老年人力資源開發(fā)研究綜述

第二屆中國女性人才資源開發(fā)與利用國際研討會老年人力資源開發(fā)研究綜述第二屆中國女性人才資源開發(fā)與利用國際研討會老年人力資源開發(fā)研究綜述張立省張麗刑胡紹英內(nèi)容提要：老年人力資源開發(fā)和利用是全世界普遍關(guān)注的問題。此文主要運用文獻研究的方法，對目前國內(nèi)、國外的研究現(xiàn)狀和研究成果進行了梳理，特別是對國外理論界的研究成果和各國政府在促進人力資源開發(fā)上的經(jīng)驗進行了較全面的梳理和歸納。通過對國內(nèi)、國外研究的對比得出結(jié)論認為，目前國內(nèi)的相關(guān)研究存在著缺乏理論依據(jù)和研究框架、缺乏實證研究以及缺乏對老年人力資源本人以及組織研究的差距。此文對于今后我國老年人力資源開發(fā)和利用的研究和實踐具有重要的參考和指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：老年人力資源開發(fā)；成功老齡化；生產(chǎn)性老齡化；公民參與作者簡介：張立省(1973-)女，漢族，工作單位：中華女子學(xué)院，主要研究方向為人力資源相關(guān)領(lǐng)域。此文受北京市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目《老年人力資源的利用和管理研究》資助。胡紹英(1976-)女，漢族，工作單位：中華女子學(xué)院，主要研究方向為人力資源相關(guān)領(lǐng)域。此文受北京市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目《老年人力資源的利用和管理研究》資助。一、引言人口老齡化問題自上世紀(jì)中葉起成為全球普遍關(guān)注的問題，在20世紀(jì)末期成為全世界最突出的問題之一，目前也仍然是本世紀(jì)面臨的嚴(yán)重的社會問題。人口老齡化是指一個國家或者地區(qū)老年人口在總?cè)丝谥兴急壤黾拥倪^程 。國際上通常將60歲以上人口占一個國家總?cè)丝诘?0％以上，或者65歲以上人口占總?cè)丝诘?％以上，作為一個國家或地區(qū)進入老齡化的標(biāo)準(zhǔn)。按照這個標(biāo)準(zhǔn)，世界上最早進入老齡化的國家是法國，隨后英國、德國等西歐國家以及接下來美國、加拿大等國家也相繼進入老齡化。人口老齡化帶來了一系列經(jīng)濟和社會問題，例如勞動力資源減少，社會撫養(yǎng)負擔(dān)加重、醫(yī)療保障支出增加等等；從老年人個體角度說，主要涉及到退休后收入問題、養(yǎng)老模式、醫(yī)療、消費、護理等問題。盡管人口老齡化是社會進步到一定程度的產(chǎn)物，但無論政府還是學(xué)術(shù)界都認為人口老齡化對社會帶來負面的影響。我國是在2000年正式進入人口老齡化的，我國人口的老齡化是一個迅猛的過程，原因在于計劃生育政策的人為影響，使老齡化不再成為一個自然的進化過程，而是迅速發(fā)展迅速進入的一個過程。心1根據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，我國65歲以上人口將近1．2億，占總?cè)丝诩s8．87％，給我國的經(jīng)濟、第二屆中國女性人才資源開發(fā)與利用國際研討會社會以及家庭帶來極大壓力。第二屆中國女性人才資源開發(fā)與利用國際研討會社會以及家庭帶來極大壓力。世界各國政府或者專家學(xué)者對解決人口老齡化的問題提出了各種方案，主要有延遲退休、鼓勵生育，歐洲國家還曾經(jīng)提出鼓勵年輕移民的政策。歐洲的實踐證明，鼓勵年輕移民帶來各種各樣的社會負面問題，而鼓勵生育也不是短期內(nèi)能夠改變的。因此，世界衛(wèi)生組織在1999年提出了積極老齡化的概念，希望通過開發(fā)和利用老年人力資源來應(yīng)對人口老齡化問題。老年人力資源可以按照年齡段劃分為低齡老年人口(60—69歲)、中齡老年人口(70-79歲)和高齡老年人口(80歲以上)b1。按照老年人力資源的年齡、身體狀況、精神狀況，老年人力資源開發(fā)和利用的重點應(yīng)該放在低齡老年人口上，即重點開發(fā)和利用管理60一69歲之間的老年人。我國老年人口增長勢頭迅猛，如果不能有效地加以開發(fā)和利用就會成為全社會沉重的人口負擔(dān)。因此，研究老年人力資源的開發(fā)和有效利用具有很重要的現(xiàn)實意義。二、國內(nèi)的研究成果國內(nèi)關(guān)于老年人力資源開發(fā)的研究主要集中在以下方面：1．關(guān)于中國老年人力資源開發(fā)和利用現(xiàn)狀的研究此部分的研究主要集中在對國內(nèi)老年人力資源的現(xiàn)狀描述，老年人力資源開發(fā)的價值和意義以及目前在此領(lǐng)域面臨的問題，部分作者還給出了自己的政策性意見和建議。原新(2000)認為，老年人力資源是全社會人力資源的重要組成部分，應(yīng)該把其納入整個的勞動力市場，既開發(fā)了閑置的人力資源又能夠促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)的發(fā)展。H1楊新科、金文俊(2001)特別對低齡老年人力資源的開發(fā)做了思考，認為此部分人力資源才是老年人力資源中最值得開發(fā)和利用的群體。陸1鄭之良(2010)對我國老年人再就業(yè)率低的原因進行了分析，認為主要是三個原因阻礙了我國老年人力資源的再就業(yè)：一是現(xiàn)行的退休政策限制了老年人力資源供給的空間；二是相對比較高的離退休金替代率降低了老年人力資源再就業(yè)的意愿；三是傳統(tǒng)的文化價值觀念影響老年人再就業(yè)的意愿。針對這三個主要原因，作者還提出了相應(yīng)的解決問題的政策建議和實踐方法。哺1張戌凡(2011)則著重探討老年人力資源開發(fā)的新途徑，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)和老年人口儲量三個角度闡述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級以及勞動力結(jié)構(gòu)和人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化與老年人力資源開發(fā)的結(jié)構(gòu)性關(guān)系來論述我國老年人力資源開發(fā)的結(jié)構(gòu)動因；同時，又從文化、政策、經(jīng)濟三個方面闡述了老年人力資源開發(fā)的結(jié)構(gòu)性困境，最后提出建立智慧老年的人力資源開發(fā)系統(tǒng)來消除困境的解決方案。口3莫榮、陳蘭(2012)研究認為，老年人力資源開發(fā)的重點領(lǐng)域應(yīng)該是技術(shù)服務(wù)和參考咨詢領(lǐng)域、創(chuàng)辦企業(yè)、公益服務(wù)、代際合作以及家務(wù)勞動，這些應(yīng)該是未來老年人力資源自發(fā)和利用的重點領(lǐng)域。哺1謝巍和王鈺第二屆中國女性人才資源開發(fā)與利用國際研討會(2010)對延遲退休年齡進行了論述，認為只有延遲退休年齡才能解決我國老年人力資源開發(fā)和利用中存在的制度性缺陷和充分利用勞動力資源?！?楊風(fēng)雷、陳甸(2011)從第二屆中國女性人才資源開發(fā)與利用國際研討會(2010)對延遲退休年齡進行了論述，認為只有延遲退休年齡才能解決我國老年人力資源開發(fā)和利用中存在的制度性缺陷和充分利用勞動力資源?！?楊風(fēng)雷、陳甸(2011)從社會參與、老年健康的角度論述了老年人力資源的充分開發(fā)和利用的問題，認為社會活動參與活動越多，越有利于老年人健康，也有利于老年人力資源的進一步開發(fā)和利用。n們李興華(2003)著重從宏觀政策的角度論述了如何消除老年人力資源開發(fā)中的障礙和問題，提出了延遲退休、鼓勵創(chuàng)業(yè)、加強社會管理以及開發(fā)適合老年人的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等四個方面的對策建議。 1王靜、翟文華(2012)對老年人力資源的開發(fā)途徑進行了分析，提出了大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、建立老年勞動力市場、政府統(tǒng)籌規(guī)劃等開發(fā)途徑。n212．關(guān)于國內(nèi)各不同地域老年人力資源狀況的調(diào)查研究在對老年人力資源開發(fā)和利用的研究中，一些研究者對不同省份和城市的老年人力資源開發(fā)狀況進行了調(diào)查研究。楊彥(2004)對北京市的情況進行了調(diào)查，認為北京市老年人力資源再就業(yè)的比例偏低，與國際相比，存在較大差距，同時北京市又是高層次老年人力資源比較集中的地區(qū)，較低的再利用率造成人力資源的巨大浪費。n朝童琳琳(2008)對上海市的狀況進行了研究，認為上海市的老年人力資源總量呈上升趨勢，而且老年人的年齡段集中在63-65歲，也是老年人力資源開發(fā)的黃金時期，錯過此機遇會是人力資源的巨大浪費，應(yīng)該加緊老年人力資源開發(fā)的進程和力度。從需求的角度來說，上海市人才需求缺口較大，而且多數(shù)屬于知識型和技術(shù)型人才，因此年齡因素對于此類工作的影響不是很顯著，因此作者得出結(jié)論認為老年人力資源開發(fā)能夠?qū)⑷丝谪摀?dān)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展動力，解決老有所養(yǎng)和老有所為的問題，同時提出了彈性退休的政策建議。n41張清霞(1999)對浙江省老年人力資源的數(shù)量、質(zhì)量以及就業(yè)情況進行調(diào)查和分析，認為老年人力資源的開發(fā)非常必要的迫切，并提出從硬件、軟件和開發(fā)策略三個方面來促進開發(fā)和利用。n釘李麗(2007)對四川省的情況進行了研究，通過與國際、國內(nèi)的比較認為四川省老年人口的就業(yè)率偏低，參與人數(shù)少，范圍狹窄，老年人力資源存在大量的限制和浪費；造成這一現(xiàn)象的原因主要是觀念陳舊、政策不完善、開發(fā)機制缺乏等幾個原因造成的。研究還對四川省老年人力資源開發(fā)的重點和核心進行了闡述。n61朱璉(2004)對江西省的情況進行了研究，認為除了觀念落后、政策不完善、管理不統(tǒng)一等原因為，江西省老年人力資源開發(fā)程度落后的最主要原因是江西省的經(jīng)濟落后，導(dǎo)致年輕人就業(yè)壓力大，沒有給老年人就業(yè)留下足夠的空間。n71楊新科等(2001)對蘭州市的老年人力資源狀況進行了調(diào)查和分析，認為經(jīng)濟水平發(fā)展較低、社會配套制度和機構(gòu)不完善、低收入水平以及傳統(tǒng)文化價值觀念這些因素阻礙了蘭州市老年人力資源的開發(fā)和利用，造成蘭州市的老年人力資源開發(fā)程度低和開發(fā)不平衡的特點，并針對以上問題提出了轉(zhuǎn)變觀念、建立老年人就業(yè)市場、加強培訓(xùn)等解決建議。n引以上研究大致能夠反映中國東、中、西部地區(qū)的老年人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀。由于經(jīng)第二屆中國女性人才資源開發(fā)與利用國際研討會濟和社會發(fā)展的不平衡，東部和大城市地區(qū)老年人力資源的開發(fā)和利用水平明顯高于中西部，中西部受傳統(tǒng)價值觀念的影響更明顯，地域相對閉塞，也成為阻礙其老年人力資第二屆中國女性人才資源開發(fā)與利用國際研討會濟和社會發(fā)展的不平衡，東部和大城市地區(qū)老年人力資源的開發(fā)和利用水平明顯高于中西部，中西部受傳統(tǒng)價值觀念的影響更明顯，地域相對閉塞，也成為阻礙其老年人力資源開發(fā)程度的重要因素。而政策的不完善和退休金機制的不合理是影響老年人力資源開發(fā)的普遍因素。3．關(guān)于不同群體的老年人力資源的研究老年人力資源的開發(fā)和利用是一個籠統(tǒng)的概念，事實上不同群體的老年人力資源開發(fā)和利用的程度或者再就業(yè)的方向和重點也應(yīng)該不同。柳清秀(2004)對高校離退休人員額人力資源開發(fā)進行了研究，認為在高校老年人力資源群體中，應(yīng)該把開發(fā)的重點放在創(chuàng)造寬松和自由的環(huán)境，根據(jù)老年人的自主選擇發(fā)展和研究的方向，從而給老年人帶來精神愉悅和成就感的同時客觀上也促進經(jīng)濟和社會的進步。n鍆張奇秀(2010)從個體因素、家庭因素以及社會環(huán)境三個方面對高校離退休教師的開發(fā)利用方面產(chǎn)生的影響進行了研究。研究認為，高校離退休人員的優(yōu)勢沒有被充分發(fā)揮和利用，造成了資源的浪費，同時專業(yè)、職務(wù)職稱、月收入以及身體狀況對資源利用狀況有顯著影響，文中特別提出了高校離退休教師這一特殊群體對單位和社區(qū)的依賴程度較高，然而二者在老年人力資源的再利用和開發(fā)上支持力度明顯缺乏，也從客觀上造成了離退休教師開發(fā)利用程度不夠的事實。乜們海寧(2009)對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的老年人力資源開發(fā)進行了研究，乜¨還有陳業(yè)華、鄭娟娟(2012)對科技人員柔性退休進行了研究，晗副丁榮貴、牟春蘭(2008)對知識性離退休人員的開發(fā)進行了研究。幢引綜觀我國目前對老年人力資源的開發(fā)和利用的研究，重點關(guān)注在對于老齡化的現(xiàn)狀的描述以及老齡化帶來的問題方面的關(guān)注，或者是對于老年人力資源開發(fā)的意義和價值的闡述，也有關(guān)于某省份或者區(qū)域的老年人力資源狀況的調(diào)查研究，所有以上研究的著眼點還是從政治經(jīng)濟和社會的宏觀角度，而對于老年人力資源開發(fā)的有效性的研究或者說對如何有效的開發(fā)老年人力資源研究相對較少，并且對于老年人本身的關(guān)注也比較少，尤其是哪些因素影響著老年人力資源的有效開發(fā)，哪些因素影響老年人力資源的就業(yè)動機和以及這些因素對開發(fā)有效性的影響程度缺乏深入的研究，尤其缺乏實證性的研究。三、國外的理論與實踐1．學(xué)術(shù)界的研究國外學(xué)術(shù)界對老年人力資源的研究總的趨勢是從強調(diào)人類能力隨著年齡的老化不可避免的減弱轉(zhuǎn)向開始更多的關(guān)注積極地、多維度的來看待老齡化。大致經(jīng)歷了三個階段，那就是從成功老齡化(successfulaging)到生產(chǎn)性老齡化(productiveaging)，然后再到公民參與(civicengagement)三個階段。當(dāng)然這三個研究和發(fā)展階段不是絕對第二屆中國女性人才資源開發(fā)與利用國際研討會分開的，在內(nèi)容和時間上有一定交叉。第二屆中國女性人才資源開發(fā)與利用國際研討會分開的，在內(nèi)容和時間上有一定交叉。(1)成功老齡化正式提出這一概念的是Havighurst(1961)，所謂成功老齡化就是“為年齡增長添加生活"和“從生命中得到滿足感”。心41自此以后諸多的專家學(xué)者開始探討成功老齡化的標(biāo)準(zhǔn)和哪些因素構(gòu)成和影響成功老齡化。研究的因素主要包括自主性、生活滿意度、自我實現(xiàn)、自我效能、自我價值等。乜朝[26¨271RoweandKahn(1997)對比了那些在身體和心理健康方面明顯優(yōu)于一般人的特征，稱之為“成功的老年人”，他們強調(diào)關(guān)于老年人的研究應(yīng)該更多的關(guān)注如何將“普通老年人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺晒夏耆恕保涑晒淆g化的研究模型強調(diào)了社會參與、健康和積極老齡化機制之間的相互作用。晗81Depp等(2006)對成功老齡的標(biāo)準(zhǔn)以及組成因素和相關(guān)因素進行了研究，結(jié)論認為與成功老齡化最相關(guān)的因素是年齡(指低齡老年人)、不抽煙、無殘疾，無關(guān)節(jié)炎和糖尿病。中等支持因素是更多的身體活動、更多的社會接觸、不抑郁、不藥物依賴。而另外一些因素例如性別、收入、教育和婚姻狀況通常和成功老齡化不相關(guān)。嘲(2)生產(chǎn)性老齡化生產(chǎn)性老齡化的概念由Butler和Gleason(1985)提出，他們認為以往的研究沒有鼓勵老年人的參與活動，例如志愿者、帶薪的工作、照顧別人，這些都阻礙了老年人個體和社會對老年人的社會參與產(chǎn)生興趣，從而也阻礙了老年人對社會繼續(xù)做貢獻?？趥冏运麄円院?，許多的實證研究在此領(lǐng)域展開來探討包括帶薪水工作的眾多的生產(chǎn)性活動，研究關(guān)注的是年齡和各種各樣的生產(chǎn)性活動的關(guān)系。而對于生產(chǎn)性老齡化進行系統(tǒng)性研究的則是Morrow-HowellNancy口1J。Avramov對歐洲的情況進行了較深入的研究?？阢K近期在此領(lǐng)域的研究側(cè)重點是關(guān)于不付報酬的生產(chǎn)性活動的研究。主要集中在對志愿工作、幫助別人、照顧等活動領(lǐng)域，以及哪些因素影響這些活動的程度和水平?？?兒3蛔HankandStuck(2008)對歐洲27297位50歲以上的老年人的狀況進行了調(diào)查，來研究義務(wù)工作、非正式幫助和照顧別人這三項活動之間的相互關(guān)系。結(jié)論認為，這三種活動之間存在某種程度的互補關(guān)系。他們的研究結(jié)論對于理解老年人的生產(chǎn)性貢獻在社會結(jié)構(gòu)中的作用具有很重要的價值，并且對于國家和政府了解老年人參與活動的動因從而對于制定促進老年人參與生產(chǎn)性活動政策有很大幫助?？谟?3)公民參與所謂公民參與，主要是老年人繼續(xù)發(fā)揮作為一個公民在政治上的影響作用。此領(lǐng)域的研究主要考察年齡和不同形式、參與程度的公民參與的相關(guān)性。在此領(lǐng)域的研究早期有Glenn(1968)口6J，中期有Jenning(1988)口引，近期比較重要的研究是Jeffrey等(2002)，研究認為投票是最主要的公民參與形式，其次是參加地方政府會議，為政治組織和競選候選人做義工則是最不普遍的公民參與形式。受教育狀況對于公民參與的形式有預(yù)測作第二屆中國女性人才資源開發(fā)與利用國際研討會用。瞄副第二屆中國女性人才資源開發(fā)與利用國際研討會用。瞄副成功老齡化、生產(chǎn)性老齡化和公民參與三階段的研究理論和成果，基本代表了西方老年人力資源領(lǐng)域里的研究成就，這些理論和研究成果對于國家和政府制定政策、建議以及今后理論的發(fā)展做出了一定的貢獻。2．各國政府的主要措施各國政府應(yīng)對人口老齡化做了許多工作，在此只簡單陳述幾個主要國家的政府在老年人力資源開發(fā)方面所采取的主要做法：(1)美國美國的老年人力資源開發(fā)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，是老年教育的成功。美國具有完備的終身教育制度和老年教育法律保障體系，例如1965年美國老年人法，1976年的終身教育法。美國還有眾多的老年教育機構(gòu)和組織，例如，老化教育委員會，成人教育協(xié)會，退休人員協(xié)會等等；同時，美國的老年社區(qū)教育比較發(fā)達，并與大學(xué)、學(xué)院聯(lián)系緊密，對老年人力資源的開發(fā)和利用奠定了很好的基礎(chǔ)；企業(yè)也在此體系中占有一席之地，例如有的企業(yè)為退休人員進行合理退休生活指導(dǎo)及規(guī)劃的培訓(xùn)等。全方位的老年教育的成功使美國勞動者和企業(yè)觀念都發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，老年人更愿意積極的就業(yè)和繼續(xù)工作，而企業(yè)也更愿意雇傭穩(wěn)定性更高和技能經(jīng)驗更嫻熟的老年雇員?！搛衿浯?，法定退休金年齡的提高。美國也曾經(jīng)鼓勵提前退休，以便為年輕人騰出更多的位置，但是受到老齡化的壓力以及人口撫養(yǎng)負擔(dān)的壓力，不得不改變政策方向，開始提高退休年齡。退休年齡的提高經(jīng)歷了一個循序漸進的過程，目前美國的法定領(lǐng)取退休金的年齡是67歲，并且除特殊工種外，基本廢除了強制退休制度。第三，老年人退休后的社會參與廣泛，有老年人自己的代言組織。美國老年人比較活躍，有數(shù)據(jù)顯示，80％的老年人愿意退休后繼續(xù)工作，當(dāng)然這種工作可以是非全日制的。這種老年人的活躍與其有自己的政治和民間組織分不開的，其政治組織如灰豹黨，民間組織更多諸如美國退休人員下協(xié)會(AARP)，全國退休教師協(xié)會(NRTA)，退休專業(yè)人員協(xié)會(IRP)和全國聯(lián)邦退休雇員協(xié)會(NARFE)等。H們第四，對老年學(xué)的深入研究。美國政府和學(xué)術(shù)界都很重視有關(guān)老年學(xué)的學(xué)術(shù)研究。全國性的學(xué)術(shù)組織有美國老年學(xué)學(xué)會、美國老年醫(yī)學(xué)學(xué)會、美國老齡協(xié)會，還有許多大學(xué)都開設(shè)了老年學(xué)課程，例如芝加哥大學(xué)、密執(zhí)安大學(xué)、杜克大學(xué)、南加利福尼亞大學(xué)。有關(guān)老齡問題的政府機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體與大專院校為美國的老齡化問題進行了廣泛的研究，為政府制定老齡政策和各地區(qū)解決老齡問題提供了大量的預(yù)測與建議。這些研究和教學(xué)為政府決策和引導(dǎo)老年人力資源開發(fā)做出了積極的貢獻。(2)德國274第二屆中國女性人才資源開發(fā)與利用國際研討會德國的政府采取的促進老年人力資源開發(fā)的措施有：第二屆中國女性人才資源開發(fā)與利用國際研討會德國的政府采取的促進老年人力資源開發(fā)的措施有：以部分退休代替提前退休。2005年，德國政府將法定領(lǐng)取退休金的年齡提高到65歲。同時，德國政府頒布了《部分退休法》，其核心內(nèi)容是從55歲以后的十年間，可以將工作時間從全天減少到半天。由于工作時間的減少而導(dǎo)致的員工收入的減少可以獲得政府補貼。部分退休政策可以說是對提前退休政策的改良，它既不強迫老年勞動者繼續(xù)從事滿負荷的工作，又避免了提前退休對財政的負擔(dān)。政府提供完善的職業(yè)培訓(xùn)計劃，老年人可以享受免費的職業(yè)培訓(xùn)，既有長期、又有中期和短期。職業(yè)中心還提供免費的咨詢和測試，確保老年員工的就業(yè)技能和知識。政府對公益機構(gòu)雇傭老年人的提供補助，并且政府還鼓勵個人創(chuàng)業(yè)，政府提供資助。并且為了消除老年人的就業(yè)歧視，政府還頒布了《反年齡歧視法》，禁止企業(yè)在招聘和培訓(xùn)中有直接或間接的年齡歧視。在思想觀念上，政府加大力度宣傳，讓大眾對人口老齡化有更深的認知并且轉(zhuǎn)變對老年人就業(yè)的認識，成立老年專家榮譽服務(wù)局，研究如何使精力充沛并且準(zhǔn)備為公益事業(yè)再做貢獻的老年人生活得更有意義。H¨(3)日本日本政府重視老年人力資源的開發(fā)，先后對促進老年人雇傭和就業(yè)頒布了規(guī)章和法令。使處理老齡問題與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系能夠有法可依、有章可循。政府鼓勵開發(fā)利用老年人力資源的政策和措施主要包括：第一，建立老齡雇傭獎金制度。政府對雇傭老齡者的企業(yè)或公司，發(fā)放繼續(xù)雇傭獎金即按照人均補貼的形式給企業(yè)發(fā)放雇傭老年人的獎勵資金，同時還向這些雇傭老年人的企業(yè)發(fā)放額外貸款，在政策上予以優(yōu)惠，特別是向“老齡職工公司”這類企業(yè)發(fā)放。現(xiàn)在日本已成立了許多類似的公司，為日本老年人就業(yè)提供了許多機會。除了獎勵鼓勵外，日本政府還頒布《鼓勵中年和老年職工就業(yè)的特別措施法》，明令企業(yè)和公司雇傭的55—64歲的退休人員，必須占到在業(yè)職工的6％以上。第二，建立社會專職機構(gòu)，為老年人就業(yè)提供有效幫助?！般y色人才中心”便是典型的代表。所謂“銀色人才中心”實質(zhì)上是全國連鎖性質(zhì)的老年人職業(yè)介紹中心。此中心屬民間性組織，專門為60歲以上的身體健康并有再工作愿望的老年人提供工作機會。[42]第三，日本關(guān)于老年科學(xué)的理論研究也比較先進。從上世紀(jì)60年代，日本老年學(xué)會、日本老年醫(yī)學(xué)會、日本社會老年學(xué)會、日本老年生物醫(yī)學(xué)會、東京都老年學(xué)綜合研究所等相繼成立，這些學(xué)術(shù)團體在日本政府制定老年對策與法規(guī)中，發(fā)揮了重要的作用。政府還定期邀請大專院校與學(xué)術(shù)團體的老齡問題專家組成“老齡問題懇談會”，定期對法令、政策進行評議。一些大學(xué)還結(jié)合教學(xué)開展老年醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、心理學(xué)、老年經(jīng)濟學(xué)和社會老年學(xué)研究，所有這些研究為日本有效的開發(fā)老年人力資源，作出了理論上的第二屆中國女性人才資源開發(fā)與利用國際研討會準(zhǔn)備。H31第二屆中國女性人才資源開發(fā)與利用國際研討會準(zhǔn)備。H31四、結(jié)論縱觀我國有關(guān)老年人力資源的研究和國外的研究，差距主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是國內(nèi)的研究缺乏理論依據(jù)和研究框架模型。更多的是在闡述老年人力資源開發(fā)的意義和存在的問題。而國外的研究有一定理論做基礎(chǔ)，有較為完備的研究框架。二是，國內(nèi)的研究缺乏實證，要么是定性的描述居多，即使有調(diào)查問卷收集了一定的信息，但總體看樣本數(shù)量偏小，問卷內(nèi)容雷同，并且最終缺乏有效的實證分析，得出的結(jié)論說服力不夠；三是國內(nèi)的研究更多的是從宏觀的角度來論述老年人力資源開發(fā)的意義和問題，以及政策性建議，缺乏對老年人本身的研究，例如他們的繼續(xù)工作的意愿、影響因素等的研究；四是缺乏參照群體的對比研究。目前，延遲退休成為民眾關(guān)注的焦點，卻很少有人關(guān)注即將面臨退休的這一群體(45-60歲)對退休后生活、工作的規(guī)劃，以及影響因素的研究。如能將已經(jīng)退休的人群的繼續(xù)工作的意愿和即將退休者的繼續(xù)工作的意愿做對比研究，定能夠發(fā)現(xiàn)新的問題，新的視角。五、缺乏對組織的研究。例如組織如何對待退休人員、即將退休人員，組織的行為受哪些因素的影響，組織的行為如何影響老年人力資源的開發(fā)和利用等等?？梢钥闯鑫覈睦夏耆肆Y源開發(fā)無論是從理論研究還是實踐上，與國外相比都存在著不小的差距，需要更多的組織和研究者在此方面做出更多的投入和努力，以便能更充分的發(fā)揮我國老年人力資源這一重要的群體的作用，使老年人老有所為，同時又能夠解決老齡化面臨的各種經(jīng)濟和社會問題。參考文獻[1]鄔滄萍．社會老年學(xué)．[M]北京：中國人民大學(xué)出版社，1999．[2]熊必?。夏陮W(xué)與老齡問題．[M]上海：科學(xué)技術(shù)文獻出版社，1989．[3]魏太星等．現(xiàn)代老年學(xué)．[M]河南：鄭州大學(xué)出版社，2001．[4]原新．2l世紀(jì)我國老年人口規(guī)模與老年人力資源開發(fā)[J]．南方人口，2000，01：36—39．[5]楊新科，金文?。妄g老年人力資源開發(fā)思考[J]．蘭州大學(xué)學(xué)報，2001，03：168—172．[6]鄭之良．可持續(xù)發(fā)展背景下我國老年人力資源開發(fā)研究[J]．人口與經(jīng)濟，2010，S1：39—40．[7]張戌凡．老年人力資源開發(fā)的結(jié)構(gòu)動因、困境及消解路徑[J]．南京師大學(xué)報(社會科學(xué)版)，2011，06：35—41．[8]莫榮，陳蘭．老年人力資源開發(fā)的趨勢分析[N]．中國人口報，2012—08—06003．[9]謝巍，王玨．老年人力資源問題探微——有關(guān)延長法定退休年齡問題之我見[J]．中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報，2010，03：99—101．[10]楊風(fēng)雷，陳甸．社會參與、老年健康與老年人力資源開發(fā)[J]．勞動保障世界(理論版)，2012，01：34—37．[11]李興華．我國老齡化現(xiàn)狀與老年人力資源開發(fā)[J]．理論探索，2003，06：61—62．[12]王靜，翟文華．中國老年人力資源開發(fā)的途徑分析[J]．經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2012，12：111—112．276第二屆中國女性人才資源開發(fā)與利用國際研討會[13]楊彥．北京市老年人力資源開發(fā)研究[D]．首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2004．第二屆中國女性人才資源開發(fā)與利用國際研討會[13]楊彥．北京市老年人力資源開發(fā)研究[D]．首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2004．[14]童琳琳．上海人口老齡化與老年人力資源開發(fā)研究[D]．復(fù)旦大學(xué)，2008[15]張清霞．浙江省老年勞動力資源的現(xiàn)狀分析和開發(fā)策略[J]．西北人口，1999，04：45—49．[16]李麗．四川省老年人力資源開發(fā)研究[D]．四川大學(xué)，2007．[17]朱璉．江西省老年人力資源開發(fā)研究[D]．南昌大學(xué)，2007．[18]楊新科，金文俊，李碩．蘭州市老年人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀與思考[J]．西北人口，2001，01：62—65[19]柳清秀．論高校老年人力資源開發(fā)[J]．繼續(xù)教育研究，2004，01：87—89[20]張奇秀．高校離退休教師人力資源利用研究[D]．湖南師范大學(xué)，2010．[21]海寧．談?wù)勧t(yī)療衛(wèi)生行業(yè)老年人力資源開發(fā)[J]．職業(yè)，2009，05：21—22．[22]陳業(yè)華，鄭娟娟．白色浪潮下我國科技人員柔性退休研究[J]．燕山大學(xué)學(xué)報，2012，01：132—136[23]丁榮貴，牟春蘭．知識型離退休人才的再開發(fā)策略研究[J]．山東經(jīng)濟，2008，05：46—51[24]HavighurstRJ．Successfulaging[J]．TheGerontologist，1961[25]ManciniJA，QuinnW，GaviganMA，eta1．Socialnetworkinteractionamongolderadults：Implicationsforlifesatisfaction[J]．HamanRelations，1980，33(8)：543—554[26]PalmoreE．Predictorsofsuccessfulaging[J]．TheGerontologist，1979，19(5Part1)：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