安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理制度

安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理制度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理制度第一章總則第一條為推動(dòng)我省安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作的通知》（浙政辦函〔2015〕66號(hào)）和省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施省級(jí)專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付管理改革的通知》（浙財(cái)預(yù)〔2011〕43號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本辦法。第二條浙江省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指由省財(cái)政預(yù)算安排，用于加強(qiáng)和促進(jìn)我省安全生產(chǎn)工作的專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付資金。第三條專項(xiàng)資金分配遵循公開(kāi)透明、公平公正、績(jī)效導(dǎo)向、因素分配、科學(xué)規(guī)范的原則。第四條專項(xiàng)資金結(jié)合我省安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算，原則上以三年為一周期，到期后，對(duì)專項(xiàng)進(jìn)行周期綜合評(píng)價(jià)。專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳會(huì)同省安監(jiān)局按照職責(zé)分工共同管理。省安監(jiān)局會(huì)同省財(cái)政廳做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金下達(dá)的前期工作，審核各地區(qū)上報(bào)材料，提出年度資金分配初步方案，并對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金下達(dá)，組織指導(dǎo)對(duì)專項(xiàng)資金使用和管理情況的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并組織實(shí)施再評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。第二章扶持范圍和支持方式第五條專項(xiàng)資金扶持范圍為我省各地化工企業(yè)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的應(yīng)用和提升改造項(xiàng)目、具備相應(yīng)資格能力的省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核優(yōu)勝設(shè)區(qū)市，并適當(dāng)向化工重點(diǎn)縣、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。第六條專項(xiàng)資金實(shí)行因素法分配，包括化工企業(yè)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的應(yīng)用和提升改造、具備相應(yīng)資格能力的省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍建設(shè)以及省政府對(duì)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)因素。第七條省財(cái)政廳、省安監(jiān)局根據(jù)、省政府部署，結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作情況，確定各年度各項(xiàng)分配因素的權(quán)重比例。第三章資金分配、下達(dá)和使用第八條專項(xiàng)資金分配以市、縣（市、區(qū)）為單位，具體因素如下：一、化工企業(yè)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的應(yīng)用和提升改造因素，按照相關(guān)市縣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、危險(xiǎn)性程度、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況等子因素以及相應(yīng)權(quán)重進(jìn)行分配。（一）基礎(chǔ)參數(shù)與權(quán)重系數(shù)（以100分計(jì)）化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀參數(shù)（30分），包括危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)等2個(gè)子參數(shù)。危險(xiǎn)性程度參數(shù)（30分），包括本地區(qū)涉及危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)數(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)等2個(gè)子參數(shù)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備參數(shù)（40分），包括本地區(qū)上年度完成的化工自動(dòng)化項(xiàng)目總數(shù)和省級(jí)化工自動(dòng)化項(xiàng)目數(shù)等2個(gè)子參數(shù)。（二）財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況等因素，參照省級(jí)轉(zhuǎn)移支付類別檔次及系數(shù)，按照二類六檔設(shè)置地區(qū)調(diào)節(jié)系數(shù)分別為2.0、1.8、1.6、1.4、1.2、1.0。（三）否決系數(shù)包含兩個(gè)方面：項(xiàng)目?jī)?chǔ)備參數(shù)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。若該市縣上年度完成的化工自動(dòng)化項(xiàng)目總數(shù)為零或不發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的，則本年度不予補(bǔ)助。（四）計(jì)算公式該市縣年度化工企業(yè)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的應(yīng)用和提升改造補(bǔ)助=經(jīng)核定的該市縣參數(shù)值X財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)X否決系數(shù)三刀（經(jīng)核定的各市縣參數(shù)值X財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)X否決系數(shù)）X年度專項(xiàng)資金規(guī)模X年度化工企業(yè)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的應(yīng)用和提升改造因數(shù)權(quán)重。每年每個(gè)市縣安排補(bǔ)助金額最高不超過(guò)80萬(wàn)元，一個(gè)項(xiàng)目原則上最高不超過(guò)40萬(wàn)元。二、具備相應(yīng)資格和能力的省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍建設(shè)因素，按隊(duì)伍綜合實(shí)力、對(duì)外應(yīng)急救援、應(yīng)急救援演練培訓(xùn)和應(yīng)急裝備維護(hù)更新等因素以及相應(yīng)權(quán)重進(jìn)行分配：（一）基礎(chǔ)參數(shù)與權(quán)重系數(shù)（以100分計(jì)）隊(duì)伍綜合實(shí)力參數(shù)（10分），分為隊(duì)伍規(guī)模和隊(duì)伍裝備2個(gè)子參數(shù)。對(duì)外應(yīng)急救援參數(shù)（35分），以出警次數(shù)來(lái)描述，分為跨市出警和本地出警兩種情況。應(yīng)急救援演練培訓(xùn)參數(shù)（35分），分為預(yù)案演練、技能競(jìng)賽、人員培訓(xùn)3個(gè)子參數(shù)。應(yīng)急裝備維護(hù)更新參數(shù)（20分），分為當(dāng)年更新應(yīng)急裝備費(fèi)用和維護(hù)應(yīng)急裝備費(fèi)用2個(gè)子參數(shù)。（二）否決項(xiàng)省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍管理不善，應(yīng)急救援能力達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，或不聽(tīng)從指揮調(diào)度延誤應(yīng)急救援的，取消其獲取本年度項(xiàng)目資金的資格。（三）計(jì)算公式該市縣具備相應(yīng)資格和能力的省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍建設(shè)年度補(bǔ)助=[（隊(duì)伍綜合實(shí)力權(quán)重X該市縣隊(duì)伍綜合實(shí)力占全省比重+對(duì)外應(yīng)急救援權(quán)重X該市縣隊(duì)伍對(duì)外應(yīng)急救援占全省比重+應(yīng)急救援演練培訓(xùn)權(quán)重X該市縣隊(duì)伍應(yīng)急救援演練培訓(xùn)占全省比重+應(yīng)急裝備維護(hù)更新權(quán)重X該市縣隊(duì)伍應(yīng)急裝備維護(hù)更新占全省比重）/100]X否決系數(shù)X年度專項(xiàng)資金規(guī)模X備具相應(yīng)資格和能力的省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍建設(shè)因素權(quán)重。按照上述公式計(jì)算后，再進(jìn)行適當(dāng)平衡、調(diào)整。原則上省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍安排補(bǔ)助金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元，最低不少于15萬(wàn)元，特殊情況可適當(dāng)高出上限。三、省政府對(duì)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)因素，根據(jù)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法，對(duì)省政府考核等次良好以上的設(shè)區(qū)市給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，考核等次為優(yōu)秀的設(shè)區(qū)市獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;考核等次為良好的，獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。第九條各地安監(jiān)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)在每年9月30日前將年度安全生產(chǎn)等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，以書(shū)面形式報(bào)省安監(jiān)局和省財(cái)政廳。省安監(jiān)局會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)市縣上報(bào)材料進(jìn)行審核，在10月15日前提出意見(jiàn)和初步分配方案報(bào)省財(cái)政廳。第十條為加強(qiáng)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，加快執(zhí)行進(jìn)度和提高資金使用效益，省財(cái)政廳在每年10月底前按資金規(guī)模的70%預(yù)告市縣，作為下一年度轉(zhuǎn)移支付資金，并逐步提高預(yù)告比重。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)要求，將提前預(yù)告的資金編入下一年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第十一條專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)下達(dá)到各地財(cái)政。第十二條嚴(yán)格規(guī)范專項(xiàng)資金的使用管理。各級(jí)財(cái)政、安監(jiān)部門(mén)收到省財(cái)政廳下達(dá)的專項(xiàng)資金，須嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和方向，并將專項(xiàng)資金使用分配文件抄送省財(cái)政廳、省安監(jiān)局。第十三條加大專項(xiàng)資金全過(guò)程管理信息公開(kāi)。按照政務(wù)公開(kāi)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革的要求，省財(cái)政廳和省安監(jiān)局按職責(zé)分工，做好專項(xiàng)資金管理制度和分配結(jié)果的.信息公開(kāi)。各地專項(xiàng)資金的分配結(jié)果也應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。第四章監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)第十四條加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督。專項(xiàng)資金的使用和管理，必須接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督和檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處，追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。第十五條省財(cái)政廳和省安監(jiān)局對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行定期或不定期檢查，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程及其完成結(jié)果組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、追蹤問(wèn)效。專項(xiàng)資金使用管理情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年度分配掛鉤。第十六條對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)、使用績(jī)效不明顯的市縣，省財(cái)政廳和省安監(jiān)局將責(zé)成其及時(shí)糾正;對(duì)違反專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理規(guī)定的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第五章附則第十七條本辦法由省財(cái)政廳和省安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。第十八條本辦法自2015年5月15日開(kāi)始施行。原《浙江省化工自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)建〔2015〕174號(hào)）和《浙江省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)建字〔2015〕131號(hào)）同時(shí)廢止。廣東省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法2015-06-3017:47|#2樓第一章總則第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）和省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（粵府〔2004〕122號(hào)）精神，為加大政府對(duì)公共安全設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大隱患整改以及安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步等方面投入，省設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。為規(guī)范安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，特制定本辦法。第二條本辦法所指安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金是省財(cái)政預(yù)算安排用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)進(jìn)步等項(xiàng)目的專項(xiàng)扶持資金。第三條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)、省政府的決策，根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際及本資金管理辦法的規(guī)定，會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)發(fā)布年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金申報(bào)指南，會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審工作，提出年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織驗(yàn)收，配合省財(cái)政廳開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金管理，會(huì)同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核下達(dá)項(xiàng)目安排計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)。第二章資金使用范圍和方式第四條安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持安全生產(chǎn)隱患整改、應(yīng)急救援、監(jiān)控防治、技術(shù)進(jìn)步和宣傳教育等項(xiàng)目，包括：（一）重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、重大隱患整改項(xiàng)目和安全生產(chǎn)行業(yè)退出項(xiàng)目；（二）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援、技術(shù)支撐、救護(hù)建設(shè)項(xiàng)目；（三）安全事故調(diào)查、執(zhí)法監(jiān)察建設(shè)項(xiàng)目；（四）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和安全文化建設(shè)項(xiàng)目；（五）安全生產(chǎn)技術(shù)及執(zhí)法裝備和安全生產(chǎn)信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目；（六）安全生產(chǎn)科研開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用項(xiàng)目；（七）其他符合安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用范圍的項(xiàng)目。第五條安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的申報(bào)單位必須是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、在粵的高等院校、科研院所或者是在廣東省境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位，申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)符合安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金支持范圍。第六條安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的支持方式采取補(bǔ)助的方式。第三章 資金申報(bào)與審核第七條符合省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金申報(bào)指南規(guī)定條件的項(xiàng)目，承擔(dān)單位可提出申請(qǐng)，并按規(guī)定提交申報(bào)資料。第八條申報(bào)省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，省屬項(xiàng)目承擔(dān)單位由省行業(yè)主管部門(mén)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或企業(yè)集團(tuán)對(duì)項(xiàng)目材料進(jìn)行初審后向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省財(cái)政廳提出書(shū)面申請(qǐng)；市、縣（區(qū)）項(xiàng)目須經(jīng)所在地同級(jí)安全生產(chǎn)部門(mén)會(huì)財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目材料進(jìn)行初審后，聯(lián)合上報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省財(cái)政廳；縣、市（區(qū)）項(xiàng)目在上報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省財(cái)政廳的同時(shí)，需報(bào)地級(jí)市安全生產(chǎn)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。第九條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)項(xiàng)目組織專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)專家意見(jiàn)，提出年度省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)。第十條安全生產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同，明確項(xiàng)目承擔(dān)單位的責(zé)任。第十一條安全生產(chǎn)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并由省安全生產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。第四章資金撥付與會(huì)計(jì)處理第十二條省財(cái)政廳根據(jù)省安全生產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)資金計(jì)劃并按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。省屬項(xiàng)目資金由省財(cái)政廳直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位的主管部門(mén)（資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或企業(yè)集團(tuán)），市縣項(xiàng)目資金由省財(cái)政廳通過(guò)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)下?lián)?。已納入國(guó)庫(kù)集中支付的項(xiàng)目承擔(dān)單位，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。省屬主管部門(mén)（資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或企業(yè)集團(tuán)）和市（縣）財(cái)政局收到省級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金后，必須及時(shí)下?lián)艿巾?xiàng)目承擔(dān)單位，不得截留挪用。第十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位收到補(bǔ)助資金后，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。項(xiàng)目單位收到補(bǔ)助資金，應(yīng)做為專項(xiàng)應(yīng)付款反映，并分別按照企業(yè)、行政或者事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，進(jìn)行核算。形成資產(chǎn)部分，計(jì)入資本公積，不能形成資產(chǎn)部分，按現(xiàn)行有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定處理。國(guó)家另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。第五章 監(jiān)督與檢查第十四條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。第十五條建立省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果由省財(cái)政廳專題報(bào)告省政府。第十六條建立省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金檢查制度。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省財(cái)政廳按規(guī)定對(duì)省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)項(xiàng)目承擔(dān)單位正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被檢查的單位應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作。第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要對(duì)省財(cái)政資金實(shí)行專賬核算、專賬管理，專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假騙