關(guān)于選人用人工作的實踐與思考

關(guān)于選人用人工作的實踐與思考選人用人事關(guān)新時代偉大奮斗事業(yè)的興衰成敗。**農(nóng)墾始終堅持正確的選人用人導(dǎo)向，注重全方位培養(yǎng)、引進、使用，著力打造一支保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、走在前列的干部人才“鐵軍”。一、選人用人工作的具體實踐（一）突出精心培育，強化引進與培養(yǎng)相結(jié)合，著力建好干部人才“蓄水池”。集團黨委十分注重干部培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性，不斷優(yōu)化干部成長路徑，積極創(chuàng)造條件、搭建平臺。一是注重引才引智。集團先后出臺了《關(guān)于進一步創(chuàng)新人才機制強化墾區(qū)高質(zhì)量發(fā)展人才引領(lǐng)的實施意見》《關(guān)于創(chuàng)新與深化人才改革與發(fā)展的實施意見》等相關(guān)文件，創(chuàng)造環(huán)境，吸引人才。通過社會招聘、校園招聘、大學(xué)生村官招聘等形式，近兩年來墾區(qū)企業(yè)共引進大學(xué)生約*.*萬人。二是注重錘煉磨煉。集團黨委積極貫徹新時代黨的組織路線，堅持從基層一線培養(yǎng)選拔干部的導(dǎo)向，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，探索基層一線錘煉干部、項目一線磨練干部，讓年輕干部在實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干，在錘煉磨練淬煉中“淘”干部。集團通過委派干部援藏、參加科技鎮(zhèn)長團、參與巡察指導(dǎo)等方式，加強對年輕干部的培養(yǎng)。近兩年來共委派援藏干部*人，委派科技鎮(zhèn)長團成員*人次，選派*名同志為駐村第一書記，抽調(diào)**名年輕干部參加墾區(qū)主題教育巡回指導(dǎo)。三是注重培訓(xùn)培塑。培訓(xùn)是最好的福利。集團深入推進“百千萬”系列培訓(xùn)，近年來先后組織墾區(qū)中層干部赴復(fù)旦大學(xué)和**大學(xué)，參加企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員創(chuàng)新能力提升和鄉(xiāng)村振興能力提升的培訓(xùn)，舉辦中青年干部和青年支部書記“頭雁計劃”專題培訓(xùn)，提升了不同層次干部的業(yè)務(wù)能力和素養(yǎng)。設(shè)立青年干部人才庫，重點加強對德才兼?zhèn)淠贻p干部的培養(yǎng)，共確立優(yōu)秀中青年干部**人，青年骨干人才***人，優(yōu)秀中青年干部關(guān)注人選**人；骨干青年人才關(guān)注人選***人，打造了干部人才“蓄水池”。（二）突出精準(zhǔn)規(guī)范，強化做人與干事相結(jié)合，著力樹好干部選用“風(fēng)向標(biāo)”。選什么樣的人，從哪里選人，怎么用人是集團干部選拔任用的關(guān)鍵。一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)。政治標(biāo)準(zhǔn)是硬杠杠。集團黨委嚴(yán)把政治關(guān)口，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)，把政治要求貫穿到干部選拔任用的全過程。按照個人查、群眾測、領(lǐng)導(dǎo)評、組織診的程序方法，做到逢“提”必“檢”，對“亞健康”“不健康”的實行“一票否決”。二是嚴(yán)格選任程序。集團堅持民主集中制，凡涉及人事事項的議題，全部經(jīng)集團黨委會集體研究決定。出臺了《黨委會干部人事事項票決辦法》，對擬提拔或進一步使用的干部實行黨委會票決。緊扣干部分析研判與動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真落實“凡提四必”制度，實施干部選拔全程紀(jì)實。嚴(yán)格干部選任監(jiān)督，集團黨委實行干部選拔任用考察預(yù)告、任職前公示“雙公示”，書記專題會和黨委會“雙會議”，談話調(diào)研推薦、會議推薦“雙推薦”，被考察干部廉潔自律情況基層黨委書記、集團紀(jì)委書記“雙簽字”，建立干部監(jiān)督管理檔案與干部人事檔案配合使用“雙檔制”等“五個雙”監(jiān)督機制。三是堅持事業(yè)為上。集團黨委堅持事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人，把合適的干部放在合適的崗位上，努力做到以事?lián)袢?、人崗相適，統(tǒng)籌用好各年齡段的干部。集團黨委研究出臺《省農(nóng)墾集團公司關(guān)于落實三項重點改革的事項》，對所屬**家已建立董事會的商業(yè)一類二級子公司中的**家企業(yè)，啟動了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。（三）突出嚴(yán)管厚愛，強化考核與巡察相結(jié)合，著力練好知事識人“基本功”。集團黨委推進干部差異化考核、周期性巡察，不斷完善知事識人體系。一是更加注重日?？己恕＜瘓F黨委在干部考核上力求經(jīng)?；?、制度化、全覆蓋，全方位多渠道了解干部，注重多了解干部在完成艱難險重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對重大考驗中的表現(xiàn)，既在小事上察德辯才，更在大事上看德識才。近兩年來，集團黨委管理的中層干部有**人次因年度考核成績突出被評為優(yōu)秀等次，*名中層干部在年度考核中被認定為基本稱職等次。二是充分運用巡察手段。巡察是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。集團黨委單獨設(shè)立了巡察辦公室，近兩年來已對墾區(qū)**家二級單位進行了巡察。通過壓實責(zé)任、交叉監(jiān)督，指出墾區(qū)二級單位選人用人工作存在的制度不規(guī)范、流程不完善等問題，要求制定整改方案，限期整改。在巡察過程中，發(fā)現(xiàn)*名二級企業(yè)中層干部存在經(jīng)濟問題，隨即取消其入選優(yōu)秀中青年干部人才庫資格，并進行了處理。三是不斷強化鼓勵激勵。集團黨委研究出臺了《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下實施辦法（試行）》《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員鼓勵激勵實施辦法（試行）》《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員容錯糾錯實施辦法（試行）》“三項機制”，在墾區(qū)上下營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。落實墾區(qū)“人才新政**條”，鼓勵各類專業(yè)技術(shù)人員考評獲取專業(yè)技術(shù)職稱。近兩年來，對**家單位獲得的科技創(chuàng)新獎、地廳級以上表彰獎勵情況給予了***萬元的獎勵，評定農(nóng)業(yè)、工程、政工等專業(yè)技術(shù)職稱****人。開展**農(nóng)墾第二屆“首席農(nóng)藝師”“首席工程師”“首席技師”評選聘任工作，**人獲得“首席”資格，使更多的“土專家”變成了“金鳳凰”。二、選人用人工作存在的問題（一）墾區(qū)干部人才結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有根本解決。干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)較為老化，從目前集團管理層面的干部情況來看，存在干部隊伍斷層現(xiàn)象較為明顯、年輕干部偏少且經(jīng)驗不足等問題，特別是**后的優(yōu)秀年輕干部嚴(yán)重不足。近幾年來，集團雖然經(jīng)過培養(yǎng)、調(diào)整和引進，加大墾區(qū)中青年干部的使用力度，但年輕干部依舊偏少，干部隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，墾區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才比重較大、新興產(chǎn)業(yè)人才較為欠缺，特別是一些高層次人才、特殊人才、領(lǐng)軍人才緊缺，以及一些充分競爭性的二三產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營管理和技術(shù)型人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才匱乏，不能適應(yīng)集團公司發(fā)展要求，也不能滿足墾區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。（二）墾區(qū)干部人才隊伍創(chuàng)新發(fā)展能力還需增強。在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，墾區(qū)干部隊伍思想觀念需要進一步解放，部分人員存在安于現(xiàn)狀“守攤子”，因循守舊“等指示”等現(xiàn)象，缺乏開拓進取、改革創(chuàng)新的精神。創(chuàng)新意識需要進一步增強，由于受到傳統(tǒng)思維的束縛，剝離種植業(yè)資源的存續(xù)農(nóng)場公司，在干部中或多或少存在安于現(xiàn)狀、自我滿足等現(xiàn)象，有的轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路還不明確、辦法也不多，有的只停留在社區(qū)管理、民生保障等方面，導(dǎo)致拓寬新的經(jīng)濟增長渠道還不夠?qū)??？己藱C制需要進一步優(yōu)化，雖然集團出臺了農(nóng)場公司、全資及控參股企業(yè)、職業(yè)經(jīng)理人等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理考核辦法，實施了干部分類管理、分類考核，但在調(diào)動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進一步增強競爭意識、市場意識，在激烈的市場競爭環(huán)境下，提高運籌帷幄等本領(lǐng)和能力，加快企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，尚需優(yōu)化考核機制。（三）墾區(qū)基層干部人才選拔與管理還需嚴(yán)格規(guī)范。對照《黨政干部選拔任用條例》的規(guī)定和集團干部選拔任用操作規(guī)程，少數(shù)基層單位在具體執(zhí)行過程中，仍然存在流程不夠嚴(yán)密、操作程序不夠規(guī)范等現(xiàn)象，對人才的管理也存在薄弱環(huán)節(jié)。雖然近年來集團加大了對大學(xué)生等人才的引進力度，墾區(qū)基層單位也相應(yīng)出臺了人才引進政策規(guī)定。但由于受到區(qū)域位置、生活環(huán)境以及墾區(qū)基層個別單位對人才關(guān)心不夠，留住人才方法不多等因素的影響，導(dǎo)致少數(shù)基層單位存在人才難招、留不住的問題。三、選人用人工作的幾點思考（一）要提高站位，進一步明晰選人用人導(dǎo)向。習(xí)近平總書記曾指出，用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用，對干部最大的激勵是正確的用人導(dǎo)向，用好一個人能激勵一大片。一要堅持重品德的用人導(dǎo)向。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好政治關(guān)這個首要關(guān)口，深入扎實開展干部政治素質(zhì)考察考核，進一步完善干部政治體檢制度，建立干部政治表現(xiàn)紀(jì)實檔案，大力培養(yǎng)選拔使用忠誠于黨和人民，不折不扣貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的干部。二要堅持重擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向。認真總結(jié)中青年干部掛職鍛煉經(jīng)驗，有計劃、有針對性地安排干部特別是年輕干部到重大斗爭一線、艱苦復(fù)雜地方、吃勁負重崗位去磨練。認真總結(jié)抗擊新冠肺炎疫情過程中涌現(xiàn)出的好干部先進典型事跡，樹好旗幟，立好標(biāo)桿。三要堅持重實績的用人導(dǎo)向。進一步完善科學(xué)規(guī)范的干部考核評價體系，把實績作為評價使用干部的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實“三項機制”政策，適時開展優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀干部的評比表彰，讓激勵政策落實落地。（二）要提升能力，進一步強化干部隊伍培養(yǎng)。一要注重墩苗育才，突出實踐鍛煉。要創(chuàng)新循環(huán)輪換機制，推動年輕干部“之”字型成長，規(guī)避“直線”成長帶來的弊端，在實踐中培養(yǎng)和選拔干部。特別要加快實施機關(guān)部門年輕干部AB崗，推進企業(yè)部門與下屬企業(yè)之間人員縱向交流，補足機關(guān)部門年輕干部基層經(jīng)歷不足的短板。二要承擔(dān)急難險重，突出能力提升。針對部分新提拔的年輕干部出現(xiàn)較軟較弱等情況，利用好人力資源信息系統(tǒng)，加強對年輕干部進行分析研判，有針對性地利用駐村第一書記、援藏以及發(fā)展前沿平臺，加強對其歷練，增本領(lǐng)、壯筋骨。三要創(chuàng)新培訓(xùn)形式，注重實際效果。培訓(xùn)是最沒有風(fēng)險的投資。繼續(xù)推進“百千萬”系列培訓(xùn)計劃，加大培訓(xùn)經(jīng)費的投入，實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，特別要加大對墾區(qū)組工干部的培訓(xùn)力度，以“大培訓(xùn)”鍛造業(yè)務(wù)過硬的組工“尖兵”。完善“雙導(dǎo)師制”“師帶徒”機制，探索“全員導(dǎo)師制”形式，通過全系統(tǒng)、全方位、全員性“導(dǎo)師制”的推行，營造人人爭先的良好氛圍。（三）要創(chuàng)新機制，進一步推進墾區(qū)人事改革。一要創(chuàng)新培養(yǎng)開發(fā)機制。組織制定**農(nóng)墾“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃，為墾區(qū)“十四五”經(jīng)濟發(fā)展提供強力人才支撐。進一步完善“雙階梯”晉升機制，使管理崗和技術(shù)崗享有平等的發(fā)展機會和報酬待遇，營造墾區(qū)人才是舉、人才輩出的濃厚氛圍。用足用好高校合作平臺，創(chuàng)立創(chuàng)新培訓(xùn)基地。統(tǒng)籌分析墾區(qū)優(yōu)秀中青年干部及青年骨干人才情況，幫助制定好中青年干部人才人生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二要創(chuàng)新考核評價機制。認真落實《省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，建立健全企業(yè)選人用人制度，修訂完善集團所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法