城市發(fā)展戰(zhàn)略課件

城市發(fā)展戰(zhàn)略？（P257）戰(zhàn)略---泛指重大的、帶有全局性的、長期的、相對穩(wěn)定的、決定全局的謀劃。城市發(fā)展戰(zhàn)略是指“對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長遠性和綱領性的謀劃”戰(zhàn)略背景---城市的性質(zhì)、城市的發(fā)展基礎、城市的歷史、城市的發(fā)展目標城市發(fā)展戰(zhàn)略？（P257）戰(zhàn)略背景1第一節(jié)

城市發(fā)展戰(zhàn)略背景研究《中國城市規(guī)劃法》第七條明確規(guī)定：“城市總體規(guī)劃應與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)”

一、國土規(guī)劃二、區(qū)域規(guī)劃三、土地利用總體規(guī)劃四、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略背景研究《中國城市規(guī)劃法》第七條明確規(guī)定2國土規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃

對國土資源開發(fā)整治、利用和保護進行全面的規(guī)劃。屬于戰(zhàn)略性規(guī)劃。

區(qū)域規(guī)劃---《長三角發(fā)展規(guī)劃》

國土規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃

對國土資源開發(fā)整治、利用和保護進行全面的3土地利用整體規(guī)劃依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和環(huán)境要求、土地供給能力以及其他要求，對一定時期內(nèi)一定行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)、利用和保護制定的目標和策略。屬于戰(zhàn)略性規(guī)劃。

分國家和區(qū)域?qū)用?、省、地市級層面、縣級層面等。主要對建設用地、農(nóng)田保護、獨立工礦區(qū)等土地劃分。

土地利用整體規(guī)劃依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整4土地利用整體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系１）土地利用規(guī)劃以土地保護為目標。２）城市總體規(guī)劃側(cè)重于規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地和空間合理利用。３）規(guī)劃主體不同（土地管理部門和規(guī)劃部門）４）總體規(guī)劃以上級土地規(guī)劃為依據(jù)。５）兩者應該是相互協(xié)調(diào)關(guān)系。

土地利用整體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系１）土地利用規(guī)劃以土地保5城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：概括為“一劃二系三結(jié)構(gòu)”，即城市化水平、規(guī)劃各個公共設施系統(tǒng)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，研究各個城鎮(zhèn)人口規(guī)模（規(guī)模等級結(jié)構(gòu)）、各個城鎮(zhèn)在體系中的分工（職能結(jié)構(gòu)）以及城鎮(zhèn)的空間布局（動態(tài)空間結(jié)構(gòu)）

城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以上級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)；城鎮(zhèn)體系規(guī)劃重在研究“點”，總體規(guī)劃研究“面”

城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：概括為“一劃6第二節(jié)

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃綱要一、城市經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃包括城市的基本狀況、地位、優(yōu)勢、潛力和制約因素的分析，確立城市的發(fā)展目標，制定城市發(fā)展規(guī)劃以及實現(xiàn)規(guī)劃目標的主要對策和措施。對經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃指標進行分析和預測：經(jīng)濟發(fā)展指標；社會發(fā)展指標；城市基礎設施環(huán)境指標；二、城市總體規(guī)劃綱要的內(nèi)容（略）第二節(jié)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃綱要一、城市經(jīng)濟、社7主要任務是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。主要內(nèi)容如下：論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展條件，原則確定城市發(fā)展目標。2)論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)和布局。3)原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模和總體布局，提出規(guī)劃范圍的初步意見。4)研究分析城市的能源、交通、供水等城市基礎建設的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。主要任務是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總8三、城市的性質(zhì)和類型（一）城市性質(zhì)的含義指各城市在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用，是各個城市在城市網(wǎng)絡中以至更大范圍內(nèi)分工的主要職能。（二）確定城市性質(zhì)的意義不同的城市性質(zhì)決定城市規(guī)劃不同的特點，對城市規(guī)模的大小、城市用地組織布局以及各種公共設施水平起重要的指導作用。三、城市的性質(zhì)和類型9杭州城市性質(zhì)為“長江三角洲中心城市之一，浙江省省會和經(jīng)濟、文化、科教中心，國家歷史文化名城和重要的風景旅游城市”。紹興城市性質(zhì)為“長江三角洲南翼以釀酒、輕紡、電子為特色的區(qū)域中心城市，以歷史文化和山水風光為特色的著名旅游城市”。

杭州城市性質(zhì)為“長江三角洲中心城市之一，浙江省省會和經(jīng)濟、文10（三）確定城市性質(zhì)的依據(jù)一方面從城市在國民經(jīng)濟的職能方面認識；另一方面從城市的形成與發(fā)展的基本因素去認識?！舫鞘械暮暧^綜合影響范圍和地位◆城市的主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)◆城市的其他主要職能和特點城市發(fā)展戰(zhàn)略課件11（四）城市類型(p264)1.工業(yè)城市1）多種工業(yè)的城市；2）單一工業(yè)的城市；2.交通港口城市3.商貿(mào)城市4.科研、教育城市；5.綜合中心城市6.縣城7.特殊職能城市（革命紀念性城市，風景旅游城市，邊貿(mào)城市）（四）城市類型(p264)12四、城市的規(guī)模(p268)根據(jù)城市規(guī)劃法，我國城市按照人口規(guī)模劃分為以下三類：大城市，人口50萬以上的城市；中等城市，人口20萬以上不足50萬的城市；小城市，人口不足20萬的城市；通常習慣稱100萬以上的為特大城市；作為城鎮(zhèn)完整體系還應該包括建制鎮(zhèn)。四、城市的規(guī)模(p268)131城市人口（一）城市人口的含義(p114)從城市規(guī)劃的角度看，城市人口應該是指那些與城市活動密切相關(guān)的人口，他們常年生活在城市中，構(gòu)成了該城市的社會主體，是城市發(fā)展的參與者，有是城市服務的對象，他們賴以城市生存，又是城市的主人。城市人口統(tǒng)計的口徑：城市人口是指城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）的常住人口，即停留在該城市（鎮(zhèn)）半年以上，使用各項城市設施的實際居住人口。城市社會要素的定義：城市中的各種社會問題、社會結(jié)構(gòu)、城市生活方式、社會組織、社會心理、社會發(fā)展規(guī)律等。1城市人口14城市人口統(tǒng)計城市人口靜態(tài)統(tǒng)計：戶籍人口（農(nóng)業(yè)戶口，非農(nóng)業(yè)戶口）；流動人口；暫住人口；常住人口。城市人口動態(tài)統(tǒng)計：自然增長；機械增長。城市人口的變化1.自然增長----人口再生產(chǎn)的變化量，出生與死亡的凈差值。2.機械增長----由于人口遷移所形成的變化量。3.人口平均增長速度城市人口統(tǒng)計152城市人口結(jié)構(gòu)分析1）年齡結(jié)構(gòu)年齡構(gòu)成是指城市人口各年齡組的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例。2）空間結(jié)構(gòu)城市人口的空間結(jié)構(gòu)是指人口在城市內(nèi)部的空間分布特征，包括人口密度，人口按各種屬性在空間上的分布情況等。2城市人口結(jié)構(gòu)分析163）家庭構(gòu)成反映城市人口的家庭人口數(shù)量、性別、輩分組成情況；對于城市住宅類型的選擇，城市生活和文化設施的配置等多方面有影響；4）勞動構(gòu)成在城市總?cè)丝谥?，按其參加工作與否，分為勞動人口和非勞動人口（被撫養(yǎng)人口）；勞動人口又按工作性質(zhì)和服務對象分為基本人口和服務人口；影響勞動構(gòu)成的因素比較復雜：包括城市性質(zhì)；城市規(guī)模人口的自然增長率；社會閑散勞動力就業(yè)情況；城市建設的階段；3）家庭構(gòu)成175）產(chǎn)業(yè)與職業(yè)構(gòu)成指城市人口中的社會勞動力按其從事的勞動行業(yè)的性質(zhì)（職業(yè)類型）劃分，各自占總就業(yè)人口的比例。6）文化構(gòu)成各學歷人口的比重。（二）城市的流動人口１）固定人口和流動人口２）戶籍人口與外來人口３）常住人口與暫住人口5）產(chǎn)業(yè)與職業(yè)構(gòu)成（二）城市的流動人口18（三）城市人口規(guī)模1.估算城市人口發(fā)展規(guī)模的基本原理2.估算城市人口發(fā)展規(guī)模的方法（1）綜合增長率法（2）時間序列法（3）增長曲線法（4）勞動平衡法（5）帶眷系數(shù)法城市發(fā)展戰(zhàn)略課件19第六章

城市總體布局(p271)城市的總體布局是城市社會經(jīng)濟、環(huán)境以及工程技術(shù)與建筑空間組合的綜合反映。城市總體布局是城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，它是作為一項為城市長遠合理發(fā)展奠定基礎的全局性工作。它是在城市城市性質(zhì)和規(guī)模確定之后，在城市用地評價的基礎之上，對城市各組成部分進行統(tǒng)籌兼顧、合理安排，使其各得其所、有機聯(lián)系，并為今后的發(fā)展留有余地。第六章城市總體布局(p271)城市的總體布局是城市社會經(jīng)20第一節(jié)

城市功能、結(jié)構(gòu)與形態(tài)一、城市發(fā)展與城市功能演化城市，是人類社會存在的一種空間形式。這種存在的空間形式，其規(guī)模多大，具有哪些功能，其結(jié)構(gòu)、布局的形式如何，都是歷史決定的。

第一節(jié)城市功能、結(jié)構(gòu)與形態(tài)一、城市發(fā)展與城市功能演化21城市功能的演化過程：(由簡單到復雜，由單一功能向多元發(fā)展，多元化又向單一化發(fā)展的循環(huán)往復規(guī)律）1)古代的單一功能2）近代的經(jīng)濟功能3）現(xiàn)代的復合功能城市功能的多元化的體現(xiàn)：綜合服務功能，社會再生產(chǎn)功能，組織管理、協(xié)調(diào)經(jīng)濟和社會發(fā)展功能，物資流、資金流、人才流、信息流的集聚與輻射功能。城市功能的演化過程：(由簡單到復雜，由單一功能向多元發(fā)展，多22二、城市問題與城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化城市問題概述：城市問題的解決歸根結(jié)底是個社會、經(jīng)濟和和發(fā)展進程中的問題。其解決的結(jié)果都要在城市布局結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)出來。城市結(jié)構(gòu)是城市功能活動的內(nèi)在聯(lián)系，是城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境、空間各組成部分的高度概括。城市功能的變化是結(jié)構(gòu)變化的先導，結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然促進城市功能的轉(zhuǎn)化。兩者相互促進，推動城市的發(fā)展。二、城市問題與城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化23人類社會所以選擇城市這樣一種存在的空間形式，是因為人類社會從農(nóng)業(yè)社會進入工業(yè)社會以后，它能夠把生產(chǎn)力的各種要素吸引、集聚到這里來，進行最優(yōu)化的結(jié)合，從而形成實際的生產(chǎn)力，為社會創(chuàng)造前所未有的財富和積累，為人類創(chuàng)造空前的文明。人類社會所以選擇城市這樣一種存在的空間形式，是因為人類社會從24生產(chǎn)功能躍居城市功能的首位，意味著城市經(jīng)濟的活躍，它必然帶動金融、貿(mào)易、交通信息，以至教育、科技、文化等各種功能的發(fā)展。生產(chǎn)功能成為城市主要或首要功能，同時意味著城市人口的迅速增長，甚至過分膨脹，伴之而來的必然是住房緊缺，交通堵塞，環(huán)境污染等各種弊端接踵叢生。

城市問題的根源：生產(chǎn)功能躍居城市功能的首位，意味著城市經(jīng)濟的活躍，它必然帶動25城市問題的根源：但是，城市的空間容量總是有限的，它總有一個“度”，不能無限制地膨脹下去，而城市的經(jīng)濟、社會卻需要繼續(xù)發(fā)展，這是一個矛盾。在大城市中這個矛盾已經(jīng)十分尖銳、緊迫，亟待解決。城市問題的根源：26三、城市功能、結(jié)構(gòu)與形態(tài)的關(guān)系1.城市的核心功能一個現(xiàn)代城市，應當具有多種功能，但是不應當把所有的功能集于一身（這里指的是城市的核心部分，即母城或主城）。在母城（主城）和衛(wèi)星城之間，在功能上應當（必須）有必要的分工，從而使城市（這里的城市，是指以母城為核心的城市群體）在功能、結(jié)構(gòu)、布局上更趨合理。

三、城市功能、結(jié)構(gòu)與形態(tài)的關(guān)系27城市核心功能的主要內(nèi)容應當限制在智能、信息、流通、服務這幾個領域，而把生產(chǎn)這個功能分散到衛(wèi)星城去。核心功能的主要特點：

（理想城市功能特點）①城市核心的這些功能具有一個共同的特征，即非物質(zhì)性；②這些非物質(zhì)性的功能，具有很高的質(zhì)量；綜合這些功能，城市的核心部分實際上已經(jīng)成為真正的中心；③這個中心，在人口結(jié)構(gòu)、城市結(jié)構(gòu)上將是輕型的、精良的、高質(zhì)量的，而不是粗大笨重的。這也就是城市現(xiàn)代化所要達到的目標。城市核心功能的主要內(nèi)容應當限制在智能、信息、流通、服務這幾個282.城市功能的調(diào)整1）城市現(xiàn)代化，是對過去歷史上存在過的空間存在形式的一種否定，一場深刻的革命。城市現(xiàn)代化包含著以下一些內(nèi)涵：

①對舊的城市空間存在形式的徹底改造，包括城市的功能、結(jié)構(gòu)、布局、形態(tài)等等；

②城市建筑（從建筑材料、功能到建筑形式）的徹底更新（應當予以保留的當然不在此列）；

③基礎設施的完善和廣泛利用現(xiàn)代最新的技術(shù)成就；

④生活方式以及觀念、意識的更新。

2.城市功能的調(diào)整292）城市的功能調(diào)整現(xiàn)代化的城市，它只能從原有的城市中生長出來。即舊城市經(jīng)過改造而變?yōu)楝F(xiàn)代化的城市。除了極少數(shù)完全新建的城市外，改造，對于所有的城市可以說概莫能外。我國大城市的通病。大城市的改造，其重點首先應當是生產(chǎn)功能的調(diào)整。否則，即使在某些建筑外貌上有所改變，城市的膨脹病依然故我，甚至愈趨惡化。

2）城市的功能調(diào)整301）追求形式，內(nèi)容空洞、浮躁。2）整體協(xié)調(diào)差，城市各部分不能綜合統(tǒng)一。3）設計理念落后4）缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)，各自為政。5）基礎設施落后，投資無目的性6）隨意性強，科學民主性弱；7）城市規(guī)劃嚴肅性差；8）城市整體無特色，無文化；9）大城市人口密度過大，小城市過?。?）追求形式，內(nèi)容空洞、浮躁。31未來理想城市的形態(tài)：城市的核心，也即母城，以第三產(chǎn)業(yè)為主體，主要功能是智能、信息、流通、服務；它是輕型的，但是質(zhì)量很高。外圍的若干個衛(wèi)星城，以第二產(chǎn)業(yè)為主，其中每一個個別的衛(wèi)星城，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同樣是多元的，主要功能是生產(chǎn)，但也并不排斥其他功能，它也有自己的第三產(chǎn)業(yè)。在母城與衛(wèi)星城之間的廣袤空間，是第一產(chǎn)業(yè)。以母城為核心的現(xiàn)代化的城市組群的整個結(jié)構(gòu)，很有點類似原子結(jié)構(gòu)。不過，這決不是有意的模擬。未來理想城市的形態(tài)：32四

城市總體布局的綜合協(xié)調(diào)

城市總體布局不再是單一的城市用地的功能組織、而是整個城市空間的合理部署和有機組合；在認識觀念上也不能孤立的、靜態(tài)的考慮城市本身。四城市總體布局的綜合協(xié)調(diào)33一、城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)說明：（一）城市用地和空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整（二）城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善（三）社會結(jié)構(gòu)的演化為了強化城市總體布局的整體性和統(tǒng)一性，搞好城市內(nèi)外部的協(xié)調(diào)，要注意以下幾點：（1）充分注重城鄉(xiāng)建設結(jié)合部（2）促進生成城市社會經(jīng)濟的增長點（3）注重城市地域開發(fā)序列的銜接與過渡。（4）積極制定和推行行之有效的城市發(fā)展戰(zhàn)略與建設政策。一、城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展34二、城市上部結(jié)構(gòu)與下部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展按照價值規(guī)律對基礎設施的有償使用，分為三類：生產(chǎn)經(jīng)營型：這類設施直接為生產(chǎn)與流通領域提供服務，并通過產(chǎn)品的價值獲得經(jīng)營收入。經(jīng)營服務型：如公交、公園等社會公益性較強、又與人民生活密切相關(guān)。社會服務型：不能直接取得經(jīng)濟收入、一般由國家財政補貼。雨水排放、綠化、防災等。二、城市上部結(jié)構(gòu)與下部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展35促進城市上、下部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要做好以下工作：基礎設施對于城市用地發(fā)展方向并不是消極的從屬，而是具有一定的反作用力。基礎設施的分布，特別是能源點的分布對城市的布局產(chǎn)生較大的影響。地下水的合理開發(fā)，防止地面下沉。注重地下空間的綜合開發(fā)結(jié)合城市特點合理部署高層建筑。保持合理的建設投資比例。促進城市上、下部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要做好以下工作：36三、城市局部地區(qū)與整體布局相結(jié)合四、城市近期建設和遠期控制相結(jié)合三、城市局部地區(qū)與整體布局相結(jié)合37第二節(jié)

城市布局形態(tài)的不同類型2.1集中式布局的城市集中式的城市布局，是城市各項主要用地集中成片布置。2.1.1網(wǎng)格狀2.1.2環(huán)形放射狀第二節(jié)城市布局形態(tài)的不同類型2.1集中式布局的城市382.2分散布局的城市2.2.1組團狀2.2.2帶狀（現(xiàn)狀）2.2.3星狀2.2.4環(huán)狀2.2.5衛(wèi)星狀2.2分散布局的城市39第三節(jié)

城市總體布局的基本原則3.1立足區(qū)域，講究整體3.1.1增強區(qū)域整體發(fā)展觀念3.1.2把握影響城市與區(qū)域整體性發(fā)展的因素3.1.3促進城鄉(xiāng)融合，建立合理的城鄉(xiāng)空間體系3.2節(jié)約緊湊、強化結(jié)構(gòu)3.2.1集中緊湊，節(jié)約土地3.2.2明確重點，抓住城市建設和發(fā)展的主要矛盾3.2.3規(guī)劃結(jié)構(gòu)清晰，內(nèi)外交通便捷第三節(jié)城市總體布局的基本原則3.1立足區(qū)域，講究整體403.3近遠結(jié)合，彈性增長3.3.1近期建設與遠期建設相結(jié)合3.3.2舊區(qū)與新區(qū)發(fā)展的兼顧3.3.3注重彈性發(fā)展3.4保護環(huán)境，突出特色3.4.1以生態(tài)與城市資源作為城市發(fā)展的前提3.4.2保護環(huán)境，營造和諧的城市空間3.4.3注重城市空間和景觀的布局藝術(shù)3.3近遠結(jié)合，彈性增長41合理,公正,經(jīng)濟發(fā)展到一定水平,環(huán)保.合理規(guī)劃延續(xù)性,文化;科技的應用綠化與生態(tài)關(guān)注工程以外的事件資源保護1.人的素質(zhì)意識,2.經(jīng)濟能力投入,3.技術(shù)應用規(guī)劃的前瞻性.

合理,公正,42吉林世紀廣場吉林世紀廣場43演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！44城市發(fā)展戰(zhàn)略？（P257）戰(zhàn)略---泛指重大的、帶有全局性的、長期的、相對穩(wěn)定的、決定全局的謀劃。城市發(fā)展戰(zhàn)略是指“對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長遠性和綱領性的謀劃”戰(zhàn)略背景---城市的性質(zhì)、城市的發(fā)展基礎、城市的歷史、城市的發(fā)展目標城市發(fā)展戰(zhàn)略？（P257）戰(zhàn)略背景45第一節(jié)

城市發(fā)展戰(zhàn)略背景研究《中國城市規(guī)劃法》第七條明確規(guī)定：“城市總體規(guī)劃應與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)”

一、國土規(guī)劃二、區(qū)域規(guī)劃三、土地利用總體規(guī)劃四、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略背景研究《中國城市規(guī)劃法》第七條明確規(guī)定46國土規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃

對國土資源開發(fā)整治、利用和保護進行全面的規(guī)劃。屬于戰(zhàn)略性規(guī)劃。

區(qū)域規(guī)劃---《長三角發(fā)展規(guī)劃》

國土規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃

對國土資源開發(fā)整治、利用和保護進行全面的47土地利用整體規(guī)劃依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和環(huán)境要求、土地供給能力以及其他要求，對一定時期內(nèi)一定行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)、利用和保護制定的目標和策略。屬于戰(zhàn)略性規(guī)劃。

分國家和區(qū)域?qū)用妗⑹?、地市級層面、縣級層面等。主要對建設用地、農(nóng)田保護、獨立工礦區(qū)等土地劃分。

土地利用整體規(guī)劃依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整48土地利用整體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系１）土地利用規(guī)劃以土地保護為目標。２）城市總體規(guī)劃側(cè)重于規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地和空間合理利用。３）規(guī)劃主體不同（土地管理部門和規(guī)劃部門）４）總體規(guī)劃以上級土地規(guī)劃為依據(jù)。５）兩者應該是相互協(xié)調(diào)關(guān)系。

土地利用整體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系１）土地利用規(guī)劃以土地保49城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：概括為“一劃二系三結(jié)構(gòu)”，即城市化水平、規(guī)劃各個公共設施系統(tǒng)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，研究各個城鎮(zhèn)人口規(guī)模（規(guī)模等級結(jié)構(gòu)）、各個城鎮(zhèn)在體系中的分工（職能結(jié)構(gòu)）以及城鎮(zhèn)的空間布局（動態(tài)空間結(jié)構(gòu)）

城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以上級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)；城鎮(zhèn)體系規(guī)劃重在研究“點”，總體規(guī)劃研究“面”

城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：概括為“一劃50第二節(jié)

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃綱要一、城市經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃包括城市的基本狀況、地位、優(yōu)勢、潛力和制約因素的分析，確立城市的發(fā)展目標，制定城市發(fā)展規(guī)劃以及實現(xiàn)規(guī)劃目標的主要對策和措施。對經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃指標進行分析和預測：經(jīng)濟發(fā)展指標；社會發(fā)展指標；城市基礎設施環(huán)境指標；二、城市總體規(guī)劃綱要的內(nèi)容（略）第二節(jié)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃綱要一、城市經(jīng)濟、社51主要任務是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。主要內(nèi)容如下：論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展條件，原則確定城市發(fā)展目標。2)論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)和布局。3)原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模和總體布局，提出規(guī)劃范圍的初步意見。4)研究分析城市的能源、交通、供水等城市基礎建設的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。主要任務是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總52三、城市的性質(zhì)和類型（一）城市性質(zhì)的含義指各城市在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用，是各個城市在城市網(wǎng)絡中以至更大范圍內(nèi)分工的主要職能。（二）確定城市性質(zhì)的意義不同的城市性質(zhì)決定城市規(guī)劃不同的特點，對城市規(guī)模的大小、城市用地組織布局以及各種公共設施水平起重要的指導作用。三、城市的性質(zhì)和類型53杭州城市性質(zhì)為“長江三角洲中心城市之一，浙江省省會和經(jīng)濟、文化、科教中心，國家歷史文化名城和重要的風景旅游城市”。紹興城市性質(zhì)為“長江三角洲南翼以釀酒、輕紡、電子為特色的區(qū)域中心城市，以歷史文化和山水風光為特色的著名旅游城市”。

杭州城市性質(zhì)為“長江三角洲中心城市之一，浙江省省會和經(jīng)濟、文54（三）確定城市性質(zhì)的依據(jù)一方面從城市在國民經(jīng)濟的職能方面認識；另一方面從城市的形成與發(fā)展的基本因素去認識?！舫鞘械暮暧^綜合影響范圍和地位◆城市的主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)◆城市的其他主要職能和特點城市發(fā)展戰(zhàn)略課件55（四）城市類型(p264)1.工業(yè)城市1）多種工業(yè)的城市；2）單一工業(yè)的城市；2.交通港口城市3.商貿(mào)城市4.科研、教育城市；5.綜合中心城市6.縣城7.特殊職能城市（革命紀念性城市，風景旅游城市，邊貿(mào)城市）（四）城市類型(p264)56四、城市的規(guī)模(p268)根據(jù)城市規(guī)劃法，我國城市按照人口規(guī)模劃分為以下三類：大城市，人口50萬以上的城市；中等城市，人口20萬以上不足50萬的城市；小城市，人口不足20萬的城市；通常習慣稱100萬以上的為特大城市；作為城鎮(zhèn)完整體系還應該包括建制鎮(zhèn)。四、城市的規(guī)模(p268)571城市人口（一）城市人口的含義(p114)從城市規(guī)劃的角度看，城市人口應該是指那些與城市活動密切相關(guān)的人口，他們常年生活在城市中，構(gòu)成了該城市的社會主體，是城市發(fā)展的參與者，有是城市服務的對象，他們賴以城市生存，又是城市的主人。城市人口統(tǒng)計的口徑：城市人口是指城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）的常住人口，即停留在該城市（鎮(zhèn)）半年以上，使用各項城市設施的實際居住人口。城市社會要素的定義：城市中的各種社會問題、社會結(jié)構(gòu)、城市生活方式、社會組織、社會心理、社會發(fā)展規(guī)律等。1城市人口58城市人口統(tǒng)計城市人口靜態(tài)統(tǒng)計：戶籍人口（農(nóng)業(yè)戶口，非農(nóng)業(yè)戶口）；流動人口；暫住人口；常住人口。城市人口動態(tài)統(tǒng)計：自然增長；機械增長。城市人口的變化1.自然增長----人口再生產(chǎn)的變化量，出生與死亡的凈差值。2.機械增長----由于人口遷移所形成的變化量。3.人口平均增長速度城市人口統(tǒng)計592城市人口結(jié)構(gòu)分析1）年齡結(jié)構(gòu)年齡構(gòu)成是指城市人口各年齡組的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例。2）空間結(jié)構(gòu)城市人口的空間結(jié)構(gòu)是指人口在城市內(nèi)部的空間分布特征，包括人口密度，人口按各種屬性在空間上的分布情況等。2城市人口結(jié)構(gòu)分析603）家庭構(gòu)成反映城市人口的家庭人口數(shù)量、性別、輩分組成情況；對于城市住宅類型的選擇，城市生活和文化設施的配置等多方面有影響；4）勞動構(gòu)成在城市總?cè)丝谥校雌鋮⒓庸ぷ髋c否，分為勞動人口和非勞動人口（被撫養(yǎng)人口）；勞動人口又按工作性質(zhì)和服務對象分為基本人口和服務人口；影響勞動構(gòu)成的因素比較復雜：包括城市性質(zhì)；城市規(guī)模人口的自然增長率；社會閑散勞動力就業(yè)情況；城市建設的階段；3）家庭構(gòu)成615）產(chǎn)業(yè)與職業(yè)構(gòu)成指城市人口中的社會勞動力按其從事的勞動行業(yè)的性質(zhì)（職業(yè)類型）劃分，各自占總就業(yè)人口的比例。6）文化構(gòu)成各學歷人口的比重。（二）城市的流動人口１）固定人口和流動人口２）戶籍人口與外來人口３）常住人口與暫住人口5）產(chǎn)業(yè)與職業(yè)構(gòu)成（二）城市的流動人口62（三）城市人口規(guī)模1.估算城市人口發(fā)展規(guī)模的基本原理2.估算城市人口發(fā)展規(guī)模的方法（1）綜合增長率法（2）時間序列法（3）增長曲線法（4）勞動平衡法（5）帶眷系數(shù)法城市發(fā)展戰(zhàn)略課件63第六章

城市總體布局(p271)城市的總體布局是城市社會經(jīng)濟、環(huán)境以及工程技術(shù)與建筑空間組合的綜合反映。城市總體布局是城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，它是作為一項為城市長遠合理發(fā)展奠定基礎的全局性工作。它是在城市城市性質(zhì)和規(guī)模確定之后，在城市用地評價的基礎之上，對城市各組成部分進行統(tǒng)籌兼顧、合理安排，使其各得其所、有機聯(lián)系，并為今后的發(fā)展留有余地。第六章城市總體布局(p271)城市的總體布局是城市社會經(jīng)64第一節(jié)

城市功能、結(jié)構(gòu)與形態(tài)一、城市發(fā)展與城市功能演化城市，是人類社會存在的一種空間形式。這種存在的空間形式，其規(guī)模多大，具有哪些功能，其結(jié)構(gòu)、布局的形式如何，都是歷史決定的。

第一節(jié)城市功能、結(jié)構(gòu)與形態(tài)一、城市發(fā)展與城市功能演化65城市功能的演化過程：(由簡單到復雜，由單一功能向多元發(fā)展，多元化又向單一化發(fā)展的循環(huán)往復規(guī)律）1)古代的單一功能2）近代的經(jīng)濟功能3）現(xiàn)代的復合功能城市功能的多元化的體現(xiàn)：綜合服務功能，社會再生產(chǎn)功能，組織管理、協(xié)調(diào)經(jīng)濟和社會發(fā)展功能，物資流、資金流、人才流、信息流的集聚與輻射功能。城市功能的演化過程：(由簡單到復雜，由單一功能向多元發(fā)展，多66二、城市問題與城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化城市問題概述：城市問題的解決歸根結(jié)底是個社會、經(jīng)濟和和發(fā)展進程中的問題。其解決的結(jié)果都要在城市布局結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)出來。城市結(jié)構(gòu)是城市功能活動的內(nèi)在聯(lián)系，是城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境、空間各組成部分的高度概括。城市功能的變化是結(jié)構(gòu)變化的先導，結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然促進城市功能的轉(zhuǎn)化。兩者相互促進，推動城市的發(fā)展。二、城市問題與城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化67人類社會所以選擇城市這樣一種存在的空間形式，是因為人類社會從農(nóng)業(yè)社會進入工業(yè)社會以后，它能夠把生產(chǎn)力的各種要素吸引、集聚到這里來，進行最優(yōu)化的結(jié)合，從而形成實際的生產(chǎn)力，為社會創(chuàng)造前所未有的財富和積累，為人類創(chuàng)造空前的文明。人類社會所以選擇城市這樣一種存在的空間形式，是因為人類社會從68生產(chǎn)功能躍居城市功能的首位，意味著城市經(jīng)濟的活躍，它必然帶動金融、貿(mào)易、交通信息，以至教育、科技、文化等各種功能的發(fā)展。生產(chǎn)功能成為城市主要或首要功能，同時意味著城市人口的迅速增長，甚至過分膨脹，伴之而來的必然是住房緊缺，交通堵塞，環(huán)境污染等各種弊端接踵叢生。

城市問題的根源：生產(chǎn)功能躍居城市功能的首位，意味著城市經(jīng)濟的活躍，它必然帶動69城市問題的根源：但是，城市的空間容量總是有限的，它總有一個“度”，不能無限制地膨脹下去，而城市的經(jīng)濟、社會卻需要繼續(xù)發(fā)展，這是一個矛盾。在大城市中這個矛盾已經(jīng)十分尖銳、緊迫，亟待解決。城市問題的根源：70三、城市功能、結(jié)構(gòu)與形態(tài)的關(guān)系1.城市的核心功能一個現(xiàn)代城市，應當具有多種功能，但是不應當把所有的功能集于一身（這里指的是城市的核心部分，即母城或主城）。在母城（主城）和衛(wèi)星城之間，在功能上應當（必須）有必要的分工，從而使城市（這里的城市，是指以母城為核心的城市群體）在功能、結(jié)構(gòu)、布局上更趨合理。

三、城市功能、結(jié)構(gòu)與形態(tài)的關(guān)系71城市核心功能的主要內(nèi)容應當限制在智能、信息、流通、服務這幾個領域，而把生產(chǎn)這個功能分散到衛(wèi)星城去。核心功能的主要特點：

（理想城市功能特點）①城市核心的這些功能具有一個共同的特征，即非物質(zhì)性；②這些非物質(zhì)性的功能，具有很高的質(zhì)量；綜合這些功能，城市的核心部分實際上已經(jīng)成為真正的中心；③這個中心，在人口結(jié)構(gòu)、城市結(jié)構(gòu)上將是輕型的、精良的、高質(zhì)量的，而不是粗大笨重的。這也就是城市現(xiàn)代化所要達到的目標。城市核心功能的主要內(nèi)容應當限制在智能、信息、流通、服務這幾個722.城市功能的調(diào)整1）城市現(xiàn)代化，是對過去歷史上存在過的空間存在形式的一種否定，一場深刻的革命。城市現(xiàn)代化包含著以下一些內(nèi)涵：

①對舊的城市空間存在形式的徹底改造，包括城市的功能、結(jié)構(gòu)、布局、形態(tài)等等；

②城市建筑（從建筑材料、功能到建筑形式）的徹底更新（應當予以保留的當然不在此列）；

③基礎設施的完善和廣泛利用現(xiàn)代最新的技術(shù)成就；

④生活方式以及觀念、意識的更新。

2.城市功能的調(diào)整732）城市的功能調(diào)整現(xiàn)代化的城市，它只能從原有的城市中生長出來。即舊城市經(jīng)過改造而變?yōu)楝F(xiàn)代化的城市。除了極少數(shù)完全新建的城市外，改造，對于所有的城市可以說概莫能外。我國大城市的通病。大城市的改造，其重點首先應當是生產(chǎn)功能的調(diào)整。否則，即使在某些建筑外貌上有所改變，城市的膨脹病依然故我，甚至愈趨惡化。

2）城市的功能調(diào)整741）追求形式，內(nèi)容空洞、浮躁。2）整體協(xié)調(diào)差，城市各部分不能綜合統(tǒng)一。3）設計理念落后4）缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)，各自為政。5）基礎設施落后，投資無目的性6）隨意性強，科學民主性弱；7）城市規(guī)劃嚴肅性差；8）城市整體無特色，無文化；9）大城市人口密度過大，小城市過??；1）追求形式，內(nèi)容空洞、浮躁。75未來理想城市的形態(tài)：城市的核心，也即母城，以第三產(chǎn)業(yè)為主體，主要功能是智能、信息、流通、服務；它是輕型的，但是質(zhì)量很高。外圍的若干個衛(wèi)星城，以第二產(chǎn)業(yè)為主，其中每一個個別的衛(wèi)星城，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同樣是多元的，主要功能是生產(chǎn)，但也并不排斥其他功能，它也有自己的第三產(chǎn)業(yè)。在母城與衛(wèi)星城之間的廣袤空間，是第一產(chǎn)業(yè)。以母城為核心的現(xiàn)代化的城市組群的整個結(jié)構(gòu)，很有點類似原子結(jié)構(gòu)。不過，這決不是有意的模擬。未來理想城市的形態(tài)：76四

城市總體布局的綜合協(xié)調(diào)

城市總體布局不再是單一的城市用地的功能組織、而是整個城市空間的合理部署和有機組合；在認識觀念上也不能孤立的、靜態(tài)