廣州日報之廣州市社會保險費地稅部門全責征收系列專題-

溫馨提示

尊敬的納稅人：2009年度房產(chǎn)稅（從值計征）和城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅申報期截止至2009年9月30日，請尚未進行納稅申報的業(yè)戶盡快申報。廣州開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局2009年9月8日廣州市社會保險費地方稅務(wù)機關(guān)全責征收的通告關(guān)于廣州市社會保險費地稅全責征收業(yè)務(wù)銜接的通告廣州社保費地稅全責征收敬請關(guān)注《廣州日報》和地稅網(wǎng)站

建立和完善社會保障體系，是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。2006年黨的十六屆六中全會從構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，明確提出到2020年建立覆蓋全民的社會保障體系。2007年黨的十七大報告提出加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。順應(yīng)時代發(fā)展和改革要求，2008年底廣東省政府提出要強化社會保險費征收，加快推進基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。隨之廣東省勞動和社會保障廳、廣東省地稅局聯(lián)合發(fā)文明確在全省推行社保費地稅部門全責征收。廣州市按照上級工作部署，將于今年10月實行社保費地稅全責征收。目前我市有社會保險費繳費單位15萬戶、靈活就業(yè)人員25萬人，各險種參保人數(shù)1600多萬人次，年繳納社會保險費350多億元。社保費全責征收改革直接關(guān)系到廣大繳費單位和參保人的切身利益。為了讓廣大繳費人了解支持社保費地稅全責征收工作，即日起廣州市地稅部門推出《廣州市社會保險費地稅部門全責征收系列專題》。專題采用連載方式，共分8個篇章。敬請關(guān)注?！艉沃^社保費地稅全責征收?

社會保險是我國社會保障體系的重要組成部分。社會保險基金的籌集、管理和使用涉及征收、劃解、發(fā)放、追欠及監(jiān)督等眾多環(huán)節(jié)，需要稅務(wù)、社保、財政、審計等多部門分工合作、共同參與。穩(wěn)定、可靠的社會保障資金籌措機制是社保征管鏈條起點。社會保險費地稅部門全責征收（以下簡稱“全責征收”）的征收管理工作做得如何，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。914社保費地稅全責征收“話你知”◆何謂社保費地稅全責征收？

我國《社會保險費征繳暫行條例》第六條規(guī)定：“社會保險費的征收機構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機關(guān)征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收”。社保費征收“雙主體”并立，致使目前我國社保費征收存在三種模式：一是以勞動和社會保障部門為主體，負責社保費征收、管理和發(fā)放全過程；二是勞動和社會保障部門委托地稅部門代征社會保險費。1998年以來，全國已陸續(xù)有20多個省、自治區(qū)、直轄市實行了地稅部門征收社保費；三是地稅部門全責征收社保費，如我省目前正在推行的改革。就是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將社會保險費的申報、核定等職責移交地方稅務(wù)機關(guān)，地稅機關(guān)負責社會保險費征繳環(huán)節(jié)中的繳費登記、申報、審核（核定）、征收、追欠、查處、劃解財政專戶等相關(guān)工作。社保經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)地稅機關(guān)提供的相關(guān)信息進行參保登記、記賬和待遇核發(fā)。914社保費地稅全責征收“話你知”914社保費地稅全責征收“話你知”◆何謂社保費地稅全責征收？從目前實際運行效果來看，三種模式各具優(yōu)勢。但就總體情況而言，借助稅務(wù)機關(guān)熟悉企業(yè)情況、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)齊全、管理力量強等資源，有效規(guī)范社保費征管，提高征繳效率，是改革發(fā)展趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2008年全國社保費收入為13808億元，其中稅務(wù)機關(guān)征繳社保費5145億元，首次突破5000億元。全責征收將進一步完善征收模式，落實社保費隨稅同征、隨稅同管、隨稅同查，有力促進征收管理規(guī)范化、科學(xué)化，增強征收的法律剛性和征繳力度。以廈門市為例，

2004年實行社保費地稅全責征收之后，社?；鹨阅昃?0%的速度快速增長，比全國年均增速高出15個百分點。914社保費地稅全責征收“話你知”◆社保費地稅全責征收意義何在？

——有利于提高社?；鸾y(tǒng)籌層次一段時間以來，無法“全國漫游”的社?；穑闪藙趧诱呖绲貐^(qū)就業(yè)之痛，一旦勞動者異地就業(yè)，則直接導(dǎo)致其養(yǎng)老保險權(quán)益喪失，近年來個別經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)退保潮，主要根源是我國社會保險基金統(tǒng)籌層次較低，社?；鸩荒堋叭珖巍?。目前全國部分省市已實行基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，但其他險種，如基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、普遍仍實行市縣級統(tǒng)籌。為進一步實現(xiàn)更高層次、更廣范圍的互助同濟,推進市場競爭的公平與勞動力市場的統(tǒng)一，全國人大第十一屆二次會議的《政府工作報告》中明確提出：“完善基本養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)開展做實個人賬戶試點，全面推進省級統(tǒng)籌”。2009年，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實施方案》，正式推行養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。省級相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，明確推行社保費地稅部門全責征收，改變了以前市級征收后統(tǒng)籌劃撥的做法，實現(xiàn)在地稅部門社保費征收環(huán)節(jié)中根據(jù)不同統(tǒng)籌級次直接劃繳，將有效促進基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。914社保費地稅全責征收“話你知”◆社保費地稅全責征收意義何在？

——有利于保障社?；鸢踩?/p>

地稅部門是專職組織收入的行政執(zhí)法機構(gòu)，擁有一支熟悉社保政策和征管業(yè)務(wù)的干部隊伍。在多年的社保費征管實踐過程中，積累了豐富的管理經(jīng)驗，已經(jīng)形成了較完善的征繳體制和機制。社保費地稅全責征收將進一步理順社保費征繳主體關(guān)系，明確部門職責分工，有助于消除目前征管體制下部門職責不清造成的征管被動脫節(jié)、辦事交叉重復(fù)等弊病，有利于完善“稅務(wù)機關(guān)征收、財政部門管理、社保機構(gòu)發(fā)放、審計部門監(jiān)督”的社保費科學(xué)管理體制形成，有效落實收支兩條線管理，確保社會保險基金的安全與完整。914社社保保費地地稅全全責征征收““話你你知””◆社保保費地地稅全全責征征收意意義何何在？？——有利于于提高高社保保費征征繳效效率社保費費與稅稅收的的征繳繳對象象范圍圍基本本一致致。社社保費費地稅稅全責責征收收將進進一步步落實實社保保費““隨稅稅同征征、隨隨稅同同管、、隨稅稅同查查”，，充分分發(fā)揮揮地稅稅部門門的管管理資資源優(yōu)優(yōu)勢、、信息息優(yōu)勢勢，實實施全全面費費源監(jiān)監(jiān)控和和規(guī)模模化、、集約約化管管理，，確保保社保保費應(yīng)應(yīng)征盡盡征，，為我我市社社會保保險事事業(yè)可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展提供供穩(wěn)定定可靠靠的資資金保保障。。今年5月份份，我我市已已在花花都、、從化化、增增城三三地開開展社社保全全責征征收改改革試試點工工作，，成效效明顯顯。截截止至至8月月底，，共對對12291戶戶單位位、4.2萬靈靈活就就業(yè)人人員，，約49萬萬參保保人成成功進進行了了登記記、核核定（（審核核）、、申報報和征征收等等工作作，累累計征征收社社保費費7億億多元元，征征繳率率達99％％。914社社保保費地地稅全全責征征收““話你你知””◆社保保費地地稅全全責征征收意意義何何在？？——有有利于于維護護參保保人合合法權(quán)權(quán)益社保費費地稅稅全責責征收收革除除了代代征模模式部部門職職責不不清、、業(yè)務(wù)務(wù)流程程不暢暢等弊弊端，，地稅稅部門門承擔擔社保保費申申報、、審核核、稽稽核等等職能能，開開創(chuàng)了了責權(quán)權(quán)匹配配、征征管一一體工工作新新格局局。全全責征征收后后，地地稅部部門將將對繳繳費單單位不不為其其員工工正常常參保保、不不如實實申報報繳費費、欠欠費等等違法法行為為進行行監(jiān)督督檢查查，依依法受受理、、處理理有關(guān)關(guān)社保保費的的各項項信訪訪/投投訴和和爭議議，定定期公公開社社保費費重大大案件件，有有效保保護廣廣大繳繳費人人的合合法權(quán)權(quán)益，，營造造公平平的市市場環(huán)環(huán)境，，服務(wù)務(wù)區(qū)域域經(jīng)濟濟社會會健康康發(fā)展展。名詞解釋隨稅同征、、隨稅同管管、隨稅同同查：是指地稅稅部門在征征收、管理理和稽查稅稅款的同時時對社保費費進行征收收、管理、、稽查。社會保障：是國家通通過立法，，使用社會會各方面資資源，使無無收入、低低收入以及及遭受各種種意外損失失的公民能能夠維持生生存的各種種社會措施施的總稱。。我國現(xiàn)階階段社會保保障體系主主要包括：：社會保險險、社會救救濟、社會會福利、優(yōu)優(yōu)撫安置、、社會互助助五個部分分。社會保險：是國家通通過立法建建立的一種種社會保障障制度。目目的是使勞勞動者因生生、老、病病、死、傷傷殘、失業(yè)業(yè)等原因，，暫時或永永久喪失勞勞動能力或或勞動機會會，使本人人或家屬減減少或失去去生活來源源的時候，，能從國家家和社會獲獲得經(jīng)濟補補償和物質(zhì)質(zhì)幫助，保保障其基本本生活。社保小故事事之

醫(yī)療療保險篇小黃和小蘭蘭來到醫(yī)院院育嬰室，，看著他們們剛出生的的兒子，小小蘭問小黃黃：老公，，我們兒子子多可愛啊啊，但要養(yǎng)養(yǎng)大真不容容易啊，我我們是不是是應(yīng)該為他他買個什么么保險??？？小黃黃：：當當然然要要阿阿，，我我們們幫幫兒兒子子參參加加廣州州市市城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居居民民醫(yī)醫(yī)療療保保險險就行行了了。。新新生生兒兒在在出出生生后后三三個個月月內(nèi)內(nèi)參參加加居居民民醫(yī)醫(yī)保保并并繳繳費費的的，，從從出出生生時時開開始始享享受受相相應(yīng)應(yīng)的的醫(yī)醫(yī)療療待待遇遇。。小蘭蘭：：太太好好了了，，參參保保要要交交多多少少錢錢啊??？？小黃黃：：未未成成年年人人的的繳繳費費標標準準是是180元元/人人··年年，，其其中中個個人人繳繳納納80元元/人人··年年，，政政府府資資助助100元元/人人··年年。。小蘭蘭：：去去哪哪里里辦辦啊?。?？小黃黃：：可可以以去去本本市市任任何何一一個個街街道道辦辦理理參參保保登登記記手手續(xù)續(xù)，，再再到到地地稅稅部部門門委委托托的的代代征征銀銀行行繳繳費費，，就就可可以以追追溯溯從從出出生生時時至至繳繳費費當當月月就就醫(yī)醫(yī)發(fā)發(fā)生生的的基基本本醫(yī)醫(yī)療療費費啦啦。。小蘭蘭：：嗯嗯，，還還挺挺方方便便的的，，我我們們趕趕快快去去辦辦理理吧吧。。社保保Q&AQ1．．我市市地地稅稅與與勞勞動動保保障障(社社保保)部部門門在在社社會會保保險險管管理理中中的的職職責責如如何何劃劃分分？A：：根根據(jù)據(jù)省省勞勞動動和和社社會會保保障障廳廳、、省省地地方方稅稅務(wù)務(wù)局局《《關(guān)關(guān)于于強強化化社社會會保保險險費費地地稅稅全全責責征征收收促促進進省省級級統(tǒng)統(tǒng)籌籌的的通通知知》》（（粵粵勞勞社社發(fā)發(fā)〔〔2008〕〕23號號））規(guī)規(guī)定定，，地稅機機關(guān)負負責社社會保保險費費征繳繳環(huán)節(jié)節(jié)中的的繳費費登記記、申申報、、審核核（核核定））、征征收、、追欠欠、查查處、、劃解解財政政專戶戶等相關(guān)關(guān)工作作；勞動保保障（（社保保）部部門負負責社社會保保險費費的記記帳、、待遇遇的審審核和和支付付，以以及政政策性性補繳繳的核核定等工作。Q2．為什么要按按時繳納社社會保險費費？A：按時足足額繳納社社會保險費費是繳費單單位和個人人的一項法法定義務(wù)，，是社會保保險法制化化、嚴肅性性的體現(xiàn)，，也是社會會保險待遇遇及時足額額發(fā)放的必必要前提。。如果繳費費單位和繳繳費個人不不能按時足足額繳費，，就會損害害職工本人人的社會保保險權(quán)益，，影響職工工的合理流流動。Q3．社會保險費費可以減免免嗎？A：根據(jù)《《社會保險險費征繳暫暫行條例》》（國務(wù)院院令259號）第十十二條規(guī)定定，社會保保險費不得得減免。社保

Q&AQ4.社會保險險和商業(yè)業(yè)保險有有什么區(qū)區(qū)別？A：社會會保險與與商業(yè)保保險兩者者的共同同點是：：都具有有互助共共濟、化化解社會會風(fēng)險的的功能。。商業(yè)保保險可以以作為社社會保險險的有益益補充。。兩者的不不同點是是：（1）保險目的的和性質(zhì)質(zhì)不同。。前者是政政府的行行政行為為，是強強制性的的社會保保障，是是非營利利目的的的，屬社社會福利利性質(zhì)；；后者是是商業(yè)行行為，以以盈利為為目的，，屬于金金融企業(yè)業(yè)的經(jīng)營營活動。。（2）資金來源源不同。。前者是用用人單位位、個人人各負擔擔一部分分，國家家對基金金給予一一定的補補充。后后者是完完全由投投保人自自己負擔擔。（3）保險對象象和作用用不同。。前者的對對象是社社會勞動動者，目目的在于于保障他他們的老老弱病殘殘和失業(yè)業(yè)時的基基本生活活；后者者以人的的身體為為保險對對象，被被保險人人可以根根據(jù)自己己生命的的不同階階段，身身體的不不同部位位，或根根據(jù)可能能出現(xiàn)的的危險進進行投保保，以期期獲得一一定的經(jīng)經(jīng)濟補償償。社保Q&AQ4.社會保險險和商業(yè)業(yè)保險有有什么區(qū)區(qū)別？（4）權(quán)利與義義務(wù)對等等關(guān)系不不同。前者強調(diào)調(diào)勞動者者必須履履行社會會勞動的的義務(wù)，，繳納了了社會保保險費，，方能獲獲得享受受社會保保險金的的待遇和和權(quán)利，，權(quán)利與與義務(wù)基基本對等等；后者者的保險險金額取取決于投投保人交交納保費費的多寡寡，遵循循“多投投多保，，少投少少保，不不投不保保”的原原則，以以投保額額定償還還，權(quán)利利和義務(wù)務(wù)體現(xiàn)在在金錢關(guān)關(guān)系的對對等。（5）保障的水水準不同同。前者出發(fā)發(fā)點是保保障勞動動者的基基本生活活，后者者的保障障水平完完全以投投保人所所繳納保保險費的的多少為為標準。。人們要要想享受受較高的的保險水水準，就就必須多多交納保保險費與與延長投投保年限限。（6）立法范疇不不同。前者屬于社社會立法范范圍，后者者是企業(yè)金金融活動，，屬于經(jīng)濟濟立法范圍圍。（7）管理體制不不同。前者屬于國國家主辦，，屬于行政政管理體制制；后者是是金融企業(yè)業(yè)，保險的的經(jīng)營主體體是國家有有關(guān)部門審審查批準的的專門經(jīng)營營保險業(yè)的的法人。保保險公司作作為相對獨獨立的經(jīng)濟濟實體，自自主靈活經(jīng)經(jīng)營，屬于于財政金融融體制。915社社保費征征收部門簡簡介今年十月，，我市將全全面實施社社保費地稅稅全責征收收改革。地稅部門成成為社保費費的征收主主體。本文文將對廣州州市地方稅稅務(wù)局進行行概要介紹紹。1999年年，按照市市委、市政政府財稅管管理體制改改革的要求求，廣州市市財政、地地稅實行機機構(gòu)分設(shè)。。當年2月月份，廣州州市地方稅稅務(wù)局開始始獨立運作作。廣州地地稅現(xiàn)有公公務(wù)員3000多人人，按照““登記、征征收、稽查查、納服””四個系列列設(shè)置機構(gòu)構(gòu)，設(shè)有1個登記分分局、10個區(qū)地稅稅局和2個個縣級市地地稅局、6個稽查局局和1個納納稅人服務(wù)務(wù)中心，共共計20個個基層單位位。我市現(xiàn)現(xiàn)有納稅人人51萬戶戶

。2008年廣廣州地稅組組織各項稅稅費收入1111億億元。十年年來來，，廣廣州州市市地地稅稅局局堅堅持持““忠忠誠誠聚聚財財為為國國、、竭竭誠誠執(zhí)執(zhí)法法為為民民、、精精誠誠從從稅稅為為廉廉、、熱熱誠誠敬敬業(yè)業(yè)為為公公””，，以以““收收好好稅稅””為為中中心心，，大大力力組組織織稅稅費費收收入入，，充充分分發(fā)發(fā)揮揮稅稅收收籌籌集集財財政政收收入入、、調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)?濟濟和和調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)分分配配的的職職能能作作用用，，稅稅費費收收入入穩(wěn)穩(wěn)定定增增長長，，為為服服務(wù)務(wù)廣廣州州““首首善善之之區(qū)區(qū)””建建設(shè)設(shè)提提供供了了有有力力的的財財政政保保證證。。1999年年稅稅費費收收入入規(guī)規(guī)模模為為156億億元元，，2008年年突突破破1000億億元元，，年年均均增增長長25.4%。。十十年年來來累累計計組組織織稅稅費費收收入入5808億億元元。。其中，2008年征收收社保費費355億元，，是2000年年開始負負責征收收時68億元的的5.2倍。每每年征繳繳率均超超過97%。915社社保保費征收收部門簡簡介在稅收收管理理上，，從以以屬地地征收收為主主要內(nèi)內(nèi)容的的征管管改革革，到到全面面引入入ISO質(zhì)質(zhì)量管管理體體系、、實施施科學(xué)學(xué)化、、精細細化管管理為為目標標的新新一輪輪改革革，征征管模模式不不斷完完善，，稅源源管理理不斷斷強化化，管管理基基礎(chǔ)不不斷夯夯實，，管理理績效效全面面提升升。納納稅申申報率率、稅稅款入入庫率率均達達到95％％以上上。同同時，，建立立了縱縱向?qū)訉蛹壉O(jiān)監(jiān)控、、橫向向部門門制衡衡的全全方位位稅收收執(zhí)法法責任任監(jiān)督督考核核機制制，行行政執(zhí)執(zhí)法能能力、、行政政管理理效果果以及及稅收收法治治水平平全面面提升升，執(zhí)執(zhí)法風(fēng)風(fēng)險的的防范范能力力不斷斷增強強。在納納稅稅服服務(wù)務(wù)上上，，踐踐行行““以以納納稅稅人人為為關(guān)關(guān)注注焦焦點點””的的服服務(wù)務(wù)理理念念，，堅堅持持““公公正正執(zhí)執(zhí)法法是是對對納納稅稅人人最最好好的的服服務(wù)務(wù)””，，做做到到在在執(zhí)執(zhí)法法中中服服務(wù)務(wù)，，在在服服務(wù)務(wù)中中執(zhí)執(zhí)法法，，逐逐步步實實現(xiàn)現(xiàn)從從““監(jiān)監(jiān)管管型型機機關(guān)關(guān)””向向““服服務(wù)務(wù)型型機機關(guān)關(guān)””的的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變。。服服務(wù)務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)初初具具規(guī)規(guī)模模，，現(xiàn)現(xiàn)設(shè)設(shè)有有遍遍布布全全市市的的60多多個個辦辦稅稅服服務(wù)務(wù)大大廳廳、、700多多個個服服務(wù)務(wù)窗窗口口。。12366地地稅稅咨咨詢詢臺臺日日均均咨咨詢詢量量超超過過3500人人次次。。加加強強科科技技興興稅稅，，建建立立稅稅收收管管理理員員工工作作平平臺臺、、辦辦稅稅服服務(wù)務(wù)廳廳綜綜合合管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)等等20多多個個軟軟件件系系統(tǒng)統(tǒng)，，運運用用全全省省地地稅稅大大集集中中系系統(tǒng)統(tǒng)，，全全面面提提升升服服務(wù)務(wù)水水平平。。地地稅稅網(wǎng)網(wǎng)站站日日均均瀏瀏覽覽量量超超過過5萬萬人人次次，，累累計計瀏瀏覽覽量量近近8000萬萬人人次次。。90%以以上上的的企企業(yè)業(yè)實實現(xiàn)現(xiàn)網(wǎng)網(wǎng)上上報報稅稅。。名詞解釋繳費基數(shù)：是指企業(yè)業(yè)或個人用用于計算繳繳納社會保保險費的基基數(shù)。我市市職工是以以上年度(1-12月)申報報個人所得得稅的工資資、薪金的的月平均數(shù)數(shù)作為繳費費基數(shù)；新新開辦單位位的從業(yè)人人員、重新新參加再就就業(yè)人員、、新參加工工作人員以以起薪當月月申報個人人所得稅工工資、薪金金稅項的金金額作為繳繳費基數(shù)。。社會保險繳繳費年度：是指每年年7月1日日至次年6月30日日為一個社社會保險繳繳費年度(如2009年社保年年度是指2009年年7月1日日-2010年6月月30日)。社保小故事事之

醫(yī)療療保險篇張伯老毛病病又犯了，，住進了醫(yī)醫(yī)院。第二天，張張伯一邊接接過護士送送來的收費費單一邊嘆嘆氣：“唉唉，這次買買單不知要要多少錢，，要是可以以報銷就好好了”。隔壁床的李李伯很奇怪怪的問：““不會吧，，你沒有醫(yī)醫(yī)?？▎?？？有卡就可可以報銷一一大部分。?！崩畈畬⒆约旱尼t(yī)醫(yī)?？ㄟf給給了張伯。。張伯仔細的的看著醫(yī)保?？?，“我我也可以辦辦嗎？”“你也應(yīng)該該符合條件件，參加居居民醫(yī)保就就有醫(yī)?？ɡ?。”“真的？參參保很貴吧吧？”“我覺得還還行，像我我們這樣的的，個人繳繳500元元，政府還還資助500元呢。?！薄斑@么好？？在哪里辦辦？”“去街道勞勞保服務(wù)中中心辦就行行了。社保

Q&AQ1．全責責征收后，，原社保號號是否有變變動？A：全責征征收后仍使使用原社保保號。Q2．全責責征收后，，繳費基數(shù)數(shù)是否有變變化？A：全責征征收前、后后繳費基數(shù)數(shù)沒有變化化，是按每每年7月參參保人上年年度（1月月-12月月）申報個個人所得稅稅的工資、、薪金的月月平均數(shù)確確定的，原原則上一個個社保年度度內(nèi)不變。。Q3．省直直參保單位位有部分險險種是在市市社保參保保的，網(wǎng)絡(luò)絡(luò)申報時該該怎么操作作？A：省直參參保單位登登錄廣東省省地稅網(wǎng)站站進行社保保費網(wǎng)絡(luò)申申報時，可可選擇在省省或市參保保時獲得的的相應(yīng)社保保號分別進進行申報操操作。社保

Q&A916專專家評述述社保費地稅稅全責征收收是一項理理性改革今年十月，，我市將全全面實施社社保費地稅稅全責征收收改革。這這項改革備備受關(guān)注，，本期我們們約請了有有關(guān)專家學(xué)學(xué)者進行評評述。暨南大學(xué)公公共管理系系主任、博博士生導(dǎo)師師

社會會保障與商商業(yè)保險研研究所所長長

林毓毓銘教授理論界一直直存在“從從稅派”和和“從費派派”之爭，，主要爭論論焦點圍繞繞社會保障障具有公共共物品的公公共特性、、個人賬戶戶的私有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)特性不不便征稅、、費改稅與與當前“統(tǒng)統(tǒng)賬結(jié)合””的養(yǎng)老與與醫(yī)療保險險制度相沖沖突等而展展開。國際際上社會保保險費改稅稅的階段，，是從１９９４６年至至２０世紀紀８０年代代初。英國國普享型的的貝弗里奇奇模式風(fēng)靡靡全球，北北歐等許多多國家都進進行了徹底底的費稅改改革，把社社保費改成成了社保稅稅。２０世世紀８０年年代初開始始，由于石石油危機、、私有化浪浪潮、全球球化浪濤和和社保私有有化改革等等原因，世世界范圍內(nèi)內(nèi)又掀起了了一個社會會保障稅改改費的國際際潮流，其其中包括發(fā)發(fā)達國家、、轉(zhuǎn)型國家家和發(fā)展中中國家在內(nèi)內(nèi)。從１９９８８年開始，，我國社會會保險費實實行“地稅稅征收、財財政監(jiān)督、、社保發(fā)放放”模式，，先后有２２０多個省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市地稅部門門開始負責責征收社會會保險費，，且基本按按照稅收征征管的模式式進行。但但從總體上上看，由于于經(jīng)濟發(fā)展展不平衡和和我國社會會保障管理理體制改革革滯后等復(fù)復(fù)雜原因，，我國社會會保險費稅稅收征管模模式并不是是真正意義義上的“費費改稅”。。只能說是是“費的性性質(zhì)、稅的的運作”。。916專專家家評評述述社保保費費地地稅稅全全責責征征收收是是一一項項理理性性改改革革廣東東省省全全面面推推行行““社社保保費費地地稅稅全全責責征征收收””。。按按照照業(yè)業(yè)內(nèi)內(nèi)人人士士的的解解釋釋，““社社保保費費地地稅稅全全責責征征收收””，，就就是是社社保保部部門門將將社社保保費費的的申申報報、、核核定定環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)移移交交地地稅稅部部門門負負責責。地地稅稅部部門門將將全全面面負負責責社社保保費費征征繳繳環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)中中的的繳繳費費登登記記、、申申報報、、審審核核（（核核定定））、、征征收收、、追追欠欠、、查查處處和和劃劃解解基基金金專專戶戶等等相相關(guān)關(guān)工工作作。。社社會會保保險險經(jīng)經(jīng)辦辦機機構(gòu)構(gòu)將將根根據(jù)據(jù)地地稅稅部部門門提提供供的的征征收收數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)進進行行記記賬賬和和待待遇遇發(fā)發(fā)放放。。這這種種改改革革模模式式事事實實上上避避開開了了““從從稅稅派派””與與““從從費費派派””之之爭爭，，本本質(zhì)質(zhì)上上仍仍是是““費費的的性性質(zhì)質(zhì)、、稅稅的的運運作作””。。新新征征管管模模式式使使社社會會統(tǒng)統(tǒng)籌籌與與個個人人賬賬戶戶相相結(jié)結(jié)合合的的養(yǎng)養(yǎng)老老與與醫(yī)醫(yī)療療保保險險制制度度照照常常運運行行、、個個人人賬賬戶戶的的特特點點繼繼續(xù)續(xù)保保持持與與做做實實個個人人賬賬戶戶的的改改革革繼繼續(xù)續(xù)穩(wěn)穩(wěn)步步推推進進、、現(xiàn)現(xiàn)收收現(xiàn)現(xiàn)付付基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上部部分分積積累累制制的的社社會會保保險險基基金金籌籌集集模模式式仍仍是是改改革革方方向向。。社社會會保保障障部部門門與與地地稅稅部部門門協(xié)協(xié)手手合合作作，，打打造造了了一一個個事事權(quán)權(quán)與與責責權(quán)權(quán)明明晰晰、、主主體體與與輔輔體體互互為為交交融融的的責責任任邊邊界界。。這這種種改改革革模模式式符符合合我我國國的的基基本本國國情情，，主主要要是是基基于于現(xiàn)現(xiàn)行行社社會會保保險險費費征征繳繳不不力力、、社社會會保保障障管管理理體體制制滯滯后后等等原原因因的的一一種種理理性性改改革革，，符符合合當當前前建建設(shè)設(shè)和和諧諧社社會會的的需需要要。。以以此此為為契契機機，，亟亟需需樹樹立立公公民民的的社社會會保保障障理理念念與與加加強強政政府府與與民民眾眾的的憲憲政政理理念念。。916專專家評述述社保費地稅稅全責征收收是一項理理性改革我國進入了了一個“以以人為本””的治政階階段，民生生問題成為為黨和政府府的重大要要務(wù)，民生生財政成為為當今改革革的重要理理念。地稅稅全責征收收社保費，，其中兩個個關(guān)鍵詞：：一是“全全責”；二二是“社保保費”，責責任主體是是地稅。這這就告誡人人們，社會會保險費由由地稅部門門“全責””征收不再再是過去簡簡單的“代代征代收””，其實質(zhì)質(zhì)內(nèi)容的改改變就是全全面提高征征收質(zhì)量和和確保穩(wěn)步步提高社保保費收入、、規(guī)范社會會保險費從從繳費登記記到劃解基基金賬戶的的全流程程程序管理、、收支分離離實現(xiàn)多方方參與的相相互制衡機機制以保證證老百姓的的“活命錢錢”不受侵侵占。第二二個關(guān)鍵詞詞“社保費費”而不是是“社保稅稅”，不僅僅避開了““從稅派””與“從費費派”之爭爭，避開了了學(xué)界關(guān)于于國際社會會上世紀８８０年代后后又逐步回回復(fù)到社會會保障稅改改費的國際際潮流之說說，沒有觸觸及費改稅稅這一敏感感的體制問問題和學(xué)術(shù)術(shù)問題。管管理就是服服務(wù)。地稅稅全責征收收之后，社社會保障部部門將從繁繁重的收費費事務(wù)中解解脫出來，，著力提高高社會保障障行政效率率，強化社社會保障部部門的公共共服務(wù)績效效，履行政政府社會保保障職能，，建立以社社會保障受受益人為中中心的各種種服務(wù)體系系。地稅部部門成為社社保費的征征收責任主主體，恰恰恰是提高了了社會保障障這一公共共產(chǎn)品的政政府元素，，有利于發(fā)發(fā)揮專業(yè)隊隊伍的品質(zhì)質(zhì)，降低社社會保障的的行政管理理成本，為為老百姓謀謀益。916專專家評述述社保費地稅稅全責征收收是一項理理性改革建設(shè)和諧社社會的核心心指標就是是社會保障障覆蓋面，，這對于構(gòu)構(gòu)造社會公公平與公正正有著重大大的意義和和影響。地地稅全責征征收社保費費，將更充充分地發(fā)揮揮地稅部門門的體制優(yōu)優(yōu)勢、管理理優(yōu)勢與技技術(shù)信息優(yōu)優(yōu)勢，理順順社保費多多方參與的的管理模式式，實行多多元制衡與與立體監(jiān)督督，事實上上就是圍繞繞不斷擴大大社會保障障覆蓋面這這一核心指指標服務(wù)的的。社會保障制制度得以運運行的核心心是基金問問題。社保保費穩(wěn)定增增長是社會會保障制度度可持續(xù)發(fā)發(fā)展的關(guān)鍵鍵。國務(wù)院院１９９９９年頒發(fā)的的《社會保保險費征繳繳暫行條例例》中明確確規(guī)定：社社會保障基基金可以由由地稅機關(guān)關(guān)征收。廣廣東省政府府２００１１年發(fā)布的的《廣東省省社保費征征繳辦法》》也明確規(guī)規(guī)定：社會會保險費由由地方稅務(wù)務(wù)機關(guān)征收收。這就為為社保費移移交稅務(wù)部部門征收奠奠定了堅實實的法律基基礎(chǔ)。地方方稅務(wù)機構(gòu)構(gòu)有著多年年征收社會會保險費的的經(jīng)驗積累累，擁有遍遍及全國、、組織嚴密密的征收機機構(gòu)和一支支專業(yè)較強強、素質(zhì)較較高、善打打硬仗的征征收隊伍，，保證了社社會保險費費征收規(guī)模模的穩(wěn)定增增長。廣東東省社保費費收入由１１９９９年年的１１００億元增長長到２０００８年的８８７３億元元。十年來來，全省地地稅機關(guān)累累計征收社社保費４１１６０億元元，年均增增長率達２２８％，征征繳率均在在９７％以以上。916專專家評述述社保費地稅稅全責征收收是一項理理性改革廣州市２０００９年１１０月起執(zhí)執(zhí)行地稅全全責征收社社保費，明確了地地方稅務(wù)機機關(guān)、勞動動保障部門門、社會保保險經(jīng)辦機機構(gòu)的責任任分工體系系，對全方方位提高社社會保障整整體服務(wù)質(zhì)質(zhì)量將起到到關(guān)鍵作用用，充分利利用地稅部部門多年來來逐步建立立的立體性性、全方位位的稅收監(jiān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，，加強對參參保單位繳繳納社會保保險費的征征收管理和和繳費檢查查，可以有有效防止申申報不實和和逃避社保保費現(xiàn)象，，做大做實實做強社會會保險基金金。在切實實保證社會會保障覆蓋蓋面穩(wěn)步拓拓寬的同時時，保證老老百姓在養(yǎng)養(yǎng)老、醫(yī)療療等社會保保險中受益益和待遇得得以增長，，這就是最最大的社會會民生。社會保障經(jīng)經(jīng)濟是一個個民生經(jīng)濟濟，與經(jīng)濟濟增長和經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展有有著天然的的聯(lián)系，社社會保障財財政既是經(jīng)經(jīng)濟問題，，又是政治治問題，一一直成為困困擾世界大大多數(shù)國家家社會保障障發(fā)展的瓶瓶頸，提高高社會保險險各險種的的統(tǒng)籌層次次是當務(wù)之之急，它是是保證社會會保險制度度得以可持持續(xù)發(fā)展的的關(guān)鍵要素素。國務(wù)院院明確提出出了養(yǎng)老保保險將實現(xiàn)現(xiàn)全國統(tǒng)籌籌的長期目目標，其它它社會保險險險種也將將逐步由縣縣市級統(tǒng)籌籌過渡到省省級統(tǒng)籌最最終上升到到全國統(tǒng)籌籌。作為社社會保障財財政和保險險的大數(shù)法法則而言，，實行地稅稅全責征收收最大一個個亮點就是是將基本養(yǎng)養(yǎng)老保險費費逐筆按比比例分別劃劃入市級社社會保險基基金財政專專戶、省級級養(yǎng)老保險險調(diào)劑金專專戶，解決決長期以來來養(yǎng)老保險險基金“統(tǒng)統(tǒng)而不籌””的體制難難題。養(yǎng)老老保險調(diào)劑劑金專戶的的夯實做強強也為其它它險種進一一步提高統(tǒng)統(tǒng)籌層次做做出了表率率。在更高高統(tǒng)籌層次次上建立各各社會保險險險種的調(diào)調(diào)劑基金，，才能真正正體現(xiàn)社會會保障的本本質(zhì)，為降降低企業(yè)和和個人社會會保險繳費費奠定基礎(chǔ)礎(chǔ)，降低社社會保險風(fēng)風(fēng)險，實現(xiàn)現(xiàn)養(yǎng)老保險險等險種調(diào)調(diào)劑基金的的硬著陸，，最終受益益的是企業(yè)業(yè)和參保人人。名詞解釋養(yǎng)老保險：是國家和和社會根據(jù)據(jù)一定的法法律和法規(guī)規(guī)，為解決決勞動者在在達到國家家規(guī)定的解解除勞動義義務(wù)的勞動動年齡界限限，或因年年老喪失勞勞動能力退退出勞動崗崗位后的基基本生活而而建立的一一種社會保保險制度。。醫(yī)療保險：是指由國國家立法，，通過強制制性社會保保險原則和和方法籌集集建立醫(yī)療療保險基金金，當參加加醫(yī)療保險險的人員因因疾病需要要獲得必需需的醫(yī)療服服務(wù)時，由由經(jīng)辦醫(yī)療療保險的社社會保險機機構(gòu)按規(guī)定定提供醫(yī)療療費用補償償?shù)囊环N社社會保險制制度。社保

Q&AQ１．什么么叫實際繳繳費年限A：實際繳繳費年限是是指職工參參加社會保保險后，按按規(guī)定按時時足額繳納納社會保險險費的年限限。Q２．什么么叫基本養(yǎng)養(yǎng)老保險的的視同繳費費年限A：視同繳繳費年限，，指在職工工全部工作作年限中，，實際繳納納養(yǎng)老保險險費之前按按國家規(guī)定定計算的連連續(xù)工作時時間。視同同繳費年限限必須是國國家承認的的連續(xù)工作作時間。Q３．在職職職工基本本養(yǎng)老保險險費已繳滿滿１５年，，是否不用用再繳納？？A：不是。。按規(guī)定，，即使繳費費單位為所所屬參保人人繳納養(yǎng)老老保險費已已滿１５年年，如該參參保人仍是是單位的在在職職工，，繳費單位位仍應(yīng)繼續(xù)續(xù)為其繳納納和代扣代代繳社會保保險費直至至達到法定定退休年齡齡。社保

Q&AQ４．已到到法定退休休年齡，但但基本醫(yī)療療保險繳費費年限不滿滿１０年退退休后能享享受醫(yī)保待待遇嗎？A：按規(guī)定定，基本醫(yī)醫(yī)療保險實實際繳費年年限須滿１１０年，退退休后方可可繼續(xù)享受受基本醫(yī)療療保險待遇遇。繳費年年限不滿１１０年的應(yīng)應(yīng)當一次性性繳納不足足年限（按按月計算））的過渡性性基本醫(yī)療療保險金（（下稱“過過渡金”））；一次性性繳納確有有困難的，，經(jīng)市勞動動保障行政政部門批準準可以按月月繳納。用人單位應(yīng)應(yīng)當按參保保人員在本本單位工作作期間未參參加基本醫(yī)醫(yī)療保險的的年限為其其一次性繳繳納過渡金金，仍不足足繳費年限限部分由其其本人一次次性繳納，，并由用人人單位代收收代繳。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)或或者經(jīng)勞動動、人事行行政部門批批準調(diào)入本本市行政區(qū)區(qū)內(nèi)用人單單位的職工工，其之前前的工作年年限，由調(diào)調(diào)入的首家家用人單位位承認，連連續(xù)計算工工齡，并按按照前款的的規(guī)定為其其繳納過渡渡金。916專專家評述述社保費地稅稅全責征收收是完善我我國社會保保險體制的的重要舉措措中山大學(xué)政政治與公共共事務(wù)管理理學(xué)院行政政管理研究究中心教授授

社會會保障與社社會政策研研究所所長長岳經(jīng)綸博士士社會保險費費征繳管理理體制是我我國社會保保險制度建建設(shè)中的重重要內(nèi)容。。社會保險險費的征繳繳是社保制制度能否正正常運行的的主要環(huán)節(jié)節(jié)之一。不不過，我國國社會保險險費的征繳繳一直都存存在著“由由誰征”，，以及“如如何征”的的問題。按按照１９９９９年國務(wù)務(wù)院通過的的《社會保保險費征繳繳暫行條例例》的規(guī)定定，“社會會保險費的的征收機構(gòu)構(gòu)由省、自自治區(qū)、直直轄市人民民政府規(guī)定定，可以由由稅務(wù)部門門征收，也也可以由勞勞動保障行行政部門按按照國務(wù)院院規(guī)定設(shè)立立的社會保保險經(jīng)辦機機構(gòu)征收。?！庇纱嗽谠谌珖纬沙闪怂姆N不不同的社保保費用征繳繳體制：一一是社會保保障經(jīng)辦機機構(gòu)全責征征收；二是是地稅部門門全責征收收；三是地地稅部門非非全責征收收；四是社社保部門與與稅務(wù)部門門分別征收收。916專專家家評述述社保費費地稅稅全責責征收收是完完善我我國社社會保保險體體制的的重要要舉措措所謂““地稅稅全責責征收收社保保費””，就就是社社保經(jīng)經(jīng)辦機機構(gòu)將將社保保費的的申報報、核核定環(huán)環(huán)節(jié)移移交地地稅部部門負負責，，由地地稅部部門全全面負負責社社保費費征繳繳環(huán)節(jié)節(jié)中的的繳費費登記記、申申報、、審核核（核核定））、征征收、、追欠欠、查查處和和劃解解基金金專戶戶等相相關(guān)工工作，，并將將征收收數(shù)據(jù)據(jù)準確確、及及時傳傳遞給給社會會保險險經(jīng)辦辦機構(gòu)構(gòu)記帳帳。這這樣，，地稅稅部門門不再再是社社保經(jīng)經(jīng)辦機機構(gòu)的的代理理人，，而是是成為為了社社保費費的征征收主主體。。為此此，今今年初初廣東東省人人民政政府要要求實實現(xiàn)企企業(yè)職職工基基本養(yǎng)養(yǎng)老保保險實實行省省級統(tǒng)統(tǒng)籌。。廣東東省勞勞動和和社會會保障障廳、、廣東東省地地方稅稅務(wù)局局隨之之作出出了全全面實實行社社保費費地稅稅全責責征收收的決決定。。這種種征繳繳體制制的改改革，，不僅僅明確確了社社會保保險費費的征征繳主主體，，進一一步完完善社社會保保障制制度，，而且且對提提升政政府工工作效效能，，構(gòu)建建服務(wù)務(wù)型政政府也也具有有重要要的推推動作作用。。916專專家家評述述社保費費地稅稅全責責征收收是完完善我我國社社會保保險體體制的的重要要舉措措第一，，有利利于建建立起起我國國社會會保險險基金金管理理的““三方方機制制”，，完善善社保?；鸾鹗罩е蓷l條線管管理，，確保保社保?；鸾鸬陌舶踩珡V東雖雖然較較早地地采取取了地地稅部部門征征收社社保費費的方方式，，但實實際上上地稅稅部門門只是是社保保經(jīng)辦辦機構(gòu)構(gòu)的““代理理人””，為為社保保經(jīng)辦辦機構(gòu)構(gòu)“代代收””社保保費。。在這這種體體制下下，容容易造造成權(quán)權(quán)責不不明，，相互互推諉諉的現(xiàn)現(xiàn)象，，不利利于各各部門門的職職能發(fā)發(fā)揮。。推行行地稅稅全責責征收收社保保費，，進一一步明明確了了地稅稅部門門征收收社保保費的的主體體地位位，有有利于于建立立起““地稅稅部門門負責責征收收、財財政審審計部部門負負責監(jiān)監(jiān)管、、社保保機構(gòu)構(gòu)負責責發(fā)放放”的的“三三方機機制””，，使不不同部部門各各司其其職，，有助助于實實現(xiàn)社社會保保險基基金收收支行行為的的有序序化、、規(guī)范范化，，從而而進一一步完完善社社?；鹗帐罩蓛蓷l線線管理理。提提高社社保管管理工工作的的效能能。在在這個個三方方機制制中，，地稅稅部門門全權(quán)權(quán)負責責社保保費的的征繳繳，可可以避避免權(quán)權(quán)責不不明所所產(chǎn)生生的各各種問問題，，能夠夠大大大提升升社保保費征征收的的效率率。社社保部部門作作為社社保主主管部部門，，專責責政策策指導(dǎo)導(dǎo)和社社保待待遇的的發(fā)放放，可可以大大大提提高社社保管管理水水平和和服務(wù)務(wù)質(zhì)量量。財財政部部門則則專責責社保?；鸾鸬墓芄芾恚?，一方方面監(jiān)監(jiān)督地地稅部部門依依法征征收，，另一一方面面則監(jiān)監(jiān)督社社保部部門依依法發(fā)發(fā)放，，保證證資金金安全全。從從實踐踐看，，“收收、管管、支支”三三分分離的的“三三方機機制””是社社保體體系健健康運運作的的必要要組織織和程程序保保證。。916專專家家評述社保費地地稅全責責征收是是完善我我國社會會保險體體制的重重要舉措措第二，有有利于解解決社會會保險擴擴面難的的問題，，有效提提升社會會保險資資金的征征收效率率地稅部門門在長期期的稅收收征管實實踐中積積累了豐豐富的征征收經(jīng)驗驗，建立立了嚴格格的管理理體系，，有著一一支作風(fēng)風(fēng)過硬、、執(zhí)法嚴嚴格的干干部隊伍伍。確立立社保費費的地稅稅全責征征收，可可以充分分發(fā)揮地地稅部門門在征管管體制、、信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、機機構(gòu)人員員方面的的優(yōu)勢，，加強社社保費的的擴面征征繳力度度，增強強社保費費征收的的法律剛剛性，從從而建立立起一個個職責明明確、征征繳有效效的社會會保險費費征繳管管理體制制。實行行社保費費地稅全全責征收收后，各各類企業(yè)業(yè)、國家家機關(guān)、、事業(yè)單單位、社社會團體體以及個個體經(jīng)濟濟組織都都要在全全員申報報個人所所得稅的的同時，，為全體體員工全全員申報報繳交社社保費，，從而有有效地擴擴大了社社會保險險的覆蓋蓋面，有有利于維維護勞動動者依法法參保的的合法權(quán)權(quán)益。實實踐經(jīng)驗驗已經(jīng)表表明，地地稅部門門憑借其其部門特特點，發(fā)發(fā)揮了征征收有力力和信息息充足的的優(yōu)勢，，擴大了了征收面面，解決決了繳費費基數(shù)申申報不實實的問題題，促進進了社保保費收入入的大幅幅度增長長，推動動了稅收收征管體體系的完完善。916專專家家評述社保費地地稅全責責征收是是完善我我國社會會保險體體制的重重要舉措措第三，有有利于于節(jié)約社社保體系系的運行行成本由社保經(jīng)經(jīng)辦機構(gòu)構(gòu)負責社社保費的的征收，，需要設(shè)設(shè)置專門門的機構(gòu)構(gòu)和人員員進行管管理，而而事實上上，社保保經(jīng)辦機機構(gòu)都面面臨著人人員編制制不足的的問題。。由稅務(wù)務(wù)部門全全責征收收社保費費，可以以把社保保費當作作一個特特殊稅種種，在登登記環(huán)節(jié)節(jié)把社保保費登記記和稅務(wù)務(wù)登記合合并處理理。由于于管理辦辦法和管管理對象象與其他他稅種基基本一致致，不僅僅沒有過過度增加加稅務(wù)部部門的工工作量和和征收成成本，還還節(jié)約了了參保人人和參保保單位的的繳費遵遵從成本本。在地地稅部門門全責征征收社保保費后，，改變了了多個部部門對參參保單位位收費的的情況，，減少了了企業(yè)應(yīng)應(yīng)對多頭頭收費的的麻煩和和成本。。而且，，“收””、“發(fā)發(fā)”職能能的真正正分離進進一步簡簡化了繳繳費程序序，繳費費人有關(guān)關(guān)申報、、繳費的的事項在在地稅部部門直接接辦理即即可，大大大地方方便了繳繳費人。。實踐證證明，地地稅部門門統(tǒng)征社社保費可可以進一一步簡化化繳費程程序，節(jié)節(jié)約社保保體系運運行成本本，有效效維護繳繳費人的的合法權(quán)權(quán)益。916專專家家評述社保費地地稅全責責征收是是完善我我國社會會保險體體制的重重要舉措措第四，有有利于社社保經(jīng)辦辦機構(gòu)更更好地為為參保單單位和參參保人服服務(wù)，形形成以參參保人為為中心的的社保管管理體制制，從而而有利于于樹立起起服務(wù)型型政府的的形象實施社保保費地稅稅全責征征收，可可以使人人力資源源與社保保部門以以及社保保經(jīng)辦機機構(gòu)從原原來繁瑣瑣的征繳繳工作中中解脫出出來．全全力投入入到社保保政策的的制定和和社保基基金的發(fā)發(fā)放工作作中。社社會保障障機構(gòu)不不再負責責社保費費的收繳繳工作后后，可以以騰出更更多的時時間、精精力和人人力進行行社保政政策的分分析、研研究和制制定工作作，深入入了解參參保單位位和個人人的情況況，更好好地為參參保單位位和參保保人服務(wù)務(wù)。而且且，地稅稅部門全全責征收收社保費費后，社社保機構(gòu)構(gòu)消除了了基金收收繳的壓壓力，有有利于社社保資金金的及時時足額發(fā)發(fā)放?？偪傊缟绫ＹM地地稅全責責征收，，有利于于社保經(jīng)經(jīng)辦機構(gòu)構(gòu)認真做做好社保保金的社社會化發(fā)發(fā)放，提提高社保保管理水水平和服服務(wù)質(zhì)量量，從而而增加公公眾對社社保制度度的信心心，因而而也有利利于推動動服務(wù)型型政府的的建設(shè)。。916專專家家評述社保費地地稅全責責征收是是完善我我國社會會保險體體制的重重要舉措措第五，有有利于于推動社社保“費費”改““稅”，，為建立立城鄉(xiāng)統(tǒng)統(tǒng)籌的社社會保障障制度做做好準備備目前，我我國社會會保險基基金主要要來源于于社會保保險費的的征收。。在西方方國家，，用于社社會保障障的資金金大多都都是以社社會保障障稅的形形式征收收。兩種種方式相相比較社社會保障障稅的征征收和管管理都要要依據(jù)嚴嚴格的法法律規(guī)定定具有強強制性且且使用范范圍廣可可在全社社會范圍圍內(nèi)實施施使社會會保障有有穩(wěn)定可可靠的資資金來源源滿足各各項社會會保障事事業(yè)的資資金需求求。在地地稅全責責征收社社保費的的制度安安排下，，社保費費被當作作一種特特殊的““稅”來來處理的的，還不不是一種種真正的的稅。由由于社保保費是費費不是稅稅，有學(xué)學(xué)者據(jù)此此認為稅稅務(wù)部門門征收社社保費沒沒有法律律依據(jù)。。隨著我我國社會會保險覆覆蓋面的的擴展，，特別是是城鄉(xiāng)統(tǒng)統(tǒng)籌的社社會保障障制度的的建立，，以社保保稅取代代社保費費將是大大勢所趨趨。而地地稅全責責征收社社保費則則可以為為社保費費改稅準準備條件件。916專專家家評述社保費地稅稅全責征收收是完善我我國社會保保險體制的的重要舉措措當然，由地地稅部門全全責征收社社保費是我我省社會保保險制度的的一項重要要變革，它它的順利和和有效實施施，還需要要解決一些些配套問題題。第一，，要從法律律上明確地地稅部門作作為一個重重要的社保保制度主體體的地位。?？梢哉f，，在地稅全全責征收社社保費后，，地稅部門門已經(jīng)成為為社保費的的征繳主體體，實際上上也成為了了一個新的的、處在勞勞動保障系系統(tǒng)之外的的社保經(jīng)辦辦機構(gòu)。但但是，地稅稅部門這種種實際上的的主體地位位還缺乏相相應(yīng)的法律律保障。第第二，要盡盡快形成地地稅部門是是社保費征征繳主體的的社會共識識。在地稅稅全責征收收社保費后后，地稅部部門已經(jīng)從從社會保險險代理機構(gòu)構(gòu)變?yōu)樯绫１＝?jīng)辦機構(gòu)構(gòu)之一，它它與勞動保保障部門的的關(guān)系不再再是“委托托代理關(guān)系系”。第三三，要盡快快提高地稅稅干部的社社保政策和和業(yè)務(wù)水平平。第四，，要積極提提升地稅部部門適應(yīng)就就業(yè)形式多多樣化和參參保對象多多元化的能能力。廣州社保費費地稅全責責征收敬請關(guān)注《《廣州日報報》和地稅稅網(wǎng)站917全全心服務(wù)務(wù)，保障民民生今年十月，，我市將全全面實施社社保費地稅稅全責征收收改革。服服務(wù)廣大參參保人、保保障參保人人權(quán)益是地地稅部門做做好全責征征收工作的的出發(fā)點和和落腳點。。拓寬服務(wù)由由稅及費費優(yōu)質(zhì)服務(wù)便便民惠民民維護權(quán)益益

保障公公平廣州地稅部部門承擔著著為中央、、省、市、、區(qū)四級政政府組織稅稅收收入的的任務(wù)。２２００８年年共組織稅稅收收入７７１２億元元，為我市市提供可支支配財力３３８３億元元。２００００年廣州州地稅開始始負責我市市社會保險險費的代征征工作。２２００８年年征收社保保費３５５５億元，九九年累計征征收１８１１５億元。。這些工作作成效得益益于科學(xué)化化、專業(yè)化化、精細化化的征收管管理，也離離不開全方方位、多元元化納稅服服務(wù)體系的的重要支撐撐。為適應(yīng)社保保費地稅全全責征收工工作的新要要求，廣州州地稅進一一步整合服服務(wù)資源、、依托納稅稅服務(wù)優(yōu)勢勢，由稅及及費，不斷斷拓展服務(wù)務(wù)外延、服服務(wù)渠道，，創(chuàng)新服務(wù)務(wù)形式，將將為我市廣廣大參保人人提供覆蓋蓋面廣、針針對性強、、渠道多樣樣、方便快快捷的參保保和繳費服服務(wù)。917全全心心服服務(wù)務(wù)，，保保障障民民生生917全全心心服服務(wù)務(wù)，，保保障障民民生生優(yōu)質(zhì)質(zhì)服服務(wù)務(wù)便便民民惠惠民民今年年，，廣廣州州地地稅稅在在原原有有的的５５８８００多多個個前前臺臺服服務(wù)務(wù)窗窗口口基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上增增設(shè)設(shè)了了服服務(wù)務(wù)窗窗口口１１００００多多個個。。為為了了縮縮短短辦辦理理時時間間，，根根據(jù)據(jù)不不同同業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)，，尤尤其其是是社社保保費費的的業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)特特點點，，對對窗窗口口進進行行優(yōu)優(yōu)化化調(diào)調(diào)整整、、合合理理配配置置，，分分設(shè)設(shè)綜綜合合窗窗口口和和社社保保專專窗窗。。同同時時，，不不斷斷強強化化以以““參參保保人人為為關(guān)關(guān)注注焦焦點點””服服務(wù)務(wù)理理念念，，創(chuàng)創(chuàng)新新推推出出““一一站站式式””服服務(wù)務(wù)、、““免免填填單單””、、中中午午不不間間斷斷、、二二次次優(yōu)優(yōu)先先等等服服務(wù)務(wù)方方式式。。目目前前，，廣廣州州地地稅稅還還正正籌籌備備２２４４小小時時自自助助服服務(wù)務(wù)廳廳，，將將提提供供全全天天候候自自助助繳繳費費服服務(wù)務(wù)。。社保保費費繳繳費費采采用用電電子子繳繳費費系系統(tǒng)統(tǒng)（（ＥＥＴＴＳＳ系系統(tǒng)統(tǒng)））。。該該系系統(tǒng)統(tǒng)實實現(xiàn)現(xiàn)了了費費款款““及及時時申申報報、、及及時時扣扣款款、、及及時時到到帳帳””。。資資金金不不在在銀銀行行停停留留，，直直入入財財政政專專戶戶。。參參保保人人的的記記賬賬信信息息及及時時傳傳遞遞到到社社保保部部門門。。該該系系統(tǒng)統(tǒng)確確保保社社保保費費基基金金安安全全、、及及時時到到賬賬。。近近２２００００多多萬萬的的居居民民醫(yī)醫(yī)保保參參保保人人可可到到地地稅稅部部門門指指定定的的工工商商銀銀行行、、建建設(shè)設(shè)銀銀行行、、農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)銀銀行行等等遍遍布布全全市市的的１１００００００多多個個營營業(yè)業(yè)網(wǎng)網(wǎng)點點進進行行繳繳費費。。917全全心心服服務(wù)務(wù)，，保保障障民民生生維護護權(quán)權(quán)益益保保障障公公平平實行行社社保保費費全全責責征征收收后后，，地地稅稅部部門門將將履履行行欠欠費費追追繳繳、、實實地地稽稽核核、、爭爭議議處處理理等等更更多多職職責責。。地地稅稅部部門門將將健健全全社社保保費費征征管管崗崗責責體體系系，，對對社社保保費費管管理理實實行行隨隨稅稅““同同征征、、同同管管、、同同查