圖書(shū)館使用指南課件

圖書(shū)館使用指南51、沒(méi)有哪個(gè)社會(huì)可以制訂一部永遠(yuǎn)適用的憲法，甚至一條永遠(yuǎn)適用的法律?！莒尺d52、法律源于人的自衛(wèi)本能?！⒏袼鳡?3、人們通常會(huì)發(fā)現(xiàn)，法律就是這樣一種的網(wǎng)，觸犯法律的人，小的可以穿網(wǎng)而過(guò)，大的可以破網(wǎng)而出，只有中等的才會(huì)墜入網(wǎng)中?！晁雇?4、法律就是法律它是一座雄偉的大夏，庇護(hù)著我們大家；它的每一塊磚石都?jí)驹诹硪粔K磚石上。——高爾斯華綏55、今天的法律未必明天仍是法律?！_·伯頓圖書(shū)館使用指南圖書(shū)館使用指南51、沒(méi)有哪個(gè)社會(huì)可以制訂一部永遠(yuǎn)適用的憲法，甚至一條永遠(yuǎn)適用的法律。——杰斐遜52、法律源于人的自衛(wèi)本能?！⒏袼鳡?3、人們通常會(huì)發(fā)現(xiàn)，法律就是這樣一種的網(wǎng)，觸犯法律的人，小的可以穿網(wǎng)而過(guò)，大的可以破網(wǎng)而出，只有中等的才會(huì)墜入網(wǎng)中?！晁雇?4、法律就是法律它是一座雄偉的大夏，庇護(hù)著我們大家；它的每一塊磚石都?jí)驹诹硪粔K磚石上?！郀査谷A綏55、今天的法律未必明天仍是法律?！_·伯頓圈書(shū)館使用指南0●●●●●●●●●●●●●●●●畫(huà)南政餓太學(xué)囹都信20099月●●●●●我們的夢(mèng)想:●●讓您與孔子為友,與柏拉圖為友,重要的是,讓你與真理為友!●歡迎進(jìn)入智慧之門(mén)!●認(rèn)識(shí)你自己“師者，傳道授業(yè)解惑也”，怎樣才能成為一個(gè)合格的教師，是需要我們好好學(xué)習(xí)和探索的。在這幾年里，經(jīng)過(guò)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的幾次教育培訓(xùn)和同年段老師的指導(dǎo)，筆者積累了一些經(jīng)驗(yàn)，以下是我近些年來(lái)在教學(xué)中的心得體會(huì)。一、教師要有活躍課堂教學(xué)氣氛的意識(shí)課堂是教師傳播和應(yīng)用知識(shí)的主陣地，而課堂教學(xué)是培育學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的主要渠道。新課程理念下的語(yǔ)文課堂是語(yǔ)言實(shí)踐的課堂，是師生民主合作、共享發(fā)展的課堂。在語(yǔ)文課堂中師生之間的交流、生生之間的對(duì)話(huà)、群體性的表演、單獨(dú)性的抽查，都蘊(yùn)含著豐富的創(chuàng)新教育因素，因此必須努力營(yíng)造有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的課堂教學(xué)氛圍，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中的積極性，與教師合作，與同學(xué)配合，使語(yǔ)文課堂成為民主、平等、安全、愉悅的課堂。營(yíng)造一個(gè)有利于實(shí)施創(chuàng)新教育的課堂氣氛有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，構(gòu)建和諧的師生、生生人際關(guān)系，教師對(duì)學(xué)生要有積極關(guān)注的態(tài)度，教師要準(zhǔn)確把握民主型的領(lǐng)導(dǎo)方式，有效地組織教學(xué)，是營(yíng)造課堂心理氣氛的有效策略。良好的課堂教學(xué)氛圍，對(duì)學(xué)生主體性的發(fā)揮具有促進(jìn)作用，能增強(qiáng)學(xué)生的參與程度，使學(xué)生處于積極的學(xué)習(xí)氣氛中，有助于學(xué)生創(chuàng)造性思維的發(fā)展，能有效地感染和鞭策學(xué)生和睦團(tuán)結(jié)、進(jìn)取創(chuàng)新；與此同時(shí)，它也能激勵(lì)、鞭策教師在教學(xué)中發(fā)揮好主導(dǎo)作用，最大限度地甚至創(chuàng)新性地引導(dǎo)學(xué)生參與到教學(xué)過(guò)程中，展示學(xué)生學(xué)習(xí)的自主能動(dòng)性。營(yíng)造良好的課堂教學(xué)氛圍是實(shí)施教育的重要條件，因此，教師首先必須要有活躍課堂教學(xué)氛圍的意識(shí)。二、巧設(shè)問(wèn)題，引發(fā)學(xué)生的好奇心和求知欲我們知道“學(xué)起于思，思源于疑”，在創(chuàng)設(shè)情境時(shí)，一個(gè)恰當(dāng)而耐人尋味的問(wèn)題可以激起學(xué)生思維的浪花，使學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引力。創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境要根據(jù)學(xué)生現(xiàn)有的認(rèn)知水平和學(xué)生現(xiàn)有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)有一定聯(lián)系，即學(xué)生知道一些，但僅憑已有的知識(shí)不能完全解決，在新舊知識(shí)的結(jié)合點(diǎn)上產(chǎn)生的問(wèn)題最能激發(fā)學(xué)生的認(rèn)知沖突，最能有效地驅(qū)使有目的探索?？梢?jiàn)，問(wèn)題是教學(xué)研究的出發(fā)點(diǎn)，是產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣的根本原因。古人云：“學(xué)貴知疑，小疑則小進(jìn)，大疑則大進(jìn)?！焙玫膯?wèn)題情境，能撥動(dòng)學(xué)生的思維之弦，激發(fā)學(xué)生思維的火花，凝聚學(xué)生的注意力，喚起學(xué)生的好奇心、求知欲和創(chuàng)造力。正如孔子所說(shuō)“不憤不啟，不啟不發(fā)?！彼?，課堂上，教師應(yīng)善于抓住學(xué)生心憤口悱的時(shí)機(jī)，使學(xué)生處于“心求通而未得，口欲言而弗能”的急需狀態(tài)，巧妙地把學(xué)習(xí)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為問(wèn)題情境，讓學(xué)生置身于問(wèn)題情境中，激發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力，產(chǎn)生學(xué)習(xí)的興趣和熱情，讓問(wèn)題情景猶如一塊石頭投入學(xué)生的腦海，激起其思維的浪花。從而提高課堂教學(xué)效率。體現(xiàn)其在語(yǔ)文教學(xué)中的重要性。實(shí)踐證明若通過(guò)教師所創(chuàng)設(shè)的問(wèn)題情境由學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)可供復(fù)習(xí)探究的新問(wèn)題，學(xué)生的求知欲會(huì)更強(qiáng)烈。因此，語(yǔ)文教師無(wú)論是在教學(xué)的整個(gè)過(guò)程，還是在教學(xué)過(guò)程中的某些環(huán)節(jié)，都應(yīng)該依據(jù)教學(xué)內(nèi)容，抓住學(xué)生好奇心重的心理特點(diǎn)，精心設(shè)置問(wèn)題情境，引發(fā)學(xué)生的求知欲望，使其能主動(dòng)積極地參與學(xué)習(xí)。三、合理安排作業(yè)，拓展學(xué)生的知識(shí)面作業(yè)，作為教學(xué)工作的有機(jī)組成部分，隨著課程改革的不斷深入，其功能與價(jià)值，越來(lái)越引起人們的關(guān)注與思考。在語(yǔ)文教學(xué)工作中，布置、檢查與批改作業(yè)是教師必須做的一項(xiàng)工作。學(xué)生作業(yè)是學(xué)科教學(xué)的延續(xù)和補(bǔ)充，是對(duì)單位時(shí)間內(nèi)所學(xué)知識(shí)的復(fù)習(xí)和鞏固，是教師用來(lái)檢查教學(xué)效果，指導(dǎo)學(xué)生的教學(xué)手段之一。作業(yè)的布置與設(shè)計(jì)，應(yīng)充分體現(xiàn)新課程以人為本的新概念，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣，應(yīng)充分促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展與進(jìn)步。這樣的作業(yè)才能適應(yīng)當(dāng)今如火如荼的素質(zhì)教育改革和新課程進(jìn)一步推進(jìn)的要求，才能真正培養(yǎng)學(xué)生的能力。蘇霍姆林斯基說(shuō)：“每一個(gè)孩子都是一個(gè)世界―一個(gè)完全特殊的、獨(dú)一無(wú)二的世界?！笔堑模恳粋€(gè)孩子都是活生生的“這一個(gè)”(黑格爾語(yǔ))，他們的精神需求、興趣愛(ài)好都各不相同。教學(xué)行為怎么能對(duì)此視而不見(jiàn)呢？因此，作業(yè)設(shè)計(jì)，其題型與要求，應(yīng)從學(xué)生各異的興趣特長(zhǎng)出發(fā)，講究多樣化，富于變化性，讓每個(gè)學(xué)生都找到自己的“生長(zhǎng)點(diǎn)”。好的作業(yè)設(shè)計(jì)，不僅可以鞏固一堂課所要求掌握的知識(shí)，而且可以激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，開(kāi)發(fā)智力，拓展知識(shí)面，點(diǎn)燃創(chuàng)造思維的火花，培養(yǎng)獨(dú)立分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，因而提高了教學(xué)的有效性。四、通過(guò)閱讀感悟，使學(xué)生體驗(yàn)語(yǔ)文的人文精神隨著新課程改革的逐步實(shí)施，語(yǔ)文課堂上討論越來(lái)越多，卻反而顯得“語(yǔ)文味道不濃，語(yǔ)文課的特點(diǎn)在喪失”。語(yǔ)文的學(xué)養(yǎng)性、人文性、情意性這些語(yǔ)文課堂的豐厚內(nèi)涵也就無(wú)法顯現(xiàn)出來(lái)，必然影響語(yǔ)文學(xué)習(xí)效率。語(yǔ)文課堂教學(xué)中，教師應(yīng)該讓學(xué)生多讀讀背背、說(shuō)說(shuō)寫(xiě)寫(xiě)，養(yǎng)成良好的語(yǔ)文閱讀習(xí)慣。課外閱讀是閱讀教學(xué)的重要組成部分，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要做得既讓學(xué)生樂(lè)于接受，又能獲得良好的效果，在初中語(yǔ)文閱讀教學(xué)中，教師要引導(dǎo)學(xué)生體悟一些名家名作，在潛移默化中培養(yǎng)學(xué)生的人文精神，使他們形成求知、求真、求實(shí)的心理動(dòng)機(jī)，從而達(dá)到能夠運(yùn)用人的理性來(lái)恪守道德防線(xiàn)，維護(hù)人格操守的思想境界。因此，在初中語(yǔ)文教學(xué)中以人為本，在閱讀中使學(xué)生體驗(yàn)人文精神，是歷史的傳承、時(shí)代的要求、教育的呼喚。以上是筆者在初中語(yǔ)文課堂教學(xué)中的一些反思。于漪老師說(shuō)過(guò)“語(yǔ)文教師教了多少年語(yǔ)文都是新教師?！睂W(xué)生的大腦是一把需要被點(diǎn)燃的火把，想方設(shè)法去點(diǎn)燃這把火把，激發(fā)學(xué)生潛在的能力，讓學(xué)生自覺(jué)地參與到學(xué)習(xí)過(guò)程中，充分地活動(dòng)起來(lái)，讓學(xué)生通過(guò)自身的活動(dòng)，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，豐富教學(xué)形式，真正體現(xiàn)在樂(lè)中學(xué)、趣中學(xué)、動(dòng)中學(xué)、做中學(xué)，讓每一堂課都充滿(mǎn)活力。一、農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中的問(wèn)題財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,是特指政府間財(cái)力上下移動(dòng)的一種制度。廣義地理解,它泛指一國(guó)內(nèi)各級(jí)政府間按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則,合理劃分財(cái)政收入級(jí)次和規(guī)模的一種分配形式,既包括上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府收入的補(bǔ)助,也包括下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府的收入上繳。狹義地理解,轉(zhuǎn)移支付特指相鄰兩級(jí)政府上級(jí)對(duì)下級(jí)的財(cái)政補(bǔ)助。近來(lái),針對(duì)稅費(fèi)改革以及基礎(chǔ)教育體制調(diào)整后部分地區(qū)暴露出的問(wèn)題,農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。第一、目前農(nóng)村義務(wù)教育的資金缺口總量很大,而上述專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付所能提供的支持力度有限,不足以解決總量矛盾。第二、農(nóng)村義務(wù)教育的資金短缺并非一個(gè)暫時(shí)性問(wèn)題,而是一個(gè)較為普遍且長(zhǎng)期存在的問(wèn)題,而目前存在的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付一般只提供臨時(shí)性的經(jīng)濟(jì)支持。第三、其他方面的體制改革滯后。如前所述,影響農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的因素除財(cái)力不足外,因缺乏合理規(guī)劃導(dǎo)致的攤子過(guò)大、人事制度改革滯后以及就業(yè)壓力導(dǎo)致的教職員隊(duì)伍過(guò)分膨脹等問(wèn)題也很?chē)?yán)重。總之,從2001年開(kāi)始實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育體制調(diào)整具有明顯的進(jìn)步意義,但仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要徹底解決農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)域存在的資金問(wèn)題,還需要進(jìn)一步的改革與探索。二、農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)體制創(chuàng)新對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的影響農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)體制創(chuàng)新是指改革傳統(tǒng)的“一級(jí)政府、一級(jí)辦學(xué)、一級(jí)學(xué)?！斌w制,實(shí)行“縣級(jí)管理,多級(jí)政府分擔(dān)經(jīng)費(fèi)”的新辦學(xué)體制。其要點(diǎn)為:①采用公共事務(wù)委托責(zé)任制。即法律上地方各級(jí)政府的義務(wù)教育職能,通過(guò)委托由縣級(jí)政府實(shí)施;②授權(quán)縣級(jí),或相當(dāng)于縣級(jí)的城區(qū)政府統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)的義務(wù)教育,無(wú)論學(xué)校是在農(nóng)村還是城鎮(zhèn),無(wú)論原屬哪級(jí)政府管理的小學(xué)、初中,均劃歸縣級(jí)政府管理;③經(jīng)費(fèi)由中央、省、縣(市)三級(jí)政府按某種規(guī)則分擔(dān)。這一分擔(dān)規(guī)則由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度解決。1.現(xiàn)階段建立“縣級(jí)管理,多級(jí)政府分擔(dān)經(jīng)費(fèi)”辦學(xué)體制的意義(1)符合效率原則新的辦學(xué)模式以“縣級(jí)管理”為基礎(chǔ),這是符合效率原則的。首先,雖然在我國(guó)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)均屬基層政府,但比較起來(lái),縣是真正意義上的“政府”,而鄉(xiāng)是“社區(qū)組織”。其次,從義務(wù)教育的“溢出效應(yīng)”看,一是溢出效應(yīng)的大小與承辦教育的政府級(jí)次有關(guān)。二是縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置比較規(guī)范,設(shè)有專(zhuān)職的教育局,有現(xiàn)成的機(jī)構(gòu)和管理人員,具備相應(yīng)的行為能力。最后,從適宜原則看,一是縣級(jí)辦學(xué)的溢出效應(yīng)小,也說(shuō)明了與他們的利益相關(guān)性大,因而,有辦好教育的積極性。當(dāng)前的主要問(wèn)題是財(cái)力不足,如果解決了財(cái)力問(wèn)題,則積極性會(huì)極大地釋放出來(lái)。二是政府級(jí)次越高,管理環(huán)節(jié)就越多,官僚主義問(wèn)題就越突出,查究成本也高?？傊?農(nóng)村教育縣級(jí)管理有利于鞏固縣級(jí)政府地位,提高教育效率。(2)有利于實(shí)現(xiàn)教育公平新的辦學(xué)體制利于實(shí)現(xiàn)教育公平。首先,縣級(jí)辦學(xué)后,城鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校都由縣級(jí)政府撥款和管理,改變了城鄉(xiāng)教育割裂狀態(tài)。加上采用績(jī)效管理,按統(tǒng)一的生均成本撥款,這就消除了資金向農(nóng)村教育流動(dòng)的制度性障礙,有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)學(xué)校間的公平。其次,教育公平也指學(xué)生獲得公共教育服務(wù)的質(zhì)量差異縮小。新的辦學(xué)體制強(qiáng)化了教育質(zhì)量考核機(jī)制。最后,新體制也有利于縮小地區(qū)差距。隨著“縣級(jí)管理、多級(jí)政府分擔(dān)經(jīng)費(fèi)”辦學(xué)體制的建立,省和市級(jí)政府不再直接辦義務(wù)教育,因而它有利于教育資源向農(nóng)村傾斜,實(shí)現(xiàn)教育公平。(3)符合義務(wù)教育規(guī)律首先,符合政府改革方向。新的辦學(xué)體制采用了委托責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)人與出資人適度分離,這就使得我們可以擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛,從適宜原則出發(fā),尋求合理的辦學(xué)途徑。其次,符合國(guó)際慣例。從對(duì)美國(guó)、日本、法國(guó)、英國(guó)、印度和韓國(guó)等六國(guó)的義務(wù)教育辦學(xué)體制考察看,無(wú)論財(cái)政采用集權(quán)制還是分權(quán)制,凡是義務(wù)教育成功的國(guó)家,均采用“基層地方政府為主,多級(jí)政府分擔(dān)經(jīng)費(fèi)”的辦學(xué)體制?！翱h級(jí)管理,多級(jí)分擔(dān)經(jīng)費(fèi)”的辦學(xué)體制既符合中國(guó)現(xiàn)實(shí),又符合義務(wù)教育自身規(guī)律的辦學(xué)體制,因而是中國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的改革方向。2.“縣級(jí)管理,多級(jí)分擔(dān)經(jīng)費(fèi)”辦學(xué)體制對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的影響首先,全面強(qiáng)化中央和省級(jí)政府的義務(wù)教育財(cái)政支付責(zé)任。在我國(guó),各省之內(nèi)的地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題比較嚴(yán)重,強(qiáng)化中央和省級(jí)政府的義務(wù)教育財(cái)政支付責(zé)任實(shí)屬必要。其次,縣級(jí)政府必須繼續(xù)承擔(dān)一定比例的財(cái)政支付責(zé)任。一方面,縣級(jí)政府作為基層政府,組織發(fā)展包括義務(wù)教育在內(nèi)的基礎(chǔ)性社會(huì)事業(yè)是其無(wú)法回避的基本職責(zé),也是其作為獨(dú)立財(cái)政層級(jí)的基本要求。另一方面,義務(wù)教育是必須分散組織的社會(huì)事業(yè),財(cái)務(wù)支出內(nèi)容繁雜。再次,在各層級(jí)政府之間逐步建立合理的支付責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。國(guó)際上流行的分擔(dān)方式大致有兩種:一種是分項(xiàng)分擔(dān)支付責(zé)任;另一種是按照生均經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)水平,由上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府直至學(xué)校進(jìn)行定額補(bǔ)助。我們的意見(jiàn)是采取分步走戰(zhàn)略,在制度建設(shè)初期采取定額補(bǔ)助方式,作為長(zhǎng)期目標(biāo),應(yīng)逐步過(guò)渡到分項(xiàng)分擔(dān)方式。在操作上,各省首先要根據(jù)義務(wù)教育發(fā)展的目標(biāo)和基本要求,以保證教師工資發(fā)放、學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和義務(wù)教育適度發(fā)展為前提,確定生均經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)水平。最后,中央政府的義務(wù)教育責(zé)任,應(yīng)更多地通過(guò)對(duì)省級(jí)及下級(jí)政府的一般性轉(zhuǎn)移支付方式來(lái)體現(xiàn)。三、完善和規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的政策建議農(nóng)村義務(wù)教育是農(nóng)村的一項(xiàng)十分重要的公共產(chǎn)品,以國(guó)家財(cái)政為公共財(cái)政作為制度背景,在公共財(cái)政框架下,區(qū)分地區(qū)差異,規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。針對(duì)上面存在的問(wèn)題和農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)體制創(chuàng)新的思路,提出以下政策建議,以期對(duì)我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育改革提供政策依據(jù)。1.中央和省級(jí)政府應(yīng)該成為農(nóng)村義務(wù)教育的支付主體使中央以及省級(jí)政府成為中西部農(nóng)村義務(wù)教育的投資主體,是具有可行性的。改革開(kāi)放以來(lái),綜合國(guó)力和國(guó)家財(cái)政能力提高。當(dāng)前,中央財(cái)政有能力在農(nóng)村義務(wù)教育公共產(chǎn)品的提供中發(fā)揮更大的宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌作用,有能力為農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展提供更多的公共財(cái)政的支持。因此,解決農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的根本辦法是,必須對(duì)中央和地方各級(jí)財(cái)政的責(zé)任與作用重新審視和調(diào)整,必須使中央財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中負(fù)起重要責(zé)任,使其在為全國(guó)農(nóng)村提供大體相同的九年制義務(wù)教育的財(cái)政資源配置中發(fā)揮應(yīng)有的宏觀調(diào)節(jié)的作用。另外,其他各級(jí)政府也應(yīng)在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)相應(yīng)的財(cái)政責(zé)任。2.按不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定各級(jí)政府的支付比例根據(jù)各級(jí)政府的現(xiàn)實(shí)財(cái)政能力,對(duì)東、中、西部三類(lèi)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的初始來(lái)源和責(zé)任作出明確合理的分工。由于在各級(jí)財(cái)政中,中央集中了50%以上的政府財(cái)力,而教師工資經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村義務(wù)教育最大的一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,歷年均占財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的80%以上。因此,在各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政責(zé)任的分工中,建議中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育教師工資經(jīng)費(fèi)承擔(dān)主要責(zé)任,對(duì)中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育教師工資承擔(dān)部分責(zé)任,以從根本上解決長(zhǎng)期困擾中國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的這一癥結(jié)問(wèn)題。另外,東部地區(qū)和中部地區(qū)的省級(jí)政府也應(yīng)承擔(dān)本地區(qū)教師工資的部分經(jīng)費(fèi)。對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育的其他各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),可以由省、地、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府分工負(fù)責(zé)。3.加快推進(jìn)當(dāng)前改革,完善轉(zhuǎn)移支付制度無(wú)論是中央對(duì)省級(jí)政府的一般性轉(zhuǎn)移支付體制調(diào)整,還是省級(jí)政府與縣級(jí)政府之間的責(zé)任分擔(dān)體制形成,都需要一定的時(shí)間,而目前農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)域所面臨的問(wèn)題是非常緊迫的。因此,必須采取一些在短期內(nèi)能夠發(fā)揮作用的措施,來(lái)解決當(dāng)前面臨的緊迫問(wèn)題。圖書(shū)館使用指南51、沒(méi)有哪個(gè)社會(huì)可以制訂一部永遠(yuǎn)適用的憲法，1圈書(shū)館使用指南0●●●●●●●●●●●●●●●●畫(huà)南政餓太學(xué)囹都信20099月圈書(shū)館使用指南2●●●●●我們的夢(mèng)想:●●讓您與孔子為友,與柏拉圖為友,重要的是,讓你與真理為友!●歡迎進(jìn)入智慧之門(mén)!●認(rèn)識(shí)你自己●●●●●3主要內(nèi)容●●●●●●●●(-)什么是圖書(shū)館?(二)怎樣利用圖書(shū)館?(三)入館需知(四)溫馨提示主要內(nèi)容4●●●●●●●●什么是圖書(shū)館?●●●●●5●●●●●什么是圖書(shū)館?●●●我心里一直都在暗暗設(shè)想天堂應(yīng)該是圖書(shū)館的模樣。摘自博爾赫斯(阿根廷)《關(guān)于天賜的詩(shī)》●●●●●6●●●●●什么是圖書(shū)館?●●0“圖書(shū)館”英文為“ibrary”,含義為藏書(shū)之所,來(lái)源于拉丁文的“Liber'圖書(shū)一詞。我國(guó)古代圖書(shū)館先后有府、宮、閣、觀、碗、齋、樓等稱(chēng)調(diào),一般又通稱(chēng)為“藏書(shū)樓”19世紀(jì)末“圖書(shū)館”一詞才由日本傳入我國(guó),見(jiàn)諸于報(bào)刊。而正式使用這個(gè)名稱(chēng)的是1904年建立的湖北省圖節(jié)館和湖南省圉書(shū)館。至此,“圖書(shū)館”一詞一直治用至今?！瘛瘛瘛瘛?什么是圖書(shū)館?●●●●●●●圖書(shū)館:是對(duì)文獻(xiàn)信息進(jìn)行收集、整理、存貯、傳遞和開(kāi)發(fā),并為社會(huì)提供利用的科學(xué)文化教育和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。大學(xué)圖書(shū)館是為大學(xué)的教學(xué)和科研服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)。什么是圖書(shū)館?8●●●●●圖書(shū)館主頁(yè)●●首先,請(qǐng)您先記住圖書(shū)館網(wǎng)址:202.202.90.90,●●●●●9●●●●●●●●●●H●●●●●10●●●●●●●怎樣利用圖書(shū)館?●●●●●11圖書(shū)館使用指南課件12圖書(shū)館使用指南課件13圖書(shū)館使用指南課件14圖書(shū)館使用指南課件15圖書(shū)館使用指南課件16圖書(shū)館使用指南課件17圖書(shū)館使用指南課件18圖書(shū)館使用指南課件19圖書(shū)館使用指南課件20圖書(shū)館使用指南課件21圖書(shū)館使用指南課件22圖書(shū)館使用指南課件23圖書(shū)館使用指南課件24圖書(shū)館使用指南課件25圖書(shū)館使用指南課件26圖書(shū)館使用指南課件27圖書(shū)館使用指南課件28圖書(shū)館使用指南課件29圖書(shū)館使用指南課件30圖書(shū)館使用指南課件31圖書(shū)館使用指南課件32圖書(shū)館使用指南課件33圖書(shū)館使用指南課件34圖書(shū)館使用指南課件35圖書(shū)館使用指南課件36圖書(shū)館使用指南課件37圖書(shū)館使用指南課件38圖書(shū)館使用指南課件39圖書(shū)館使用指南課件40圖書(shū)館使用指南課件41圖書(shū)館使用指南課件42圖書(shū)館使用指南課件43圖書(shū)館使用指南課件44圖書(shū)館使用指南課件45圖書(shū)館使用指南課件46圖書(shū)館使用指南課件47圖書(shū)館使用指南課件48圖書(shū)館使用指南課件49圖書(shū)館使用指南課件50圖書(shū)館使用指南課件51圖書(shū)館使用指南課件52圖書(shū)館使用指南課件53圖書(shū)館使用指南課件54圖書(shū)館使用指南課件55圖書(shū)館使用指南課件56圖書(shū)館使用指南課件57圖書(shū)館使用指南課件58圖書(shū)館使用指南課件59圖書(shū)館使用指南課件60圖書(shū)館使用指南課件61圖書(shū)館使用指南課件62圖書(shū)館使用指南課件63圖書(shū)館使用指南課件64圖書(shū)館使用指南課件65圖書(shū)館使用指南課件66圖書(shū)館使用指南課件67圖書(shū)館使用指南課件68圖書(shū)館使用指南課件69圖書(shū)館使用指南課件70圖書(shū)館使用指南課件71圖書(shū)館使用指南課件72圖書(shū)館使用指南課件73圖書(shū)館使用指南課件74圖書(shū)館使用指南課件75圖書(shū)館使用指南課件76圖書(shū)館使用指南課件77圖書(shū)館使用指南課件78圖書(shū)館使用指南課件79圖書(shū)館使用指南課件80圖書(shū)館使用指南課件81圖書(shū)館使用指南課件82圖書(shū)館使用指南課件83圖書(shū)館使用指南課件84圖書(shū)館使用指南課件85圖書(shū)館使用指南課件86圖書(shū)館使用指南課件87圖書(shū)館使用指南課件88圖書(shū)館使用指南課件89圖書(shū)館使用指南課件90圖書(shū)館使用指南課件91圖書(shū)館使用指南課件92圖書(shū)館使用指南課件93圖書(shū)館使用指南課件94圖書(shū)館使用指南課件95圖書(shū)館使用指南課件96圖書(shū)館使用指南課件97圖書(shū)館使用指南課件98圖書(shū)館使用指南課件99圖書(shū)館使用指南課件100圖書(shū)館使用指南課件101圖書(shū)館使用指南課件102圖書(shū)館使用指南課件103圖書(shū)館使用指南課件104圖書(shū)館使用指南課件105圖書(shū)館使用指南課件106圖書(shū)館使用指南課件107圖書(shū)館使用指南課件108圖書(shū)館使用指南課件109圖書(shū)館使用指南課件110圖書(shū)館使用指南課件111圖書(shū)館使用指南課件112圖書(shū)館使用指南課件11336、自己的鞋子，自己知道緊在哪里?！靼嘌?/p>

37、我們唯一不會(huì)改正的缺點(diǎn)是軟弱。——拉羅什?？?/p>

38、我這個(gè)人走得很慢，但是我從不后退。——亞伯拉罕·林肯

39、勿問(wèn)成功的秘訣為何，且盡全力做你應(yīng)該做的事吧?！廊A納

40、學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。——孔子xiexie!謝謝！36、自己的鞋子，自己知道緊在哪里?！靼嘌纗iexie!114圖書(shū)館使用指南51、沒(méi)有哪個(gè)社會(huì)可以制訂一部永遠(yuǎn)適用的憲法，甚至一條永遠(yuǎn)適用的法律?！莒尺d52、法律源于人的自衛(wèi)本能?！⒏袼鳡?3、人們通常會(huì)發(fā)現(xiàn)，法律就是這樣一種的網(wǎng)，觸犯法律的人，小的可以穿網(wǎng)而過(guò)，大的可以破網(wǎng)而出，只有中等的才會(huì)墜入網(wǎng)中。——申斯通54、法律就是法律它是一座雄偉的大夏，庇護(hù)著我們大家；它的每一塊磚石都?jí)驹诹硪粔K磚石上?！郀査谷A綏55、今天的法律未必明天仍是法律?！_·伯頓圖書(shū)館使用指南圖書(shū)館使用指南51、沒(méi)有哪個(gè)社會(huì)可以制訂一部永遠(yuǎn)適用的憲法，甚至一條永遠(yuǎn)適用的法律?！莒尺d52、法律源于人的自衛(wèi)本能?！⒏袼鳡?3、人們通常會(huì)發(fā)現(xiàn)，法律就是這樣一種的網(wǎng)，觸犯法律的人，小的可以穿網(wǎng)而過(guò)，大的可以破網(wǎng)而出，只有中等的才會(huì)墜入網(wǎng)中。——申斯通54、法律就是法律它是一座雄偉的大夏，庇護(hù)著我們大家；它的每一塊磚石都?jí)驹诹硪粔K磚石上?！郀査谷A綏55、今天的法律未必明天仍是法律?！_·伯頓圈書(shū)館使用指南0●●●●●●●●●●●●●●●●畫(huà)南政餓太學(xué)囹都信20099月●●●●●我們的夢(mèng)想:●●讓您與孔子為友,與柏拉圖為友,重要的是,讓你與真理為友!●歡迎進(jìn)入智慧之門(mén)!●認(rèn)識(shí)你自己“師者，傳道授業(yè)解惑也”，怎樣才能成為一個(gè)合格的教師，是需要我們好好學(xué)習(xí)和探索的。在這幾年里，經(jīng)過(guò)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的幾次教育培訓(xùn)和同年段老師的指導(dǎo)，筆者積累了一些經(jīng)驗(yàn)，以下是我近些年來(lái)在教學(xué)中的心得體會(huì)。一、教師要有活躍課堂教學(xué)氣氛的意識(shí)課堂是教師傳播和應(yīng)用知識(shí)的主陣地，而課堂教學(xué)是培育學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的主要渠道。新課程理念下的語(yǔ)文課堂是語(yǔ)言實(shí)踐的課堂，是師生民主合作、共享發(fā)展的課堂。在語(yǔ)文課堂中師生之間的交流、生生之間的對(duì)話(huà)、群體性的表演、單獨(dú)性的抽查，都蘊(yùn)含著豐富的創(chuàng)新教育因素，因此必須努力營(yíng)造有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的課堂教學(xué)氛圍，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中的積極性，與教師合作，與同學(xué)配合，使語(yǔ)文課堂成為民主、平等、安全、愉悅的課堂。營(yíng)造一個(gè)有利于實(shí)施創(chuàng)新教育的課堂氣氛有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，構(gòu)建和諧的師生、生生人際關(guān)系，教師對(duì)學(xué)生要有積極關(guān)注的態(tài)度，教師要準(zhǔn)確把握民主型的領(lǐng)導(dǎo)方式，有效地組織教學(xué)，是營(yíng)造課堂心理氣氛的有效策略。良好的課堂教學(xué)氛圍，對(duì)學(xué)生主體性的發(fā)揮具有促進(jìn)作用，能增強(qiáng)學(xué)生的參與程度，使學(xué)生處于積極的學(xué)習(xí)氣氛中，有助于學(xué)生創(chuàng)造性思維的發(fā)展，能有效地感染和鞭策學(xué)生和睦團(tuán)結(jié)、進(jìn)取創(chuàng)新；與此同時(shí)，它也能激勵(lì)、鞭策教師在教學(xué)中發(fā)揮好主導(dǎo)作用，最大限度地甚至創(chuàng)新性地引導(dǎo)學(xué)生參與到教學(xué)過(guò)程中，展示學(xué)生學(xué)習(xí)的自主能動(dòng)性。營(yíng)造良好的課堂教學(xué)氛圍是實(shí)施教育的重要條件，因此，教師首先必須要有活躍課堂教學(xué)氛圍的意識(shí)。二、巧設(shè)問(wèn)題，引發(fā)學(xué)生的好奇心和求知欲我們知道“學(xué)起于思，思源于疑”，在創(chuàng)設(shè)情境時(shí)，一個(gè)恰當(dāng)而耐人尋味的問(wèn)題可以激起學(xué)生思維的浪花，使學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引力。創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境要根據(jù)學(xué)生現(xiàn)有的認(rèn)知水平和學(xué)生現(xiàn)有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)有一定聯(lián)系，即學(xué)生知道一些，但僅憑已有的知識(shí)不能完全解決，在新舊知識(shí)的結(jié)合點(diǎn)上產(chǎn)生的問(wèn)題最能激發(fā)學(xué)生的認(rèn)知沖突，最能有效地驅(qū)使有目的探索?？梢?jiàn)，問(wèn)題是教學(xué)研究的出發(fā)點(diǎn)，是產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣的根本原因。古人云：“學(xué)貴知疑，小疑則小進(jìn)，大疑則大進(jìn)?！焙玫膯?wèn)題情境，能撥動(dòng)學(xué)生的思維之弦，激發(fā)學(xué)生思維的火花，凝聚學(xué)生的注意力，喚起學(xué)生的好奇心、求知欲和創(chuàng)造力。正如孔子所說(shuō)“不憤不啟，不啟不發(fā)?！彼?，課堂上，教師應(yīng)善于抓住學(xué)生心憤口悱的時(shí)機(jī)，使學(xué)生處于“心求通而未得，口欲言而弗能”的急需狀態(tài)，巧妙地把學(xué)習(xí)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為問(wèn)題情境，讓學(xué)生置身于問(wèn)題情境中，激發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力，產(chǎn)生學(xué)習(xí)的興趣和熱情，讓問(wèn)題情景猶如一塊石頭投入學(xué)生的腦海，激起其思維的浪花。從而提高課堂教學(xué)效率。體現(xiàn)其在語(yǔ)文教學(xué)中的重要性。實(shí)踐證明若通過(guò)教師所創(chuàng)設(shè)的問(wèn)題情境由學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)可供復(fù)習(xí)探究的新問(wèn)題，學(xué)生的求知欲會(huì)更強(qiáng)烈。因此，語(yǔ)文教師無(wú)論是在教學(xué)的整個(gè)過(guò)程，還是在教學(xué)過(guò)程中的某些環(huán)節(jié)，都應(yīng)該依據(jù)教學(xué)內(nèi)容，抓住學(xué)生好奇心重的心理特點(diǎn)，精心設(shè)置問(wèn)題情境，引發(fā)學(xué)生的求知欲望，使其能主動(dòng)積極地參與學(xué)習(xí)。三、合理安排作業(yè)，拓展學(xué)生的知識(shí)面作業(yè)，作為教學(xué)工作的有機(jī)組成部分，隨著課程改革的不斷深入，其功能與價(jià)值，越來(lái)越引起人們的關(guān)注與思考。在語(yǔ)文教學(xué)工作中，布置、檢查與批改作業(yè)是教師必須做的一項(xiàng)工作。學(xué)生作業(yè)是學(xué)科教學(xué)的延續(xù)和補(bǔ)充，是對(duì)單位時(shí)間內(nèi)所學(xué)知識(shí)的復(fù)習(xí)和鞏固，是教師用來(lái)檢查教學(xué)效果，指導(dǎo)學(xué)生的教學(xué)手段之一。作業(yè)的布置與設(shè)計(jì)，應(yīng)充分體現(xiàn)新課程以人為本的新概念，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣，應(yīng)充分促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展與進(jìn)步。這樣的作業(yè)才能適應(yīng)當(dāng)今如火如荼的素質(zhì)教育改革和新課程進(jìn)一步推進(jìn)的要求，才能真正培養(yǎng)學(xué)生的能力。蘇霍姆林斯基說(shuō)：“每一個(gè)孩子都是一個(gè)世界―一個(gè)完全特殊的、獨(dú)一無(wú)二的世界?！笔堑?，每一個(gè)孩子都是活生生的“這一個(gè)”(黑格爾語(yǔ))，他們的精神需求、興趣愛(ài)好都各不相同。教學(xué)行為怎么能對(duì)此視而不見(jiàn)呢？因此，作業(yè)設(shè)計(jì)，其題型與要求，應(yīng)從學(xué)生各異的興趣特長(zhǎng)出發(fā)，講究多樣化，富于變化性，讓每個(gè)學(xué)生都找到自己的“生長(zhǎng)點(diǎn)”。好的作業(yè)設(shè)計(jì)，不僅可以鞏固一堂課所要求掌握的知識(shí)，而且可以激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，開(kāi)發(fā)智力，拓展知識(shí)面，點(diǎn)燃創(chuàng)造思維的火花，培養(yǎng)獨(dú)立分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，因而提高了教學(xué)的有效性。四、通過(guò)閱讀感悟，使學(xué)生體驗(yàn)語(yǔ)文的人文精神隨著新課程改革的逐步實(shí)施，語(yǔ)文課堂上討論越來(lái)越多，卻反而顯得“語(yǔ)文味道不濃，語(yǔ)文課的特點(diǎn)在喪失”。語(yǔ)文的學(xué)養(yǎng)性、人文性、情意性這些語(yǔ)文課堂的豐厚內(nèi)涵也就無(wú)法顯現(xiàn)出來(lái)，必然影響語(yǔ)文學(xué)習(xí)效率。語(yǔ)文課堂教學(xué)中，教師應(yīng)該讓學(xué)生多讀讀背背、說(shuō)說(shuō)寫(xiě)寫(xiě)，養(yǎng)成良好的語(yǔ)文閱讀習(xí)慣。課外閱讀是閱讀教學(xué)的重要組成部分，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要做得既讓學(xué)生樂(lè)于接受，又能獲得良好的效果，在初中語(yǔ)文閱讀教學(xué)中，教師要引導(dǎo)學(xué)生體悟一些名家名作，在潛移默化中培養(yǎng)學(xué)生的人文精神，使他們形成求知、求真、求實(shí)的心理動(dòng)機(jī)，從而達(dá)到能夠運(yùn)用人的理性來(lái)恪守道德防線(xiàn)，維護(hù)人格操守的思想境界。因此，在初中語(yǔ)文教學(xué)中以人為本，在閱讀中使學(xué)生體驗(yàn)人文精神，是歷史的傳承、時(shí)代的要求、教育的呼喚。以上是筆者在初中語(yǔ)文課堂教學(xué)中的一些反思。于漪老師說(shuō)過(guò)“語(yǔ)文教師教了多少年語(yǔ)文都是新教師。”學(xué)生的大腦是一把需要被點(diǎn)燃的火把，想方設(shè)法去點(diǎn)燃這把火把，激發(fā)學(xué)生潛在的能力，讓學(xué)生自覺(jué)地參與到學(xué)習(xí)過(guò)程中，充分地活動(dòng)起來(lái)，讓學(xué)生通過(guò)自身的活動(dòng)，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，豐富教學(xué)形式，真正體現(xiàn)在樂(lè)中學(xué)、趣中學(xué)、動(dòng)中學(xué)、做中學(xué)，讓每一堂課都充滿(mǎn)活力。一、農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中的問(wèn)題財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,是特指政府間財(cái)力上下移動(dòng)的一種制度。廣義地理解,它泛指一國(guó)內(nèi)各級(jí)政府間按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則,合理劃分財(cái)政收入級(jí)次和規(guī)模的一種分配形式,既包括上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府收入的補(bǔ)助,也包括下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府的收入上繳。狹義地理解,轉(zhuǎn)移支付特指相鄰兩級(jí)政府上級(jí)對(duì)下級(jí)的財(cái)政補(bǔ)助。近來(lái),針對(duì)稅費(fèi)改革以及基礎(chǔ)教育體制調(diào)整后部分地區(qū)暴露出的問(wèn)題,農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。第一、目前農(nóng)村義務(wù)教育的資金缺口總量很大,而上述專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付所能提供的支持力度有限,不足以解決總量矛盾。第二、農(nóng)村義務(wù)教育的資金短缺并非一個(gè)暫時(shí)性問(wèn)題,而是一個(gè)較為普遍且長(zhǎng)期存在的問(wèn)題,而目前存在的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付一般只提供臨時(shí)性的經(jīng)濟(jì)支持。第三、其他方面的體制改革滯后。如前所述,影響農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的因素除財(cái)力不足外,因缺乏合理規(guī)劃導(dǎo)致的攤子過(guò)大、人事制度改革滯后以及就業(yè)壓力導(dǎo)致的教職員隊(duì)伍過(guò)分膨脹等問(wèn)題也很?chē)?yán)重?？傊?從2001年開(kāi)始實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育體制調(diào)整具有明顯的進(jìn)步意義,但仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要徹底解決農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)域存在的資金問(wèn)題,還需要進(jìn)一步的改革與探索。二、農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)體制創(chuàng)新對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的影響農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)體制創(chuàng)新是指改革傳統(tǒng)的“一級(jí)政府、一級(jí)辦學(xué)、一級(jí)學(xué)校”體制,實(shí)行“縣級(jí)管理,多級(jí)政府分擔(dān)經(jīng)費(fèi)”的新辦學(xué)體制。其要點(diǎn)為:①采用公共事務(wù)委托責(zé)任制。即法律上地方各級(jí)政府的義務(wù)教育職能,通過(guò)委托由縣級(jí)政府實(shí)施;②授權(quán)縣級(jí),或相當(dāng)于縣級(jí)的城區(qū)政府統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)的義務(wù)教育,無(wú)論學(xué)校是在農(nóng)村還是城鎮(zhèn),無(wú)論原屬哪級(jí)政府管理的小學(xué)、初中,均劃歸縣級(jí)政府管理;③經(jīng)費(fèi)由中央、省、縣(市)三級(jí)政府按某種規(guī)則分擔(dān)。這一分擔(dān)規(guī)則由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度解決。1.現(xiàn)階段建立“縣級(jí)管理,多級(jí)政府分擔(dān)經(jīng)費(fèi)”辦學(xué)體制的意義(1)符合效率原則新的辦學(xué)模式以“縣級(jí)管理”為基礎(chǔ),這是符合效率原則的。首先,雖然在我國(guó)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)均屬基層政府,但比較起來(lái),縣是真正意義上的“政府”,而鄉(xiāng)是“社區(qū)組織”。其次,從義務(wù)教育的“溢出效應(yīng)”看,一是溢出效應(yīng)的大小與承辦教育的政府級(jí)次有關(guān)。二是縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置比較規(guī)范,設(shè)有專(zhuān)職的教育局,有現(xiàn)成的機(jī)構(gòu)和管理人員,具備相應(yīng)的行為能力。最后,從適宜原則看,一是縣級(jí)辦學(xué)的溢出效應(yīng)小,也說(shuō)明了與他們的利益相關(guān)性大,因而,有辦好教育的積極性。當(dāng)前的主要問(wèn)題是財(cái)力不足,如果解決了財(cái)力問(wèn)題,則積極性會(huì)極大地釋放出來(lái)。二是政府級(jí)次越高,管理環(huán)節(jié)就越多,官僚主義問(wèn)題就越突出,查究成本也高?？傊?農(nóng)村教育縣級(jí)管理有利于鞏固縣級(jí)政府地位,提高教育效率。(2)有利于實(shí)現(xiàn)教育公平新的辦學(xué)體制利于實(shí)現(xiàn)教育公平。首先,縣級(jí)辦學(xué)后,城鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校都由縣級(jí)政府撥款和管理,改變了城鄉(xiāng)教育割裂狀態(tài)。加上采用績(jī)效管理,按統(tǒng)一的生均成本撥款,這就消除了資金向農(nóng)村教育流動(dòng)的制度性障礙,有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)學(xué)校間的公平。其次,教育公平也指學(xué)生獲得公共教育服務(wù)的質(zhì)量差異縮小。新的辦學(xué)體制強(qiáng)化了教育質(zhì)量考核機(jī)制。最后,新體制也有利于縮小地區(qū)差距。隨著“縣級(jí)管理、多級(jí)政府分擔(dān)經(jīng)費(fèi)”辦學(xué)體制的建立,省和市級(jí)政府不再直接辦義務(wù)教育,因而它有利于教育資源向農(nóng)村傾斜,實(shí)現(xiàn)教育公平。(3)符合義務(wù)教育規(guī)律首先,符合政府改革方向。新的辦學(xué)體制采用了委托責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)人與出資人適度分離,這就使得我們可以擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛,從適宜原則出發(fā),尋求合理的辦學(xué)途徑。其次,符合國(guó)際慣例。從對(duì)美國(guó)、日本、法國(guó)、英國(guó)、印度和韓國(guó)等六國(guó)的義務(wù)教育辦學(xué)體制考察看,無(wú)論財(cái)政采用集權(quán)制還是分權(quán)制,凡是義務(wù)教育成功的國(guó)家,均采用“基層地方政府為主,多級(jí)政府分擔(dān)經(jīng)費(fèi)”的辦學(xué)體制?！翱h級(jí)管理,多級(jí)分擔(dān)經(jīng)費(fèi)”的辦學(xué)體制既符合中國(guó)現(xiàn)實(shí),又符合義務(wù)教育自身規(guī)律的辦學(xué)體制,因而是中國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的改革方向。2.“縣級(jí)管理,多級(jí)分擔(dān)經(jīng)費(fèi)”辦學(xué)體制對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的影響首先,全面強(qiáng)化中央和省級(jí)政府的義務(wù)教育財(cái)政支付責(zé)任。在我國(guó),各省之內(nèi)的地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題比較嚴(yán)重,強(qiáng)化中央和省級(jí)政府的義務(wù)教育財(cái)政支付責(zé)任實(shí)屬必要。其次,縣級(jí)政府必須繼續(xù)承擔(dān)一定比例的財(cái)政支付責(zé)任。一方面,縣級(jí)政府作為基層政府,組織發(fā)展包括義務(wù)教育在內(nèi)的基礎(chǔ)性社會(huì)事業(yè)是其無(wú)法回避的基本職責(zé),也是其作為獨(dú)立財(cái)政層級(jí)的基本要求。另一方面,義務(wù)教育是必須分散組織的社會(huì)事業(yè),財(cái)務(wù)支出內(nèi)容繁雜。再次,在各層級(jí)政府之間逐步建立合理的支付責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。國(guó)際上流行的分擔(dān)方式大致有兩種:一種是分項(xiàng)分擔(dān)支付責(zé)任;另一種是按照生均經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)水平,由上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府直至學(xué)校進(jìn)行定額補(bǔ)助。我們的意見(jiàn)是采取分步走戰(zhàn)略,在制度建設(shè)初期采取定額補(bǔ)助方式,作為長(zhǎng)期目標(biāo),應(yīng)逐步過(guò)渡到分項(xiàng)分擔(dān)方式。在操作上,各省首先要根據(jù)義務(wù)教育發(fā)展的目標(biāo)和基本要求,以保證教師工資發(fā)放、學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和義務(wù)教育適度發(fā)展為前提,確定生均經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)水平。最后,中央政府的義務(wù)教育責(zé)任,應(yīng)更多地通過(guò)對(duì)省級(jí)及下級(jí)政府的一般性轉(zhuǎn)移支付方式來(lái)體現(xiàn)。三、完善和規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的政策建議農(nóng)村義務(wù)教育是農(nóng)村的一項(xiàng)十分重要的公共產(chǎn)品,以國(guó)家財(cái)政為公共財(cái)政作為制度背景,在公共財(cái)政框架下,區(qū)分地區(qū)差異,規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。針對(duì)上面存在的問(wèn)題和農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)體制創(chuàng)新的思路,提出以下政策建議,以期對(duì)我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育改革提供政策依據(jù)。1.中央和省級(jí)政府應(yīng)該成為農(nóng)村義務(wù)教育的支付主體使中央以及省級(jí)政府成為中西部農(nóng)村義務(wù)教育的投資主體,是具有可行性的。改革開(kāi)放以來(lái),綜合國(guó)力和國(guó)家財(cái)政能力提高。當(dāng)前,中央財(cái)政有能力在農(nóng)村義務(wù)教育公共產(chǎn)品的提供中發(fā)揮更大的宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌作用,有能力為農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展提供更多的公共財(cái)政的支持。因此,解決農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的根本辦法是,必須對(duì)中央和地方各級(jí)財(cái)政的責(zé)任與作用重新審視和調(diào)整,必須使中央財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中負(fù)起重要責(zé)任,使其在為全國(guó)農(nóng)村提供大體相同的九年制義務(wù)教育的財(cái)政資源配置中發(fā)揮應(yīng)有的宏觀調(diào)節(jié)的作用。另外,其他各級(jí)政府也應(yīng)在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)相應(yīng)的財(cái)政責(zé)任。2.按不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定各級(jí)政府的支付比例根據(jù)各級(jí)政府的現(xiàn)實(shí)財(cái)政能力,對(duì)東、中、西部三類(lèi)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的初始來(lái)源和責(zé)任作出明確合理的分工。由于在各級(jí)財(cái)政中,中央集中了50%以上的政府財(cái)力,而教師工資經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村義務(wù)教育最大的一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,歷年均占財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的80%以上。因此,在各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政責(zé)任的分工中,建議中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育教師工資經(jīng)費(fèi)承擔(dān)主要責(zé)任,對(duì)中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育教師工資承擔(dān)部分責(zé)任,以從根本上解決長(zhǎng)期困擾中國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的這一癥結(jié)問(wèn)題。另外,東部地區(qū)和中部地區(qū)的省級(jí)政府也應(yīng)承擔(dān)本地區(qū)教師工資的部分經(jīng)費(fèi)。對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育的其他各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),可以由省、地、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府分工負(fù)責(zé)。3.加快推進(jìn)當(dāng)前改革,完善轉(zhuǎn)移支付制度無(wú)論是中央對(duì)省級(jí)政府的一般性轉(zhuǎn)移支付體制調(diào)整,還是省級(jí)政府與縣級(jí)政府之間的責(zé)任分擔(dān)體制形成,都需要一定的時(shí)間,而目前農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)域所面臨的問(wèn)題是非常緊迫的。因此,必須采取一些在短期內(nèi)能夠發(fā)揮作用的措施,來(lái)解決當(dāng)前面臨的緊迫問(wèn)題。圖書(shū)館使用指南51、沒(méi)有哪個(gè)社會(huì)可以制訂一部永遠(yuǎn)適用的憲法，115圈書(shū)館使用指南0●●●●●●●●●●●●●●●●畫(huà)南政餓太學(xué)囹都信20099月圈書(shū)館使用指南116●●●●●我們的夢(mèng)想:●●讓您與孔子為友,與柏拉圖為友,重要的是,讓你與真理為友!●歡迎進(jìn)入智慧之門(mén)!●認(rèn)識(shí)你自己●●●●●117主要內(nèi)容●●●●●●●●(-)什么是圖書(shū)館?(二)怎樣利用圖書(shū)館?(三)入館需知(四)溫馨提示主要內(nèi)容118●●●●●●●●什么是圖書(shū)館?●●●●●119●●●●●什么是圖書(shū)館?●●●我心里一直都在暗暗設(shè)想天堂應(yīng)該是圖書(shū)館的模樣。摘自博爾赫斯(阿根廷)《關(guān)于天賜的詩(shī)》●●●●●120●●●●●什么是圖書(shū)館?●●0“圖書(shū)館”英文為“ibrary”,含義為藏書(shū)之所,來(lái)源于拉丁文的“Liber'圖書(shū)一詞。我國(guó)古代圖書(shū)館先后有府、宮、閣、觀、碗、齋、樓等稱(chēng)調(diào),一般又通稱(chēng)為“藏書(shū)樓”19世紀(jì)末“圖書(shū)館”一詞才由日本傳入我國(guó),見(jiàn)諸于報(bào)刊。而正式使用這個(gè)名稱(chēng)的是1904年建立的湖北省圖節(jié)館和湖南省圉書(shū)館。至此,“圖書(shū)館”一詞一直治用至今?！瘛瘛瘛瘛?21什么是圖書(shū)館?●●●●●●●圖書(shū)館:是對(duì)文獻(xiàn)信息進(jìn)行收集、整理、存貯、傳遞和開(kāi)發(fā),并為社會(huì)提供利用的科學(xué)文化教育和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。大學(xué)圖書(shū)館是為大學(xué)的教學(xué)和科研服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)。什么是圖書(shū)館?122●●●●●圖書(shū)館主頁(yè)●●首先,請(qǐng)您先記住圖書(shū)館網(wǎng)址:202.202.90.90,●●●●●123●●●●●●●●●●H●●●●●124●●●●●●●怎樣利用圖書(shū)館?