企業(yè)管理我局當前專利管理思路及措施課件

我局當前專利管理思路及措施

國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司陸毅我局當前專利管理思路及措施國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司一、國家知識產(chǎn)權(quán)局宏觀管理的職能

（一）國家知識產(chǎn)權(quán)局的主要職能負責中國法律、法規(guī)制定與修改的起草工作；負責國內(nèi)外發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利和集成電路布圖設計登記申請的受理、審批以及復審、無效宣告請求的審理工作；負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜；負責全國專利宏觀管理工作；負責指導地方專利行政執(zhí)法工作。

一、國家知識產(chǎn)權(quán)局宏觀管理的職能（一）國家知識產(chǎn)權(quán)局的主要一、國家知識產(chǎn)權(quán)局宏觀管理的職能（二）政府管理職能監(jiān)督、檢查、指導和服務；國家知識產(chǎn)權(quán)局的宏觀管理職能主要體現(xiàn)在指導和服務兩個方面；而這兩個職能又主要體現(xiàn)在全國的宏觀管理和地方行政執(zhí)法工作上；胡錦濤總書記在前兩年就知識產(chǎn)權(quán)管理問題提出的：創(chuàng)造、運用、保護、管理四大任務是開展知識產(chǎn)權(quán)管理工作的綱。

一、國家知識產(chǎn)權(quán)局宏觀管理的職能（二）政府管理職能一、國家知識產(chǎn)權(quán)局宏觀管理的職能（三）目前指導地方知識產(chǎn)權(quán)管理機關開展知識產(chǎn)權(quán)管理工作和專利行政執(zhí)法工作的相關舉措城市、園區(qū)、企業(yè)等試點示范工作；產(chǎn)業(yè)化工程；優(yōu)勢創(chuàng)新企業(yè)培育工作；專利行政執(zhí)法與保護工作；無形資產(chǎn)評估工作；全國專利展示交易中心建設工作；（而這些管理工作都將融入到即將出臺的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略這個大平臺之中）

一、國家知識產(chǎn)權(quán)局宏觀管理的職能（三）目前指導二、當前我國專利宏觀管理的思路變遷

（一）我國專利管理工作的三個發(fā)展階段1．宣傳專利制度，嘗試專利制度在科技工作中的作用；對宣傳專利法、了解專利法起到了積極作用，推動了我國專利工作的開展。2．申請專利、保護專利、實施專利，促進技術創(chuàng)新。注重專利產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生，專利管理工作圍繞著產(chǎn)權(quán)而運行；把專利工作從科技創(chuàng)新更緊密的聯(lián)為一體。

二、當前我國專利宏觀管理的思路變遷（一）我國專二、當前我國專利宏觀管理的思路變遷3．對專利宏觀管理工作理念的反思反思1：全國專利宏觀管理一度處于停滯徘徊階段；反思2：成果管理與專利管理的共同點與不同點；成果管理理念是好的技術應該會帶來好的市場回報；專利宏觀管理的理念是有市場的才是好的。反思3：運用專利及專利制度同等重要。反思4：專利申請量與GDP的排名相近似

二、當前我國專利宏觀管理的思路變遷3．對專利二、當前我國專利宏觀管理的思路變遷（二）新時期的宏觀管理理念是運用專利及專利制度的特性和功能，花最少的代價獲取最大的市場利益，促進市場發(fā)展。運用專利制度同構(gòu)建專利產(chǎn)權(quán)對宏觀管理工作而言同等重要。專利宏觀管理的目標應以市場為導向。（三）不同地區(qū)應根據(jù)地方實際需要與特點相應開展知識產(chǎn)權(quán)管理工作日本知識產(chǎn)權(quán)管理工作的理念變遷的啟示

二、當前我國專利宏觀管理的思路變遷（二）新時期三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作

自2001年開展了首批企事業(yè)試點工作以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局相繼開展了城市、園區(qū)及企事業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作。2004年我局又印發(fā)了《關于知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導意見》，在這個指導意見中明確提出了以試點促推廣普及，以示范促深化發(fā)展的宏觀管理思路。根據(jù)這個思路，國家知識產(chǎn)權(quán)局推動了試點示范工作正在有條不絮的向前發(fā)展。

三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作自2三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作（一）企業(yè)試點示范工作2000年與原國家經(jīng)貿(mào)委共同啟動了全國第一批企事業(yè)專利試點工作試點的目的是以試點促推廣普及，以示范促深化發(fā)展。到目前為止已開展了三批試點工作和首批示范創(chuàng)建工作，基本履蓋了全國支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)。在試點的基礎上，2005年國家知識產(chǎn)權(quán)局為有序的推進知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，在第三批企事業(yè)單位試點工作時，在原有的僅開展以專利為主的試點工作，擴展到以專利、商標、版權(quán)等以知識產(chǎn)權(quán)相關的工作內(nèi)容，是試點工作變成了實際意義上的知識產(chǎn)權(quán)試點工作。

三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作（一）企業(yè)試點三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作從2006年開始，國家知識產(chǎn)權(quán)局開始推動企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作，70家不同類型的企業(yè)參加了示范創(chuàng)建活動；國家知識產(chǎn)權(quán)局正擬于明年上半年在現(xiàn)有基礎上進一步推出知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)活動，以使企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)工作形成梯隊。隨著國家局開展企事業(yè)試點示范工作以來，全國多數(shù)省市都開展了不同類型的企事業(yè)試點示范工作，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國到目前為止約有近7000個不同類型的企事業(yè)試點示范單位，形成了全國企事業(yè)單位試點工作一盤棋的良好局面。

三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作從2006年三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作開展試點示范工作以來，主要開展了如下工作：1．分門別類指導條件不同的企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權(quán)工作2．把知識產(chǎn)權(quán)管理工作同國家構(gòu)建創(chuàng)新型國家的國策有機融為一體。3．指導試點企業(yè)依靠專利開拓國際市場。4．指導試點企業(yè)在國際市場競爭中運用專利和專利制度變被動防守為主動進攻。5．指導試點企事業(yè)單位普遍建立知識產(chǎn)權(quán)跟蹤機制。6．指導試點企事業(yè)單位建立知識產(chǎn)權(quán)管理績效考核機制。7．指導試點企事業(yè)單位重視運用知識產(chǎn)權(quán)參與標準建設。8．開展了審查員與企事業(yè)單位研討機制，建立了企業(yè)專利工作交流站。9．在堅持指導試點企業(yè)“機構(gòu)、人員、制度”落實的同時指導開展專利戰(zhàn)略的制定、信息分析利用與跟蹤預警機制等深層次知識產(chǎn)權(quán)工作。

三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作開展試點示范工作以來

10．自開展企業(yè)試點工作以來，發(fā)布了一系列的相關指導文件，如：企事業(yè)單位專利工作管理制度制定指南、全國企事業(yè)單位專利試點工作考核評價表、企業(yè)專利工作管理辦法（試行）、示范創(chuàng)建單位評價指標等。在開展企事業(yè)試點示范工作的同時，也配套開展了產(chǎn)業(yè)化工程推動工作，制定了相關的準入標準。到目前為止，共建立了11個專利產(chǎn)業(yè)化試點基地，這項工作的評價標準正在建立之中；這項工作有待進一步加強。

三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作10．自開展企業(yè)試點工作以來，發(fā)布了一系列的相關三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作（二）城市試點示范工作自2000年開展第一批專利試點城市工作以來，我局共批準了85個試點示范城市，其中9個知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市，29個示范創(chuàng)建市，47個試點城市。知識產(chǎn)權(quán)試點、示范創(chuàng)建、示范工作及未來的示范城市基本評價指標。城市試點示范工作的發(fā)展趨勢城市試點示范工作的效果：強化了主管領導對知識產(chǎn)權(quán)工作的重視，各試點城市對知識產(chǎn)權(quán)工作的各項投入顯著加大，已經(jīng)成為了具有一定影響力的城市名片，普遍建立了鼓勵技術創(chuàng)新主體和廣大發(fā)明人發(fā)明創(chuàng)新的激勵機制，普遍建立了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的運用與研究工作，各試點城市的知識產(chǎn)權(quán)保護力度明顯加強，基本建立了城市知識產(chǎn)權(quán)工作考核與評價機制。出臺了一系列相關的指導文件：《促進技術創(chuàng)新城市專利試點工作導則》、《知識產(chǎn)權(quán)城市創(chuàng)建工作評價標準》等。

三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作（二）城市試點示范三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作（三）園區(qū)試點示范工作與省部共建機制

2000年國家知識產(chǎn)權(quán)局也適時的開展了試點示范園區(qū)的創(chuàng)建工作。到目前為止，共有試點園區(qū)24個，其中示范園區(qū)創(chuàng)建區(qū)3個，試點園區(qū)21個。目前正在制定試點示范園區(qū)的評價標準，試點示范園區(qū)的指導意見。試點示范園區(qū)工作相對發(fā)展滯后，需立刻進一步加強指導和推動，國家知識產(chǎn)權(quán)局正在加大這方面的工作力度。國家知識產(chǎn)權(quán)局目前還與一些省市開展了省部共建機制。

三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作（三）園區(qū)試點示范工作四、專利行政執(zhí)法與保護工作

中國解決民事矛盾糾紛的體系一般可分為三類：一是司法保護，二是行政執(zhí)法，三是仲裁；我們所要講的主要是行政執(zhí)法。

（一）中國的傳統(tǒng)文件及行政保護來源四、專利行政執(zhí)法與保護工作中國解決民事矛四、專利行政執(zhí)法與保護工作

（二）國家知識產(chǎn)權(quán)局宏觀行政執(zhí)法分類

中國專利宏觀行政執(zhí)法國家知識產(chǎn)權(quán)局全權(quán)負責專利審查、專利授權(quán)、專利復審、行政復議、強制許可等國家知識產(chǎn)權(quán)局宏觀指導中國的專利行政執(zhí)法各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權(quán)局負責具體的行政執(zhí)法行政執(zhí)法機構(gòu)多數(shù)地區(qū)下延到地、市級；部分地區(qū)已下延到縣級四、專利行政執(zhí)法與保護工作（二）國家知識產(chǎn)權(quán)局宏觀行四、專利行政執(zhí)法與保護工作1．國家知識產(chǎn)權(quán)局對行政執(zhí)法只負責宏觀指導，而不負責具體的行政執(zhí)法事宜。宏觀指導包括：制定指導政策、協(xié)調(diào)行政執(zhí)法行為、檢查行政執(zhí)法工作等。2．各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權(quán)局負責具體的行政執(zhí)法工作。目前，全國32個省、自治區(qū)、直轄市（包括新疆生產(chǎn)建設兵團）都有行政執(zhí)法機構(gòu)。甚至可以說，中國的地方知識產(chǎn)權(quán)局存在的法律依據(jù)就是他的行政執(zhí)法職能。3．由于我國地大物博，僅靠省、自治區(qū)、直轄市的知識產(chǎn)權(quán)局是難以調(diào)解、處理各地所產(chǎn)生的各類專利糾紛；因此絕大多數(shù)省、市、自治區(qū)紛紛將行政執(zhí)法機構(gòu)延伸到地市級，部分省、市、自治區(qū)還將其延伸至縣級。

四、專利行政執(zhí)法與保護工作1．國家知識產(chǎn)權(quán)局對行政執(zhí)四、專利行政執(zhí)法與保護工作

（三）中國專利行政保護的法律依據(jù)中國專利行政執(zhí)法保護的法律依據(jù)是《中國專利法》第五十七、五十八、五十九條。第五十七條未經(jīng)專利權(quán)人許可，實施其專利即侵犯其專利權(quán)，引起糾紛的，由當事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，專利權(quán)人或者利害關系人可以向人民法院起訴，也可以請求管理專利工作的部門處理。管理專利工作的部門處理時，認定侵權(quán)行為成立的，可以責令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，當事人不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴；侵權(quán)人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，管理專利工作的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。進行處理的管理專利工作的部門應當事人的請求，可以就侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額進行調(diào)解；調(diào)解不成立的，當事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。

四、專利行政執(zhí)法與保護工作（三）中國專利行政保護四、專利行政執(zhí)法與保護工作專利侵權(quán)糾紛涉及新產(chǎn)品制造方法的發(fā)明專利的，制造同樣產(chǎn)品的單位或者個人應當提供其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法的證明；涉及實用新型專利的，人民法院或者管理專利工作的部門可以要求專利權(quán)人出具由國務院專利行政部門作出的檢索報告。第五十八條假冒他人專利的，除依法承擔民事責任外，由管理專利工作的部門責令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處以五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十九條以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品、以非專利方法冒充專利方法的，由管理專利工作的部門責令改正并予公告，可以處五萬元以下的罰款。

四、專利行政執(zhí)法與保護工作專利侵權(quán)糾紛涉及新產(chǎn)品制造四、專利行政執(zhí)法與保護工作根據(jù)中國專利法的規(guī)定，中國各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局行政執(zhí)法的職責主要包括：1．主要職責（1）對未經(jīng)專利權(quán)人許可，實施其專利的或其他的侵犯其專利權(quán)而引起糾紛的，首先由當事人雙方協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，專利權(quán)人或者相關的利害關系人可以請求專利管理工作的部門進行處理；（2）假冒他人專利的，除依法承擔民事責任之外，專利管理工作部門可以責令他們改正并給予公告，沒收他們的違法所得，并可以處罰所得利益的三倍以下的罰款，沒有違法所得的，也可以處三萬元以下罰款；（3）以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品的，以非專利方法冒充專利方法的，專利管理工作部門可以責令他們改正并予以公告，可以處五萬元以下的罰款。2．其他相關職責（1）進行制定相關法則（2）宣傳培訓（3）開展行政執(zhí)法保護活動

四、專利行政執(zhí)法與保護工作根據(jù)中國專利法的規(guī)定，中國四、專利行政執(zhí)法與保護工作（五）國家知識產(chǎn)權(quán)局近期準備開展的工作1．要開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作按規(guī)定原則建立一批知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心。援助對象：主要是援助因經(jīng)濟困難不能支付知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理和訴訟費用的中國公民和法人；遇到難以解決的知識產(chǎn)權(quán)案件的中國公民、法人或其他組織。援助內(nèi)容：組織提供有關知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，申請授權(quán)的程序與法律狀態(tài)、糾紛處理和訴訟咨詢；提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定與賠償額的估算，有較大影響的涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛以及無能力支付糾紛處理和訴訟費用的中國當事人提供一定的經(jīng)費資助；協(xié)調(diào)有關機構(gòu)，研究促進重大涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛與爭端合理解決的方案；對疑難知識產(chǎn)權(quán)案件、濫用知識產(chǎn)權(quán)等案件組織調(diào)討論證并提出咨詢意見；對重大研發(fā)、經(jīng)貿(mào)、投資和技術轉(zhuǎn)移活動組織提供知識產(chǎn)權(quán)預警服務；對大型體育賽事、文化活動、展會、博覽會等知識產(chǎn)權(quán)保護提供法律咨詢與侵權(quán)判定等法律服務。監(jiān)督管理：國家知識產(chǎn)權(quán)局指導地方知識產(chǎn)權(quán)局負責中心的日常監(jiān)督和管理工作；對弄虛作假，騙取資金的要移交司法機關處理。四、專利行政執(zhí)法與保護工作（五）國家知識產(chǎn)權(quán)局近期準四、專利行政執(zhí)法與保護工作

2．從2008年開始我局推動了“雷雨”、“天網(wǎng)”知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，組織了各地方知識產(chǎn)權(quán)局正式啟動了“雷雨行動”和“天網(wǎng)行動”。“雷雨行動”主要是以食品、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)為重點領域，以銷售、會展、進出口環(huán)節(jié)為突破口，加大集中檢查、公開辦案的力度，組織開展形式多樣的執(zhí)法行動；“天網(wǎng)行動”主要以北京、武漢等城市為重點地區(qū)，協(xié)調(diào)組織有關部門加大投入力度，集中查處一批性格惡劣、影響面較大的案件，并探索建立打擊涉及知識產(chǎn)權(quán)詐騙的長效機制。3．提前謀劃做好奧運會、世博會、知識產(chǎn)權(quán)司法保護準備工作。

專利公報的類型四、專利行政執(zhí)法與保護工作2．從2008年開始我五、加強和規(guī)劃中國專利金獎評選工作

我局為世界知識產(chǎn)權(quán)組織每兩年組織一次專利金獎的評選工作，這項活動起到了很好的社會影響。這項活動目前正在進一步的完善和規(guī)范。作為一個品牌，他已經(jīng)成為我們國家知識產(chǎn)權(quán)的一個名牌。

五、加強和規(guī)劃中國專利金獎評選工作我局為世六、無形資產(chǎn)評估工作

不論是科技創(chuàng)新，還是創(chuàng)新成果市場化都需要開展無形資產(chǎn)評估工作，我們國家的無形資產(chǎn)評估目前正在積極而有序的向前推展。

六、無形資產(chǎn)評估工作不論是科技創(chuàng)新，六、無形資產(chǎn)評估工作（一）我國無形資產(chǎn)評估的歷史我國無形資產(chǎn)評估起源于上個世紀三十年代，但一直沒有引起各界的重視。新中國成立以后，由于實行的是計劃經(jīng)濟體制，無形資產(chǎn)的價值沒有引起人們足夠的重視。改革開放以后，我國開始實行社會主義市場機制，各種體制在市場競爭中共存，無形資產(chǎn)評估工作又提到了議事日程。國家知識產(chǎn)權(quán)局正式開展無形資產(chǎn)評估工作始于上世紀90年代中。2006年3月我局局長田力普與財政部主管副部長朱志剛就如何加強知識產(chǎn)權(quán)評估管理工作進行了會談，在準則建設、課題研究以及專業(yè)培訓合作方面達到了共識；2006年4月財政部和國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估管理工作若干問題的通知》，通知對開展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估業(yè)務，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)評估行為，具有指導意義。

六、無形資產(chǎn)評估工作（一）我國無形資產(chǎn)評估的歷史六、無形資產(chǎn)評估工作（二）無形資產(chǎn)評估基本理念與存在的困難無形資產(chǎn)評估的三種基本辦法：1．市場法。在市場中找出相對應的產(chǎn)品作為參考而進行評估；2．重置成本法。把投資這個項目所需的花費作為重要參考依據(jù)；3．收益法。把未來可能達到的收益作為評估的參考標準。

六、無形資產(chǎn)評估工作（二）無形資產(chǎn)評估基本理念與存在的六、無形資產(chǎn)評估工作（三）國家知識產(chǎn)權(quán)局目前的無形資產(chǎn)評估所采取的措施主要體現(xiàn)在人才培訓、理論研究、知識產(chǎn)權(quán)評估數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建立等方面。（四）知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估管理體系目前在財政部資產(chǎn)評估協(xié)會設立有無形資產(chǎn)評估分會，秘書長就由我局的相關主管領導擔任，這個分會是負責全面指導我國目前正在開展的各項無形資產(chǎn)評估工作。

六、無形資產(chǎn)評估工作（三）國家知識產(chǎn)權(quán)局目前的六、無形資產(chǎn)評估工作（五）知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估的作用無形資產(chǎn)評估在當前主要被應用在知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓；與知識產(chǎn)權(quán)有關的項目立項可行性分析；知識產(chǎn)權(quán)糾紛賠償；各級知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究和應用；國有單位改制、合并、清算投資等涉及知識產(chǎn)權(quán)的；以知識產(chǎn)權(quán)進行抵押或質(zhì)押，人民法院或仲裁機構(gòu)涉及知識產(chǎn)權(quán)訴訟價值的。

六、無形資產(chǎn)評估工作（五）知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估的作用七、全國專利展示交易中心建設工作

2006年我局制定出臺了《全國專利技術展示交易平臺計劃》，隨著這個計劃的出臺，目前已批準了19家國家專利技術展示交易中心。這些專利技術展示交易中心重點是為非職務發(fā)明人、中小企業(yè)及中小投資人提供一個誠信、低成本的專利技術展示交易中介平臺，促進專利技術與社會資本對接，推動專利技術交易、轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化的實施。

七、全國專利展示交易中心建設工作2006年八、專利信息化服務

我局設立了國家知識產(chǎn)權(quán)局信息化辦公室，這個辦公室制定了全國的專利信息宏觀規(guī)劃。

八、專利信息化服務我局設立了國家知識產(chǎn)權(quán)局九、開展宏觀管理要注意的幾個問題

（一）專利的實施率。（二）知識產(chǎn)權(quán)管理工作的復雜性。知識產(chǎn)權(quán)管理工作的理念不是一塵不變的，是隨著客觀條件的變化而變化的。（三）知識產(chǎn)權(quán)管理中的成果與專利的關系。（四）知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理的市場導向性。

九、開展宏觀管理要注意的幾個問題（一）專利的實施率。

完！完！演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！我局當前專利管理思路及措施

國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司陸毅我局當前專利管理思路及措施國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司一、國家知識產(chǎn)權(quán)局宏觀管理的職能

（一）國家知識產(chǎn)權(quán)局的主要職能負責中國法律、法規(guī)制定與修改的起草工作；負責國內(nèi)外發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利和集成電路布圖設計登記申請的受理、審批以及復審、無效宣告請求的審理工作；負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜；負責全國專利宏觀管理工作；負責指導地方專利行政執(zhí)法工作。

一、國家知識產(chǎn)權(quán)局宏觀管理的職能（一）國家知識產(chǎn)權(quán)局的主要一、國家知識產(chǎn)權(quán)局宏觀管理的職能（二）政府管理職能監(jiān)督、檢查、指導和服務；國家知識產(chǎn)權(quán)局的宏觀管理職能主要體現(xiàn)在指導和服務兩個方面；而這兩個職能又主要體現(xiàn)在全國的宏觀管理和地方行政執(zhí)法工作上；胡錦濤總書記在前兩年就知識產(chǎn)權(quán)管理問題提出的：創(chuàng)造、運用、保護、管理四大任務是開展知識產(chǎn)權(quán)管理工作的綱。

一、國家知識產(chǎn)權(quán)局宏觀管理的職能（二）政府管理職能一、國家知識產(chǎn)權(quán)局宏觀管理的職能（三）目前指導地方知識產(chǎn)權(quán)管理機關開展知識產(chǎn)權(quán)管理工作和專利行政執(zhí)法工作的相關舉措城市、園區(qū)、企業(yè)等試點示范工作；產(chǎn)業(yè)化工程；優(yōu)勢創(chuàng)新企業(yè)培育工作；專利行政執(zhí)法與保護工作；無形資產(chǎn)評估工作；全國專利展示交易中心建設工作；（而這些管理工作都將融入到即將出臺的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略這個大平臺之中）

一、國家知識產(chǎn)權(quán)局宏觀管理的職能（三）目前指導二、當前我國專利宏觀管理的思路變遷

（一）我國專利管理工作的三個發(fā)展階段1．宣傳專利制度，嘗試專利制度在科技工作中的作用；對宣傳專利法、了解專利法起到了積極作用，推動了我國專利工作的開展。2．申請專利、保護專利、實施專利，促進技術創(chuàng)新。注重專利產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生，專利管理工作圍繞著產(chǎn)權(quán)而運行；把專利工作從科技創(chuàng)新更緊密的聯(lián)為一體。

二、當前我國專利宏觀管理的思路變遷（一）我國專二、當前我國專利宏觀管理的思路變遷3．對專利宏觀管理工作理念的反思反思1：全國專利宏觀管理一度處于停滯徘徊階段；反思2：成果管理與專利管理的共同點與不同點；成果管理理念是好的技術應該會帶來好的市場回報；專利宏觀管理的理念是有市場的才是好的。反思3：運用專利及專利制度同等重要。反思4：專利申請量與GDP的排名相近似

二、當前我國專利宏觀管理的思路變遷3．對專利二、當前我國專利宏觀管理的思路變遷（二）新時期的宏觀管理理念是運用專利及專利制度的特性和功能，花最少的代價獲取最大的市場利益，促進市場發(fā)展。運用專利制度同構(gòu)建專利產(chǎn)權(quán)對宏觀管理工作而言同等重要。專利宏觀管理的目標應以市場為導向。（三）不同地區(qū)應根據(jù)地方實際需要與特點相應開展知識產(chǎn)權(quán)管理工作日本知識產(chǎn)權(quán)管理工作的理念變遷的啟示

二、當前我國專利宏觀管理的思路變遷（二）新時期三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作

自2001年開展了首批企事業(yè)試點工作以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局相繼開展了城市、園區(qū)及企事業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作。2004年我局又印發(fā)了《關于知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導意見》，在這個指導意見中明確提出了以試點促推廣普及，以示范促深化發(fā)展的宏觀管理思路。根據(jù)這個思路，國家知識產(chǎn)權(quán)局推動了試點示范工作正在有條不絮的向前發(fā)展。

三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作自2三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作（一）企業(yè)試點示范工作2000年與原國家經(jīng)貿(mào)委共同啟動了全國第一批企事業(yè)專利試點工作試點的目的是以試點促推廣普及，以示范促深化發(fā)展。到目前為止已開展了三批試點工作和首批示范創(chuàng)建工作，基本履蓋了全國支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)。在試點的基礎上，2005年國家知識產(chǎn)權(quán)局為有序的推進知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，在第三批企事業(yè)單位試點工作時，在原有的僅開展以專利為主的試點工作，擴展到以專利、商標、版權(quán)等以知識產(chǎn)權(quán)相關的工作內(nèi)容，是試點工作變成了實際意義上的知識產(chǎn)權(quán)試點工作。

三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作（一）企業(yè)試點三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作從2006年開始，國家知識產(chǎn)權(quán)局開始推動企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作，70家不同類型的企業(yè)參加了示范創(chuàng)建活動；國家知識產(chǎn)權(quán)局正擬于明年上半年在現(xiàn)有基礎上進一步推出知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)活動，以使企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)工作形成梯隊。隨著國家局開展企事業(yè)試點示范工作以來，全國多數(shù)省市都開展了不同類型的企事業(yè)試點示范工作，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國到目前為止約有近7000個不同類型的企事業(yè)試點示范單位，形成了全國企事業(yè)單位試點工作一盤棋的良好局面。

三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作從2006年三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作開展試點示范工作以來，主要開展了如下工作：1．分門別類指導條件不同的企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權(quán)工作2．把知識產(chǎn)權(quán)管理工作同國家構(gòu)建創(chuàng)新型國家的國策有機融為一體。3．指導試點企業(yè)依靠專利開拓國際市場。4．指導試點企業(yè)在國際市場競爭中運用專利和專利制度變被動防守為主動進攻。5．指導試點企事業(yè)單位普遍建立知識產(chǎn)權(quán)跟蹤機制。6．指導試點企事業(yè)單位建立知識產(chǎn)權(quán)管理績效考核機制。7．指導試點企事業(yè)單位重視運用知識產(chǎn)權(quán)參與標準建設。8．開展了審查員與企事業(yè)單位研討機制，建立了企業(yè)專利工作交流站。9．在堅持指導試點企業(yè)“機構(gòu)、人員、制度”落實的同時指導開展專利戰(zhàn)略的制定、信息分析利用與跟蹤預警機制等深層次知識產(chǎn)權(quán)工作。

三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作開展試點示范工作以來

10．自開展企業(yè)試點工作以來，發(fā)布了一系列的相關指導文件，如：企事業(yè)單位專利工作管理制度制定指南、全國企事業(yè)單位專利試點工作考核評價表、企業(yè)專利工作管理辦法（試行）、示范創(chuàng)建單位評價指標等。在開展企事業(yè)試點示范工作的同時，也配套開展了產(chǎn)業(yè)化工程推動工作，制定了相關的準入標準。到目前為止，共建立了11個專利產(chǎn)業(yè)化試點基地，這項工作的評價標準正在建立之中；這項工作有待進一步加強。

三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作10．自開展企業(yè)試點工作以來，發(fā)布了一系列的相關三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作（二）城市試點示范工作自2000年開展第一批專利試點城市工作以來，我局共批準了85個試點示范城市，其中9個知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市，29個示范創(chuàng)建市，47個試點城市。知識產(chǎn)權(quán)試點、示范創(chuàng)建、示范工作及未來的示范城市基本評價指標。城市試點示范工作的發(fā)展趨勢城市試點示范工作的效果：強化了主管領導對知識產(chǎn)權(quán)工作的重視，各試點城市對知識產(chǎn)權(quán)工作的各項投入顯著加大，已經(jīng)成為了具有一定影響力的城市名片，普遍建立了鼓勵技術創(chuàng)新主體和廣大發(fā)明人發(fā)明創(chuàng)新的激勵機制，普遍建立了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的運用與研究工作，各試點城市的知識產(chǎn)權(quán)保護力度明顯加強，基本建立了城市知識產(chǎn)權(quán)工作考核與評價機制。出臺了一系列相關的指導文件：《促進技術創(chuàng)新城市專利試點工作導則》、《知識產(chǎn)權(quán)城市創(chuàng)建工作評價標準》等。

三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作（二）城市試點示范三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作（三）園區(qū)試點示范工作與省部共建機制

2000年國家知識產(chǎn)權(quán)局也適時的開展了試點示范園區(qū)的創(chuàng)建工作。到目前為止，共有試點園區(qū)24個，其中示范園區(qū)創(chuàng)建區(qū)3個，試點園區(qū)21個。目前正在制定試點示范園區(qū)的評價標準，試點示范園區(qū)的指導意見。試點示范園區(qū)工作相對發(fā)展滯后，需立刻進一步加強指導和推動，國家知識產(chǎn)權(quán)局正在加大這方面的工作力度。國家知識產(chǎn)權(quán)局目前還與一些省市開展了省部共建機制。

三、城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范工作（三）園區(qū)試點示范工作四、專利行政執(zhí)法與保護工作

中國解決民事矛盾糾紛的體系一般可分為三類：一是司法保護，二是行政執(zhí)法，三是仲裁；我們所要講的主要是行政執(zhí)法。

（一）中國的傳統(tǒng)文件及行政保護來源四、專利行政執(zhí)法與保護工作中國解決民事矛四、專利行政執(zhí)法與保護工作

（二）國家知識產(chǎn)權(quán)局宏觀行政執(zhí)法分類

中國專利宏觀行政執(zhí)法國家知識產(chǎn)權(quán)局全權(quán)負責專利審查、專利授權(quán)、專利復審、行政復議、強制許可等國家知識產(chǎn)權(quán)局宏觀指導中國的專利行政執(zhí)法各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權(quán)局負責具體的行政執(zhí)法行政執(zhí)法機構(gòu)多數(shù)地區(qū)下延到地、市級；部分地區(qū)已下延到縣級四、專利行政執(zhí)法與保護工作（二）國家知識產(chǎn)權(quán)局宏觀行四、專利行政執(zhí)法與保護工作1．國家知識產(chǎn)權(quán)局對行政執(zhí)法只負責宏觀指導，而不負責具體的行政執(zhí)法事宜。宏觀指導包括：制定指導政策、協(xié)調(diào)行政執(zhí)法行為、檢查行政執(zhí)法工作等。2．各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權(quán)局負責具體的行政執(zhí)法工作。目前，全國32個省、自治區(qū)、直轄市（包括新疆生產(chǎn)建設兵團）都有行政執(zhí)法機構(gòu)。甚至可以說，中國的地方知識產(chǎn)權(quán)局存在的法律依據(jù)就是他的行政執(zhí)法職能。3．由于我國地大物博，僅靠省、自治區(qū)、直轄市的知識產(chǎn)權(quán)局是難以調(diào)解、處理各地所產(chǎn)生的各類專利糾紛；因此絕大多數(shù)省、市、自治區(qū)紛紛將行政執(zhí)法機構(gòu)延伸到地市級，部分省、市、自治區(qū)還將其延伸至縣級。

四、專利行政執(zhí)法與保護工作1．國家知識產(chǎn)權(quán)局對行政執(zhí)四、專利行政執(zhí)法與保護工作

（三）中國專利行政保護的法律依據(jù)中國專利行政執(zhí)法保護的法律依據(jù)是《中國專利法》第五十七、五十八、五十九條。第五十七條未經(jīng)專利權(quán)人許可，實施其專利即侵犯其專利權(quán)，引起糾紛的，由當事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，專利權(quán)人或者利害關系人可以向人民法院起訴，也可以請求管理專利工作的部門處理。管理專利工作的部門處理時，認定侵權(quán)行為成立的，可以責令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，當事人不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴；侵權(quán)人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，管理專利工作的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。進行處理的管理專利工作的部門應當事人的請求，可以就侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額進行調(diào)解；調(diào)解不成立的，當事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。

四、專利行政執(zhí)法與保護工作（三）中國專利行政保護四、專利行政執(zhí)法與保護工作專利侵權(quán)糾紛涉及新產(chǎn)品制造方法的發(fā)明專利的，制造同樣產(chǎn)品的單位或者個人應當提供其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法的證明；涉及實用新型專利的，人民法院或者管理專利工作的部門可以要求專利權(quán)人出具由國務院專利行政部門作出的檢索報告。第五十八條假冒他人專利的，除依法承擔民事責任外，由管理專利工作的部門責令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處以五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十九條以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品、以非專利方法冒充專利方法的，由管理專利工作的部門責令改正并予公告，可以處五萬元以下的罰款。

四、專利行政執(zhí)法與保護工作專利侵權(quán)糾紛涉及新產(chǎn)品制造四、專利行政執(zhí)法與保護工作根據(jù)中國專利法的規(guī)定，中國各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局行政執(zhí)法的職責主要包括：1．主要職責（1）對未經(jīng)專利權(quán)人許可，實施其專利的或其他的侵犯其專利權(quán)而引起糾紛的，首先由當事人雙方協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，專利權(quán)人或者相關的利害關系人可以請求專利管理工作的部門進行處理；（2）假冒他人專利的，除依法承擔民事責任之外，專利管理工作部門可以責令他們改正并給予公告，沒收他們的違法所得，并可以處罰所得利益的三倍以下的罰款，沒有違法所得的，也可以處三萬元以下罰款；（3）以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品的，以非專利方法冒充專利方法的，專利管理工作部門可以責令他們改正并予以公告，可以處五萬元以下的罰款。2．其他相關職責（1）進行制定相關法則（2）宣傳培訓（3）開展行政執(zhí)法保護活動

四、專利行政執(zhí)法與保護工作根據(jù)中國專利法的規(guī)定，中國四、專利行政執(zhí)法與保護工作（五）國家知識產(chǎn)權(quán)局近期準備開展的工作1．要開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作按規(guī)定原則建立一批知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心。援助對象：主要是援助因經(jīng)濟困難不能支付知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理和訴訟費用的中國公民和法人；遇到難以解決的知識產(chǎn)權(quán)案件的中國公民、法人或其他組織。援助內(nèi)容：組織提供有關知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，申請授權(quán)的程序與法律狀態(tài)、糾紛處理和訴訟咨詢；提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定與賠償額的估算，有較大影響的涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛以及無能力支付糾紛處理和訴訟費用的中國當事人提供一定的經(jīng)費資助；協(xié)調(diào)有關機構(gòu)，研究促進重大涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛與爭端合理解決的方案；對疑難知識產(chǎn)權(quán)案件、濫用知識產(chǎn)權(quán)等案件組織調(diào)討論證并提出咨詢意見；對重大研發(fā)、經(jīng)貿(mào)、投資和技術轉(zhuǎn)移活動組織提供知識產(chǎn)權(quán)預警服務；對大型體育賽事、文化活動、展會、博覽會等知識產(chǎn)權(quán)保護提供法律咨詢與侵權(quán)判定等法律服務。監(jiān)督管理：國家知識產(chǎn)權(quán)局指導地方知識產(chǎn)權(quán)局負責中心的日常監(jiān)督和管理工作；對弄虛作假，騙取資金的要移交司法機關處理。四、專利行政執(zhí)法與保護工作（五）國家知識產(chǎn)權(quán)局近期準四、專利行政執(zhí)法與保護工作

2．從2008年開始我局推動了“雷雨”、“天網(wǎng)”知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，組織了各地方知識產(chǎn)權(quán)局正式啟動了“雷雨行動”和“天網(wǎng)行動”?！袄子晷袆印敝饕且允称?、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)為重點領域，以銷售、會展、進出口環(huán)節(jié)為突破口，加大集中檢查、公開辦案的力度，組織開展形式多樣的執(zhí)法行動；“天網(wǎng)行動”主要以北京、武漢等城市為重點地區(qū)，協(xié)調(diào)組織有關部門加大投入力度，集中查處一批性格惡劣、影響面較大的案件，并探索建立打擊涉及知識產(chǎn)權(quán)詐騙的長效機制。3．提前謀劃做好奧運會、世博會、知識產(chǎn)權(quán)司法保護準備工作。

專利公報的類型四、專利行政執(zhí)法與保護工作2．從2008年開始我五、加強和規(guī)劃中國專利金獎評選工作

我局為世界知識產(chǎn)權(quán)組織每兩年組織一次專利金獎的評選工作，這項活動起到了很好的社會影響。這項活動目前正在進一步的完善和規(guī)范。作為一個品牌，他已經(jīng)成為我們國家知識產(chǎn)權(quán)的一個名牌。

五、加強和規(guī)劃中國專利金獎評選工作我局為世六、無形資產(chǎn)評估工作