3425-宗教活動場所社會功能問題探析

宗教活動場所社會功能問題探析

黨的十八大指出：全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。國務院政府工作報告中也提出全面落實宗教信仰自由政策，進一步提升宗教事務管理法制化、規(guī)范化水平的工作要求。新時期、新形勢下關(guān)心關(guān)注宗教工作，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，意義重大。宗教場所作為宗教界人士和信教群眾開展宗教活動的平臺和載體，發(fā)揮了社會服務、慈善等多項功能，同時也可能存在著夾雜迷信、[秘書工作：]等非法活動的消極影響。如何正確發(fā)揮其“正能量”，有效防范規(guī)避“負能量”是一個值得探討的問題。

一、****縣宗教及宗教活動場所的基本情況

****縣地處豫西山區(qū)，轄18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，388個行政村，48萬人口。全縣共有基督教、伊斯蘭教、佛教、道教四種宗教，批準登記的宗教活動場所73處(其中基督教60處、伊斯蘭教11處、佛教1處、道教1處)，信教群眾3萬余人，分布在縣內(nèi)18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。全縣宗教活動場所及其活動均已納入縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和縣政府民族宗教部門、基層政府兩條線管理和指導。縣鄉(xiāng)兩級通過對各宗教團體、教徒的管理、培訓、教育?？h內(nèi)的四個宗教團體，班子團結(jié)，積極服從黨和政府的領(lǐng)導，能及時組織指導各宗教活動場所人員學習黨的路線政策和法律法規(guī)，開展正常的宗教活動，抵御境外宗教滲透和配合政府打擊[秘書工作：]活動。但由于宗教熱在一定程度上存在，目前基層宗教工作部門管理力量相對薄弱、工作量大，加之宗教的特殊性和宗教問題的專業(yè)性，還存在極個別不法分子利用管理間隙到信眾家中舉辦佛事和基督家庭聚會、私搭亂建小廟等現(xiàn)象。加強對宗教活動場所的監(jiān)督管理，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、宗教活動場所對構(gòu)建和諧社會發(fā)揮的積極功能

(一)宗教活動場所在組織公益慈善活動上具有諸多優(yōu)勢

宗教活動場所除了滿足廣大信教群眾宗教活動這個基本的功能外。由于具備神學思想基礎(chǔ)、宗教傳統(tǒng)、和諧社會理念等有利因素，其在發(fā)揮公益慈善功能上具有明顯優(yōu)勢。首先,公益慈善的神學思想基礎(chǔ)就是各類宗教教義。例如基督教文化中強調(diào)愛人如己的理念，這表明愛人如己在基督教人際倫理規(guī)范中具有重要的地位，在繼承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，充分汲取基督宗教倫理中的愛人如己理念,是教會公益慈善的心靈力量。其次,宗教組織參與社會服務的傳統(tǒng)是宗教活動場所舉辦公益慈善活動的物質(zhì)資源。教會自從建立起，就重視慈善工作。西方國家早期的慈善事業(yè)主要是由教會推動的,保護兒童、照顧孤寡、幫助老弱病殘等。2008年5月的汶川大地震，全國各地基督教會和信徒紛紛為災區(qū)捐款達l億多元。再次，國家政策上積極鼓勵引導宗教活動場所從事公益事業(yè)。在發(fā)展宗教慈善上，國家政策起到了關(guān)鍵性的推動作用。國家宗教事務局等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動的意見》(國宗發(fā)〔2012〕6號),為宗教界在公益慈善上的發(fā)展指明了方向、提供了法律及政策性保障。十八大提出要發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，無疑是支持宗教界致力于引導人心向善，促進社會和諧，開展社會服務和公益慈善事業(yè)強有力的政策保障，也是推動各級政府和全社會來支持宗教界開展公益服務活動的重要力量。

(二)宗教活動場所的其他積極社會功能

一個地方的宗教活動場所大多有近百年的歷史，記錄了這個地區(qū)各個階段的發(fā)展變化。在現(xiàn)階段,宗教活動場所除了這個功能之外,又折射出了黨的宗教政策在新的歷史條件下的巨大作用,反映出一個地區(qū)的宗教文化，尤其是建筑文化底蘊。一方面體現(xiàn)了黨和政府的宗教政策。尊重和保護宗教信仰自由是我們黨在社會主義時期對待宗教的基本政策,而且是我黨的一項長期政策。宗教信仰自由政策的實質(zhì),就是要使宗教信仰成為公民個人的自由選擇。全縣恢復開放了宗教活動場所，基本滿足了廣大信教群眾宗教生活的需要，宗教活動走上了正軌。黨和政府的宗教政策得到了宗教界人士和廣大信教群眾的衷心擁護，激發(fā)了他們投身社會主義現(xiàn)代化建設的積極性。另一方面展示了宗教建筑文化的藝術(shù)美。在造型藝術(shù)中，建筑藝術(shù)受宗教的影響最大，許多學者認為宗教是推動藝術(shù)發(fā)展的不可忽視的一種力量。各宗教活動場所都有其自身的特點和風格，提高了地區(qū)的文化品位。

三、開展宗教活動可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生的消極影響

宗教活動場所是開展宗教活動的載體和平臺。在某些情況下，通過寺廟、教會等場所開展的宗教活動，也可能會對社會的穩(wěn)定發(fā)揮消極抑制作用。例如宗教的思想體系妨礙信教群眾接受先進的思想教育，阻礙科學知識的普及和先進的道德觀念、生活方式的傳播;宗教情感容易導致宗教狂熱，為了維護宗教原有體制，而無視現(xiàn)實的法律制度等;不同宗教受不同的教義約束，有不同的生活方式和價值觀，對行為標準的善惡判斷也不同，往往形成宗教相互間的排斥;[秘書工作：]披著宗教外衣，威脅社會穩(wěn)定。基層宗教場所開展各類活動可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生的消極影響具體表現(xiàn)在兩個方面。一方面?zhèn)€別地方亂建寺廟和濫塑神像。隨著廟會興盛，舉辦機構(gòu)就會將修繕或新建活動場所和新塑神像擺上日程，私建濫塑情況依然存在;另一方面存在個別的非法傳教和迷信活動。隨著經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)村廟會的物資交流功能已明顯減退，其主要活動集中于燒香拜“佛”，部分廟會非法聘請他地“大師”坐主講道、非法傳教，一些不法分子利用迷信，幫人看病、算命、消災，騙取錢財。[秘書工作：]可能也會打著宗教的旗號，愚弄無知的群眾。

四、加強宗教活動場所管理的建議

貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強對宗教活動場所的管理，是全面推進依法治國方略和依法行政的必然要求，也是充分發(fā)揮宗教活動場所積極社會功能，有效防范規(guī)避消極影響的重要措施。

(一)必須依法設立宗教活動場所

為保障信教群眾開展正常的宗教活動,政府有關(guān)部門必須按有關(guān)規(guī)定設立宗教活動場所，對濫建寺觀教堂的人員要按照有關(guān)規(guī)定處理,對廣大信教群眾要進行教育引導。目前****批準開放的佛教場所是香山寺，道教場所是梅鹿山道觀，為滿足目前的現(xiàn)實需要，建議根據(jù)****實際情況，可按照有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，由縣級宗教事務部門設置“居士林”、“念佛堂”等場所，并加強對這些場所舉辦活動的監(jiān)管，依法依規(guī)審批，不但要滿足信教群眾過正常宗教生活的需要，還要有效防止[秘書工作：]反動思想的滲透。

(二)必須廣泛宣傳宗教法規(guī)合理疏導

宗教事務是一項政策性很強的工作，宗教活動場所的監(jiān)督管理易疏不易堵。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳欄等多種形式，向廣大宗教界人士、信教群眾宣傳《宗教事務條例》、《宗教教職人員備案辦法》、《關(guān)于處理涉及佛教寺廟道教宮觀管理有關(guān)問題的意見》等宗教政策、法規(guī)。采取鄉(xiāng)村理事會等形式，向基層廣大信教群眾普及科學文化知識，有針對性地做好群眾的思想政治工作，努力把信教群眾的積極性引導到發(fā)展生產(chǎn)、勞動致富的軌道上來，教育他們正確對待生老病死、吉兇禍福等問題，積極建設富裕、文明、和諧的新生活。

(三)需要加強“網(wǎng)狀”宗教活動監(jiān)督管理體系

針對近年來，基層宗教活動場所的監(jiān)督管理出現(xiàn)局部松動的現(xiàn)狀，要著力完善現(xiàn)有的“網(wǎng)狀”監(jiān)督管理體系。一是強化對宗教協(xié)會及基層活動點負責人的教育培訓。各種活動的發(fā)起與區(qū)域負責人聯(lián)系密切，要針對這一群體制定系統(tǒng)的政策法律培訓計劃，提升其鑒別事件是非、判斷活動性質(zhì)的意識和能力，發(fā)揮其第一防線的作用，將非法活動在苗頭階段給予處置。二是強化宗教活動的審批登記。嚴格實行宗教活動審批登記制度，向各宗教協(xié)會明列各種需要上報審批的活動項目及范圍，各類活動經(jīng)審核