論社會主義國民經(jīng)濟管理學(xué)的研究對象和內(nèi)容體

論社會國民經(jīng)濟管理學(xué)的研究對象和內(nèi)容體〔一〕社會國民才|經(jīng)濟管理學(xué)，是在|生產(chǎn)資料社會公有制的條件下，適應(yīng)社會分工協(xié)作的共同勞動和社會化生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求，并在總結(jié)國民經(jīng)濟管理的理論經(jīng)歷體驗的基礎(chǔ)上構(gòu)成的。它是社會國民經(jīng)濟管理理論經(jīng)歷體驗在理論上的概括。主義以為，物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人們生存的基礎(chǔ)。人們在生產(chǎn)經(jīng)過中必定要征服天然改造天然，生產(chǎn)出一定的物質(zhì)資料來適應(yīng)人們的需要，在這里經(jīng)過中人們要進行各種的經(jīng)濟活動。為了使各種社會經(jīng)濟活動有效地進行，人們就要根據(jù)一定的客觀規(guī)律要求，去組織和協(xié)調(diào)這些活動。人們對經(jīng)濟活動的組織和協(xié)調(diào)，是從自覺到自發(fā)的經(jīng)過，從部分到全社會的經(jīng)過，總之,是一個必定的經(jīng)過。國民經(jīng)濟管理學(xué)是適應(yīng)國民經(jīng)濟管理的霜要產(chǎn)生的，隨著國民經(jīng)濟管理的產(chǎn)生，必定要求建立社會國民經(jīng)濟管理學(xué)。作為組織和協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟活動的經(jīng)濟管理，它產(chǎn)生的必定性詳細有下面幾方面：第一，.為實現(xiàn)人們共同勞動目的的客觀要求，必需統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟活動。物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動，是人類社會經(jīng)濟活動的基本構(gòu)成部分。在物質(zhì)資料生產(chǎn)的發(fā)展經(jīng)過中，當生產(chǎn)者使用的生產(chǎn)工具稂落后，生產(chǎn)力永平很低的時候，生產(chǎn)者只是從事分散的個體生產(chǎn)活動，沒有產(chǎn)生對管理的需要。隨著生產(chǎn)工具的進步，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會生產(chǎn)力水平的提髙，生產(chǎn)經(jīng)過出現(xiàn)了勞動的分工和協(xié)作，構(gòu)成了共同勞動。即諸多的生產(chǎn)者個人在同一生產(chǎn)經(jīng)過中，或在不同的互相聯(lián)絡(luò)的生產(chǎn)經(jīng)過中，為到達預(yù)期的共同目的而進行共同勞動。國民經(jīng)濟管理就是為了適應(yīng)共同勞動的需要而進行的計劃、組織、批示、監(jiān)督控制等一系列活動，把所有勞動者的活動都統(tǒng)一于共同勞動目的之下，以保證有效地進行勞動到達預(yù)期目的。指出，“一切規(guī)模較大的直接社會勞動或共同勞動，都或多或少地需要批示，以協(xié)調(diào)個人的活動，并履行生產(chǎn)總體的運動一不同于這一總體的獨立器官的運動——所產(chǎn)生的各種一般本能機能。一個單獨的提琴手是自己批示自己，一個樂隊就需要一個樂隊批示。(：〔資本論〕第1卷，〔恩格斯全集〕第23卷第367頁。)在這里告訴我們，人們共同勞動的規(guī)模越大，越需要有協(xié)調(diào)一致的活動，為此必需借助于管理系統(tǒng)組織和協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟活動，以便到達一定的目的。沒有管理，共同勞動的目的就不能實現(xiàn)。第二，社會分工和社會化生產(chǎn)的發(fā)展要求必需統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟活動。隨著社會分工協(xié)作的共同勞動的出現(xiàn),表示清楚生產(chǎn)經(jīng)過已經(jīng)具有了社會化的性質(zhì)。社會分工和生產(chǎn)社會化的進一步發(fā)展,對統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟活動的要求愈加迫切。指出：“社會作為一個整體和工廠的內(nèi)部構(gòu)造有?共同的特點，這就是社會也有它的分工，假如我們以現(xiàn)代工廠中的分工為典型，那么我們就會看到，為了生產(chǎn)財富而組織得最完善的社會，毫無疑問只應(yīng)當有一個重要的企業(yè)主根據(jù)預(yù)先制訂的條規(guī)將工作分配給社會集體的各個成員，〞(恩格斯全集〕第4卷第165?160頁)。隨著社會分工和社會化生產(chǎn)的發(fā)展，國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)、各條理、各企業(yè)之間的聯(lián)絡(luò)和互相依靠性不斷加強，再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各要素之間的聯(lián)絡(luò)也日益深化，在它們之間便構(gòu)成一個互相影響互相制約的國民經(jīng)濟體系，為了實現(xiàn)構(gòu)造體系內(nèi)部的合理發(fā)展，必需由批示者通過予先制訂的條規(guī)〞。把各方面的客現(xiàn)聯(lián)絡(luò)組織協(xié)詢起來。社會分工越細,社會專業(yè)化水平越離,社會經(jīng)濟活動的各方面聯(lián)絡(luò)就越加強，因此對國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)一管理的要求也就越迫切。但不否認這是社會化生產(chǎn)的一切社會經(jīng)濟形態(tài)的共同要求，然而只要在社會條件下這種客觀要求才有可能實現(xiàn)。第三，社會生產(chǎn)資料公有制為國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)一管理提供了前提條件。恩格斯指出：“無產(chǎn)階級將獲得社會權(quán)利，而且利用這個權(quán)利把脫離資產(chǎn)階級把握的社會生產(chǎn)資料變?yōu)楣伯a(chǎn)業(yè)。通過這個行動，無產(chǎn)玢級使生產(chǎn)資料解脫了它們迄今具有的資本屬性，給它們的社會性以充足發(fā)展的自在。?無產(chǎn)階級獲得政權(quán)，建立社會經(jīng)濟制度以后，無產(chǎn)階級政和國家的一個重大任務(wù)，就是領(lǐng)導(dǎo)全體人民根據(jù)客觀規(guī)律要求，有效地組織和協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟生活，為和國家制訂的經(jīng)濟和社會發(fā)展目的的實現(xiàn)創(chuàng)造物質(zhì)條件。所以，社會國民經(jīng)濟的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)活動，是隨著社會生產(chǎn)的髙度社會化和生產(chǎn)資料公有制的建立而產(chǎn)生，隨著社會經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和發(fā)展，這是社會歷史發(fā)展的必定結(jié)果，也是社會社會制度優(yōu)越性的主要標記。隨著社會國民經(jīng)濟管理的產(chǎn)生和發(fā)展，十分是的三中全會以后，開始引起人們對國民經(jīng)濟管理科學(xué)的看重，而且將隨著社會國民經(jīng)濟管理理論的日益豐富和深化，國民經(jīng)濟管理學(xué)的內(nèi)容也將日趨完善和成熟。(二)正確埤確定國民經(jīng)疥管理學(xué)的對象，是加速發(fā)展這門科學(xué)的主要條件。如前所述，理論來源于理論，奄無疑問，沒有國民經(jīng)濟管理的理論，也就不會有國民經(jīng)濟管理學(xué)。國民經(jīng)濟管理的理論表示清楚，國民經(jīng)濟管理是根據(jù)社會客觀經(jīng)濟規(guī)律和天然規(guī)律的要求，以及反映這一要求的在一定時期_內(nèi)規(guī)定經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，對社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，各因素、國民經(jīng)濟各部門、各埤區(qū)、各條理、各企業(yè)的經(jīng)濟活動和發(fā)展，進行計劃、組織、批示、監(jiān)督和控制。通過這些管理本能機能并運用一定的管理方法使社佘經(jīng)濟活動到達有組織和協(xié)調(diào)發(fā)展，以保證提髙社會經(jīng)濟效果。在社會條件下，國民經(jīng)濟管理一經(jīng)產(chǎn)生，就以社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，各要素、國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)，各條理、各企業(yè)等諸方面為對象：計劃、組織、批示、監(jiān)督和控制則構(gòu)成協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟管理活動的本能機能：而國民經(jīng)濟管理的行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段和教育手段等則是實現(xiàn)這些本能機能使國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要途徑。由此能夠看出，國民經(jīng)濟管理的客體是經(jīng)濟經(jīng)過，所以說，社會國民經(jīng)濟管理學(xué)是一門經(jīng)濟科學(xué)。一切科學(xué)研究的任務(wù)都是掲添客觀的規(guī)律性的，當然經(jīng)濟科學(xué)是揭示經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)過及其規(guī)律性的。人們認識和把握這些規(guī)律性，并運用它去指點和改造客觀世界的理論，就能夠到達預(yù)期的目的和效果。但是，這并不說明各門經(jīng)濟科學(xué)都是一個對象。同志指出：“科學(xué)研究的區(qū)分，就是根據(jù)科學(xué)對象所具有的特殊的矛盾性。因而，對于某一現(xiàn)象的領(lǐng)域所具有的某一種矛盾的研究，就構(gòu)成某一門科學(xué)的對象。(?選集〕第1卷，第284頁。)那么，社會國民經(jīng)濟管理學(xué)的研究對象“所具有的特殊的矛盾性’是什么呢?概括地說，國民經(jīng)濟管理學(xué)是以組織和協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟活動的規(guī)律為自己的研究對象。在這里，首先，“組織和協(xié)調(diào)?，即是指國民經(jīng)濟有組織和協(xié)調(diào)發(fā)展以獲得最隹的社會經(jīng)濟效果，具體表現(xiàn)出了管理的目的f也包括對社會經(jīng)濟生活進行組織和協(xié)調(diào)活動，發(fā)揮管理功能的作用，從這個意義上說，履行國民經(jīng)濟管理本能機能作用的計劃、、批示、監(jiān)督、控制等也包含在組織和協(xié)調(diào)之中。其次，“社會經(jīng)濟活動?是指對社會經(jīng)濟生活中的諸要素，環(huán)節(jié)、領(lǐng)域、方面的組織和協(xié)調(diào)活動。最后，“規(guī)律〞是指組織和協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟活動的規(guī)律性，國民經(jīng)濟管理必需遵守客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律要求去組織和協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟活動，保證國民經(jīng)濟系統(tǒng)的正常運行。在國民經(jīng)濟管理經(jīng)過中不僅要拿握、運用和生產(chǎn)力發(fā)展的有關(guān)天然規(guī)律和調(diào)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)過的經(jīng)濟規(guī)律，而且要探尋求索、研究和運用國民經(jīng)濟管理經(jīng)過自己的規(guī)律性，只要這樣，國民經(jīng)濟管理能力成為科學(xué)管理。社會國民經(jīng)濟管理學(xué)和社會政治經(jīng)濟學(xué)相比較，都是研究社會經(jīng)濟經(jīng)過的，都和社會苒生產(chǎn)經(jīng)過及其發(fā)雇規(guī)律相聯(lián)絡(luò)。但是，它們又是以社會再生產(chǎn)經(jīng)過及其它社會經(jīng)濟活動的不同方面和特殊矛盾作為自己的研究對象。社會政治經(jīng)濟學(xué)的對象重要是研究生產(chǎn)關(guān)系的運動規(guī)律，它對于指點國民經(jīng)濟管理理論具有主要意義。而國民經(jīng)濟管理學(xué)，要以社會政治經(jīng)濟學(xué)的一般原理為重要理論基礎(chǔ)，以社會經(jīng)濟生活的諸方面為對象，以客觀規(guī)律為根據(jù)，以的方針政策為指點，充足發(fā)揮各種管理本能機能的作用，詳細組織和協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟活動和發(fā)展，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟各方面的最佳結(jié)合，到達預(yù)定的目的，部門經(jīng)濟管理學(xué)和管理學(xué)，它們的研究對象固然可以以概栝為研究組織和協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動及其規(guī)律性，但在對象范圍上不大一樣。部門和企業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)的內(nèi)容固然聯(lián)絡(luò)到國民經(jīng)濟其它部門和企業(yè)，但它們重要是研究部門和企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟活動及其發(fā)展規(guī)律，它們屬于微觀經(jīng)濟管理學(xué)。而國民經(jīng)濟管理學(xué)屬于宏觀經(jīng)濟學(xué)，是對全社會經(jīng)濟活動的統(tǒng)籌管理。有的同志提出，國民經(jīng)濟計劃學(xué)可否代替國民經(jīng)濟管理學(xué)，從上述內(nèi)容不難看出，固然這兩個學(xué)科都是宏觀經(jīng)濟學(xué)，都以社會經(jīng)濟活動和發(fā)展為對象，但是，在所研究的內(nèi)容和范圍上是不同的。國民經(jīng)濟計劃學(xué)重要是研究將來國民經(jīng)濟丨發(fā)展的概貌國民經(jīng)濟管理學(xué)不僅要研究將來，而且還要研究現(xiàn)實的社會經(jīng)濟活動的組織和協(xié)調(diào)。國民經(jīng)濟計劃學(xué)重要是研究怎樣通過計劃調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟發(fā)展(其中包含指令性計劃和指點性計劃調(diào)節(jié))〕而國民經(jīng)濟管理學(xué)不僅要研究計劃本能機能的作用，而且還要研究組織、決策、批示、監(jiān)督、控制等本能機能的作用。國民經(jīng)濟計劃學(xué)重要是研究怎樣協(xié)調(diào)關(guān)系國計民生全局性的經(jīng)濟活動〕而國民經(jīng)濟管理學(xué)要研究對全社會經(jīng)濟活動的組織和協(xié)調(diào)。國民經(jīng)濟計劃學(xué)重要研究運用行政方法管理經(jīng)濟，而囯民經(jīng)濟管理學(xué)要研究各類管理方法的綜合運用等等。由此可見，國民經(jīng)濟計劃學(xué)不能代替國民經(jīng)濟管理學(xué)，十分是隨著社會化大生產(chǎn)的發(fā)展，國民經(jīng)濟各方面的活動H益復(fù)雜，需要加強對整個國民經(jīng)濟的統(tǒng)一管理，國民經(jīng)濟管理學(xué)必定成為一門獨立的經(jīng)濟應(yīng)用科學(xué)。從上述分析能夠看出，社會國民經(jīng)濟管理學(xué)和其它經(jīng)濟學(xué)比較，具有明顯的琮合性特點。由于整個國民經(jīng)濟是個紛繁復(fù)雜的有機體，影響這個有機體內(nèi)部各“器官運行的因素許多。它不僅牽涉到生產(chǎn)力諸因素，生產(chǎn)關(guān)系諸方面而且還牽涉到上層建筑的某些環(huán)節(jié)。它不僅牽涉到社會科學(xué)，經(jīng)濟科學(xué)，法學(xué)和教育學(xué)^而且還牽涉到天然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)等，因而，國民經(jīng)濟管理學(xué)，是一門綜合性的經(jīng)濟應(yīng)用科學(xué)。〔三〕社會國民經(jīng)濟管理學(xué)，由于剛剛開始研究,所以從內(nèi)容到理論體系都不很成熟，假如從國民經(jīng)濟管理的理論看，它的內(nèi)容重要包含：國民經(jīng)濟管理目的、經(jīng)過、對象、方法和效果五個方面.國民經(jīng)濟管理目的是組織和協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟活動的出發(fā)點;國民經(jīng)濟管理經(jīng)過是為實現(xiàn)一定的目的而組織和協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟活動發(fā)揮本能機能作用的經(jīng)過;國民經(jīng)濟管理對象是組織和協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟活動的客體;國民經(jīng)濟管理的方法是組織和協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟活動的途徑或方式;社會經(jīng)濟效果是衡量組織和協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟活動的質(zhì)量標準，此五項內(nèi)容互相聯(lián)絡(luò)互相制約，構(gòu)成了國民經(jīng)濟管理內(nèi)容的科學(xué)體系.同時,這些內(nèi)容又各自相對獨立自成體系，下邊側(cè)重分析國民經(jīng)濟管理學(xué)的內(nèi)容體系.第一，國民經(jīng)濟管理目的。它是國民經(jīng)濟管理經(jīng)過的起點，是和國家方針政策的詳細具體表現(xiàn)出，一切經(jīng)濟管理活動都要圍繞它進行。國民經(jīng)濟管理目的是反映社會再生產(chǎn)經(jīng)過各環(huán)節(jié)要素，國民羥濟各部門各地區(qū)所要到達的綜合發(fā)展水平，它為一切社會經(jīng)濟活動指明了方向，所以國民經(jīng)濟管理的頭等主要問題是確定最優(yōu)的管理目的，而且必需使各類目的之間堅持協(xié)調(diào)和一致。為此，首先必需協(xié)調(diào)好總目的和分目的之間的關(guān)系，全局性的總目的是確定部門地區(qū)企業(yè)的部分性分目的的指點，而分目的是實現(xiàn)總目的的基礎(chǔ)。國家全局性總目的的實現(xiàn)，取決于分目的的完成情況同時，國家全局性總目的的實現(xiàn)，又為分目的的完成創(chuàng)造和提供了各種有利條件。其二還必需協(xié)調(diào)好長期戰(zhàn)略性目的和短期戰(zhàn)術(shù)性目的的關(guān)系，長期戰(zhàn)略性目的是制訂短期戰(zhàn)術(shù)性目的的根據(jù)，它為整個國民舒濟管理指明了方向〕短期戰(zhàn)術(shù)性目的是實現(xiàn)長期戰(zhàn)略性目的的手段，這是由于，長期戰(zhàn)略性目的要由具有連續(xù)性的短期任奮來把它iw以詳細化能力實規(guī)。從上述.可見，各類目的之間存在著內(nèi)在聯(lián)絡(luò)，構(gòu)成了?民經(jīng)濟管理的目的體系。國民經(jīng)濟脊_就是要研究怎樣把全局性的總0標和部分性的分目的有機地結(jié)合起來，把長期戰(zhàn)略性目的和短期戰(zhàn)術(shù)性目的有機地結(jié)合起來，使其互相配合,協(xié)調(diào)一致.一般的說，全局性的總目的和長期戰(zhàn)略性目的只規(guī)定質(zhì)的要求,沒有量的規(guī)定;而部分性的分目的和短期戰(zhàn)術(shù)性目的則必需要有量的規(guī)定，國民經(jīng)濟的目的管理，躭是要通過分目的和烜期百標的詳細數(shù)量規(guī)定，來實現(xiàn)總目的和長期目的質(zhì)的要求。第二，國民經(jīng)濟管理經(jīng)過。管迪經(jīng)過是由各種管理本能機能根據(jù)一定程序構(gòu)成的。實現(xiàn)管理經(jīng)過的本能機能能夠歸納為計劃、組織、控制三類，這三類互相聯(lián)絡(luò)互相浸透構(gòu)成管理經(jīng)過體系。計劃本能機能能夠包含預(yù)測和決策?？茖W(xué)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃必需根據(jù)科學(xué)的預(yù)測和決策，能力選擇出最隹的計劃方案。計劃是國民經(jīng)濟管理經(jīng)過的核心本能機能，這是由于國民經(jīng)濟管理目的和對國民經(jīng)濟發(fā)展作出的預(yù)測與決策，都要通過經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃進行分階段的詳細布置，使其分期有步*地加以實現(xiàn)。沒有經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，一切經(jīng)濟目的、預(yù)測和決策都會落空。國民經(jīng)疥管理的主要要求，應(yīng)當是把國家的統(tǒng)一計劃同各部門各地區(qū)各企業(yè)的計劃協(xié)調(diào)起來s把長期規(guī)劃同中短期計劃協(xié)調(diào)起來把社會各部門的計劃協(xié)調(diào)起來，使整個社會經(jīng)濟的重要方面都能協(xié)調(diào)一致的發(fā)展，以到達預(yù)定的目的，這是計劃管理的目的所在。組織本能機能重要表現(xiàn)為根據(jù)百標和已定的計劃，在國民經(jīng)擠各部門各地區(qū)合理地配置生產(chǎn)力，促進國民經(jīng)濟平衡發(fā)展?？刂票灸軝C能能夠包含批示、監(jiān)督和信息的反應(yīng)?？傊?，國民經(jīng)濟管理經(jīng)過,是以目的為基點,對國民經(jīng)濟進行預(yù)蠲和決策的選優(yōu),計劃的制定和協(xié)調(diào)、侑息的傳輸經(jīng)過，也是發(fā)揮國民經(jīng)濟管理的各種本能機能作用的經(jīng)過，這是國民經(jīng)濟管理學(xué)要研究的內(nèi)容之二。第三，國民經(jīng)濟管理對象。它是管理經(jīng)過的各種職飽所作用的客體，重要包含對社會經(jīng)濟諸環(huán)節(jié)、因衆(zhòng)、部門、地區(qū)、企業(yè)等它們之間的組織和協(xié)調(diào)。管理對象具有動態(tài)和靜態(tài)兩個特征，從社會再生產(chǎn)經(jīng)過各環(huán)節(jié)看表現(xiàn)為動態(tài)特怔〕從部門地區(qū)企業(yè)以及財之間的構(gòu)成看則表現(xiàn)為餘態(tài)特粧。國民經(jīng)濟管理的對象體系，一般是從靜態(tài)特征方面著眼并貫穿戴動態(tài)因素，組織和協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟各種關(guān)系,例如,為了實現(xiàn)經(jīng)濟構(gòu)造的合理化，組織和協(xié)調(diào)部門地區(qū)企業(yè)之間的關(guān)系，必需通過建立合理的產(chǎn)供銷聯(lián)絡(luò)來到達。國民經(jīng)濟管理的對象體系，除了研究經(jīng)濟構(gòu)造的合理化，各種資鍛開發(fā)利用的合理化，還要研究經(jīng)濟管理體制的合理化。由于一切經(jīng)濟活動都是在一定的經(jīng)擠體制下運行的，體制能否合理，對于經(jīng)濟構(gòu)造和資媒的開發(fā)利用能否合理有重大影響，而且整個國民經(jīng)濟能否能夠有效的管理，都和體制有一定關(guān)系，它和