EMS規(guī)范及使用指南課件

GB/T24000-1996EMS概述

EMS規(guī)范及使用指南一、環(huán)境問題的重要性1、環(huán)境問題是關(guān)系到人民生命安危的大問題人是環(huán)境的產(chǎn)物，由于人類的活動(dòng)而被惡化了的環(huán)境，卻又威脅著人類的生存。環(huán)境污染的最直接和最明顯的后果便是對人民群眾生命、健康的損害。一個(gè)企業(yè)的環(huán)境惡化，首先受害的是自己企業(yè)的職工；一個(gè)城市的環(huán)境惡化，首先受害的是這個(gè)城市的居民；一個(gè)國家的環(huán)境惡化，首先受害的是本國的百姓，而且殃及鄰國。2、環(huán)境問題是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的大問題資源和環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。當(dāng)今世界上出現(xiàn)的嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)，是向人類社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！叭祟愒诘厍蛏线€能生存多久”？是全世界都在思考的一個(gè)最嚴(yán)重的問題。可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！北Ｗo(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，為后代留下必要的生存空間，是每一個(gè)當(dāng)代人的責(zé)任。3、環(huán)境問題是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的政治性大問題（略）GB/T24000-1996EMS概述

EMS規(guī)范及使用指1二、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)五大部分：4.2環(huán)境方針4.3規(guī)劃（策劃）4.4實(shí)施與運(yùn)行4.5檢查和糾正措施4.6管理評(píng)審17個(gè)要素術(shù)語解釋：環(huán)境：以人類為中心事物的環(huán)境，包括空氣、水、土地等外部存在，且環(huán)境不可分割，從組織內(nèi)部延伸到全球系統(tǒng)，具有整體性。E因素：由某一活動(dòng)，產(chǎn)品或服務(wù)的結(jié)果與周圍E發(fā)生作用的E要素。E影響：由于活動(dòng)、產(chǎn)品的服務(wù)的結(jié)果與周圍E發(fā)生作用而給E造成任何有益的有害變化。一個(gè)活動(dòng)可能有多種E因素。一種E因素可能產(chǎn)生多種E影響。污染預(yù)防：所實(shí)施EMS的核心，通過加強(qiáng)規(guī)劃、明確職責(zé)、實(shí)施全過程控制，以期避免、減少的控制E污染的節(jié)約資源。（主要是資源的有效利用，材料替代。）二、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)24.2環(huán)境方針領(lǐng)導(dǎo)和承諾：是指組織自上而下各級(jí)管理層的領(lǐng)導(dǎo)和承諾，是EMS的核心，其作用：對EMS的建立、運(yùn)行和保持具有十分重要的意義，高層領(lǐng)導(dǎo)對Q、E、H責(zé)任和管理的承諾指明了方向，表明其做好工作的決心，對廣大員工具有巨大的號(hào)召力，是MS運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。4.3策劃（規(guī)劃）planing策劃階段是EMS的啟動(dòng)階段，是組織建立EMS的基礎(chǔ)，這個(gè)階段主要包括：1、初始E評(píng)審，主要進(jìn)行三方面的內(nèi)容（1）識(shí)別組織在活動(dòng)、產(chǎn)品的服務(wù)過程中的E因素，并評(píng)價(jià)重大E因素；（2）收集適用于組織的E法律、法規(guī)及其他要求；（3）現(xiàn)有組織M制度的評(píng)審，對組織原有EM現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)出組織在EM工作中存在的問題并提出改進(jìn)措施。2、依據(jù)組織E方針的確定的E目標(biāo)，指標(biāo)的框架，制定E目標(biāo)和指標(biāo)，并根據(jù)組織的人力、物力和財(cái)力制定E目標(biāo)指標(biāo)的EM方案。4.3.1環(huán)境因素，來自日常的活動(dòng)，如使用的材料、設(shè)備、設(shè)施和過程組織建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序：用來（1）識(shí)別E因素；（2）評(píng)價(jià)重要E因素；（3）建立目標(biāo)指標(biāo)時(shí)考慮重要E因素；（4）及時(shí)更新有關(guān)信息。任何一個(gè)組織在建立EMS時(shí)，必須進(jìn)行初始E評(píng)審，了解組織的E現(xiàn)狀和EM現(xiàn)狀，確定組織在活動(dòng)、產(chǎn)品的服務(wù)過程中的E問題及EM中問題。識(shí)別E因素應(yīng)考慮三種時(shí)態(tài)，三種狀態(tài)，六個(gè)情況。4.2環(huán)境方針3三個(gè)時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在、未來；三種狀態(tài)：正常、異常、緊急；六種情況：a.向大氣的排放，無控制排放物質(zhì)和能量。b.向水體的排放。c.廢棄物的管理。d.對土地的污染。e.原材料與自然資源的使用。f.當(dāng)?shù)仄渌鸈問題和社區(qū)問題（如噪聲、光污染等）。E危害（1）有毒有害廢物排放（氣、水、化學(xué)物品）；（2）排放的廢物超過允許排放量；（3）活動(dòng)清理面積超過規(guī)定。E因素：可控制的因素；可望施加影響的因素。a.可控制的E因素是指組織可使用各種行政，經(jīng)濟(jì)手段M、控制或改變的E因素；b.可望施加影響的E因素是指僅能從管理上加以調(diào)整的E因素，或技術(shù)上難以控制的，主要體現(xiàn)組織供應(yīng)商，合同方等與組織關(guān)系較為密切的相關(guān)方等方面的E因素。是評(píng)價(jià)出重要E因素的組織實(shí)施EM的重要基礎(chǔ)，應(yīng)在組織制定目標(biāo)、指標(biāo)，實(shí)施預(yù)防和控制等各方面加以考慮，以將重要E因素轉(zhuǎn)化為具體的管理對象并提出管理要求。組織E因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)工作應(yīng)動(dòng)態(tài)地適應(yīng)內(nèi)外部條件的變化，及時(shí)更新有關(guān)信息；必要時(shí)調(diào)整E因素的識(shí)別方法和評(píng)價(jià)依據(jù)。三個(gè)時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在、未來；44.3.2法律與其他要求程序中應(yīng)規(guī)定如何確定適用其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中E因素的法律和其他要求，建立獲取這些法律和要求的渠道。法律、法規(guī)主要包括國家、地方政府或機(jī)關(guān)部門頒布的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章制度等。其他要求：a.產(chǎn)業(yè)實(shí)施規(guī)范；b.與官方機(jī)構(gòu)的協(xié)定；c.非法規(guī)性指南，如國家有關(guān)部委發(fā)布的規(guī)定、通知、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范，及相關(guān)方的要求等，特別是地方及行業(yè)的有關(guān)要求往往直接規(guī)范著組織的EM行為。定期調(diào)整法律及其他要求清單，加強(qiáng)信息交流。4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)目標(biāo)、指標(biāo)是有層次的，將總目標(biāo)逐漸細(xì)化，逐層分解，落實(shí)到相關(guān)的職能和層次，目標(biāo)應(yīng)具體，指標(biāo)應(yīng)量化、可考核，具有可比性，可測量性，具有可檢查性，完成期限。4.3.4EM方案EM方案的組織實(shí)現(xiàn)E目標(biāo)和指標(biāo)的行為計(jì)劃和路線圖，是EMS策劃的結(jié)果。4.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)EMS成功的實(shí)施需要組織內(nèi)部全體員工的積極參與，組織應(yīng)對作用職責(zé)，權(quán)限作出明確規(guī)定，納入到日常工作中去，并形成文件予以傳達(dá)。4.3.2法律與其他要求54.4.2培訓(xùn)、意識(shí)與能力EMS有效的實(shí)施，除領(lǐng)導(dǎo)作出應(yīng)有承諾外，全體員工的積極參與是重要的保證，這就需要對全體員工進(jìn)行E意識(shí)，E知識(shí)以及E技能的提高和培訓(xùn)。確定培訓(xùn)需求——確定什么崗位的人員應(yīng)得到什么樣的培訓(xùn)。實(shí)施培訓(xùn)——培訓(xùn)效果、勝任工作。4.4.3信息交流建立組織對外、對內(nèi)的信息渠道，通報(bào)組織在活動(dòng)，產(chǎn)品或服務(wù)過程中所有與E有關(guān)的信息，如E法規(guī)的變化信息、相關(guān)方的要求信息，有關(guān)化學(xué)物質(zhì)的安全數(shù)據(jù)，EM者代表的任免，監(jiān)測結(jié)果，體系運(yùn)行的其他信息；對于涉及重要E因素的外部聯(lián)絡(luò)，應(yīng)規(guī)定其接收，答復(fù)，成交處理、歸檔的事宜。內(nèi)部信息、部門間的日常聯(lián)絡(luò)，指令，各種報(bào)表，道排，行文等，應(yīng)及時(shí)有效，準(zhǔn)確地交流。4.4.4EMS文件，手冊、程序、作業(yè)指導(dǎo)書/操作規(guī)程，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范。4.4.5文件控制，以及加強(qiáng)EM有關(guān)的其他文件。4.4.6運(yùn)行控制運(yùn)行控制是指對組織的活動(dòng)，產(chǎn)品或服務(wù)過程中，凡是影響組織E行為的所有活動(dòng)都應(yīng)處于受控狀態(tài)，例如：施工企業(yè)，對原材料的選擇4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)與能力6采購，設(shè)備、施工工藝流程，工藝參數(shù)的確定，對人員的素質(zhì)和職責(zé)，技術(shù)方案的制定，以及工作環(huán)境等均應(yīng)加以限定和控制。本要素目的是實(shí)現(xiàn)組織的E方針，目標(biāo)和指標(biāo)，對象是與所識(shí)別的重要E因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)的方式是建立和保持程序，制定實(shí)施計(jì)劃。需編制若干程序，取決于若干個(gè)重大E因素，不一定一一對應(yīng)。區(qū)分：供方、承包方產(chǎn)生的重要E因素（如外來服務(wù)：設(shè)備維修、廢棄物回收方等），使他們的行動(dòng)符合在組織的有關(guān)要求。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)組織在其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)過程中，由于某種客觀或主觀原因都有可能發(fā)生緊急情況或意外事故，如有毒、有害的化學(xué)品泄漏，發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，組織應(yīng)建立一套應(yīng)急準(zhǔn)備措施，以盡可能減少或消除由于緊急情況或意外事故而造成的損失和對環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞。識(shí)別：潛在事故或緊急情況；響應(yīng)：程序、預(yù)案、方案；試驗(yàn)和演習(xí)：確保應(yīng)急效果。4.5.1監(jiān)測和測量建立程序，規(guī)定組織的E監(jiān)測與測量活動(dòng)，對象是可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行與活動(dòng)的關(guān)鍵特性，包括E績效，目標(biāo)指標(biāo)完成程度。定期評(píng)價(jià)組織對有關(guān)法律的遵循情況，包括需控制的污染排放指標(biāo)采購，設(shè)備、施工工藝流程，工藝參數(shù)的確定，對人員的素質(zhì)和職責(zé)7建設(shè)項(xiàng)目M，化學(xué)危險(xiǎn)品M，有害廢棄物的處理處置，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)反映組織對法律的符合性，判斷自身對方針中有關(guān)承諾遵循情況。4.5.2不符合、糾正與預(yù)防措施組織應(yīng)按建立程序，規(guī)定職責(zé)和權(quán)限。程序應(yīng)明確以下內(nèi)容：1、針對發(fā)現(xiàn)的不符合，調(diào)查事實(shí)，分析原因，采取糾正措施，以防止不符合再次發(fā)生針對潛在不符合，收集相關(guān)證據(jù)，分析原因，采取預(yù)防措施，防止不符合事實(shí)發(fā)生。2、不符合現(xiàn)象是多樣化的，解決問題的措施也應(yīng)針對不符合的嚴(yán)重程序和E影響大小，規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)與權(quán)限，分級(jí)、分層解決。3、糾正/預(yù)防措施的實(shí)施結(jié)果，應(yīng)跟蹤監(jiān)督與評(píng)價(jià)。4、糾正/預(yù)防措施的實(shí)施結(jié)果，可能引起文件的更改。4.5.3記錄記錄是組織EMS提供給第二方、第三方認(rèn)證審核的證據(jù)——符合性、有效性。記錄包括：法規(guī)清單、培訓(xùn)記錄、過程信息、產(chǎn)品信息、檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄；有關(guān)的供方與分承包方的記錄。事故報(bào)告，緊急準(zhǔn)備與響應(yīng)的信息，重要E因素信息，審核結(jié)果，管理評(píng)審結(jié)果等。建設(shè)項(xiàng)目M，化學(xué)危險(xiǎn)品M，有害廢棄物的處理處置，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)反84.5.4內(nèi)部審核審核方案與程序內(nèi)容：a)待適合的活動(dòng)與區(qū)域；b)審核的頻次；c)管理與審核的職責(zé)；d)審核結(jié)果的通報(bào)；e)審核員的能力；f)如何實(shí)施審核。審核工作闊由組織內(nèi)部人員或請外部人員承擔(dān)，但都應(yīng)做到客觀、公正。4.5.4內(nèi)部審核審核方案與程序內(nèi)容：94.6管理評(píng)審為保持環(huán)境管理體系持續(xù)改進(jìn)體系的適宜性、有效性，從而取得良好的環(huán)境績效，最高管理者按規(guī)定的時(shí)間間隔對環(huán)境管理體系評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括：a)審核結(jié)果；b)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；c)面對變化的條件和信息，環(huán)境管理體系的適宜性；d)相關(guān)方關(guān)注的問題觀察結(jié)果、結(jié)論與建議應(yīng)形成文件，以便采取必要的措施。4.6管理評(píng)審為保持環(huán)境管理體系持續(xù)改進(jìn)體系的適宜性、有效性10三、環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)（一）E因素描述：污染物+狀態(tài)

序號(hào)施工工序或現(xiàn)場環(huán)境因素環(huán)境影響1場地平整施工粉塵排放污染周圍空間2場地平整土石方運(yùn)輸遺漏塵土污染地面3房屋裝修裝飾油漆氣味的排放影響住戶健康4卷材防水底油底膠的揮發(fā)污染周圍空間5現(xiàn)場車輛運(yùn)輸尾氣的排放污染大氣6現(xiàn)場車輛維護(hù)尾氣的排放減少大氣污染7現(xiàn)場車輛維護(hù)廢水的排放污染水體8砼、砂獎(jiǎng)施工攪拌機(jī)、泵道砼、翻斗車噪聲的排放三、環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)11（二）E因素的識(shí)別1、噪聲：包括施工機(jī)械噪聲、土方施工噪聲；2、廢水：包括生活用水，生產(chǎn)用水（如沖洗設(shè)備、砼養(yǎng)生）；3、廢氣：工程粉塵（水泥塵），有毒有害氣體（瀝青、電烊炯?jí)m、有毒氣體、CO、NQX）等；4、固體廢棄物：工業(yè)切削、廢料、廢渣、廢包裝物、廢紙等；5、能源浪費(fèi)：水包括生活用水、生產(chǎn)用水；電包括：生活用電、生產(chǎn)用電；油包括：柴油、機(jī)油；氣包括：烷汽、壓縮空氣等。6、潛在泄漏：化學(xué)品泄漏、油泄漏、氣泄漏等；7、潛在爆炸。（三）識(shí)別E因素的依據(jù)（1）E因素的三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來；（2）E因素的三種狀態(tài)：正常、異常、緊急；（3）E因素的三種類型：——向水體排放：生產(chǎn)生活污水排放、清潔水排放（二）E因素的識(shí)別12——向大氣排放：粉塵排放、有害、有毒氣體排放；——土地污染：油品、化學(xué)品的泄漏；——廢棄物處置：建筑垃圾處置，含油抹布等有毒、有害廢棄物處置；——原材料、自然資源、能源的消耗；如鋼材、水、電；——當(dāng)?shù)貑栴}，社區(qū)問題、如噪聲等。（四）E因素識(shí)別方法產(chǎn)品生命同期分析；物料測算；問卷調(diào)查；現(xiàn)場觀察；專家咨詢；水平對比；縱向?qū)Ρ?；查閱文件和記錄：測量。建筑企業(yè)主要采用現(xiàn)場調(diào)查的方法。（1）主管部門組織相關(guān)人員對E因素的識(shí)別進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)場觀察、識(shí)別；（2）主管部門將《環(huán)境因素調(diào)查表》發(fā)放至相關(guān)單位/項(xiàng)目部；（3）相關(guān)單位/項(xiàng)目部根據(jù)《調(diào)查表》，組織人員從其活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)中找出能夠控制或可能施加影響的E因素，填寫調(diào)查表并反饋到主管部門。（4）主管部門匯總、確認(rèn)、登記、分類登記《環(huán)境因素臺(tái)帳》為辦公E因素、土建工程E因素、安裝工程E因素，裝飾工程、保修階段、原材料消耗等。（5）各相關(guān)單位及時(shí)識(shí)別新出現(xiàn)《E因素報(bào)主管部門更新》?！虼髿馀欧牛悍蹓m排放、有害、有毒氣體排放；13四、建筑企業(yè)常見重大環(huán)境因素（一）噪聲排放1、活動(dòng)點(diǎn)/工序/部位（1）施工機(jī)械：推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、打樁機(jī)、打夯機(jī)、砼輸?shù)辣?、翻斗機(jī)、電鋸、壓刨機(jī)、電錘、空壓機(jī)、切割機(jī)、攪拌機(jī)、振搗棒；（2）模板支、拆、清、修；（3）腳手架安裝與拆除；2、環(huán)境影響：影響人體健康，社區(qū)居民休息；3、管理方式：利用“運(yùn)行控制程序”進(jìn)行管理。（二）粉塵排放1、活動(dòng)點(diǎn)/工序/部位施工場地平整作業(yè)、土堆、沙堆、石灰、現(xiàn)場路面、進(jìn)出車輛車輪帶泥砂、水泥搬運(yùn)、砼攪拌、木工房鋸沫等；2、E影響：污染大氣、影響居民身體健康；3、管理方式：利用“EM方案”和“運(yùn)行控制程序”M。（三）運(yùn)輸?shù)倪z漏四、建筑企業(yè)常見重大環(huán)境因素141、活動(dòng)點(diǎn)/工序/部位現(xiàn)場渣土、商品砼、生產(chǎn)垃圾、原材料運(yùn)輸過程中（石灰、膩?zhàn)臃郏?、E影響：污染路面、影響居民生活；3、管理方式：方案、程序；（四）化學(xué)危險(xiǎn)品、油品的泄漏1、試驗(yàn)室，油漆庫、油庫、化學(xué)材料庫及其作業(yè)面；2、E影響：污染土地；3、管理方式：方案、程序；（五）有毒有害廢棄物的排放1、活動(dòng)點(diǎn)/工序/部位（1）施工現(xiàn)場（有廢化工材料及其它包裝物、廢玻璃絲布、工業(yè)棉布、油手套、含油棉紗棉布、油漆、漆刷、油膏、防水涂料、廢舊渣滓等）；（2）試驗(yàn)室：有毒有害的清冼液及廢液瓶（重鉻酸鉀、NaOH、KOH、強(qiáng)酸等）；（3）現(xiàn)場清洗工具廢渣、機(jī)械維修保養(yǎng)液、廢渣；（4）辦公區(qū)廢復(fù)寫紙、復(fù)印機(jī)廢墨盒、廢色帶、廢電池、廢磁盤、廢計(jì)算機(jī)、廢日光燈等；2、E影響：污染土地、水體；1、活動(dòng)點(diǎn)/工序/部位153、M方式：方案、程序。（六）光的污染施工現(xiàn)場夜間照明燈光，影響施工的現(xiàn)場周圍居民生活和休息，利用“EM方案”和“運(yùn)行控制程序”M。（七）火災(zāi)、爆炸的發(fā)生油漆、易爆材料庫房及作業(yè)面、木工房、電氣烊作、氧氣瓶庫、乙炔瓶庫、食堂液化氣瓶、油庫、建筑垃圾、冬季砼養(yǎng)護(hù)作業(yè)、配電室、試驗(yàn)室使用的乙醇、檢節(jié)油。E影響：污染大氣、EM方案和程序。4.室內(nèi)裝修：室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范主要污染物：人造纖維板、油漆、大理石、涂料（甲醛、苯、氨、氡和總揮發(fā)性有機(jī)化合物）3、M方式：方案、程序。16演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！17GB/T24000-1996EMS概述

EMS規(guī)范及使用指南一、環(huán)境問題的重要性1、環(huán)境問題是關(guān)系到人民生命安危的大問題人是環(huán)境的產(chǎn)物，由于人類的活動(dòng)而被惡化了的環(huán)境，卻又威脅著人類的生存。環(huán)境污染的最直接和最明顯的后果便是對人民群眾生命、健康的損害。一個(gè)企業(yè)的環(huán)境惡化，首先受害的是自己企業(yè)的職工；一個(gè)城市的環(huán)境惡化，首先受害的是這個(gè)城市的居民；一個(gè)國家的環(huán)境惡化，首先受害的是本國的百姓，而且殃及鄰國。2、環(huán)境問題是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的大問題資源和環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。當(dāng)今世界上出現(xiàn)的嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)，是向人類社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“人類在地球上還能生存多久”？是全世界都在思考的一個(gè)最嚴(yán)重的問題?？沙掷m(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，為后代留下必要的生存空間，是每一個(gè)當(dāng)代人的責(zé)任。3、環(huán)境問題是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的政治性大問題（略）GB/T24000-1996EMS概述

EMS規(guī)范及使用指18二、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)五大部分：4.2環(huán)境方針4.3規(guī)劃（策劃）4.4實(shí)施與運(yùn)行4.5檢查和糾正措施4.6管理評(píng)審17個(gè)要素術(shù)語解釋：環(huán)境：以人類為中心事物的環(huán)境，包括空氣、水、土地等外部存在，且環(huán)境不可分割，從組織內(nèi)部延伸到全球系統(tǒng)，具有整體性。E因素：由某一活動(dòng)，產(chǎn)品或服務(wù)的結(jié)果與周圍E發(fā)生作用的E要素。E影響：由于活動(dòng)、產(chǎn)品的服務(wù)的結(jié)果與周圍E發(fā)生作用而給E造成任何有益的有害變化。一個(gè)活動(dòng)可能有多種E因素。一種E因素可能產(chǎn)生多種E影響。污染預(yù)防：所實(shí)施EMS的核心，通過加強(qiáng)規(guī)劃、明確職責(zé)、實(shí)施全過程控制，以期避免、減少的控制E污染的節(jié)約資源。（主要是資源的有效利用，材料替代。）二、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)194.2環(huán)境方針領(lǐng)導(dǎo)和承諾：是指組織自上而下各級(jí)管理層的領(lǐng)導(dǎo)和承諾，是EMS的核心，其作用：對EMS的建立、運(yùn)行和保持具有十分重要的意義，高層領(lǐng)導(dǎo)對Q、E、H責(zé)任和管理的承諾指明了方向，表明其做好工作的決心，對廣大員工具有巨大的號(hào)召力，是MS運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。4.3策劃（規(guī)劃）planing策劃階段是EMS的啟動(dòng)階段，是組織建立EMS的基礎(chǔ)，這個(gè)階段主要包括：1、初始E評(píng)審，主要進(jìn)行三方面的內(nèi)容（1）識(shí)別組織在活動(dòng)、產(chǎn)品的服務(wù)過程中的E因素，并評(píng)價(jià)重大E因素；（2）收集適用于組織的E法律、法規(guī)及其他要求；（3）現(xiàn)有組織M制度的評(píng)審，對組織原有EM現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)出組織在EM工作中存在的問題并提出改進(jìn)措施。2、依據(jù)組織E方針的確定的E目標(biāo)，指標(biāo)的框架，制定E目標(biāo)和指標(biāo)，并根據(jù)組織的人力、物力和財(cái)力制定E目標(biāo)指標(biāo)的EM方案。4.3.1環(huán)境因素，來自日常的活動(dòng)，如使用的材料、設(shè)備、設(shè)施和過程組織建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序：用來（1）識(shí)別E因素；（2）評(píng)價(jià)重要E因素；（3）建立目標(biāo)指標(biāo)時(shí)考慮重要E因素；（4）及時(shí)更新有關(guān)信息。任何一個(gè)組織在建立EMS時(shí)，必須進(jìn)行初始E評(píng)審，了解組織的E現(xiàn)狀和EM現(xiàn)狀，確定組織在活動(dòng)、產(chǎn)品的服務(wù)過程中的E問題及EM中問題。識(shí)別E因素應(yīng)考慮三種時(shí)態(tài)，三種狀態(tài)，六個(gè)情況。4.2環(huán)境方針20三個(gè)時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在、未來；三種狀態(tài)：正常、異常、緊急；六種情況：a.向大氣的排放，無控制排放物質(zhì)和能量。b.向水體的排放。c.廢棄物的管理。d.對土地的污染。e.原材料與自然資源的使用。f.當(dāng)?shù)仄渌鸈問題和社區(qū)問題（如噪聲、光污染等）。E危害（1）有毒有害廢物排放（氣、水、化學(xué)物品）；（2）排放的廢物超過允許排放量；（3）活動(dòng)清理面積超過規(guī)定。E因素：可控制的因素；可望施加影響的因素。a.可控制的E因素是指組織可使用各種行政，經(jīng)濟(jì)手段M、控制或改變的E因素；b.可望施加影響的E因素是指僅能從管理上加以調(diào)整的E因素，或技術(shù)上難以控制的，主要體現(xiàn)組織供應(yīng)商，合同方等與組織關(guān)系較為密切的相關(guān)方等方面的E因素。是評(píng)價(jià)出重要E因素的組織實(shí)施EM的重要基礎(chǔ)，應(yīng)在組織制定目標(biāo)、指標(biāo)，實(shí)施預(yù)防和控制等各方面加以考慮，以將重要E因素轉(zhuǎn)化為具體的管理對象并提出管理要求。組織E因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)工作應(yīng)動(dòng)態(tài)地適應(yīng)內(nèi)外部條件的變化，及時(shí)更新有關(guān)信息；必要時(shí)調(diào)整E因素的識(shí)別方法和評(píng)價(jià)依據(jù)。三個(gè)時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在、未來；214.3.2法律與其他要求程序中應(yīng)規(guī)定如何確定適用其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中E因素的法律和其他要求，建立獲取這些法律和要求的渠道。法律、法規(guī)主要包括國家、地方政府或機(jī)關(guān)部門頒布的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章制度等。其他要求：a.產(chǎn)業(yè)實(shí)施規(guī)范；b.與官方機(jī)構(gòu)的協(xié)定；c.非法規(guī)性指南，如國家有關(guān)部委發(fā)布的規(guī)定、通知、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范，及相關(guān)方的要求等，特別是地方及行業(yè)的有關(guān)要求往往直接規(guī)范著組織的EM行為。定期調(diào)整法律及其他要求清單，加強(qiáng)信息交流。4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)目標(biāo)、指標(biāo)是有層次的，將總目標(biāo)逐漸細(xì)化，逐層分解，落實(shí)到相關(guān)的職能和層次，目標(biāo)應(yīng)具體，指標(biāo)應(yīng)量化、可考核，具有可比性，可測量性，具有可檢查性，完成期限。4.3.4EM方案EM方案的組織實(shí)現(xiàn)E目標(biāo)和指標(biāo)的行為計(jì)劃和路線圖，是EMS策劃的結(jié)果。4.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)EMS成功的實(shí)施需要組織內(nèi)部全體員工的積極參與，組織應(yīng)對作用職責(zé)，權(quán)限作出明確規(guī)定，納入到日常工作中去，并形成文件予以傳達(dá)。4.3.2法律與其他要求224.4.2培訓(xùn)、意識(shí)與能力EMS有效的實(shí)施，除領(lǐng)導(dǎo)作出應(yīng)有承諾外，全體員工的積極參與是重要的保證，這就需要對全體員工進(jìn)行E意識(shí)，E知識(shí)以及E技能的提高和培訓(xùn)。確定培訓(xùn)需求——確定什么崗位的人員應(yīng)得到什么樣的培訓(xùn)。實(shí)施培訓(xùn)——培訓(xùn)效果、勝任工作。4.4.3信息交流建立組織對外、對內(nèi)的信息渠道，通報(bào)組織在活動(dòng)，產(chǎn)品或服務(wù)過程中所有與E有關(guān)的信息，如E法規(guī)的變化信息、相關(guān)方的要求信息，有關(guān)化學(xué)物質(zhì)的安全數(shù)據(jù)，EM者代表的任免，監(jiān)測結(jié)果，體系運(yùn)行的其他信息；對于涉及重要E因素的外部聯(lián)絡(luò)，應(yīng)規(guī)定其接收，答復(fù)，成交處理、歸檔的事宜。內(nèi)部信息、部門間的日常聯(lián)絡(luò)，指令，各種報(bào)表，道排，行文等，應(yīng)及時(shí)有效，準(zhǔn)確地交流。4.4.4EMS文件，手冊、程序、作業(yè)指導(dǎo)書/操作規(guī)程，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范。4.4.5文件控制，以及加強(qiáng)EM有關(guān)的其他文件。4.4.6運(yùn)行控制運(yùn)行控制是指對組織的活動(dòng)，產(chǎn)品或服務(wù)過程中，凡是影響組織E行為的所有活動(dòng)都應(yīng)處于受控狀態(tài)，例如：施工企業(yè)，對原材料的選擇4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)與能力23采購，設(shè)備、施工工藝流程，工藝參數(shù)的確定，對人員的素質(zhì)和職責(zé)，技術(shù)方案的制定，以及工作環(huán)境等均應(yīng)加以限定和控制。本要素目的是實(shí)現(xiàn)組織的E方針，目標(biāo)和指標(biāo)，對象是與所識(shí)別的重要E因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)的方式是建立和保持程序，制定實(shí)施計(jì)劃。需編制若干程序，取決于若干個(gè)重大E因素，不一定一一對應(yīng)。區(qū)分：供方、承包方產(chǎn)生的重要E因素（如外來服務(wù)：設(shè)備維修、廢棄物回收方等），使他們的行動(dòng)符合在組織的有關(guān)要求。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)組織在其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)過程中，由于某種客觀或主觀原因都有可能發(fā)生緊急情況或意外事故，如有毒、有害的化學(xué)品泄漏，發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，組織應(yīng)建立一套應(yīng)急準(zhǔn)備措施，以盡可能減少或消除由于緊急情況或意外事故而造成的損失和對環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞。識(shí)別：潛在事故或緊急情況；響應(yīng)：程序、預(yù)案、方案；試驗(yàn)和演習(xí)：確保應(yīng)急效果。4.5.1監(jiān)測和測量建立程序，規(guī)定組織的E監(jiān)測與測量活動(dòng)，對象是可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行與活動(dòng)的關(guān)鍵特性，包括E績效，目標(biāo)指標(biāo)完成程度。定期評(píng)價(jià)組織對有關(guān)法律的遵循情況，包括需控制的污染排放指標(biāo)采購，設(shè)備、施工工藝流程，工藝參數(shù)的確定，對人員的素質(zhì)和職責(zé)24建設(shè)項(xiàng)目M，化學(xué)危險(xiǎn)品M，有害廢棄物的處理處置，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)反映組織對法律的符合性，判斷自身對方針中有關(guān)承諾遵循情況。4.5.2不符合、糾正與預(yù)防措施組織應(yīng)按建立程序，規(guī)定職責(zé)和權(quán)限。程序應(yīng)明確以下內(nèi)容：1、針對發(fā)現(xiàn)的不符合，調(diào)查事實(shí)，分析原因，采取糾正措施，以防止不符合再次發(fā)生針對潛在不符合，收集相關(guān)證據(jù)，分析原因，采取預(yù)防措施，防止不符合事實(shí)發(fā)生。2、不符合現(xiàn)象是多樣化的，解決問題的措施也應(yīng)針對不符合的嚴(yán)重程序和E影響大小，規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)與權(quán)限，分級(jí)、分層解決。3、糾正/預(yù)防措施的實(shí)施結(jié)果，應(yīng)跟蹤監(jiān)督與評(píng)價(jià)。4、糾正/預(yù)防措施的實(shí)施結(jié)果，可能引起文件的更改。4.5.3記錄記錄是組織EMS提供給第二方、第三方認(rèn)證審核的證據(jù)——符合性、有效性。記錄包括：法規(guī)清單、培訓(xùn)記錄、過程信息、產(chǎn)品信息、檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄；有關(guān)的供方與分承包方的記錄。事故報(bào)告，緊急準(zhǔn)備與響應(yīng)的信息，重要E因素信息，審核結(jié)果，管理評(píng)審結(jié)果等。建設(shè)項(xiàng)目M，化學(xué)危險(xiǎn)品M，有害廢棄物的處理處置，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)反254.5.4內(nèi)部審核審核方案與程序內(nèi)容：a)待適合的活動(dòng)與區(qū)域；b)審核的頻次；c)管理與審核的職責(zé)；d)審核結(jié)果的通報(bào)；e)審核員的能力；f)如何實(shí)施審核。審核工作闊由組織內(nèi)部人員或請外部人員承擔(dān)，但都應(yīng)做到客觀、公正。4.5.4內(nèi)部審核審核方案與程序內(nèi)容：264.6管理評(píng)審為保持環(huán)境管理體系持續(xù)改進(jìn)體系的適宜性、有效性，從而取得良好的環(huán)境績效，最高管理者按規(guī)定的時(shí)間間隔對環(huán)境管理體系評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括：a)審核結(jié)果；b)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；c)面對變化的條件和信息，環(huán)境管理體系的適宜性；d)相關(guān)方關(guān)注的問題觀察結(jié)果、結(jié)論與建議應(yīng)形成文件，以便采取必要的措施。4.6管理評(píng)審為保持環(huán)境管理體系持續(xù)改進(jìn)體系的適宜性、有效性27三、環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)（一）E因素描述：污染物+狀態(tài)

序號(hào)施工工序或現(xiàn)場環(huán)境因素環(huán)境影響1場地平整施工粉塵排放污染周圍空間2場地平整土石方運(yùn)輸遺漏塵土污染地面3房屋裝修裝飾油漆氣味的排放影響住戶健康4卷材防水底油底膠的揮發(fā)污染周圍空間5現(xiàn)場車輛運(yùn)輸尾氣的排放污染大氣6現(xiàn)場車輛維護(hù)尾氣的排放減少大氣污染7現(xiàn)場車輛維護(hù)廢水的排放污染水體8砼、砂獎(jiǎng)施工攪拌機(jī)、泵道砼、翻斗車噪聲的排放三、環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)28（二）E因素的識(shí)別1、噪聲：包括施工機(jī)械噪聲、土方施工噪聲；2、廢水：包括生活用水，生產(chǎn)用水（如沖洗設(shè)備、砼養(yǎng)生）；3、廢氣：工程粉塵（水泥塵），有毒有害氣體（瀝青、電烊炯?jí)m、有毒氣體、CO、NQX）等；4、固體廢棄物：工業(yè)切削、廢料、廢渣、廢包裝物、廢紙等；5、能源浪費(fèi)：水包括生活用水、生產(chǎn)用水；電包括：生活用電、生產(chǎn)用電；油包括：柴油、機(jī)油；氣包括：烷汽、壓縮空氣等。6、潛在泄漏：化學(xué)品泄漏、油泄漏、氣泄漏等；7、潛在爆炸。（三）識(shí)別E因素的依據(jù)（1）E因素的三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來；（2）E因素的三種狀態(tài)：正常、異常、緊急；（3）E因素的三種類型：——向水體排放：生產(chǎn)生活污水排放、清潔水排放（二）E因素的識(shí)別29——向大氣排放：粉塵排放、有害、有毒氣體排放；——土地污染：油品、化學(xué)品的泄漏；——廢棄物處置：建筑垃圾處置，含油抹布等有毒、有害廢棄物處置；——原材料、自然資源、能源的消耗；如鋼材、水、電