價值和意識形態(tài)

第五章價值和意識形態(tài)何種價值影響教育政策？這些價值是如何與美國的主要的意識形態(tài)發(fā)生聯(lián)系的？態(tài)立場？作？1觀念的重要性

觀念、信念和價值具有重要的意義，之所以如此，至少原因有二。其一，觀念、信念和價值鑄就人們界定教育政策問題的方式。例如，美國的一種最為基本的觀念體系是個人主義，因而賦予“獨立、自主高于其他所有事物的價值”。美國人的個人主義傾向鼓勵人們站在個人的立場上理解問題，而不是想當然地認為解決問題是社會的責任。面對無數(shù)的母親們忙碌地為自己學前期的孩子尋求足夠的日間照顧，美國人最有可能將這一現(xiàn)象理解為“太多的母親們在工作”，而不是“社會對年輕的家庭缺少足夠的支持”。其二，觀念、信念和價值制約著人們解決問題的途徑和能力。大多數(shù)美國人在個人意義上界定“照護孩子”問題，因而便有可能相應(yīng)地看到諸如鼓勵母親與自己的孩子一起呆在家中的公共關(guān)系運動，視此為解決問題的方法，或者向那些能夠為雇員提供日間照顧孩子服務(wù)的私人企業(yè)提供免稅或減稅優(yōu)惠的解決問題方法，相反，卻不太可能發(fā)現(xiàn)這樣的解決問題方法，包括建立政府管理的公營學前教育機構(gòu)，或者推行政府補貼，讓母親更容易呆在家中――這實際上是一些西方民主國家的政策內(nèi)容。即使人們發(fā)現(xiàn)這樣的解決問題的方法，美國的政治家們也可能不支持這些解決問題的方案。2美國政治中的基本價值：一、自身利益經(jīng)濟。許多人的行為幾乎完全受到他們自身的經(jīng)濟利益或者他們認同的團體的經(jīng)濟利益的制約，同時，很少有人認為其行為過程不考慮自己的行動將會怎樣影響自身的經(jīng)濟利益。因此，在任何教育政策分析或教育政策主張分析的開端，人們都應(yīng)該尋問：誰將在經(jīng)濟上從本項政策中受益？誰將在經(jīng)濟上從本項政策中受損？受益的一方可能包括一個具體的個人，一個廣泛的階層的個人，例如，商人，或者一個有組織的團體，例如教師協(xié)會。經(jīng)濟利益可能是有形的（商業(yè)企業(yè)減稅和教師增加工資），但是，有時經(jīng)濟利益并不是直接的和清晰的。特殊教育法案中的一項復雜的條款，形成了模糊的法律空間，增加了律師的業(yè)務(wù)，從而使律師受益。同樣，一項政策的經(jīng)濟受損既可能是直接的和清晰的，也可能需要充分的思考，才能辨認什么人的經(jīng)濟利益將受到損害。圖5.1概括了一些常見的與教育政策密切相關(guān)的經(jīng)濟利益，那些最為常見的與教育政策相關(guān)的經(jīng)濟受損則是從其反面進行理解。3與政策密切相關(guān)的經(jīng)濟利益增加工資增加邊緣利益：假期、保險、退休金減免納稅增加服務(wù)設(shè)施增加部門或領(lǐng)域的工作機會轉(zhuǎn)移成本：從一個部門到另一部門增加物資或輔助人員4二、權(quán)力一些個體和團體之所以行動，其宗旨是增加權(quán)力。因此，人們在進行教育政策分析或教育政策主張分析初期，始終需要思考這樣一些問題：本項政策將使誰獲得權(quán)力？本項政策將使誰失去權(quán)力？回答這些問題時，需要極其認真地思考，因為權(quán)力的行使通常隱蔽于表面上中性的政策之中，或者隱蔽于華麗的修飾之中。圖5.2概括了增加權(quán)力的主要的政策機制；同樣，失去圖中所列的任何特權(quán)，都構(gòu)成權(quán)力的喪失。

5權(quán)力利益的類型

賦予新的法定權(quán)利成為一個決策團體的代表獲得某些政策的表決權(quán)獲得溝通渠道長期或無限期的服務(wù)機會成為政策制定者的顧問拓寬司法權(quán)限增加工作保障6三、一般社會價值一般社會價值彌漫地存在于整個社會之中，本質(zhì)上是全體社會成員共有的，而不論其意識形態(tài)、哲學或宗教信仰是什么。通常，人們都會感到這些價值具有不證自明的正確性，因而很少對之進行解釋或?qū)χM行證明。7秩序秩序是一種十分重要的核心價值，在任何國家都具有特別重要的地位，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，東方還是西方。其原因很清楚：人類希望也需要生活在相對安全的環(huán)境之中，在這樣的環(huán)境中，人身具有安全，財產(chǎn)具有保障。如果社會秩序瓦解，那么所有地方都會極為恐怖，所以幾乎所有國家的政府都在花費巨大努力避免秩序受到破壞，美國同樣不會例外。秩序也是學校教育政策的主要關(guān)注點。在20世紀90年代，一系列的學校槍殺案，包括發(fā)生于科羅里達州哥倫姆比恩（Columbine）高中和肯塔基州的帕德赫（Paducah）高中的校園槍殺案，加劇了公眾擔心槍殺案常常發(fā)生于校園的憂慮。

1995年，這一類問題驅(qū)使新罕布什州的納斯華城（Nashua）的家長成立“公民關(guān)注學校紀律委員會”，游說政府制定更為嚴格的學校紀律。在不到一年的時間里，新罕布什州出現(xiàn)了16個分會，其他三個州的家長對此同樣關(guān)注，這些都在表明公眾對學校秩序的關(guān)注。總之，絕大多數(shù)美國公民，包括教育工作者，都在隱性地或外顯地將秩序列為學校的一種最高價值，并且始終使其成為影響教育政策的一種重要因素。8四、個人主義

“個人主義深深地隱藏于美國文化的核心之中?！睆娬{(diào)個人主義這一價值，意味著傾向于既把個人及其需要視為高于組織和組織的需要，也高度注重個人自主。美國個人主義主要有兩種類型。一是功利主義的個人主義，是指相信個人能夠也應(yīng)該放棄自己的其他有價值的追求，包括家庭生活、友誼和社區(qū)參與等，采取行動增進自己的經(jīng)濟利益；另一種個人主義是表現(xiàn)主義個人主義（expressiveindividualism），這種個人主義在許多方面都是對功利主義個人主義過度強調(diào)個人經(jīng)濟利益的一種反動，特指深刻的個人教養(yǎng)和最小限度地受到社會傳統(tǒng)因素制約，而實現(xiàn)個人自我和感情的表達自由。9

美國教育政策折射著美國個人主義文化底蘊，并且傾向于在功利主義個人主義和表現(xiàn)主義個人主義兩種價值形式之間擺動。美國教育制度本身及其成千上萬的地方小型學區(qū)，就是表現(xiàn)主義個人主義的表征，美國公民對全國統(tǒng)一質(zhì)量標準、課程和考試政策的抵制，則可以理解為對功利主義個人主義性質(zhì)而非團體傾向的教育政策的呼喚。當今正在流行的對教育實用目的的強調(diào)，以及對一些包括音樂、藝術(shù)這些被理解為裝飾的課程的拒絕，與功利主義個人主義傾向高度一致。應(yīng)該看到，雖然當今流行功利主義個人主義，但表現(xiàn)主義個人主義也會不時地浮現(xiàn)。10五、民主價值

法國大革命令人振奮地呼喚出的“自由、博愛和平等”理想，迅速傳遍歐洲和美國。美國政治科學家們公認，這一口號充分概括了任何希望建立民主政府的社會的核心價值。需要注意的是，口號中包容的三種價值都具有多重性質(zhì)，可以從不同角度對之進行界定，因而，這些價值的不同含義在許多民主國家，以及這些國家與這些價值相關(guān)的教育政策體系中相互沖突，人們在爭論這些價值的含義是什么，怎樣才能最好地實現(xiàn)、捍衛(wèi)和擴展這些價值。11自由自由（liberty）有時也被稱為“自主”(freedom)、獨立選擇（independenceofchoice），是民主的一項基本原則，在絕大多數(shù)人心里深處都會引起共鳴。美國權(quán)利法案（TheU.S.BillofRights）明確保障公民的基本自由權(quán)利，包括言論自由、出版自由、良知自由和集會自由（Rawls,1971），這些自由權(quán)利奠定了我們政府的形式和運作基礎(chǔ)。美國憲法毫無保留地明確保障公民的財產(chǎn)自由和商業(yè)活動自由。憲法沒有在文字上明確保障私人生活不受干預，享有自由，但是，在傳統(tǒng)的自由土壤之中，20世紀美國聯(lián)邦最高法院形成了一系列判例法，明確界定了不同的私人權(quán)利，組成了一種一般的生活方式自由權(quán)利。這種自由權(quán)利包括的具體內(nèi)容是婚姻自由（結(jié)婚自由和不結(jié)婚自由）、生育孩子自由、監(jiān)護孩子并為孩子進行選擇的自由和個人隱私保護自由。12自由是教育政策的一種主要價值基礎(chǔ)。例如，在20世紀60年代和70年代，一系列的法庭判例清楚地規(guī)定，學生不因進入學校而失去政治自由，作為美國公民，他們享有自由言論、自由結(jié)社及和平地自由集會的自由。但教師和學生的自由同樣是有限制的，他們的自由之所以得到保護，只是因為其行使自由沒有破壞學習過程，沒有對別人行使自由構(gòu)成障礙。20世紀80年代早期，許多人士提倡實施擇校政策，相信擇校這樣的政策是父母撫養(yǎng)子女自由權(quán)利的組成內(nèi)容，也是良知自由的組成內(nèi)容（Viteriti,1999）。但是，擇校自由同樣有著一定的限制。家長沒有撫養(yǎng)子女成為文盲的自由，也沒有把孩子送到身體和心理上受到虐待的學校的自由。圖5.3給出了一些用來評估教育政策中與自由相關(guān)的內(nèi)容的一些問題。

13評估政策中的自由意蘊的問題

一項具體的教育政策是如何影響教師政治自由的（言論、出版、結(jié)社和集會）？一項具體的教育政策是如何影響學生政治自由的（言論、出版、結(jié)社和集會）？一項具體的教育政策是如何影響父母擁有的選擇空間的？一項具體的教育政策是如何影響學生擁有的選擇空間的？一項具體的教育政策是如何在學校影響創(chuàng)造和接受知識、鼓勵爭論、表達觀念這些方面的思想自由的？一項具體的教育政策是如何影響員工和學生的宗教信仰自由的？一項具體的教育政策是如何影響作為決策團體成員的自由的？一項具體的教育政策是否借助了自由、自愿、選擇、獨立、自由這些價值證明自身的合法性？

14平等

民主的另一種中心價值是平等?！睹绹毩⑿浴仿暶鳎骸叭w人民生來平等?！碑斎?，這一聲明并不是說所有人有著同樣的智力、體力、權(quán)力、財富和其他同樣的人們認為好的品質(zhì)，而是說所有人都是平等的人，享有在法律面前平等、選擇社會規(guī)范允許的生活方式平等的權(quán)利。民主依賴于一定程度的社會平等，因為過度的財富和權(quán)力差異必將產(chǎn)生懷疑和沖突。正是鑒于這樣的道理，中世紀的歐洲和19世紀的印度沒有實現(xiàn)民主，那時，歐洲和印度社會存在巨大的社會不平等，并使民主無法實現(xiàn)。15平等――有時稱作均等或社會正義――有著多種含義。政治平等是指參與政治制度平等權(quán)利，而經(jīng)濟平等是指財富平等，兩種平等都不是絕對的，無論是政治平等抑或是經(jīng)濟平等都是相對的概念。人們常常系統(tǒng)地比較不同的國家和不同的歷史階段，以便確定自身兩種相對平等的實現(xiàn)程度。與其他發(fā)達國家相比，美國在政治上更為平等，因為美國公民擁有更多的機會參與到政治制度中去，而美國的經(jīng)濟平等程度卻不是令人滿意的，因為在所有發(fā)達國家中，美國的貧富之間的差距是最大的。16

人們也可以把平等理解為機會平等和結(jié)果平等。機會平等是指不分種族、性別、殘疾狀況、年齡和原來國籍，在接受優(yōu)良的教育和尋找正當職業(yè)時，享有平等的機會。在機會平等真正存在的情形下，不平等的結(jié)果主要起源于個體自控的其他一些變量，包括努力程度和額外學習的時間。絕大多數(shù)美國人信奉機會平等。結(jié)果平等唯有在兩極差距相對較小的情形下才會存在。例如，在數(shù)學標準化考試中，如果第75%位和第25%位之間的位距很小，大致上的教育結(jié)果平等就出現(xiàn)了，或者當工人平均工資和行政總裁平均工資之間差異較小時，大致上的收入結(jié)果平等就出現(xiàn)了。需要說明的是，如果允許孩子們在學校中自由競爭地學習，或者允許市場決定工資，那么結(jié)果平等就不會出現(xiàn)。相對的數(shù)學分數(shù)平等可以通過向成績較差的學生提供額外的輔導項目取得，相對平等的工資可以通過立法規(guī)定最高和最低工資之間的差距。現(xiàn)在許多民主國家采取這些政策實現(xiàn)相對的結(jié)果平等，然而美國沒有實行類似的政策。17機會平等始終是美國教育政策的主要價值基礎(chǔ)，“美利堅誕生以來，教育機會平等就是美國教育政策的規(guī)范性目標，”

在19世紀，追求教育機會平等的形式是為全體兒童提供接受公立初等教育的機會；在20世紀早期，這樣的追求變成面向全體孩子提供接受高中教育的機會；在20世紀的歷史進程中，少數(shù)種族兒童、少數(shù)民族兒童、女童和殘疾兒童的教育機會成為追求平等關(guān)注的中心內(nèi)容。在過去的十年中，這樣的追求開始包容不同學區(qū)之間的財政平等。在好幾個州，法院裁定，那些內(nèi)在地含有不平等性質(zhì)的學校財政制度違法。學校財政制度的爭議仍在進行之中，并呈現(xiàn)如火如荼之勢，專家們可以放心地預測，這種趨勢仍將在21世紀延續(xù)。圖5.4列出了一些用于辨別教育政策及其平等效應(yīng)的問題。18圍繞一項政策或政策建議的話語系統(tǒng)是否包括公平、公正、正義、平等、均等之類的術(shù)語或類似的言論？人們是把平等理解為機會平等還是結(jié)果平等？一項政策是否倡導學校中的參與或更為廣泛的社會參與，從而促進政策平等？一項政策對女孩和婦女（女生和女性雇員）產(chǎn)生何種影響？一項政策對少數(shù)種族群體產(chǎn)生何種影響？一項政策對低收入家庭產(chǎn)生何種影響？一項政策對工人背景的學生和家長產(chǎn)生何種影響？一項政策對殘疾人士（學生、家長、雇員）產(chǎn)生何種影響？一項政策對母語是非英語的人們產(chǎn)生何種影響？一項政策對信仰非主流宗教的人們產(chǎn)生何種影響？19博愛(fraternity)民主的第三種價值常常被稱為博愛，但這個源于法語的概念的更為準確的翻譯應(yīng)該是友愛（bortherhood）。在許多國家的政治話語體系中，同樣的表述是團結(jié)（solidarity）。在美國，人們越來越多地把這一概念歸入社會資本（socialcapital，Putnam,2000）之下。博愛的含義是指把社會的其他成員理解為自己的兄弟或姐妹，對其形成責任感，使所有人感到，如果處于困難之中，能夠象在更小的家庭這樣的小團體中一樣，在社會上尋求幫助。人們通過在較小的團體中，包括在家庭、教室、教堂、猶太教徒集會、伊斯蘭教教堂集會、政黨地方分會、勞工聯(lián)盟、公民組織運動員俱樂部等等之中加強社會互動，提升自己的博愛感。

20在《孤獨地飄蕩》（Bowlingalone）一書，普特南恩（Putnam，2000）分析了上一世紀積累的大量豐富的社會學文獻，發(fā)現(xiàn)市民和社會關(guān)聯(lián)程度在20世紀60年代達到高峰，然后開始下降。各種類型的組織，包括家長教師協(xié)會（PTA）和國外戰(zhàn)爭老兵協(xié)會，以及步行者聯(lián)盟和橋牌協(xié)會這樣的地方團體，無論是成員數(shù)量還是參與程度，都大大下降。同樣，投票率也在下降，與四十年前相比，人們對鄰居和政府表現(xiàn)更少的信任。普特南恩認為，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的一個主要原因是出生于1900至1940年之間的“一代永久公民”逐步離世，正是這一代人在經(jīng)濟大蕭條和二戰(zhàn)期間形成了團結(jié)的規(guī)范。另一個主要原因是，人們過度依賴電視和其他電子設(shè)施尋求娛樂。夫妻雙方工作的家庭增多和上下班時間延長，雖然與前兩種主要原因相比份量較輕，但也在產(chǎn)生這種現(xiàn)象的過程中具有一定的作用。普特南恩在自己的書中指出，如果國家發(fā)生重大危機，這樣的現(xiàn)象就將會逆轉(zhuǎn)，所以在2001年恐怖主義分子襲擊紐約和華盛頓時，普特南恩調(diào)查了500名美國人，判定其行為和價值觀念在發(fā)生恐怖襲擊后是否發(fā)生變化。他發(fā)現(xiàn)，對鄰居和政府的信任程度明顯提高，其他一些表征社會關(guān)聯(lián)的指標，包括獻血、參加政治會議也有所增加。由此他得出結(jié)論，在一個世紀中，公民意識覺醒的“機會之窗”只會重開一至兩次（Putnam，2002,p.22）。然而，普特南恩擔心，美國政府也許并不在利用這次機會的優(yōu)勢形成社區(qū)意識。21現(xiàn)在，在一個博愛正在受到多種社會變革趨勢弱化的特別時代，對教育政策進行評估――確定其在何種程度上促進友愛情感的形成――確定其在何種程度上弱化友愛情感，有著特別重要的意義。圖5.5給出一些問題，能夠用來評估教育政策中與博愛相關(guān)的某些側(cè)面。

22在評估教育政策中的友愛價值中可運用的問題

支撐一項具體政策的話語系統(tǒng)中是否包括友愛、團體、團結(jié)、歸屬和社區(qū)這些術(shù)語？本項政策是否有利于促進學生建立有效運行的、能夠促進社會交往的和規(guī)模相對較小的團體？本項政策是否有利促進教師和其他員工建立有效運行的、能夠促進社會交往的和規(guī)模相對較小的團體？本項政策是否使得廣泛地獲取有關(guān)各種不同的社會團體的真實信息更容易？本項政策是否支持各種俱樂部和其他社會組織的建立？本項政策是否保護面對面的社會交往并為之提供時間和空間？本項政策是否促進不同團體的人們（種族、宗教、年齡、階層、性別、殘疾）通過相對較小的團體進行互動，并促進這些互動？23六、經(jīng)濟價值：效率獲取利潤是資本主義企業(yè)的最終目標，因而，效率始終是資本主義社會的一種核心價值。在最為基本的層面上，效率是指在一定的成本或投資條件下獲取最佳的回報。與效率相關(guān)的一些概念是成本效益和產(chǎn)出最大化。如果某個教育系統(tǒng)能夠以相對較小的支出，使學生獲得優(yōu)秀的學習成績，那么這樣的教育系統(tǒng)就是有效率的。制約美國教育政策的一個最為重要的因素就是效率，這是美國教育政策學家的共識。不同層次的教育政策制定者們都在高度關(guān)心教育成本，高度關(guān)心不同的教育政策是否發(fā)揮了與其花費的財政經(jīng)費相稱的作用。在此意義上，政策制定者們總是抱怨學校的低效率，并且制定提高學校效率的政策。24評估教育政策中包容的效率這一價值的問題

支持一項政策的話語體系是否從企業(yè)界借鑒了話語內(nèi)容，包括效益、成本效益分析、計量、產(chǎn)出最大化或業(yè)績？本項政策是否比起其取代的原先的政策減少了成本？本項政策是否包含了投入控制，包括直接成本核算、教學時間和資料？本項政策是否包含了產(chǎn)出控制，包括學生學業(yè)成績、師生出勤率、大學獎學金獲得者數(shù)量、畢業(yè)生就業(yè)率？本項政策是否鼓勵學生、教師、學校、學區(qū)之間的競爭，以便改進教學業(yè)績？25經(jīng)濟增長任何資本主義經(jīng)濟的一種最為基本的假設(shè)就是經(jīng)濟應(yīng)當擴張，因此，經(jīng)濟增長自身就是一種主要的經(jīng)濟價值。經(jīng)濟增長可以通過三種相互交叉的方式實現(xiàn)：擴大生產(chǎn)、刺激國內(nèi)消費和擴大外貿(mào)。教育對經(jīng)濟增長的貢獻是：首先，也是最為重要的，現(xiàn)代經(jīng)濟需要高度熟練的勞動力，即使是對絕大多數(shù)非技術(shù)工作來說，基本的閱讀和計算技能也是必要的，許多工作要求就業(yè)者掌握高深專門的知識，包括電腦技能、復雜的讀寫能力和專門的數(shù)學知識。站在歷史的角度，或者從當代發(fā)展中國家的現(xiàn)狀來看，教育的需求是巨大的。學校教育制度的一項基本使命就是永恒地為經(jīng)濟增長提供受過教育的勞動力，否則，生產(chǎn)將會最終停滯，經(jīng)濟增長速度將會放慢。26教育對經(jīng)濟增長的貢獻還可以通過其他方式實現(xiàn)。學校是購買大量商品的成本高昂的機構(gòu)，包括建筑設(shè)施、書籍、電腦、巴士等等。同時，接受教育的數(shù)百萬的兒童和青年是實際存在的最大消費群體，并且是未來的成人消費群體。近來，一些地區(qū)許多學校設(shè)施的私有化，以及學校管理的私營化，使得教育本身的一部分直接構(gòu)成了經(jīng)濟增長。所有這些表明，學校教育促進經(jīng)濟增長的方式既包括購買商品，也通過營造一種氛圍，在這種氛圍里，孩子們受到鼓勵，成為商品市場上的自愿的商品消費者。27無論人們是否明確承認與否，經(jīng)濟增長這一價值都是許多教育政策的價值基礎(chǔ)。例如，在20世紀80年代的教育改革運動中，人們提出了許多教育政策主張，對這些政策進行辯護的一個中心思想就是教育應(yīng)當如何才能促進經(jīng)濟增長。當時，日本的高效率和一些歐洲國家深得美國媒體的欣賞，其教育制度被美國的媒體和一些人士認為對經(jīng)濟增長作出了巨大貢獻，專家們主張，美國的學校教育需要為改進美國的經(jīng)濟作出相應(yīng)的貢獻，使美國經(jīng)濟能夠持續(xù)增長，并在世界市場上與外國財團和企業(yè)競爭。同一時期，人們還提出了并采納了其他一些教育政策，這些政策的宗旨就是動員學校潛力，刺激學校的消費。例如，軟飲料售貨機在校園出現(xiàn)了，一些商品廣告也在學校出現(xiàn)了。

28評估教育政策中包容的促進經(jīng)濟增長的問題

倡導一項教育政策的話語體系中，是否包含滿足經(jīng)濟增長的需要，是否有增加地方、州和國家的工作機會這些傾向性意見？本項政策是否要求購買更多的資料和設(shè)施？本項政策是否列有條款規(guī)定對學生進行培訓，使其能夠適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的一些具體工作崗位？本項政策是否運用校園為市場或廣告舞臺，為企業(yè)接觸年輕的顧客提供渠道？29質(zhì)量

質(zhì)量是內(nèi)含于教育政策中的一種價值，頻繁地激起社會公眾的爭論，許多人對之發(fā)表演講，一些團體發(fā)表相關(guān)報告，“優(yōu)秀”和“標準”等術(shù)語不斷地出現(xiàn)在這些演講和報告中，其含義本質(zhì)上就是質(zhì)量。需要理解的是，質(zhì)量并不必然是一種經(jīng)濟價值。美國教育政策的爭論，總是徘徊于功利主義或某種正確的哲學基礎(chǔ)之間，其爭論的言語也沒有超出這一范圍。例如，人本主義哲學強調(diào)人的自我實現(xiàn)，在其倡導者心目中，高質(zhì)量的教育就是能夠激發(fā)學生創(chuàng)造性和自主學習的教育；與此不同，20世紀80年代以來處于上升時期的功利主義哲學，運用經(jīng)濟術(shù)語界定質(zhì)量這一概念，引進實業(yè)界的質(zhì)量含義，提出了諸如“全面質(zhì)量管理”這樣一些口號。30

一些專欄作家和政治家將美國工業(yè)的“以次充優(yōu)”的產(chǎn)品與美國的所謂低質(zhì)量教育聯(lián)系起來。這些作家和政治家認為，美國學校實行低水平的、普通的學術(shù)標準，實施基本技能教育，采用愚蠢至極的教材，實行多項選擇考試，結(jié)果，美國年輕一代失去了批判性思考的能力和解決困難問題的能力，在進入工作場所后，他們無法生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品，或者提供高質(zhì)量的服務(wù)。在當今的政治話語中，對高質(zhì)量教育的關(guān)心通常表現(xiàn)的形式是呼喚學校實行更具有學術(shù)性的高標準。一些教育政策主張，各州的學能考試應(yīng)當包括論文寫作，同時建議引進多種評估方法，編制培養(yǎng)學生批判性思維能力的課程，提高學生的數(shù)學學習要求。這一切都在昭示美國教育政策領(lǐng)域?qū)逃|(zhì)量的關(guān)心。圖5.8列出的問題就是用來評估教育政策中關(guān)注質(zhì)量的問題。31評估教育政策中關(guān)注質(zhì)量的問題一項教育政策的表述中是否包括標準、世界一流、優(yōu)秀、質(zhì)量控制、全面質(zhì)量管理和優(yōu)異業(yè)績這些術(shù)語？本項政策是否包括了提高認知能力和課程的概念水平措施？本項政策是否包括了提高考試的認知水平的措施，例如，規(guī)定考試中有更多的論文試題和解決問題的試題，是否規(guī)定更多的成績考試？本項政策是否包括了一些措施，旨在提高中學畢業(yè)的學分要求，增加教學時數(shù)，或者要求提高教師的教育程度？32主導價值的周期性變化絕大多數(shù)美國人擁護上述討論的全部價值。美國人之間的差異不在于他們是否接受這些價值，而在于他們對這些價值的排序。人們對這些價值的排序方式具有特別重要的意義。在現(xiàn)實世界中，選擇有限，資源有限，人們不可能同時追求全部價值。事實上，政策主張的提出者們必須強調(diào)一些中心價值，而忽略或至少淡視其他價值。由于人們不能同時以同樣的精力去追求所有價值，因而，支撐教育政策的一系列主導價值也在隨著時間而發(fā)生周期性的變化。33主要的價值沖突：尋求平衡英國經(jīng)濟學家約翰.梅拉德.凱恩斯指出(JohnMaynardKeynes,1984,p.1)：“人類的政治難題是如何將經(jīng)濟效率、社會正義和個人自由三大事物聯(lián)系起來。”雖然許多政策學者認為絕不是只有三大事物應(yīng)該在公共政策中聯(lián)系起來，但絕大多數(shù)學者贊同凱恩斯的觀點，制定良好的政策的藝術(shù)主要是在相互沖突的價值之間尋找平衡。因為任何對某一種價值的極端追求，都會導致該價值與其他價值沖突。因此，擺脫偏見，制定良好的政策，其努力目標就是在重要的價值之間建立平衡，從而避免任何一種重要的價值受到嚴重損害。與此相對，狂熱分子和空想分子常常依托單純的熱情，執(zhí)著地追求一種或兩種價值，從而使自己的政策實施造成其他價值處于受到危害或否定的境地。34與自由相關(guān)的價值沖突自由從未在真空中存在過。未加限制的自由，始終與其他自由相互沖突。因此，只有在人們聰明地平衡了所有人的自由并保護所有人的自由時，自由才會真正獲得進一步的實現(xiàn)。人們可以斷定，未加限制的自由，最終將會損害其他所有價值。這一觀點在秩序這一價值上體現(xiàn)得最為明顯。如果法律和社會習俗沒有對人類的行為實行限制，甚至在必要的時候強制性實施限制，那么社會秩序就會完全崩潰。人們在一些特定的時期看到過這種殘酷的事實，政府垮臺時，或者無能干預人們的行為時，例如，在戰(zhàn)爭地帶，在暴亂時期，或者在重大自然災(zāi)害之后，都是社會秩序崩潰的階段。盡管這種極端的情形很少出現(xiàn)在教育領(lǐng)域，但自由與秩序之間的沖突仍然在教育領(lǐng)域中產(chǎn)生。例如，在20世紀60年代和70年代，美國實施了一項教育政策，引進在英國孤兒院中產(chǎn)生的開放教育學，給予兒童過多的自由，在這一時期，一些課堂教學秩序?qū)嶋H上受到了損害。強調(diào)兒童自由，聽任其自主選擇活動，使得課堂教學在人們眼中成為混亂不堪的場所。35未加限制的自由也會損害效率。自由的本性要求選擇、機會和途徑的多樣性，但是多樣性的成本高于單一的同時適合所有人的方案。例如，反映美國人偏好自由的課程政策是高中階段的選課制度。基于這一制度，美國建立了大量的高中，并且開設(shè)大量的課程，允許學生進行多種多樣的學校、學習領(lǐng)域和課程的選擇。這一制度涉及許多額外的成本。一些規(guī)模巨大的高中編制和印刷選課指南，描述選課事項；同時設(shè)置指導老師，這些指導老師花費了大量的時間解釋不同的選擇；一方面一些特殊的課程選課率極低，另一方面一些教師不得不花費時間開發(fā)新課程；正是出于成本的原因，一些高中限制了選課范圍；有時，一些高中并不是自愿實施選課限制的，但是，成本意識強烈的學校委員會和州的立法機關(guān)卻是相當強烈地要求壓縮選課空間。36自由與質(zhì)量常常發(fā)生沖突。質(zhì)量意味著公認的社會正統(tǒng)優(yōu)秀標準，因而，追求質(zhì)量成為正統(tǒng)社會規(guī)范，并且日益普遍地受到提倡。然而，在人們越來越多地關(guān)注優(yōu)秀這一普遍性的社會標準的同時，卻付出了個人自由的代價。在人們對是否實行全國統(tǒng)一的課程質(zhì)量標準進行爭論的時候，質(zhì)量與自由兩種價值的內(nèi)在沖突常常表現(xiàn)為人們的信念的尖銳沖突。例如，在1993年，康涅狄格州教育質(zhì)量委員會受到州政府立法機關(guān)的委托，規(guī)劃和建立世界一流的教育制度，提出了學校教育改革的一系列的新的學術(shù)目標，反對者對此極為憤怒，強烈指責這種統(tǒng)一的學術(shù)標準將會制造“同一性”。改革方案最后胎死，自由戰(zhàn)勝了優(yōu)秀學術(shù)標準。37自由和平等之間存在著天然的張力，因為人與人之間在諸如智力、動機、精力、體力和德行方面實際上存在差異，無所拘束的競爭必然導致不平等的結(jié)果，就象一些優(yōu)秀的小學教師看到的那樣，如果沒有向孩子們說明如何分享玩具和操場設(shè)施的規(guī)則，一些孩子將會日復一日地玩他們喜歡的玩具，使其他孩子心中蓄滿積怨。在社會范圍內(nèi)，未加限制的財富和權(quán)力競爭自由，將會使得少數(shù)人特別富有，而大多數(shù)人生活于貧困之中。如前所述，這樣的狀況與政治民主并不融洽，與社會的長治久安也是方枘圓鑿，因此，大多數(shù)國家，無論其是否采用民主政治體制，都在尋求避免巨大的社會不平等現(xiàn)象的滋生。但是，如果立法規(guī)定平等，就象在前蘇聯(lián)那樣，人們幾乎沒有自由，那么在這樣的社會體制下，人們會失去活力，道德品質(zhì)低下。因此，公共政策的目標是避免走向極端的自由或平等，而在兩者之間尋求相對有效的平衡。38與效率相關(guān)的價值沖突。如果盲目地追求效率――也就是不顧一切地企圖降低成本，提高生產(chǎn)力――那么效率就可能沖突其他一切價值。社會科學關(guān)注的一個中心問題就是效率和平等，這是“一個在多個學科領(lǐng)域引起激烈爭論的問題。”主流經(jīng)濟學認為，為了提高經(jīng)濟制度的效率，犧牲一定的平等是無法回避的。這一觀點受到保守主義經(jīng)濟學家米爾頓.弗里德曼以及溫和自由主義經(jīng)濟學家阿瑟.歐康等學者的充分肯定，其立論基礎(chǔ)是關(guān)于市場機制的一些假設(shè)，其中假設(shè)之一是市場允許人們自由活動，而很少受到政府規(guī)制，人們的經(jīng)濟回報與其怎樣地努力工作和如何好地工作高度相關(guān)，因而，人們將會受到激勵盡可能好地工作――在自己所掌握的信息的范圍內(nèi)，付出最認真的努力，追求最佳的商品質(zhì)量，表現(xiàn)出最高的工作效率，這樣，市場的一種負面作用就是使得一部分人比另一部分人獲取更多，因而，不平等也就必然產(chǎn)生，但是，這樣的不平等對于促使員工保持一定的活力，從而使經(jīng)濟體制維持一種高效率是必要的。39

追求效率還會降低人們對質(zhì)量的關(guān)注。無論人們怎樣定義高質(zhì)量教育――高質(zhì)量的教育是達到優(yōu)秀學術(shù)標準的教育，是促進兒童潛能的自然發(fā)展的教育，或者是形成良好公民的民主意識的教育――沒有節(jié)制地追求效率，會在很大程度上破壞這樣的高質(zhì)量教育，因為高質(zhì)量教育本質(zhì)上是一種昂貴的教育。維持優(yōu)秀學術(shù)標準，需要最新的教學資料、教育背景優(yōu)秀的教師、較小的班級規(guī)模和更多的教師備課時間。同樣，培養(yǎng)全面發(fā)展的學生的教育計劃，或者培養(yǎng)自覺的優(yōu)秀公民的教育計劃，都需要這樣的設(shè)施、師資和物質(zhì)基礎(chǔ)，只有具備這些條件，才能實現(xiàn)高質(zhì)量教育的目標。削減教育經(jīng)費，必然導致所有這些基本條件受到負面影響，增加教師和教育管理人員的負擔，并致使教師和教育管理人員淡化質(zhì)量標準，只求符合最低工作要求。40強調(diào)效率也會破壞博愛這一價值。形成良好的人際關(guān)系，建設(shè)強有力的組織，營造寬松的同事氛圍，都需要時間，而人們常常說，時間就是金錢，在美國，這一口頭禪更加接受現(xiàn)實。這種狀況顯然不利于博愛價值的實現(xiàn)和傳播。35年前，人類學家愛德華德.T.霍爾（EdwardT.Hall,1966）在一項對時間的跨文化研究中發(fā)現(xiàn)，與歐洲人相比，美國人的時間安排非常緊湊，很少留下空余時間，幾乎沒有安排用于拓展人際交往的時間。最近的研究表明，在美國的單親家庭和雙職工家庭中，時間壓力比起過去更大（Jacobs&Gerson,2000），因而，霍爾的研究發(fā)現(xiàn)也許在現(xiàn)在比1966年更有意義。雖然霍爾沒有探討存在于歐洲人與美國人之間的時間觀念差異的原因，但是，美國人祖祖輩輩對效率的關(guān)注，也許使美國人感到，花費時間去經(jīng)營同事之間的人際關(guān)系，本質(zhì)上就是浪費金錢。然而，我們應(yīng)該看到，學校和學區(qū)中良好的人際溝通和團隊工作精神并不是在真空中形成的，而是在人們崇尚博愛這一價值，并愿意為之花費時間的氛圍中形成的。

41意識形態(tài)：定義絕大多數(shù)人都不會接受相互無關(guān)和雜亂無章的觀念和信念混合體，通常，他們都會把自己關(guān)于社會、政治、經(jīng)濟的觀念組織起來，形成結(jié)構(gòu)性的和簡約性的觀念體系，這樣的觀念體系就是意識形態(tài)。埃倫.愛莎克（AlanIsaak,1987，p.133）指出：意識形態(tài)就是“人們關(guān)于社會、經(jīng)濟和政治制度應(yīng)該如何組織，如何運行的一系列的相互連貫的價值和信念系統(tǒng)，同時也是這種系統(tǒng)如何發(fā)揮實際作用的協(xié)調(diào)一致的觀念體系。”雖然不同的意識形態(tài)均源自人們關(guān)于人的本質(zhì)和宇宙的本質(zhì)的一些主要的和核心的假設(shè)，但所有意識形態(tài)都相當模糊。意識形態(tài)的信奉者們認為意識形態(tài)的含義不言自明，視之為共同常識。意識形態(tài)也確實提供了一種分析社會現(xiàn)狀的框架、一幅理想的圖景和一套實現(xiàn)理想社會的行動計劃。

42所有意識形態(tài)都或多或少地包容真理的片斷，其中一些意識形態(tài)向自己的信奉者們展示了相對復雜的世界圖景，但是，沒有一種意識形態(tài)與現(xiàn)實世界完全一致。任何一種特定意識形態(tài)的信奉者都會毫不猶豫地接受該意識形態(tài)的主要信條，當這種意識形態(tài)受到批判或挑戰(zhàn)時，都會充滿激情地對之作出反應(yīng)，而不是理智地對待不同聲音。在現(xiàn)代社會，意識形態(tài)通過學校教育制度、大眾傳媒和廣告廣泛傳布，因而，絕大多數(shù)人的思維都在不同程度上受到意識形態(tài)的影響。在當代美國，教育政策比以往任何時候都更為深刻地受到意識形態(tài)的影響，學校領(lǐng)導需要全面理解自己可能面臨的各種不同的意識形態(tài)立場。43美國的主要意識形態(tài)：保守主義美國有著多種保守主義，形成保守主義家族。但在21世紀初期，兩種保守主義占據(jù)主導地位：貿(mào)易保守主義和宗教保守主義。兩種保守主義信奉者們共同組成了美國共和黨的核心，其間兩次公開的爭論――一次發(fā)生于1996年的總統(tǒng)選舉過程中，引起媒體的廣泛關(guān)注；一次發(fā)生于2001年，杰弗茲參議員（Jeffords）辭去黨內(nèi)職務(wù)――反映了作為兩種意識形態(tài)的兩種保守主義之間的矛盾。爭論的焦點是回答“生活中什么是最重要的”這一問題。宗教保守主義者杰姆斯.道布森在一封面向社會募捐的信中寫道：“美國人更為在意金錢，但現(xiàn)在，人格、價值和道德同樣十分重要?！弊掷镄虚g實際上折射出兩種意識形態(tài)相互沖突的本質(zhì)。他將后者批評矛頭指向其共和黨內(nèi)貿(mào)易保守主義同事，以及民主黨派人士，后者在1992總統(tǒng)選舉中的共同口號是“經(jīng)濟決定一切，笨蛋！”44貿(mào)易保守主義曾經(jīng)被看成導致1929年經(jīng)濟大蕭條的經(jīng)濟理論，并因而失去其曾經(jīng)在人們心中有過的良好形象，但是，在20世紀的最后25年中，貿(mào)易保守主義經(jīng)歷了復興。在20世紀的80年代，美國總統(tǒng)理根（Reagan）和英國首相撒切爾夫人（Thatcher）發(fā)表一系列公開演講，制定了若干官方政策，這些演講和政策的基本依據(jù)就是貿(mào)易保守主義信念，貿(mào)易保守主義作為一種意識形態(tài)因而也有了新合法基礎(chǔ)。45貿(mào)易保守主義相信，人們奮斗所爭取的一切都是個人利益尤其是個人經(jīng)濟利益，社會的中心目標就是最大可能地實現(xiàn)人們的物質(zhì)福利。在貿(mào)易保守主義看來，如果人們能夠在市場上自由競爭，獲取個人利益，那么，通過市場這只“無形之手”調(diào)節(jié)競爭過程，經(jīng)濟將會繁榮；政府沒有必要干預經(jīng)濟事務(wù)；事實上，這種干預有著巨大的危害性。貿(mào)易保守主義將當代全球經(jīng)濟問題解釋為福利國家政策誤導的結(jié)果，并提出解決這些經(jīng)濟問題的政策措施，所有這些措施的中心內(nèi)容就是減少政府對經(jīng)濟的影響：減少稅收、廢除規(guī)則、實行私有化、取消或改革福利政策、撤銷大量的政府機構(gòu)、在原來那些受到保護的社會領(lǐng)域引進“市場機制”。貿(mào)易保守主義相信，實行這一系列政策之后，社會將會繁榮，在這樣的社會中，企業(yè)和個人都可以自由活動，不斷地追求自己的利益，很少受到政府的規(guī)制。46透過貿(mào)易保守主義的言論和政策建議，可以看到，其特別強調(diào)的價值有二：效率和自由。貿(mào)易保守主義者堅信，市場的自由運作等于高效率的經(jīng)濟體制。他們把自由僅僅理解為經(jīng)濟自由，亦即企業(yè)的自由競爭和消費者選擇自由，在他們的言論中，很少看到政治自由這一范疇。貿(mào)易保守主義者有一整套與其意識形態(tài)相一致的教育政策方案：推行優(yōu)秀學術(shù)標準、強化學校責任、實行績效工資和學業(yè)能力考試的鼓動者，所有這些政策的意圖都是提高效率；他們還提出了一些使教育成為高度競爭的市場的政策建議，包括實施教育券計劃、建立特許學校、運用經(jīng)費和榮譽獎勵績優(yōu)學校和減少政策對學校的管制。他們倡導撤銷美國聯(lián)邦政府教育部。但在理根和布什任職總統(tǒng)的12年間，這一倡議沒有成功。這一事實本身說明，貿(mào)易保守主義支撐自己的政策的基礎(chǔ)并不牢靠。47宗教保守主義在20世紀的最后25年中，世界上的許多地區(qū)都呈現(xiàn)出宗教原教旨主義的復興，典型的例子是穆斯林原教旨主義者在多個中東國家重建《古蘭經(jīng)》確立的宗教原則，以及以色列猶太原教旨主義力量的壯大。在美國，這方面的趨勢是宗教權(quán)利的影響日益廣泛。信奉宗教權(quán)利的人士相信，人類是萬能上帝創(chuàng)造的，但人類自身卻是邪惡的，常常背離上帝的意志；基督教徒應(yīng)該遵循宗教教義進行道德選擇。但是，宗教權(quán)利運動的領(lǐng)袖們偏離了古典基督教教義，而傾向于將美國描繪成只有基督教一個宗教的國家，使基督教淪入意識形態(tài)領(lǐng)域，并據(jù)此確認，美國之所以陷入道德混亂，純粹是因為背叛了上帝和傳統(tǒng)基督教價值。在他們看來，基督教教徒面臨的挑戰(zhàn)是發(fā)起一場文化戰(zhàn)爭，粉碎所有腐敗的道德力量，站在上帝一邊贏回這個國家。為了贏得這場戰(zhàn)爭，基督教人士滲透于美國整個政治制度之中，試圖恢復傳統(tǒng)價值――尤其是傳統(tǒng)的家庭價值――使之重新走向美國人的生活之中，為了實現(xiàn)這一目標，即便制定法律采用國家強制力量也在所不辭。宗教保守主義特別強調(diào)的是秩序這一價值，美國的基督教教徒將其理解為宗教意義上的道德秩序。48

信奉宗教權(quán)利的保守主義者提出了自己的教育政策方案，并在某種程度上取得了成功。與貿(mào)易保守主義同盟一樣，宗教保守主義支持擇校。但其支撐自己政策主張的理論依據(jù)與貿(mào)易保守主義不同。宗教保守主義主張充實和強化父母撫養(yǎng)子女的權(quán)利，使其免受外部干預。宗教保守主義呼喚美國制定和通過美國聯(lián)邦父母權(quán)益保障法案，賦予父母更多的權(quán)利以對抗政府的干預和學校的干預；要求修改美國憲法，從而使公立學校中的宗教祈禱擁有憲法依據(jù)；反對任何性教育和毒品教育計劃，因為他們相認，這些計劃沖突基督教的家庭價值；抵制任何包容“世俗人本主義”相對價值和一切淡化父母權(quán)力的教育政策或教育計劃，包括一些心理測試和多元文化教育。49自由主義：自由主義家族自由主義是現(xiàn)代的美國民主黨的主流意識形態(tài)。但自由主義同樣包括兩種分支――新政治自由主義和新自由主義，而且兩種自由主義都占據(jù)主流地位，因而，民主黨內(nèi)的許多紛爭都發(fā)生于兩種分支之間。然而，民主黨內(nèi)的這兩大分支分享著更多的共性立場，這一點是共和黨中的兩翼無法比擬的，也因為如此，大眾傳媒很少關(guān)注民主黨內(nèi)的紛爭。50新政治自由主義

1968年，尤恩.麥克阿瑟（EugeneMcCarthy）作為民主黨總統(tǒng)候選人競選總統(tǒng)失敗，新政治自由主義者開始控制民主黨；1972年，喬治.麥克柯文（GerogeMcGovern）作為民主黨總統(tǒng)候選人競爭總統(tǒng)成功，新政治自由主義者在民主黨的地位更為鞏固。大多數(shù)新政治自由主義者都是一些富有的年輕白人，其政治熱情早在學生時代的民權(quán)運動和反戰(zhàn)運動中就被點燃。1968年民主黨競選總統(tǒng)失敗后，這群年輕人開始步入民主黨中央委員會，重新修訂民主黨內(nèi)部規(guī)章，尤其是對那些涉及民主黨全國代表大會的選舉代表的規(guī)則進行了大幅度的修訂。51新的民主黨規(guī)章主張采取穩(wěn)妥的步驟，克服民主黨內(nèi)部存在的黨的領(lǐng)導基于“種族、膚色、信仰、…原來國籍、…年齡或性別”對黨員的選舉歧視。新的選舉程序在民主黨內(nèi)部開創(chuàng)了一種新的政治，即“種族－－性別融合”政治。1982年，民主黨全國代表大會建立女性、黑人、西班牙裔、亞裔、同性戀、自由黨黨員、商界人士、專業(yè)人口分部會議，從而使民主黨內(nèi)的“種族性別一體化政治”制度化。新政治自由主義者相信，美國社會中的許多問題，也許可以說絕大多數(shù)問題均源自于美國歷史上存在的歧視和壓迫，這種歧視和壓迫完全基于個體無法選擇的因素。讓被壓迫群體的成員更好地接受教育，更好地就業(yè)，更好地享受美國社會的優(yōu)勢，解決一些社會問題才有可能。52新政治自由主義者的核心價值是平等和博愛，在被壓迫群體中，這樣的價值被理解成團結(jié)。在教育政策領(lǐng)域，新政治自由主義者倡導全體兒童平等地享有接受優(yōu)質(zhì)教育的機會，而不分種族、性別、性別傾向和是否殘疾，支持政府促進就業(yè)平等和多元文化教育，制定促進不同文化差異之間的相互理解的政策。53新自由主義新自由主義是民主黨內(nèi)部部分黨員的意識形態(tài)，這些黨員深深懷疑新政治自主主義的基本主張及其理論來源。新自由主義者并不準備繼承美國經(jīng)濟大蕭條期間出現(xiàn)的“新政”自由主義理論觀點，相信那時政府的“新政”和大社會政策僅僅適用于當時的社會環(huán)境，而不是解決當代社會問題的理想措施。與新政治自由主義和新政時期的自由主義者一樣，新自由主義確認資本主義是最為完善的社會政治制度，同時相信，政府在現(xiàn)代社會中具有舉足輕重的作用，深切地關(guān)注社會平等問題。54但是，在如何實現(xiàn)美國社會平等的思路方面，新自由主義者不同于其黨內(nèi)的新政治自由主義者。他們對許多賦予公民權(quán)利的主張持質(zhì)疑立場，尤其是對劣勢群體特殊幫助的政策設(shè)想持批判態(tài)度，視這樣的政策設(shè)想乃是治標不治本的方案。在他們看來，美國社會的基本問題是經(jīng)濟增長緩慢，社會分裂日益嚴重。新自由主義者特別強調(diào)經(jīng)濟增長和博愛價值，新自由主義者相信，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟增長和博愛，是實現(xiàn)美國社會平等最為關(guān)鍵的舉措。1992年，克林頓（BillClinton）當選美國總統(tǒng)，美國歷史上第一次出現(xiàn)了深受新自由主義思想影響的一屆政府。55在任期內(nèi)，克林頓和自己的教育事務(wù)秘書提出了一攬子與新自由主義信念相諧的教育政策。新自由主義者提倡國家和社區(qū)為年輕一代提供幫助，強化年輕一代的博愛意識，提倡統(tǒng)一全國課程標準和評估標準，同時關(guān)心和改善職業(yè)教育和技術(shù)教育，以便促進經(jīng)濟增長。這些政策內(nèi)容和政策設(shè)想既反映了其改革教育促進經(jīng)濟增長的信念，也在昭示其增強國民團結(jié)的政治抱負。56有效處理意識形態(tài)沖突評估自身意識形態(tài)立場。在面臨意識形態(tài)沖突時，采取有效措施的一個必不可少的前提是確認自己的意識形態(tài)立場，否則，人們將難以斷定自己的意識形態(tài)是不言自明的真理，也很難理解不同的意識形態(tài)立場。在本部分，我們將敘述三種活動，以便強化讀者明確自己立場的意識。與此相應(yīng)，讀者應(yīng)該參與三種活動，并在活動中不斷反思，最好的方法是將反思的結(jié)果寫出，因為如果讀者寫出了自己的思考，將會深化自己的認識，從而能夠有利于具體和有效地面對各種意識形態(tài)沖突。57活動一。本章討論了8種價值：秩序、個人主義、自由、平等、博愛、效率、經(jīng)濟增長和質(zhì)量，請排列這些價值，把其中對你最為重要的價值排在第一，對你最不重要的價值排在最后，判斷不同價值對你的相對重要性，然后將列于前四位的價值并為一組，如果平等在這一組，那么說明你有著自由主義傾向，如果平等和博愛都在這一組，那么這種傾向?qū)^為強烈，你的立場可能非常接近平等和博愛兩種價值中的一種。與此不同，如果在位列前四種價值組成的一組中包含了兩個或更多的經(jīng)濟價值，那么意識著你具有貿(mào)易保守主義傾向，如果自由或者個人主義價值出現(xiàn)在這一組中，或者兩種價值同時出現(xiàn)在這一組中，那么貿(mào)易保守主義傾向?qū)鼮槊黠@。此外，在大多數(shù)宗教保守主義者的價值排序中，秩序可能出現(xiàn)在前四種價值組成的一組中，這一組可能同時包含博愛（通常被理解為團體）或者自由（通常被理解為宗教自由）。58活動二。簡要地回答以下問題：在你看來，導致美國當前社會、經(jīng)濟和政治問題的主要原因是什么？一種理想的社會與當代美國社會有何不同？哪幾項政策變化將會最大可能地牽引美國社會朝著這一理想邁進？現(xiàn)在，仔細比較你的回答和本章列出的8種價值，你可能發(fā)現(xiàn)你的回答與其中的一種或兩種意識形態(tài)相同。倘若你無法清晰地確認一種意識形態(tài)，請不要焦慮。本章對意識形態(tài)的描述采用的思路是社會科學家所說的“理念類型”：對更為復雜的和模糊的現(xiàn)實的抽象的和簡要的解釋；在現(xiàn)實生活中，人們常常持有復雜和交織的意識形態(tài)立場。一般地說，這些復雜和交織的立場屬于同一種更為寬泛的意識形態(tài)陣營。例如，一位主要立足于貿(mào)易保守主義立場的人士，可能同時認同宗教保守主義觀念。這也是兩種不同的保守主義能夠同時存在于共和黨內(nèi)，并共同發(fā)揮作用的原因。59活動三。想象自己在一次總統(tǒng)選舉中聆聽八位候選人的演講，他們分別立足于本章討論的8種不同的價值立場，然而反復閱讀本章對8種價值的論述，把8種不同的價值立場理解成8種不同的政治講臺，你最有可能投票選舉哪兩位候選人？最不可能投票選舉哪兩位候選人？在重新閱讀8種價值的論述并把其想象成演講的政治講臺時，你是否感到憤怒或厭惡？如果有這樣的感覺，是哪些政治講臺使你產(chǎn)生這樣的感覺？確認了最終可能投票選舉的兩個候選人，關(guān)注他們的講臺，可能也就反映了你的意識形態(tài)立場?，F(xiàn)在問自己：在所有站在講臺的競選者中，哪些候選人的演講與你自己的意見最為一致？你可以列舉什么事實說明這些與你個人意見一致的演講內(nèi)容的有效性？在你看來，哪些演講是不證自明的、或者是最為本質(zhì)的內(nèi)容，或者是所有有著正常意識的人都會相信的？在你的思維中，你的任何無需以事實為基礎(chǔ)的觀念，都具有意識形態(tài)性質(zhì)?，F(xiàn)在列出你最不可能選舉的兩位候選人，以及所有8個講臺上令你憤怒或讓你厭惡的觀念，你可以找出事實，包括從歷史中引出經(jīng)典的例證，用以說明你對這些觀念產(chǎn)生的否定性反應(yīng)或否定性情感嗎？逐步從其中排除這一類觀念及其演講人，最后余下你接受的觀念及其演講人，這些余下的觀念和演講人的演講，正是你的意識形態(tài)。60確認意識形態(tài)沖突確認意識形態(tài)沖突并不是一件容易的事情。學校領(lǐng)導應(yīng)該敏感三個方面的指標，這些指標告訴人們何種意識形態(tài)分歧將會導致意識形態(tài)沖突。學校領(lǐng)導需要關(guān)注的第一項指標是圍繞意識形態(tài)分歧產(chǎn)生的情感強烈程度。意識形態(tài)信念深深扎根于人們心中，與人們對人的本質(zhì)和宇宙本質(zhì)的觀念密切相關(guān)，構(gòu)成人們理解現(xiàn)實的方式，因而，當這樣的信念受到挑戰(zhàn)時――無論是直接挑戰(zhàn)還是間接挑戰(zhàn)，人們都會深感苦惱。人們的意識形態(tài)信念與人們的宗教信仰一樣熾熱――實際上意識形態(tài)信念與宗教信仰總是交織在一起，所以在面臨意識形態(tài)爭論時，人們有時會感到，似乎自己相信的一切都在受到攻擊。61第二項需要關(guān)注的指標是溝通方式的錯誤所在。在意識形態(tài)分歧過程中常常出現(xiàn)的情形是，人們對來自不同意識形態(tài)的觀點作出的反駁無法做到令人心悅誠服，經(jīng)常性誤解其他人的意思，或者忽略自己并不認同的觀點，甚至辱罵持不同意識形態(tài)者是“共產(chǎn)主義者”和“異端邪說者”，也可能對持不同意識形態(tài)者的觀點表示驚訝，并且聲明“我無法相信你的話”或“所有有著常人理智的人都不會相信你的話”。這樣，那些處于意識形態(tài)沖突之中的人們總是感到對方并沒有真正傾聽自己的聲音，自己所說的一切無異于對牛彈琴。62最后一項表明某一爭論是一種意識形態(tài)爭論的指標是，參與爭論的人士“竭盡全力地辯護自己的意識形態(tài)中的不一致性、自相矛盾性和現(xiàn)實的錯誤。萊伊和米克爾森（Ray&Mickelson,1990）在一項個案研究中給出了一則教育領(lǐng)域中的類似的典型案例。在他們的研究中，實業(yè)界與教育界聯(lián)合成立了一個工作小組，試圖形成改革地方教育系統(tǒng)的共識。實業(yè)界的代表――強烈地提倡貿(mào)易保守主義――堅定地認為公立學校正在培養(yǎng)一批批的素質(zhì)低下的畢業(yè)生，地方上的雇主對勞動力的素質(zhì)極為不滿；然而，這些代表們并不是依據(jù)自己對地方情況的真實了解得出這些結(jié)論的，而是依據(jù)他們參加的全國性的實業(yè)界的會議觀點，或者依據(jù)從全國性的實業(yè)界討論“教育危機”的出版物中獲得的信息得出的結(jié)論。在全國性的實業(yè)界會議上和全國性的實業(yè)界指責“教育質(zhì)量”的出版物中，“教育質(zhì)量危機”是一整套意識形態(tài)的組成部分，而這一意識形態(tài)的一個宗旨是將美國經(jīng)濟問題歸罪于“教育質(zhì)量危機”。在工作小組中，實業(yè)界的代表在一開始的時候?qū)Φ胤缴系囊恍┕椭鬟M行了問卷，希望能夠得到支持改革的觀點，但是，問卷的回收率只有11%，在寄回問卷的雇主中，只有50%的地方雇主表示對在自己企業(yè)工作的雇員不滿意，無論是問卷的回收率還是不滿雇員的雇主比例，都沒有支持實業(yè)界代表們的意識形態(tài)觀點。然而在最后，這些代表們卻整理了一系列的對問卷的復雜的解釋，這些解釋顯然包容虛假成份，但與他們的意識形態(tài)卻是一致的。即使在實際的調(diào)查已經(jīng)對自己的信念提出非常嚴肅的疑問的情況下，這些實業(yè)界的代表也沒有放棄自己的觀點，仍然堅信地方上的絕大多數(shù)雇主對員工的工作質(zhì)量不滿。無論在何種時候，學校領(lǐng)導如果遇到這樣的情形，或者碰到其他意識形態(tài)沖突的現(xiàn)象，都要問自己：現(xiàn)在的爭論本質(zhì)上是意識形態(tài)爭論嗎？如果是，涉及到哪些意識形態(tài)？63問題和活動評估自己的意識形態(tài)，并在課堂中與同學們分享自己的評估結(jié)果。課堂上出現(xiàn)了什么意識形態(tài)？哪些意識形態(tài)占據(jù)主導地位？是否遺漏了什么意識形態(tài)？如何解釋課堂上出現(xiàn)了復雜的意識形態(tài)組合？組織一次教育管理討論會，努力辨認所有與會者的肯定的那些政策的價值基礎(chǔ)。哪些價值是與會者提及的最多的價值？哪些價值是與會者提及的最少的價值？哪些價值壓根兒沒有被提及？如何理解上述各種類別的價值組合？剪輯一份報紙的教育評論或者一封致編輯的談?wù)摻逃男?，分析其價值和意識形態(tài)基礎(chǔ)，撰寫一篇簡短的回應(yīng)。描述一次你熟悉的教育領(lǐng)域中的意識形態(tài)沖突。這一沖突是如何展開的？為何這樣展開？64個案研究：肯薩斯教育委員會推行進化論教學1999年，肯薩斯教育委員會計劃實施全州統(tǒng)一的科學教育質(zhì)量標準，為此，教育委員會任命了一個由27位專家組成的專家委員會，編制和提出一套涵蓋學前至12年級的科學教育質(zhì)量標準，供教育委員會決策參考。然而，專家委員會編制的質(zhì)量標準包括了許多達爾文的進化論內(nèi)容和宇宙起源的大爆炸理論。在教育委員會看來，專家委員會的質(zhì)量標準中最易引起爭議的語句是“適者生存理論是生物學中輻射性極廣的內(nèi)在一致的分析框架。”（Hoff,1999,p.3）。盡管共和黨人士在教育委員會中占據(jù)主導地位，但他們分裂成兩派。溫和派委員對新質(zhì)量標準沒有異議，但保守派反對新質(zhì)量標準，因為保守派認為，新的質(zhì)量標準是反宗教的。經(jīng)過三個月的極其尖刻的爭論和媒體的廣泛報道后，教育委員會投票表決，6比4贊成采納專家委員會提出的質(zhì)量標準的修訂本。教育委員會刪去了質(zhì)量標準中的絕大多數(shù)進化論內(nèi)容和宇宙起源理論內(nèi)容。65由于質(zhì)量標準是選擇性的，因而，地方學區(qū)沒有義務(wù)必須停止教授進化