建設(shè)工程招投標(biāo)培訓(xùn)教材

課程相關(guān)內(nèi)容的介紹及教學(xué)要求1.教材問題2.教學(xué)要求第一章建筑市場 第一節(jié)市場與建筑市場 一、市場(一）市場的概念市場是商品交換的場所市場是商品交換關(guān)系的總和市場表現(xiàn)為某商品的消費需求（二）市場的構(gòu)成市場是由各種基本要素組成的有機(jī)整體，這些要素之間相互作用，推動著市場的運動。1.從市場總體來看，構(gòu)成市場的基本要素有：市場主體：商品生產(chǎn)者、購買者、商業(yè)中介人市場客體：以及具備買賣雙方都能接受的價格和交易條件2.從需求方面看，構(gòu)成市場的要素有購買者、購買力和購買欲望。（三）市場的特征1.平等性平等性是指參與市場活動的市場主體擁有平等的市場地位。表現(xiàn)為：市場主體能機(jī)會均等地按照統(tǒng)一的市場價格取得生產(chǎn)要素市場主體能機(jī)會均等地進(jìn)入市場，并進(jìn)行自主決策和經(jīng)營市場主體能機(jī)會平等地承擔(dān)稅收和其他方面的負(fù)擔(dān)（三）市場的特征市場主體在法律和經(jīng)濟(jì)往來中處于平等地位2.主動性市場中的企業(yè)必須自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，獨立地對市場供求、競爭和價格變化作出靈活的反應(yīng)3.完整性市場要有效發(fā)揮資源配置的功能，就必須有一個比較完善的市場體系，這是供求、競爭和價格發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的前提條件（三）市場的特征4.開放性市場經(jīng)濟(jì)體制下的市場是充分開放的，即向所有商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和購買者，向各種產(chǎn)權(quán)形式的企業(yè)開放，向全部社會資源要素開放，向各個行業(yè)、地區(qū)和國家開放。（三）市場的特征5.競爭性競爭是市場運行的突出特點。在市場活動中，競爭表現(xiàn)在多方面，有買者競爭、賣者之間的競爭和買賣雙方之間的競爭。二、建筑市場（一）建筑產(chǎn)品的特點1.建筑產(chǎn)品在空間上的固定性2.建筑產(chǎn)品具有多樣性3.建筑產(chǎn)品體積的龐大性二、、建建筑筑市市場場（二二））建建筑筑市市場場的的特特點點1.建建筑筑市市場場交交易易的的直直接接性性：：這這一一特特點點是是由由建建筑筑產(chǎn)產(chǎn)品品的的特特點點所所決決定定的的。。無無批批發(fā)發(fā)環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)等等。。2.建筑產(chǎn)產(chǎn)品的交易易過程持續(xù)續(xù)時間長3.建筑市市場有著顯顯著的地區(qū)區(qū)性4.建筑市市場的風(fēng)險險大5.建筑市市場競爭激激烈二、建筑市市場（三）建筑筑市場的運運行模式運行主體———建筑企企業(yè)：運行基地———建筑市市場；調(diào)節(jié)主體———國家；；調(diào)節(jié)對象———市場活活動二、建筑市市場（四）建筑筑市場的供供給特點1.供給彈彈性大2.供給被被動地適應(yīng)應(yīng)需求3.建筑供供給的內(nèi)容容是具有生生產(chǎn)各種產(chǎn)產(chǎn)品的能力力4.建筑供供給方式多多樣5.建筑供供給中的相相關(guān)關(guān)系復(fù)復(fù)雜三、建筑市市場的主體體（一）發(fā)包包人：是投投資行為的的主體（二）承包包人：（三）建筑筑市場中的的中介服務(wù)務(wù)組織四、建設(shè)工工程交易中中心（一）建設(shè)設(shè)工程交易易中心的設(shè)設(shè)立（二）建設(shè)設(shè)工程交易易中心基本本功能和職職責(zé)第二章招招標(biāo)投標(biāo)概概述第一節(jié)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制度度的建立與與發(fā)展一、招標(biāo)投投標(biāo)制度的的發(fā)展歷程程1.大膽探探索和創(chuàng)立立期（1979-1989年年）2.加快改改革和逐步步深化期（（1991-1999年）3.基本定定型和深入入發(fā)展期（（近10年年的發(fā)展））第一節(jié)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制度度的建立與與發(fā)展二、招標(biāo)投投標(biāo)制度的的現(xiàn)狀1.招標(biāo)投投標(biāo)法律體體系基本形形成2.建立了了符合國情情的監(jiān)管體體系3.招標(biāo)投投標(biāo)市場迅迅速發(fā)展4.采購質(zhì)質(zhì)量和資金金使用效率率明顯提高高5.企業(yè)競競爭能力不不斷增強(qiáng)第一節(jié)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制度度的建立與與發(fā)展三、招標(biāo)投投標(biāo)制度的的發(fā)展方向向1.抓緊出出臺《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法實實施條例》》2.理順監(jiān)監(jiān)管體制3.編制形形成標(biāo)準(zhǔn)招招標(biāo)文件體體系4.建立電電子招標(biāo)投投標(biāo)制度5.健全招招標(biāo)投標(biāo)信信用機(jī)制6.進(jìn)一步步完善評標(biāo)標(biāo)專家?guī)熘浦贫?.推動建建立招標(biāo)投投標(biāo)從業(yè)人人員職業(yè)資資格制度第二節(jié)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)概述述招標(biāo)投標(biāo)是是一種有序序的市場競競爭交易方方式，也是是規(guī)范選擇擇交易主體體、訂立交交易合同的的法律程序序。建設(shè)項項目招標(biāo)投投標(biāo)，是在在市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下進(jìn)進(jìn)行工程建建設(shè)項目的的發(fā)包與承承包所采用用的一種交交招投標(biāo)方方式實際上上是一種期期貨交易，，是使工程程項目建設(shè)設(shè)任務(wù)的委委托納入市市場機(jī)制，，通過競爭爭擇優(yōu)選定定項目的承承包單位（（包括勘察察設(shè)計、施施工、監(jiān)理理、設(shè)備及及材料采購購等）。交易對象是是作為期貨貨的工程第二節(jié)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)概述述發(fā)包是訂貨貨承包是接受受訂貨工程承發(fā)包包的基本特特征是———銷售活動動先于生產(chǎn)產(chǎn)活動賣方——承承包方或承承包商，應(yīng)應(yīng)當(dāng)是社會會信譽(yù)好、、技術(shù)水平平高、管理理能力強(qiáng)的的施工單位位；買方——發(fā)發(fā)包方或業(yè)業(yè)主第二節(jié)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)概述述在建筑市場場上，工程程的買方所所選擇的不不是企業(yè)的的產(chǎn)品，而而是企業(yè)，，由此突出出了“資格格審查”的的重要性招標(biāo)投標(biāo)原原則——公公開、公平平、公正和和誠實信用用招標(biāo)投標(biāo)特特性——競競爭性、程程序性、規(guī)規(guī)范性、一一次性、技技術(shù)經(jīng)濟(jì)性性第二節(jié)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)概述述招標(biāo)方式———公開招招標(biāo)與邀請請招標(biāo)公開招標(biāo)：：是指招標(biāo)標(biāo)人以招標(biāo)標(biāo)公告的方方式邀請不不特定的法法人或者其其他組織投投標(biāo)。邀請招標(biāo)：：是指招標(biāo)標(biāo)人以投標(biāo)標(biāo)邀請書的的方式邀請請?zhí)囟ǖ姆ǚㄈ嘶蛘咂淦渌M織投投標(biāo)。公開招標(biāo)和和邀請招標(biāo)標(biāo)的區(qū)別：：⑴發(fā)布信息息的方式不不同。第二節(jié)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)概述述⑵選擇的范范圍不同。。⑶競爭的范范圍不同。。⑷公開的程程度不同。。⑸時間和費費用不同。。招標(biāo)方法和和手段———兩階段招招標(biāo)、框架架協(xié)議招標(biāo)標(biāo)、電子招招標(biāo)招標(biāo)與拍賣賣的區(qū)別第二節(jié)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)概述述招標(biāo)投標(biāo)的的作用1.優(yōu)化社社會資源配配置和項目目實施方案案，提高招招標(biāo)項目的的質(zhì)量、經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益和和社會效益益；推動投投融資管理理體制和各各行業(yè)管理理體制的改改革2.促進(jìn)投投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)機(jī)制，提高高企業(yè)的創(chuàng)創(chuàng)新活力，，提高技術(shù)術(shù)和管理水水平，提高高企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)、服務(wù)的的質(zhì)量和效效率，不斷斷提升企業(yè)業(yè)市場信譽(yù)譽(yù)和競爭能能力第二節(jié)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)概述述3.維護(hù)和和規(guī)范市場場競爭秩序序，保護(hù)當(dāng)當(dāng)事人的合合法權(quán)益，，提高市場場交易的公公平、滿意意和可信度度，促進(jìn)社社會和企業(yè)業(yè)的法治信信用建設(shè)，，促進(jìn)政府府轉(zhuǎn)變職能能，提高行行政效率，，建立健全全現(xiàn)代市場場經(jīng)濟(jì)體制制4.有利于于保護(hù)國家家和社會公公共利益，，保障合理理、有效地地使用國有有資金和其其他公共資資源，防止止浪費和流流失，構(gòu)建建從源頭預(yù)預(yù)防腐敗交交易的監(jiān)督督制約體系系第二節(jié)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)概述述投標(biāo)人資格格審查方式式分為；資資格預(yù)審和和資格后審審資格預(yù)審：：是在投標(biāo)標(biāo)前對投標(biāo)標(biāo)申請人進(jìn)進(jìn)行的資格格審查；資格后審：：一般是在在評標(biāo)時對對投標(biāo)申請請人進(jìn)行的的資格審查查。第三節(jié)建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)規(guī)模和條條件一、法律規(guī)規(guī)定必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的工程建設(shè)設(shè)項目的范范圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)1.〈招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法〉〉的有關(guān)規(guī)規(guī)定：第三條：（（一）大型型基礎(chǔ)設(shè)施施、公益事事業(yè)等關(guān)系系社會公益益利益、公公眾安全的的項目；（二）全部部或者部分分使用國有有資金投資資或者國家家融資的項項目；第三節(jié)建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)規(guī)模和條條件（三）使用用國際組織織或者外國國政府貸款款、援助資資金的項目目。進(jìn)一步解釋釋：國家發(fā)發(fā)展計劃委委員會令第第3號大型基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、公用用等關(guān)系社社會公共利利益、公眾眾安全的項項目，是針針對項目性性質(zhì)作出的的規(guī)定。第三節(jié)建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)規(guī)模和條條件通常來說，，所謂基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施，是是指為國民民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)產(chǎn)過程提供供的基本條條件，可分分為生產(chǎn)性性基礎(chǔ)設(shè)施施和社會性性基礎(chǔ)設(shè)施施。前者指直接接為國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過過程提供的的設(shè)施，后后者指間接接為國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過過程提供的的設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施通通常包括能能源、交通通運輸、郵郵電通信、、水利、城城市設(shè)施、、環(huán)境與資資源保護(hù)設(shè)設(shè)施等。第三節(jié)建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)規(guī)模和條條件所謂公用事事業(yè)，是指指為適應(yīng)生生產(chǎn)和生活活需要而提提供的具有有公共用途途的服務(wù)，，如供水、、供電、供供氣、科技技、教育、、文化、體體育、衛(wèi)生生、社會福福利等。第三節(jié)建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)規(guī)模和條條件全部或部分分使用國有有資金投資資或者國家家融資的項項目，是針針對資金來來源做出的的規(guī)定。國有資金，，是指國家家財政性資資金（包括括預(yù)算內(nèi)資資金和預(yù)算算外資金）），國家機(jī)機(jī)關(guān)、國有有企事業(yè)單單位和社會會團(tuán)體的自自有資金及及借貸資金金。第三節(jié)建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)規(guī)模和條條件國家融資，，是指利用用國家通過過發(fā)行國債債等方式融融資取得的的資金（從從資金性質(zhì)質(zhì)上講，這這部分資金金也屬于國國有資金））建設(shè)的項項目。第三節(jié)建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)規(guī)模和條條件使用國際基基金組織或或者外國政政府貸款、、援助資金金的項目必必須招標(biāo)，，是世界銀銀行等國際際金融組織織和外國政政府所普遍遍要求的。。我國在與與這些國際際組織或外外國政府簽簽訂的雙邊邊協(xié)議中，，也對這一一要求予以以了認(rèn)可。。另外，這這些貸款大大多屬于國國家的主權(quán)權(quán)債務(wù)，由由政府統(tǒng)借借統(tǒng)還，在在性質(zhì)上應(yīng)應(yīng)視同國有有資金投資資，屬于國國家間接投投資。第三節(jié)建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)規(guī)模和條條件2.〈工程程建設(shè)項目目招標(biāo)范圍圍和規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉〉（3號令令）有關(guān)范范圍的規(guī)定定①關(guān)于社會會公共利益益、公眾安安全的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項目目的范圍包包括：第三節(jié)建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)規(guī)模和條條件煤炭、石油油、天然氣氣、電力、、新能源等等能源項目目；鐵路、公路路、管道、、水運、航航運以及其其他交通運運輸業(yè)等交交通運輸項項目；郵政、電信信樞紐、通通信、信息息網(wǎng)絡(luò)等郵郵電通訊項項目；第三節(jié)建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)規(guī)模和條條件防洪、灌溉溉、排澇、、引（供））水、灘涂涂治理、水水土保持、、水利樞紐紐等水利項項目；道路、橋梁梁、地鐵和和輕軌交通通、污水排排放及處理理、垃圾處處理、地下下管道、公公共停車場場等城市設(shè)設(shè)施項目；；生態(tài)環(huán)境保保護(hù)項目；；其他基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項目。。第三節(jié)建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)規(guī)模和條條件②關(guān)系社會會公共利益益、公共安安全的公用用事業(yè)項目目的范圍包包括：供水、供電電、供氣、、供熱等市市政工程項項目；科技、教育育、文化等等項目；體育、旅游游等項目；；商品住宅，，包括經(jīng)濟(jì)濟(jì)適用住房房；其他公用事事業(yè)項目。。第三節(jié)建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)規(guī)模和條條件③使用國有有資金投資資項目的范范圍包括：：使用各級財財政預(yù)算資資金的項目目；使用納入財財政管理的的各種財政政性專項建建設(shè)基金的的項目；使用國有企企業(yè)、事業(yè)業(yè)單位自有有資金，并并且國有資資金投資者者實際擁有有控股權(quán)的的項目。第三節(jié)建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)規(guī)模和條條件④國家融資資項目的范范圍包括：：使用國家發(fā)發(fā)行債券所所籌集資金金的項目；；使用國家對對外借款或或者擔(dān)保所所籌資金的的項 目使用國家政政策性貸款款的項目；；國家授權(quán)投投資主體融融資的項目目；國家特許的的融資項目目。第三節(jié)建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)規(guī)模和條條件⑤使用國際際組織或者者外國政府府資金的項項目的范圍圍包括：使用世界銀銀行亞洲開開發(fā)銀行等等國際組織織貸款資金金的項目；；使用外國政政府及其機(jī)機(jī)構(gòu)貸款資資金的項目目；使用國際組組織或者外外國政府援援助資金的的項目第三節(jié)建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)規(guī)模和條條件3.工程建建設(shè)項目招招標(biāo)范圍和和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定〉（（3號令））有關(guān)規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)規(guī)定①施工單項項合同估算算價在200萬元人人民幣以上上的；②重要設(shè)備備、材料等等貨物的采采購，單項項合同估算算價在100萬元人人民幣以上上的③勘察、設(shè)設(shè)計、監(jiān)理理等服務(wù)的的采購、單單項合同估估算價在50萬元人人民幣以上上的，第三節(jié)建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)規(guī)模和條條件④單項合同同估算價低低于第①、、②、③項項規(guī)定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但項項目總投資資額在3000萬元元人民幣以以上的。4.省、自自治區(qū)、直直轄市人民民政府根據(jù)據(jù)實際情況況，可以規(guī)規(guī)定本地區(qū)區(qū)必須進(jìn)行行招標(biāo)的具具體范圍和和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，但是不不得縮小本本規(guī)定確定定的必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的范圍。第三節(jié)建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)規(guī)模和條條件二、工程招招標(biāo)應(yīng)具備備的條件1.招標(biāo)投投標(biāo)法第九九條規(guī)定：：一是履行審審批手續(xù)，，二是落實實資金來源源第三節(jié)建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)規(guī)模和條條件2.施工招招標(biāo)的規(guī)定定第八條規(guī)定定：工程施施工招標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備下下列條件：：按照國家有有關(guān)規(guī)定需需要履行項項目審批手手續(xù)的，已已經(jīng)履行審審批手續(xù)；；工程資金或或者資金來來源已經(jīng)落落實；有滿足施工工招標(biāo)需要要的設(shè)計文文件及其他他技術(shù)資料料；法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章規(guī)規(guī)定的其他他條件第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)各工作作階段第一節(jié)招招標(biāo)資格與與招標(biāo)備案案一、招標(biāo)資資格自自行招標(biāo)標(biāo)----《招標(biāo)投投標(biāo)法》第第12條第第2款規(guī)定定：招標(biāo)人人具有編制制招標(biāo)文件件和組織評評標(biāo)能力的的，可以自自行辦理招招標(biāo)事宜。。任何單位位和個人不不得強(qiáng)制其其委托招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)辦理招標(biāo)標(biāo)事宜。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)各工作作階段《施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管理理辦法》第第11條規(guī)規(guī)定：依法法必須進(jìn)行行施工招標(biāo)標(biāo)的工程，，招標(biāo)人自自行辦理施施工招標(biāo)事事宜的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)具有編編制招標(biāo)文文件和組織織評標(biāo)的能能力：1有專門的的施工招標(biāo)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)構(gòu)；2有與工程程規(guī)模、復(fù)復(fù)雜程度相相適應(yīng)并具具有同類工工程施工招招標(biāo)經(jīng)驗、、熟悉有關(guān)關(guān)工程招標(biāo)標(biāo)法律法規(guī)規(guī)的工程技技術(shù)、概預(yù)預(yù)算及工程程管理的專專業(yè)人員。。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)各工作作階段《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)房屋建筑筑和市政基基礎(chǔ)設(shè)施工工程項目施施工招標(biāo)投投標(biāo)行政監(jiān)監(jiān)督工作的的若干意見見》建市[2005]208號規(guī)定：：1.具有項項目法人資資格或者法法人資格；；2.有從事事同類工程程招標(biāo)的經(jīng)經(jīng)驗；3.有與招招標(biāo)項目規(guī)規(guī)模和復(fù)雜雜程度相適適應(yīng)的工程程技術(shù)、概概預(yù)算、財財務(wù)和工程程管理等方方面的專業(yè)業(yè)技術(shù)力量量。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)各工作作階段具體：招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具具有3名以以上本單位位的中級以以上職稱的的工程技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)人員員，并熟悉悉和掌握招招標(biāo)投標(biāo)有有關(guān)法規(guī)，，并且至少少包括1名名在本單位位注冊的造造價工程師師。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)各工作作階段自行招標(biāo)應(yīng)應(yīng)具備的條條件：1.有編制制招標(biāo)文件件和組織開開標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)、定標(biāo)的的能力；2.有專門門的施工組組織機(jī)構(gòu)和和與工程規(guī)規(guī)模、復(fù)雜雜程度相適適應(yīng)的工程程技術(shù)、概概預(yù)算、財財務(wù)以及工工程管理等等方面的專專業(yè)人員；；3.有從事事同類工程程施工招標(biāo)標(biāo)的經(jīng)驗，，并熟悉和和掌握有關(guān)關(guān)工程施工工招標(biāo)的法法律、法規(guī)規(guī)和章程。。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)各工作作階段委托招標(biāo)二、招標(biāo)備備案招標(biāo)人自行行招標(biāo)的，，應(yīng)當(dāng)在發(fā)發(fā)布招標(biāo)公公告或發(fā)出出投標(biāo)邀請請書5日前前，向工程程所在地縣縣級以上地地方人民政政府建設(shè)行行政主管部部門備案，，并報送下下列材料：：國家有關(guān)規(guī)規(guī)定辦理審審批手續(xù)的的各項批準(zhǔn)準(zhǔn)文件；第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)各工作作階段專門的施工工招標(biāo)組織織機(jī)構(gòu)和工工程規(guī)模、、復(fù)雜程度度相適應(yīng)并并具有同類類工程施工工招標(biāo)經(jīng)驗驗、熟悉有有關(guān)工程施施工招標(biāo)法法律法規(guī)的的工程技術(shù)術(shù)、概預(yù)算算及工程管管理的專門門人員的證證明材料、、包括專業(yè)業(yè)技術(shù)人員員的名單、、職稱證書書或者職業(yè)業(yè)資格證書書及其工作作經(jīng)歷的證證明材料；；法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章規(guī)規(guī)定的其他他材料。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)各工作作階段建設(shè)行政主主管部門自自收到備案案材料之日日起5個工工作工作日日內(nèi)沒有提提出異議，，招標(biāo)人可可發(fā)出招標(biāo)標(biāo)公告或發(fā)發(fā)出招標(biāo)邀邀請書。如如招標(biāo)人不不具備自行行辦理招標(biāo)標(biāo)事宜條件件的，建設(shè)設(shè)行政主管管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)自收到備備案材料之之日起5日日內(nèi)，責(zé)令令招標(biāo)人停停止自行辦辦理招標(biāo)事事宜。第二節(jié)招招標(biāo)公告和和投標(biāo)邀請請書一、招標(biāo)公公告-—發(fā)發(fā)布招標(biāo)公公告是公開開招標(biāo)最顯顯著的特征征之一，也也是公開招招標(biāo)的第一一個環(huán)節(jié)。。招標(biāo)公告告在何種媒媒介上發(fā)布布，直接決決定了招標(biāo)標(biāo)信息的傳傳播范圍，，進(jìn)而影響響到招標(biāo)的的競爭程度度和招標(biāo)效效果。依法法必須進(jìn)行行公開招標(biāo)標(biāo)的工程項項目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在國家或或者地方指指定的報刊刊、信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)或者其其他媒介上上發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告，并并同時在中中國工程建建設(shè)和建筑筑業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)上發(fā)布招招標(biāo)公告。。第二節(jié)招招標(biāo)公告和和投標(biāo)邀請請書招標(biāo)公告的的主要目的的是發(fā)布招招標(biāo)信息，，使那些感感興趣的投投標(biāo)申請人人獲悉，前前來參加資資格預(yù)審或或購買招標(biāo)標(biāo)文件，編編制投標(biāo)文文件并參加加投標(biāo)。因因此，招標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)包包括哪些內(nèi)內(nèi)容，或者者至少應(yīng)包包括那些內(nèi)內(nèi)容，對潛潛在的投標(biāo)標(biāo)申請人在在掌握這些些信息的基基礎(chǔ)上，根根據(jù)自身情情況，做出出是否購買買招標(biāo)文件件的決定。。所以招標(biāo)標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)當(dāng)載明招標(biāo)標(biāo)人的名稱稱和地址，，招標(biāo)工程程的性質(zhì)、、規(guī)模、地地點以及獲獲取資格預(yù)預(yù)審文件或或招標(biāo)文件件的辦法等等事宜。采用資格預(yù)預(yù)審方式的的招標(biāo)公告告招標(biāo)公告的的內(nèi)容：⑴招標(biāo)人的的名稱、招招標(biāo)項目總總的名稱以以及批準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)的名稱稱。⑵簡述本招招標(biāo)工程項項目的概括括；⑶告知投標(biāo)標(biāo)申請人本本工程招標(biāo)標(biāo)須經(jīng)過投投標(biāo)申請人人資格預(yù)審審才有可能能被邀請參參加招標(biāo)；；⑷招標(biāo)人對對投標(biāo)申請請人資質(zhì)類類別等級的的要求；⑸投標(biāo)申請請人獲取資資格預(yù)審文文件的單位位名稱和具具體地點及及時間；⑹告知資格格預(yù)審文件件的售價和和郵費標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；⑺強(qiáng)調(diào)投標(biāo)標(biāo)申請人應(yīng)應(yīng)在資格預(yù)預(yù)審申請書書上清楚地地注明招標(biāo)標(biāo)工程的名名稱和標(biāo)段段的名稱；；⑻資格預(yù)審審申請書的的送達(dá)的地地點及截止止時間；⑼資格預(yù)審審合格通知知書的預(yù)計計發(fā)出時間間⑽告知預(yù)審審合格的申申請人按預(yù)預(yù)審合格通通知書確定定的時間、、地點和方方式購取招招標(biāo)文件等等資料。最后應(yīng)注明明招標(biāo)人的的通訊和聯(lián)聯(lián)系方式。。采用資格后后審方式的的招標(biāo)公告告招標(biāo)公告的的內(nèi)容：采采用資格后后審方式的的招標(biāo)公告告形式基本本與采用資資格預(yù)審方方式的招標(biāo)標(biāo)公告相類類似，只是是刪除了資資格預(yù)審的的內(nèi)容。二、投標(biāo)邀邀請書實行邀請招招標(biāo)的工程程項目，招招標(biāo)人可以以向三個以以上（包括括三個）符符合資質(zhì)條條件的投標(biāo)標(biāo)申請人發(fā)發(fā)出投標(biāo)邀邀請書。投標(biāo)邀請書書與招標(biāo)公公告一樣，，是向作為為投標(biāo)人的的法人或者者其他組織織發(fā)出的招招標(biāo)事宜的的初步基本本文件。1.采用資資格預(yù)審方方式的投標(biāo)標(biāo)邀請書投標(biāo)邀請書書的開頭要要注明被邀邀請的投標(biāo)標(biāo)人的名稱稱。其他內(nèi)容與與招標(biāo)公告告類似。2.采用資資格后審方方式的投標(biāo)標(biāo)邀請書第三節(jié)投標(biāo)標(biāo)申請人資資格預(yù)審文文件概述意義：對投投標(biāo)申請人人的資格進(jìn)進(jìn)行審查，，是為了在在招標(biāo)過程程中剔除資資格條件不不適合承擔(dān)擔(dān)招標(biāo)工程程的投標(biāo)申申請人。是否進(jìn)行資資格審查及及審查的要要求和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，招標(biāo)人人應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)公告或投投標(biāo)邀請書書中載明。。第三節(jié)投標(biāo)標(biāo)申請人資資格預(yù)審文文件招標(biāo)人應(yīng)告告知投標(biāo)申申請人資格格審查是否否合格。資格審查的的方式：分為：資格格預(yù)審和資資格后審。。第三節(jié)投標(biāo)標(biāo)申請人資資格預(yù)審文文件資格預(yù)審：：是在投標(biāo)標(biāo)前對投標(biāo)標(biāo)申請人進(jìn)進(jìn)行的資格格審查；資格預(yù)審的的優(yōu)點：減減少投標(biāo)人人的數(shù)量、、對申請預(yù)預(yù)審的眾多多的投標(biāo)人人的技術(shù)水水平、財力力、經(jīng)驗和和業(yè)績進(jìn)行行調(diào)查，從從而選擇技技術(shù)、財務(wù)務(wù)和管理各各方面都能能滿足招標(biāo)標(biāo)工程需要要的投標(biāo)人人參加投標(biāo)標(biāo)；節(jié)約招招標(biāo)人、投投標(biāo)人的人人力、物力力財力。第三節(jié)投投標(biāo)申請請人資格格預(yù)審文文件資格預(yù)審審的適用用范圍：：資格預(yù)審審適用于于公開招招標(biāo)或部部分邀請請招標(biāo)的的土建工工程、交交鑰匙工工程、技技術(shù)復(fù)雜雜的成套套設(shè)備安安裝工程程、裝飾飾裝修工工程。第三節(jié)投投標(biāo)申請請人資格格預(yù)審文文件資格預(yù)審審的程序序：招標(biāo)人（（或招標(biāo)標(biāo)代理人人）編制制資格預(yù)預(yù)審文件件、發(fā)售售資格預(yù)預(yù)審文件件、制定定資格預(yù)預(yù)審的評評審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、接收收投標(biāo)申申請人提提交的資資格預(yù)審審申請書書、對資資格預(yù)審審申請書書進(jìn)行評評審并撰撰寫評審審報告、、將評審審結(jié)果通通知相關(guān)關(guān)申請人人。第三節(jié)投投標(biāo)申請請人資格格預(yù)審文文件資格后審審：一般般是在評評標(biāo)時對對投標(biāo)申申請人進(jìn)進(jìn)行的資資格審查查。招標(biāo)人可可根據(jù)工工程規(guī)模模、結(jié)構(gòu)構(gòu)復(fù)雜程程度或技技術(shù)難度度等具體體情況，，采用資資格預(yù)審審還是資資格后審審。二、資格格審查的的內(nèi)容無論是資資格預(yù)審審還是后后審，都都是主要要審查投投標(biāo)申請請人是否否符合下下列條件件：1.具有有獨立訂訂立合同同的權(quán)利利；2具有圓圓滿履行行合同的的能力，，包括專專業(yè)、技技術(shù)資格格和能力力，資金金、設(shè)備備和其他他物質(zhì)設(shè)設(shè)施狀況況，管理理能力，，經(jīng)驗、、信譽(yù)和和相應(yīng)的的工作人人員二、資格格審查的的內(nèi)容3.以往往承擔(dān)類類似項目目的業(yè)績績情況；；4.沒有有處于被被責(zé)令停停業(yè)，投投標(biāo)資格格被取消消，財產(chǎn)產(chǎn)被接管管、凍結(jié)結(jié)、破產(chǎn)產(chǎn)狀況；；5.在最最近三年年沒有與與合同有有關(guān)的犯犯罪或嚴(yán)嚴(yán)重違約約、違法法行為。。二、資格格審查的的內(nèi)容（一）投投標(biāo)申請請人資格格預(yù)審須須知1.總則則主要是告告知投標(biāo)標(biāo)申請人人擬招標(biāo)標(biāo)工程已已完成了了規(guī)定的的手續(xù)，，落實了了資金，，即將開開始招標(biāo)標(biāo)。2.資格格預(yù)審申申請3.資格格預(yù)審評評審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)4.聯(lián)合合體二、資格格審查的的內(nèi)容5.利益益沖突6.申請請書的提提交的提提交部分分，7.資格格預(yù)審申申請書材材料的更更新8.通知知與確認(rèn)認(rèn)9.附件件二、資格格審查的的內(nèi)容二、投標(biāo)標(biāo)申請人人資格預(yù)預(yù)審申請請書《投標(biāo)申申請人資資格預(yù)審審申請書書》是由由招標(biāo)人人制訂，，向所有有申請參參加擬招招標(biāo)工程程資格預(yù)預(yù)審的潛潛在投標(biāo)標(biāo)人發(fā)出出的資格格審查文文件。《《投標(biāo)申申請人資資格預(yù)審審申請書書》是投投標(biāo)申請請人申請請參加擬擬招標(biāo)工工程資格格預(yù)審意意思表示示的文件件。包括括資格預(yù)預(yù)審申請請書及13各附附表組成成。二、資格格審查的的內(nèi)容附表1：：投標(biāo)申申請人一一般情況況；附表2：：近三年年工程營營業(yè)額數(shù)數(shù)據(jù)表；；附表4：：財務(wù)狀狀況表；；附表3：：近三年年已完工工程及目目前在建建工程一一覽表；；附表5：：聯(lián)合體體情況；；附表6：：類似工工程經(jīng)驗驗；二、資格格審查的的內(nèi)容附表7：：公司人人員及擬擬派往本本工程項項目的人人員情況況；附表8：：擬派往往本招標(biāo)標(biāo)工程項項目負(fù)責(zé)責(zé)人與主主要技術(shù)術(shù)人員情情況；附表9：：擬派往往本工程程項目的的負(fù)責(zé)人人與項目目技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人簡簡歷；二、資格格審查的的內(nèi)容附表10：擬用用于本招招標(biāo)工程程項目的的主要施施工設(shè)備備情況；；附表11：現(xiàn)場場組織機(jī)機(jī)構(gòu)情況況；附表12：擬分分包企業(yè)業(yè)情況；；附表13：其他他資料。。三、投標(biāo)標(biāo)申請人人資格預(yù)預(yù)審文件件的評審審資格預(yù)審審的評審審分為初初步評審審、詳細(xì)細(xì)評審、、最終評評審三個個步驟。。1.初步步評審：：2.資格格預(yù)審的的詳細(xì)評評審3.資格格預(yù)審的的最終評評審四、投標(biāo)標(biāo)申請人人資格預(yù)預(yù)審合格格通知書書第三節(jié)招招標(biāo)文件件招標(biāo)文件件是招標(biāo)標(biāo)人向投投標(biāo)申請請人發(fā)出出的，旨旨在向其其提供為為編寫投投標(biāo)文件件所需的的資料并并向其通通報招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)將將依據(jù)的的規(guī)則和和程序等等項目內(nèi)內(nèi)容的書書面文件件，是招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)過程中中最重要要的文件件之一。。第三節(jié)招招標(biāo)文件件一、招標(biāo)標(biāo)文件的的編制原原則遵守國家家有關(guān)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的法律律、法規(guī)規(guī)和部門門規(guī)章的的規(guī)定；；遵守公開開、公平平、公正正的原則則，不得得以不合合理的條條件限制制或排斥斥潛在投投標(biāo)人，，不得對對潛在投投標(biāo)人實實行歧視視待遇；；第三節(jié)招招標(biāo)文件件遵循誠實實信用的的原則，，招標(biāo)人人向投標(biāo)標(biāo)人提供供的工程程情況，，特別是是工程項項目的審審批、資資金來源源和落實實等情況況，都要要確保真真實和可可靠；招標(biāo)文件件介紹的的工程情情況和提提出的要要求，必必須與資資格預(yù)審審文件的的內(nèi)容相相一致；；第三節(jié)招招標(biāo)文件件招標(biāo)文件件的內(nèi)容容要能清清楚地反反映工程程的規(guī)模模、性質(zhì)質(zhì)、商務(wù)務(wù)和技術(shù)術(shù)要求等等內(nèi)容，，設(shè)計圖圖紙應(yīng)與與技術(shù)規(guī)規(guī)范或技技術(shù)要求求相一致致，使招招標(biāo)文件件系統(tǒng)、、完整、、準(zhǔn)確；；招標(biāo)文件件不得要要求或標(biāo)標(biāo)明特定定的建筑筑材料、、構(gòu)配件件等生產(chǎn)產(chǎn)供應(yīng)者者以及含含有傾向向或者排排斥投標(biāo)標(biāo)申請人人的其他他內(nèi)容。。第三節(jié)招招標(biāo)文件件二、招標(biāo)標(biāo)文件的的內(nèi)容招標(biāo)文件件的內(nèi)容容大致可可分為三三個部分分：第一一是關(guān)于于編寫和和提交投投標(biāo)文件件的規(guī)定定，載入入這些內(nèi)內(nèi)容的目目的是；；第二是是關(guān)于對對投標(biāo)申申請人資資格審查查的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以及投投標(biāo)文件件的評審審標(biāo)準(zhǔn)和和方法；；第三是是關(guān)于合合同的主主要條款款。招標(biāo)文件件內(nèi)容是是示范性性的文件件。第三節(jié)招招標(biāo)文件件一般招標(biāo)標(biāo)文件包包括下列列內(nèi)容：：投標(biāo)須知知及投標(biāo)標(biāo)須知前前附表投標(biāo)須知知前附表表投標(biāo)須知知⑴總則⑵⑵招標(biāo)標(biāo)文件⑶⑶投標(biāo)標(biāo)文件的的編制⑷⑷投標(biāo)標(biāo)文件的的提交⑸⑸開標(biāo)⑹⑹評標(biāo)標(biāo)⑺⑺合同的的授予第三節(jié)招招標(biāo)文件件合同條款款通用條款款專用條款款合同文件件格式合同協(xié)議議書房屋建筑筑工程質(zhì)質(zhì)量保修修書承包人銀銀行履約約保函承包人履履約擔(dān)保保書第三節(jié)招招標(biāo)文件件承包人預(yù)預(yù)付款銀銀行保函函發(fā)包人支支付擔(dān)保保銀行保保函發(fā)包人工工程款支支付擔(dān)保保書工程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖紙工程量清清單投標(biāo)函格格式第三節(jié)招招標(biāo)文件件投標(biāo)文件件商務(wù)部部分格式式投標(biāo)文件件技術(shù)部部分格式式三、投標(biāo)標(biāo)須知及及投標(biāo)須須知前附附表五、合同同文件格格式六、工程程建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和圖圖紙第三節(jié)招招標(biāo)文件件七、工程程量清單單八、投標(biāo)標(biāo)函部分分格式九、商務(wù)務(wù)部分格格式十、技術(shù)術(shù)部分格格式十一、資資格審查查申請書書格式第四節(jié)投投標(biāo)文文件一、投標(biāo)標(biāo)文件的的編寫投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)按照招招標(biāo)文件件的要求求編制投投標(biāo)文件件，對招招標(biāo)文件件提出的的實質(zhì)性性要求和和條件作作出響應(yīng)應(yīng)。投標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括括下列內(nèi)內(nèi)容：1.投標(biāo)標(biāo)函2.施工工組織設(shè)設(shè)計或者者施工方方案3.投標(biāo)標(biāo)報價4.招標(biāo)標(biāo)文件要要求提供供的其他他材料第四節(jié)投投標(biāo)文文件根據(jù)有關(guān)關(guān)規(guī)定，，投標(biāo)文文件應(yīng)包包括以下下三個部部分：投標(biāo)函部部分商務(wù)部分分技術(shù)部分分第四節(jié)投投標(biāo)文文件二、標(biāo)文文件投標(biāo)標(biāo)函部分分的編制制投標(biāo)函部部分是招招標(biāo)人提提出要求求，由投投標(biāo)人表表示參與與該招標(biāo)標(biāo)工程的的意思表表示的文文件，由由投標(biāo)人人按照招招標(biāo)人提提出的格格式，無無條件的的填寫。。投標(biāo)函是招標(biāo)文文件的重重要組成成部分，，是投標(biāo)標(biāo)人向招招標(biāo)人發(fā)發(fā)出投標(biāo)標(biāo)的意思思表示，，是投標(biāo)標(biāo)人對招招標(biāo)人招招標(biāo)文件件的響應(yīng)應(yīng)。第四節(jié)投投標(biāo)文文件三、投標(biāo)標(biāo)文件商商務(wù)部分分編寫四、投標(biāo)標(biāo)文件技技術(shù)部分分格式是是招標(biāo)文文件的重重要內(nèi)容容五、資格格審查申申請書的的編制第五節(jié)開開標(biāo)、評評標(biāo)、定定標(biāo)一、開標(biāo)標(biāo)開標(biāo)的方方式—公公開開標(biāo)標(biāo)及限制制性開標(biāo)標(biāo)開標(biāo)的時時間—開開標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件確確定的提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止時間間的同一一時間公公開進(jìn)行行，即提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止之時時，也就就是開標(biāo)標(biāo)之時。。開標(biāo)的地地點—開開標(biāo)地點點應(yīng)與招招標(biāo)文件件規(guī)定的的地點相相一致第五節(jié)開開標(biāo)、評評標(biāo)、定定標(biāo)開標(biāo)的組組織者——開標(biāo)由由招標(biāo)人人主持，，也可由由招標(biāo)人人委托的的招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)主持。。開標(biāo)的參參加者第五節(jié)開開標(biāo)、評評標(biāo)、定定標(biāo)開標(biāo)的程程序和內(nèi)內(nèi)容開標(biāo)的一一般程序序：.1.主主持人宣宣布開標(biāo)標(biāo)會議開開始，介介紹參加加會議的的單位、、人員名名單及工工程項目目的有關(guān)關(guān)情況；；主持人人宣布開開標(biāo)會議議開始.第五節(jié)開開標(biāo)、評評標(biāo)、定定標(biāo)2.開標(biāo)標(biāo)時，首首先應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾宣讀讀有關(guān)無無效標(biāo)和和棄權(quán)標(biāo)標(biāo)的規(guī)定定。然后后核查投投標(biāo)申請請人提交交的各種種證件，，并宣布布核查結(jié)結(jié)果，由由投標(biāo)申申請人或或者其推推選的代代表檢查查投標(biāo)文文件的密密封情況況，并予予以確認(rèn)認(rèn)。招標(biāo)標(biāo)人委托托公證機(jī)機(jī)構(gòu)的可可由公證證機(jī)構(gòu)檢檢查投標(biāo)標(biāo)文件的的密封情情況并進(jìn)進(jìn)行公證證。一般般情況下下，投標(biāo)標(biāo)文件是是以書面面形式、、簽字并并密封提提交的。。第五節(jié)開開標(biāo)、評評標(biāo)、定定標(biāo)3.所有有投標(biāo)文文件的密密封情況況被確定定無誤后后，應(yīng)將將投標(biāo)文文件中投投標(biāo)申請請人的名名稱、投投標(biāo)報價價、工期期、質(zhì)量量、主要要材料量量、投標(biāo)標(biāo)文件的的修改、、撤回情情況以及及招標(biāo)人人認(rèn)為有有必要宣宣讀的內(nèi)內(nèi)容當(dāng)場場公開宣宣布。還還需要將將開標(biāo)的的整個過過程記錄錄在案，，并存檔檔備案。。4.宣宣布開開標(biāo)會會議結(jié)結(jié)束，，進(jìn)入入評標(biāo)標(biāo)階段段。第五節(jié)節(jié)開標(biāo)標(biāo)、評評標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)二、組組建評評標(biāo)委委員會會（一））熟悉悉評標(biāo)標(biāo)委員員會的的相關(guān)關(guān)法律律、法法規(guī)的的規(guī)定定第五節(jié)節(jié)開標(biāo)標(biāo)、評評標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)1.《《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》的有有關(guān)規(guī)規(guī)定：：《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》第三三十七七條規(guī)規(guī)定：：評標(biāo)標(biāo)由招招標(biāo)人人依法法組建建的評評標(biāo)委委員會會負(fù)責(zé)責(zé)。依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項目目，其其評標(biāo)標(biāo)委員員會由由招標(biāo)標(biāo)人的的代表表和有有關(guān)技技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方方面的的專家家組成成，成成員人人數(shù)為為5人人以上上單數(shù)數(shù)，其其中技技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方方面的的專家家不得得少于于成員員總數(shù)數(shù)的三三分之之二。。第五節(jié)節(jié)開標(biāo)標(biāo)、評評標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)2.《《評標(biāo)標(biāo)委員員會和和評標(biāo)標(biāo)辦法法暫行行規(guī)定定》七七部委委第12號號令（（2001）的的有關(guān)關(guān)規(guī)定定第七條條：標(biāo)標(biāo)委員員會依依法組組建，，負(fù)責(zé)責(zé)評標(biāo)標(biāo)活動動，向向招標(biāo)標(biāo)人推推薦中中標(biāo)候候選人人或者者根據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)人的的授權(quán)權(quán)直接接確定定中標(biāo)標(biāo)人。。第八條條：評評標(biāo)委委員會會由招招標(biāo)人人負(fù)責(zé)責(zé)組建建。第五節(jié)節(jié)開標(biāo)標(biāo)、評評標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)評標(biāo)委委員會會成員員名單單一般般應(yīng)于于開標(biāo)標(biāo)前確確定。。評標(biāo)標(biāo)委員員會成成員名名單在在中標(biāo)標(biāo)結(jié)果果確定定前應(yīng)應(yīng)當(dāng)保保密。。第九條條：評評標(biāo)委委員會會由招招標(biāo)人人或其其委托托的招招標(biāo)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)熟熟悉相相關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)的的代表表，以以及有有關(guān)技技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方方面的的專家家組成成，成成員人人數(shù)為為五人人以上上單數(shù)數(shù)，其其中技技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方方面的的專家家不得得少于于成員員總數(shù)數(shù)的三三分之之二。。第五節(jié)節(jié)開標(biāo)標(biāo)、評評標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)第十條條：評評標(biāo)委委員會會的專專家成成員應(yīng)應(yīng)當(dāng)從從省級級以上上人民民政府府有關(guān)關(guān)部門門提供供的專專家名名冊或或者招招標(biāo)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)的的專家家?guī)靸?nèi)內(nèi)的相相關(guān)專專家名名單中中確定定。第十一一條：：評標(biāo)標(biāo)專家家應(yīng)符符合下下列條條件：：從事相相關(guān)專專業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域工工作滿滿八年年并具具有高高級職職稱或或者同同等專專業(yè)水水平；；熟悉有有關(guān)招招標(biāo)投投標(biāo)的的法律律法規(guī)規(guī)，并并具有有與招招標(biāo)項項目相相關(guān)的的實踐踐經(jīng)驗驗；第五節(jié)節(jié)開標(biāo)標(biāo)、評評標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)能夠認(rèn)認(rèn)真、、公開開、誠誠實、、廉潔潔地履履行職職責(zé)。。第十二二條：：有下下列情情形之之一的的，不不得擔(dān)擔(dān)任評評標(biāo)委委員會會成員員：投標(biāo)人人或者者投標(biāo)標(biāo)人主主要負(fù)負(fù)責(zé)人人的近近親屬屬；第五節(jié)節(jié)開標(biāo)標(biāo)、評評標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)項目主主管部部門或或者行行政監(jiān)監(jiān)督部部門的的人員員；與投標(biāo)標(biāo)人有有經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益益關(guān)系系，可可能影影響對對投標(biāo)標(biāo)人公公正評評審的的；曾經(jīng)在在招標(biāo)標(biāo)、評評標(biāo)以以及其其他與與招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)有關(guān)關(guān)活動動中從從事違違法行行為而而受過過行政政處罰罰或刑刑事處處罰的的。第五節(jié)節(jié)開標(biāo)標(biāo)、評評標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)評標(biāo)委委員會會成員員有前前款規(guī)規(guī)定情情形之之一的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)主主動提提出回回避。。第十三三條：：評標(biāo)標(biāo)委員員會成成員應(yīng)應(yīng)當(dāng)客客觀、、公正正地履履行職職責(zé)、、遵守守職業(yè)業(yè)道德德，對對所提提出的的評審審意見見承擔(dān)擔(dān)個人人責(zé)任任。第五節(jié)節(jié)開標(biāo)標(biāo)、評評標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)評標(biāo)委委員會會成員員不得得與任任何投投標(biāo)人人或者者招標(biāo)標(biāo)結(jié)果果有利利害關(guān)關(guān)系的的人進(jìn)進(jìn)行私私下接接觸，，不得得收拾拾投標(biāo)標(biāo)人、、中介介人、、其他他利害害關(guān)系系人的的財物物或者者其他他好處處。第五節(jié)節(jié)開標(biāo)標(biāo)、評評標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)第十四四條：：評標(biāo)標(biāo)委員員會成成員和和與評評標(biāo)活活動有有關(guān)的的工作作人員員不得得透露露對投投標(biāo)文文件的的評審審和比比較、、中標(biāo)標(biāo)候選選人的的推薦薦情況況以及及評標(biāo)標(biāo)有關(guān)關(guān)的其其他情情況。。前款所所稱與與評標(biāo)標(biāo)活動動有關(guān)關(guān)的工工作人人員，，是指指評標(biāo)標(biāo)委員員會成成員以以外的的因參參與評評標(biāo)監(jiān)監(jiān)督工工作或或者事事務(wù)工工作而而知悉悉有關(guān)關(guān)評標(biāo)標(biāo)情況況的所所有人人員。。第五節(jié)節(jié)開標(biāo)標(biāo)、評評標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)（二））評標(biāo)標(biāo)組織織評標(biāo)是是依據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件件的規(guī)規(guī)定和和要求求，對對投標(biāo)標(biāo)文件件所進(jìn)進(jìn)行的的審查查、評評審和和比較較。評標(biāo)是是審查查確定定中標(biāo)標(biāo)人的的必經(jīng)經(jīng)程序序，是是保證證招標(biāo)標(biāo)成功功的重重要環(huán)環(huán)節(jié)。。因此此，為為了確確保評評標(biāo)的的公正正性，，評標(biāo)標(biāo)不能能由招招標(biāo)人人或其其代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)獨立立承擔(dān)擔(dān)，而而應(yīng)依依法組組成一一個評評標(biāo)組組織。。第五節(jié)節(jié)開標(biāo)標(biāo)、評評標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)這個依依法成成立的的評標(biāo)標(biāo)組織織就是是評標(biāo)標(biāo)委員員會。。評標(biāo)標(biāo)委員員會是是由招招標(biāo)人人依法法組建建的負(fù)負(fù)責(zé)評評標(biāo)的的臨時時組織織，負(fù)負(fù)責(zé)依依據(jù)招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定的的評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方方法，，對所所有投投標(biāo)文文件進(jìn)進(jìn)行評評審，，向招招標(biāo)人人推薦薦中標(biāo)標(biāo)候選選人或或者直直接確確定中中標(biāo)人人。第五節(jié)節(jié)開標(biāo)標(biāo)、評評標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)（三））評標(biāo)標(biāo)專家家應(yīng)符符合的的條件件：從事相相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)域工工作滿滿8年年并具具有高高級技技術(shù)職職稱或或者同同等專專業(yè)水水平；；熟悉有有關(guān)招招標(biāo)投投標(biāo)的的法律律法規(guī)規(guī)，并并具有有與招招標(biāo)項項目相相關(guān)的的實踐踐經(jīng)驗驗；能夠認(rèn)認(rèn)真、、公正正、誠誠實、、廉潔潔地履履行職職責(zé)。。第五節(jié)節(jié)開標(biāo)標(biāo)、評評標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)有下列列情況況之一一的，，不得得擔(dān)任任相關(guān)關(guān)招標(biāo)標(biāo)工作作的評評標(biāo)委委員會會成員員：投標(biāo)人人或者者投標(biāo)標(biāo)人主主要負(fù)負(fù)責(zé)人人的近近親屬屬；項目主主管部部門或或者行行政監(jiān)監(jiān)督部部門的的人員員；與投標(biāo)標(biāo)人有有經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益益關(guān)系系，可可能影影響對對投標(biāo)標(biāo)公正正評審審的；；第五節(jié)節(jié)開標(biāo)標(biāo)、評評標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)曾因在在招標(biāo)標(biāo)、評評標(biāo)以以及其其他與與招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)有關(guān)關(guān)活動動中從從事違違法行行為而而受過過行政政處罰罰或刑刑事處處罰的的。三、評評標(biāo)（一））、熟熟悉與與評標(biāo)標(biāo)相關(guān)關(guān)的法法律、、法規(guī)規(guī)的規(guī)規(guī)定第五節(jié)節(jié)開標(biāo)標(biāo)、評評標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)1.《《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》的有有關(guān)規(guī)規(guī)定：：第三十十八條條：招招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取取必要要的措措施，，保證證評標(biāo)標(biāo)在嚴(yán)嚴(yán)格保保密的的情況況下進(jìn)進(jìn)行。。任何何單位位和個個人不不得非非法干干預(yù)、、影響響評標(biāo)標(biāo)的過過程和和結(jié)果果。第五節(jié)開標(biāo)、、評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)第三十九條：：評標(biāo)委員會會可以要求投投標(biāo)人對投標(biāo)標(biāo)文件中含義義不明確的內(nèi)內(nèi)容作必要的的澄清或者說說明，但是澄澄清或者說明明不得超過投投標(biāo)文件的范范圍或者改變變投標(biāo)文件的的實質(zhì)性內(nèi)容容。第五節(jié)開標(biāo)、、評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)第四十條：評評標(biāo)委員會應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)標(biāo)文件確定的的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法，對投投標(biāo)文件進(jìn)行行評審和比較較；設(shè)有標(biāo)底底的，應(yīng)當(dāng)參參考標(biāo)底。評評標(biāo)委員會完完成評標(biāo)后，，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)標(biāo)人提出評標(biāo)標(biāo)報告，并推推薦合格的中中標(biāo)候選人。。第五節(jié)開標(biāo)、、評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評評標(biāo)委員會提提出的書面評評標(biāo)報告和推推薦的中標(biāo)候候選人確定中中標(biāo)人。招標(biāo)標(biāo)人也可以授授權(quán)評標(biāo)委員員會直接確定定中標(biāo)人。第五節(jié)開標(biāo)、、評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)第四十一條：：中標(biāo)人的投投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合合下列條件之之一：能夠重大限度度地滿足招標(biāo)標(biāo)文件中規(guī)定定各項綜合評評價標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)標(biāo)文件的實質(zhì)質(zhì)性要求，并并且經(jīng)評審的的投標(biāo)價格最最低；但是投投標(biāo)價格低于于成本的除外外。第五節(jié)開標(biāo)、、評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)（二）、評標(biāo)標(biāo)原則和紀(jì)律律1.評標(biāo)原則則：競爭擇優(yōu)；公平、公正、、科學(xué)合理；；質(zhì)量好、履約約率高，價格格、工期合理理，施工方法法先進(jìn)；反對不正當(dāng)競競爭。第五節(jié)開標(biāo)、、評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)2.評標(biāo)紀(jì)律律A.評標(biāo)活動動由評標(biāo)委員員會依法進(jìn)行行，任何單位位和個人不得得非法干預(yù)或或者影響評標(biāo)標(biāo)過程和結(jié)果果。B.評標(biāo)委員員會成員應(yīng)當(dāng)當(dāng)客觀、公正正地履行職責(zé)責(zé)，遵守職業(yè)業(yè)道德，對所所提出的評審審意見承擔(dān)個個人責(zé)任。第五節(jié)開標(biāo)、、評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)C.評標(biāo)委員員會成員不得得與任何投標(biāo)標(biāo)人或者招標(biāo)標(biāo)結(jié)果有利害害關(guān)系的人進(jìn)進(jìn)行私下接觸觸，不得授受受投標(biāo)人、中中介人及其他他利害關(guān)系人人的財物或其其他好處。D.評標(biāo)委員員會成員和參參與評標(biāo)活動動的所有工作作人員不得透透露對投標(biāo)文文件的評審和和比較、中標(biāo)標(biāo)候選人的推推薦情況以及及與評標(biāo)活動動有關(guān)的其他他情況。第五節(jié)開標(biāo)、、評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)E.招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)采取有效效措施，保證證評標(biāo)活動在在嚴(yán)格保密的的情況下進(jìn)行行。（三）評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)是對投標(biāo)標(biāo)文件的評審審和比較為了保證評標(biāo)標(biāo)的公正性和和公平性，評評標(biāo)必須按照照招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，，不得采取招招標(biāo)文件未列列明的任何標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，，，也不得改改變招標(biāo)文件件確定的評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法法。第五節(jié)開標(biāo)、、評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)———一般包括括價格標(biāo)準(zhǔn)和和價格以外的的其他標(biāo)準(zhǔn)，，以及任何運運用這些標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)來確定中選選的投標(biāo)。（四）評標(biāo)方方法運用評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)評審、比較較投標(biāo)的具體體方法。一般般包括經(jīng)評審審的最低投標(biāo)標(biāo)價法、綜合合評審法或法法律、行政法法規(guī)允許的其其他評標(biāo)方法法。第五節(jié)開標(biāo)、、評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)1.經(jīng)評審的的最低投標(biāo)價價法主要適應(yīng)于具具有通用技術(shù)術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或者招標(biāo)人人對其技術(shù)、、性能沒有特特殊要求的招招標(biāo)項目。采用經(jīng)評審的的最低投標(biāo)價價法，必須對對報價進(jìn)行嚴(yán)嚴(yán)格評審，特特別是對報價價明顯較低的的，必須經(jīng)過過質(zhì)疑、答辯辯的程序，或或要求投標(biāo)人人提出相關(guān)證證明材料。第五節(jié)開標(biāo)、、評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)2.綜合評估估法綜合評估法，，是最大限度度地滿足招標(biāo)標(biāo)文件中規(guī)定定的各項綜合合評價標(biāo)準(zhǔn)的的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)推薦為中標(biāo)標(biāo)候選人的評評標(biāo)方法。一般在不宜采采用經(jīng)評審的的最低投標(biāo)價價法評標(biāo)時采采用第五節(jié)開標(biāo)、、評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)（五）、評標(biāo)標(biāo)程序1.評標(biāo)的準(zhǔn)準(zhǔn)備2.初步評審審實質(zhì)上響應(yīng)招招標(biāo)文件———投標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文文件的所有條條款、條件和和規(guī)定相符，，無顯著差異異或保留（對對工程的發(fā)包包范圍、質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)、工期期、計價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、合同條件件及權(quán)利義務(wù)務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)性性影響）。第五節(jié)開標(biāo)、、評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)3.詳細(xì)評審審經(jīng)初步評審合合格的投標(biāo)文文件，評標(biāo)委委員會應(yīng)當(dāng)根根據(jù)招標(biāo)文件件確定的評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法法，對其技術(shù)術(shù)部分和商務(wù)務(wù)部分作進(jìn)一一步的評審、、比較。技術(shù)部分的評評審——第五節(jié)開標(biāo)、、評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)施工方案或施施工組織設(shè)計計、施工進(jìn)度度計劃是否合合理；施工技術(shù)管理理人員和施工工機(jī)械設(shè)備的的配備；勞動力、材料料計劃；臨時用地、臨臨時設(shè)施布置置是否合理可可行；第五節(jié)開標(biāo)、、評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)投標(biāo)人的綜合合施工技術(shù)能能力、以往履履約、業(yè)績和和分包情況等等。商務(wù)部分的評評審——投標(biāo)報價的校校核；審查全部報價價數(shù)據(jù)計算的的正確性；分析報價構(gòu)成成的合理性；；設(shè)有標(biāo)底的參參考標(biāo)底價格格進(jìn)行對比。。第五節(jié)開標(biāo)、、評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)投標(biāo)文件的澄澄清和質(zhì)疑資格后審評標(biāo)報告———評標(biāo)委員會會評標(biāo)結(jié)束后后提交給招標(biāo)標(biāo)人的一份重重要文件。評標(biāo)報告的內(nèi)內(nèi)容：基本情況和數(shù)數(shù)據(jù)表評標(biāo)委員會成成員名單開標(biāo)記錄第五節(jié)開標(biāo)、、評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)對投標(biāo)申請人人的資格審查查情況（采用用資格后審方方式時）投標(biāo)文件的符符合性鑒定情情況廢標(biāo)情況說明明評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評評標(biāo)方法或評評標(biāo)因素一覽覽表對投標(biāo)文件的的商務(wù)部分評評審，分析、、論證及評估估第五節(jié)開標(biāo)、、評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)對投標(biāo)文件的的技術(shù)部分評評審，技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分分析經(jīng)評審的價格格或者評分比比較一覽表經(jīng)評審的投標(biāo)標(biāo)人排序推薦的中標(biāo)候候選人名單與與簽訂合同前前應(yīng)處理的事事宜投標(biāo)文件的澄澄清，說明，，補(bǔ)正事項紀(jì)紀(jì)要評標(biāo)報告由評評標(biāo)委員會全全體成員簽字字第五節(jié)開標(biāo)、、評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)四、定標(biāo)1.確定中標(biāo)標(biāo)候選人2.中標(biāo)通知知書及簽訂合合同9、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。12月月-