行政法與行政訴訟法教案

第三十三章國家賠償概述

教學目的與要求：通過本章的教學，明確國家賠償?shù)母拍?；了解國家賠償與民事賠償、國家補償?shù)膮^(qū)別；掌握國家賠償責任的歸責原則和國家賠償責任的構(gòu)成要件。行政法與行政訴訟法教案共11頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!一、國家賠償與民事賠償?shù)膮^(qū)別：歸責原則賠償程序證明規(guī)則國家賠償民事賠償違法原則過錯原則、公平原則向賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償請求的前置程序直接向法院提出賠償請求賠償請求人必須證明損害已經(jīng)發(fā)生誰主張、誰舉證行政法與行政訴訟法教案共11頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!

二、國家賠償?shù)臈l件：1．主體要件：a．國家機關(guān)：包括國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、國家軍事機關(guān)等，但不包括國家權(quán)力機關(guān)；b．法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織；c．派出機構(gòu)不具有國家賠償?shù)闹黧w資格。

2．其他要件：a．要有損害（必需是現(xiàn)實的損害，損害必需是合法權(quán)益的損害）存在；違法行為賠償，合法行為補償；b．要有違法行使職權(quán)的行為；c．二者之間要有因果關(guān)系（與民法中的因果關(guān)系不太一樣，職權(quán)運用不當造成的損害與運用職權(quán)之間構(gòu)成因果關(guān)系）行政法與行政訴訟法教案共11頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!

國家賠償費用由國庫開支：a．中央財政：國務(wù)院及各部門、最高法院、最高檢察院。b．地方財政：地方人民政府及各部門、地方法院及檢察院。

三、國家賠償?shù)姆秶?/p>

1．賠償原則：a．只對人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的損害給予賠償；b．只賠償財產(chǎn)損失，不賠償精神損失；c．只賠償全部直接損失，不賠償間接損失（注意對直接損失的理解）；d．對人身權(quán)損害賠償，以維持公民生活必須為原則，采取限制最高賠償金予以賠償。行政法與行政訴訟法教案共11頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!

2、王某是有權(quán)要求國家賠償?shù)氖芎θ耍谡埱髧屹r償期間內(nèi)突然死亡。下列關(guān)于王某請求國家賠償?shù)臋?quán)利的說法，哪些是正確的?（）A.因死亡而自然消失B．轉(zhuǎn)移給他的近親屬C．轉(zhuǎn)移給他的繼承人D.轉(zhuǎn)移給與他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬CD[分析]見《國家賠償法》第6條：“受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償?！睋?jù)此，C、D是正確的，B很有欺騙性，因為它符合民事賠償中的通常情況，但此處如細卡法條，就會發(fā)現(xiàn)這僅是一個幌子。行政法與行政訴訟法教案共11頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!

4、某市公安局刑事警察趙某下班期間發(fā)現(xiàn)有人斗毆，即予以制止。正巧打架的馬某與趙某有隙，便對趙某出言不遜。趙某大怒，拔槍將馬某擊傷。下列關(guān)于賠償責任的說法正確的是：（）A．應(yīng)由趙某賠償，因其行為屬于行使職權(quán)無關(guān)的個人行為B．應(yīng)由趙某賠償，因其是刑事警察，無治安管理職權(quán)，且是在下班期間作出C．應(yīng)由公安局賠償，因趙某的行為是執(zhí)行職務(wù)D．應(yīng)由公安局賠償，因趙某的行為屬于違法使用武器，警械造成公民身體傷害的情形答案：D。本題考查能否通過區(qū)分國家公務(wù)行為和公務(wù)員個人行為來確定賠償主體。趙某當時雖在下班時間和非工作場所，但他是刑事警察，職務(wù)特殊，處于隨時待命狀態(tài)，制止斗毆在警察的職責范圍之內(nèi)，因此該行為與其職責有關(guān)，不屬于個人行為。

行政法與行政訴訟法教案共11頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!★國家賠償責任的構(gòu)成要件（表－）

主體要件由具有行政職權(quán)或司法職權(quán)的機關(guān)、機構(gòu)、組織及其工作人員引起。行為要件職權(quán)性；權(quán)力性；執(zhí)行性；違法性。結(jié)果要件是合法權(quán)益；屬人身財產(chǎn)權(quán)；有直接損失；屬物質(zhì)損害，及特定條件下的精神損害。因果要件行為與損害有邏輯聯(lián)系并直接相關(guān)。法律要件有法律的規(guī)定作為賠償依據(jù)。行政法與行政訴訟法教案共11頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!

2．國家賠償?shù)姆N類：（1）行政損害賠償：行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的行為時，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利；例1：下列哪些個人或單位是行政賠償請求人，依法有權(quán)向國家請求賠償?（）A．行政處罰中的受害人B．受害人死亡的，其繼承人C．受害人死亡的，其扶養(yǎng)的喪失勞動能力的人D．企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，該法人ABD[分析]見《國家賠償法》第6條規(guī)定，受害公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。法人被行政機關(guān)作出吊銷執(zhí)照的行政處罰之后，不發(fā)生賠償請求人資格轉(zhuǎn)移問題。行政法與行政訴訟法教案共11頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!

3、下列哪些是我國行政賠償?shù)耐緩?（）A．單獨就賠償問題向人民法院提出B．單獨就賠償問題向行政機關(guān)提出C．在行政訴訟中與其他問題一并提出D．在復(fù)議程序中與其他問題一并提出BCD[分析]《國家賠償法》第九條規(guī)定：“賠償義務(wù)機關(guān)對依法確認有本法第三條、第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當給予賠償。賠償請求人要求賠償應(yīng)當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出?！彼晕覈姓r償?shù)耐緩绞琴r償請求人要求賠償應(yīng)當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。所以本題應(yīng)選BCD。未提出但合法，復(fù)議機關(guān)可決定賠償。行政法與行政訴訟法教案共11頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!

（2）刑事?lián)p害賠償（包括刑事訴訟）：行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的行為時，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利；

（3）民事訴訟、行政訴訟采取強制措施損害賠償：法院在辦理民事、行政案件的過程中，違法采取強制措施（帳戶內(nèi)劃撥，執(zhí)行罰，司法建議，拒不履行判決、裁定，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的）造成損害所給予的賠償。

排除了立法賠償，軍事賠償（另外的辦法賠償），公有公共設(shè)施設(shè)置管理不當所造成的損害的賠償（民事賠償），精神損害，間接損失。行政法與行政訴訟法教案共11頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!例1：下列情況，能夠引起國家賠償責任的有？A．某市政府違反國家政策，發(fā)布規(guī)定取消給予該市出租車司機每月100元的燃油補貼B．某縣政府為了防治風沙，下令要求本縣某鄉(xiāng)520戶牧民停止放牧，將其飼養(yǎng)羊群全部宰殺C．民警陳某在將一依法扣押的車輛開回單位途中，發(fā)現(xiàn)交通事故將車撞毀D．某市火車站派出所將數(shù)名慣偷頭像張貼于火車站候車大廳以提醒旅客戒備例2：王某因賭博被當?shù)毓簿痔幰跃辛?0日的處罰，后被拘留11日后放出。王某被釋放的當天，恰逢天降暴雨，道路上能見度極低，王某所乘車輛在回家途中發(fā)生車禍，王某被撞傷后送至醫(yī)院不治身亡。王某有一個姐姐在當?shù)仄髽I(yè)工作，王某父母在鄉(xiāng)