才能做好，而不是部署下去就能順利完成的簡(jiǎn)單工作。-147-二、農(nóng)用地分等的基本思路與主要過(guò)程小結(jié)：-42-三、補(bǔ)充完善工作流程與方法步驟分縣補(bǔ)充完善基礎(chǔ)資料

省級(jí)成果匯總和自檢

分縣建立農(nóng)用地分等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)新縣級(jí)農(nóng)用地分等單元圖

分縣成果核實(shí)和確認(rèn)

分縣計(jì)算質(zhì)量等別并轉(zhuǎn)換成國(guó)家等

分縣完善分等因素圖

分縣編制補(bǔ)充完善成果

土地利用變更調(diào)查成果

分縣整理分等成果,確認(rèn)分等參數(shù)體系全省成果驗(yàn)收及上報(bào)

農(nóng)用地分等成果完善工作流程-148-提前考慮與宗地編碼銜接三、補(bǔ)充完善工作流程與方法步驟分縣補(bǔ)充完善基礎(chǔ)資料 省級(jí)成果第一步：分縣整理分等成果，確認(rèn)分等參數(shù)體系省級(jí)統(tǒng)一組織分縣整理上一輪農(nóng)用地分等成果

梳理和確認(rèn)各縣農(nóng)用地分等所采用的因素指標(biāo)區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)耕作制度，指定作物及其光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)，產(chǎn)量比系數(shù)，分等因素及其分級(jí)、賦分、權(quán)重，利用系數(shù)等值區(qū)劃分結(jié)果和和經(jīng)濟(jì)系數(shù)劃分結(jié)果。分縣整理分等成果要求在4月底內(nèi)完成。-149-第一步：分縣整理分等成果，確認(rèn)分等參數(shù)體系省級(jí)統(tǒng)一組織分第二步，分縣補(bǔ)充完善基礎(chǔ)資料（1個(gè)月）1.收集整理最新土壤資料（多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查評(píng)估成果、土壤有機(jī)質(zhì)、pH等最新數(shù)據(jù)）。2.近十年來(lái)縣域內(nèi)土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等資料。3.針對(duì)縣域內(nèi)投入產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益水平發(fā)生顯著的區(qū)域，結(jié)合產(chǎn)能核算工作，按照規(guī)程要求開(kāi)展樣點(diǎn)補(bǔ)充調(diào)查。

補(bǔ)充完善基礎(chǔ)資料要求在5月底前完成。

-150-第二步，分縣補(bǔ)充完善基礎(chǔ)資料（1個(gè)月）1.收集整第三步，分縣完善分等因素圖(2個(gè)月)省縣合作，以上一輪的分等因素圖為基礎(chǔ)，完成縣級(jí)分等因素圖的完善工作：1.根據(jù)收集到的最新土壤資料，補(bǔ)充完善縣域內(nèi)耕地的土壤有機(jī)質(zhì)含量、表層土壤質(zhì)地、有效土層厚度、剖面構(gòu)型、障礙層距地表深度、土壤酸堿度、鹽漬化程度、地表巖石露頭度等分等因素屬性值，形成最新分等因素圖。-151-第三步，分縣完善分等因素圖(2個(gè)月)省縣合作，以第三步，分縣完善分等因素圖（2個(gè)月）2.應(yīng)用土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)田水利建設(shè)等補(bǔ)充調(diào)查資料確定新增耕地和整治耕地的土層厚度、地形坡度和灌溉保證率等分等因素屬性值，并進(jìn)一步完善分等因素圖。

未開(kāi)展上述工作的區(qū)域，土層厚度、地形坡度和灌溉保證率等仍采用上一輪分等數(shù)據(jù)。-152-第三步，分縣完善分等因素圖（2個(gè)月）2第三步，分縣完善分等因素圖（2個(gè)月）3.應(yīng)用重點(diǎn)區(qū)域的耕地投入產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益的樣點(diǎn)補(bǔ)充調(diào)查數(shù)據(jù)資料按照《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》的要求形成最新的土地利用系數(shù)等值區(qū)圖和土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)圖。

未開(kāi)展樣點(diǎn)補(bǔ)充調(diào)查的區(qū)域，仍沿用上一輪分等工作采用的土地利用系數(shù)和土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)。完善分等因素圖要在7月底前完成。-153-第三步，分縣完善分等因素圖（2個(gè)月）3.第四步，確定最新縣級(jí)分等單元圖（1個(gè)月）

省級(jí)統(tǒng)一收集比例尺不小于1：1萬(wàn)的最新土地利用變更調(diào)查成果，提取耕地圖斑，形成最新分等單元圖，重點(diǎn)保留耕地圖斑的行政代碼、圖斑編號(hào)、地類代碼、坡度、面積等數(shù)據(jù)、（宗地編碼）。

土地利用變更調(diào)查成果收集及其有關(guān)處理工作要在5月底前完成。-154-第四步，確定最新縣級(jí)分等單元圖（1個(gè)月）省級(jí)統(tǒng)一第五步，分縣建立分等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（1個(gè)月）分縣將分等因素圖、系數(shù)等值區(qū)圖與分等單元圖疊加，獲取各單元的分等因素屬性值、土地利用系數(shù)、土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)。

將指定作物光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)、產(chǎn)量比系數(shù)等基本參數(shù)導(dǎo)入各分等單元，形成分縣的農(nóng)用地分等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

建立分等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)要在8月底前完成。-155-第五步，分縣建立分等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（1個(gè)月）第六步，分縣計(jì)算耕地質(zhì)量等別并轉(zhuǎn)換成國(guó)家等應(yīng)用記分規(guī)則表，按照《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》給定的計(jì)算公式，分縣計(jì)算各單元等別指數(shù)；依次確定自然質(zhì)量等、利用等和等。

按照省等與國(guó)家等轉(zhuǎn)換關(guān)系，將所確定的等別轉(zhuǎn)換為國(guó)家級(jí)等別。

分縣計(jì)算耕地質(zhì)量等別和轉(zhuǎn)換工作要在9月底前完成。-156-第六步，分縣計(jì)算耕地質(zhì)量等別并轉(zhuǎn)換成國(guó)家等第七步，分縣編制補(bǔ)充完善成果

由省級(jí)統(tǒng)一組織，分縣編制縣級(jí)成果報(bào)告、數(shù)據(jù)表冊(cè)和圖件，形成初步成果。

分縣編制補(bǔ)充完善成果要在10月底前完成。-157-第七步，分縣編制補(bǔ)充完善成果-52-第八步，分縣補(bǔ)充完善成果核實(shí)與確認(rèn)（1個(gè)月）

由省級(jí)統(tǒng)一組織，將分縣完善的初步成果反饋各縣進(jìn)行核實(shí)與確認(rèn)。

各縣要結(jié)合上一輪分等成果，組織縣內(nèi)長(zhǎng)期從事土地管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干對(duì)完善后的成果進(jìn)行實(shí)地核實(shí)與確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要及時(shí)組織修改完善。

分縣完善成果的核實(shí)與確認(rèn)工作要在11月底前完成。-158-第八步，分縣補(bǔ)充完善成果核實(shí)與確認(rèn)（1個(gè)月）第九步，省級(jí)成果匯總和自檢

由省級(jí)統(tǒng)一組織，以各縣補(bǔ)充完善成果為基礎(chǔ)，匯總形成省級(jí)工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、數(shù)據(jù)表冊(cè)和1∶50萬(wàn)圖件成果，并組織省內(nèi)專家進(jìn)行分階段論證。省級(jí)匯總的數(shù)據(jù)表冊(cè)要在12月15日前完成，其余省級(jí)匯總成果要在2013年5月底前完成?？h級(jí)1：1萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、表格、報(bào)告，以及全省匯總數(shù)據(jù)表冊(cè)在2012年12月底前上報(bào)。-159-第九步，省級(jí)成果匯總和自檢由省級(jí)統(tǒng)一組織，第十步，全省補(bǔ)充完善成果驗(yàn)收及上報(bào)由部統(tǒng)一組織，分批對(duì)各省（區(qū)、市）自檢成果進(jìn)行驗(yàn)收。

各?。▍^(qū)、市）將驗(yàn)收完善后的全部成果及時(shí)上報(bào)。

各省補(bǔ)充完善成果驗(yàn)收及上報(bào)要在2013年6月底前完成。-160-第十步，全省補(bǔ)充完善成果驗(yàn)收及上報(bào)由部統(tǒng)一小結(jié)：各省要按時(shí)間點(diǎn)完成，有條件的省可以提前完成。

各省要結(jié)合上一輪工作的特點(diǎn)，合理劃分縣級(jí)和省級(jí)承擔(dān)的工作任務(wù):

上一輪主要放在縣里做的，這一次要考慮適當(dāng)加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌的力度。上一輪主要是省級(jí)完成的，這一次要適度加大縣級(jí)的工作量，并做好相應(yīng)的培訓(xùn)工作。三、補(bǔ)充完善工作流程與方法步驟-161-小結(jié)：三、補(bǔ)充完善工作流程與方法步驟-56-四、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)技術(shù)路線1：直接套合法

上一輪分等與最新土地調(diào)查比例尺一致的省份，可以采用直接套合的方式，按照查漏補(bǔ)缺的原則進(jìn)行成果完善