中華人民共和國(guó)公務(wù)員法

中華人民共和國(guó)

公務(wù)員法上海關(guān)校法律系婁萬(wàn)鎖中華人民共和國(guó)公務(wù)員法共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!主要內(nèi)容一、公務(wù)員制度簡(jiǎn)述二、我國(guó)公務(wù)員制度概況三、我國(guó)公務(wù)員法的主要內(nèi)容中華人民共和國(guó)公務(wù)員法共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!一、公務(wù)員制度簡(jiǎn)述西方：“文官制度”政務(wù)官和事務(wù)官,考試擇優(yōu)、職務(wù)常任、功績(jī)制、政治中立“新公共管理運(yùn)動(dòng)”對(duì)傳統(tǒng)文官制度的沖擊。中國(guó)古代：“官僚制度”舉薦、考試；職位與品位；“君為臣綱”新中國(guó)：“干部人事制度”直接或間接推薦（伯樂(lè)相馬），統(tǒng)包統(tǒng)配。中華人民共和國(guó)公務(wù)員法共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!二、我國(guó)公務(wù)員制度概況（一）公務(wù)員制度發(fā)展沿革1984年，擬起草《國(guó)家工作人員法》，開(kāi)始調(diào)研。1989年在審計(jì)署、國(guó)家稅務(wù)局、國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家建材局、統(tǒng)計(jì)局和海關(guān)總署等六個(gè)部門和深圳、哈爾濱兩城市進(jìn)行國(guó)家公務(wù)員制度試點(diǎn)。1993年，施行《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》。1998年，深化人事制度改革，完善公務(wù)員制度。2000年開(kāi)始起草《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，2005年4月27日通過(guò)，2006年1月1日起施行。中華人民共和國(guó)公務(wù)員法共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!（三）我國(guó)制定公務(wù)員法的意義1、是貫徹依法治國(guó)方略，實(shí)現(xiàn)干部人事依法管理的需要；2、是深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要；3、是及時(shí)總結(jié)十幾年推行公務(wù)員制度的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善公務(wù)員制度的需要；4、是完成全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要。中華人民共和國(guó)公務(wù)員法共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!（一）公務(wù)員的范圍1、西方國(guó)家的公務(wù)員范圍、“小范圍”，英國(guó)，中央政府系統(tǒng)的事務(wù)官；第二、“中范圍”，美國(guó)，政府機(jī)關(guān)中的所有公職人員，包括政務(wù)官和事務(wù)官，但僅事務(wù)官適用公務(wù)員法；第三、“大范圍”，法國(guó)、日本，從中央到地方行政機(jī)關(guān)的公職人員、各級(jí)立法機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、國(guó)立學(xué)校及醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)等部門的所有正式工作人員。中華人民共和國(guó)公務(wù)員法共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!3、參照公務(wù)員管理的人員（第106條）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理。主要包括：1）工青婦等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體；2）政府系統(tǒng)行使行政職能的事業(yè)單位，如銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、海關(guān)管理干部學(xué)院等；3）黨委系統(tǒng)擔(dān)負(fù)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作職能的事業(yè)單位，如黨史研究室、黨校等。中華人民共和國(guó)公務(wù)員法共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!（三）分類管理機(jī)制1、國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。（14條）職位分類與品位分類職位分類是以“事”為中心的人事分類制度，將公務(wù)員的職位按工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需人員的資格條件而進(jìn)行的類別和等級(jí)分類。品位分類是以“人”為中心的分類，根據(jù)公務(wù)員個(gè)人所具備的資歷、官階、學(xué)歷及身份等條件確定公務(wù)員的錄用、考核及福利待遇等。我國(guó)共636.9萬(wàn)公務(wù)員（2003年底），其中92%在主任科員職務(wù)以下，縣鄉(xiāng)兩級(jí)占58%。中華人民共和國(guó)公務(wù)員法共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!（四）更新機(jī)制1、錄用主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，“凡進(jìn)必考”——考任；領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及副調(diào)研員以上——選任和委任；“專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位”——聘任聘任合同，人事?tīng)?zhēng)議仲裁，提起訴訟。中央和省級(jí)公務(wù)員主管機(jī)關(guān)組織錄用，適當(dāng)下放錄用考試的組織權(quán)限。筆試和面試。2、職務(wù)任免領(lǐng)導(dǎo)成員任期制。

兼職須批準(zhǔn)，不得領(lǐng)取報(bào)酬。離職2年內(nèi)（領(lǐng)導(dǎo)成員3年）不得到有關(guān)營(yíng)利性機(jī)構(gòu)任職或從事有關(guān)工作。中華人民共和國(guó)公務(wù)員法共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!5、辭職和辭退辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職不得辭退的情形：1）因公致殘，被確認(rèn)喪失或部分喪失工作能力的；2）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期的；3）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；4）法律行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。6、退休年齡。中華人民共和國(guó)公務(wù)員法共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!（六）監(jiān)督機(jī)制1、義務(wù)權(quán)利九大義務(wù)、八大權(quán)利。2、違紀(jì)懲戒十六項(xiàng)紀(jì)律。處分種類：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。規(guī)定了具體的“處分期間”。3、回避任職回避、地域回避、公務(wù)回避。中華人民共和國(guó)公務(wù)員法共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!（七）補(bǔ)充說(shuō)明中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》與公務(wù)員法具有同等效力；即將出臺(tái)24個(gè)公務(wù)員法配套法規(guī)。中華人民共和國(guó)公務(wù)員法共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!（二）我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)1、我國(guó)公務(wù)員廣泛、統(tǒng)一，不分政務(wù)官和事務(wù)官；2、堅(jiān)持黨管干部原則，不搞“政治中立”；3、堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，不僅強(qiáng)調(diào)個(gè)人能力,而且提倡為人民服務(wù)。4、堅(jiān)持依法管理原則，依法履行義務(wù)并享受權(quán)利。中華人民共和國(guó)公務(wù)員法共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!三、我國(guó)公務(wù)員法的主要內(nèi)容共十八章，107條：（一）公務(wù)員的范圍；（二）公務(wù)員管理的原則；（三）分類管理機(jī)制；（四）更新機(jī)制；（五）激勵(lì)機(jī)制；（六）監(jiān)督機(jī)制。中華人民共和國(guó)公務(wù)員法共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!2、我國(guó)公務(wù)員的界定標(biāo)準(zhǔn)及范圍“公務(wù)員指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員”。具體包括：1）中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員；2）人大機(jī)關(guān)的工作人員3）行政機(jī)關(guān)的工作人員；4）政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員5）審判機(jī)關(guān)的工作人員；6）檢察機(jī)關(guān)的工作人員；7）民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員。中華人民共和國(guó)公務(wù)員法共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!（二）公務(wù)員管理的原則1、黨管干部原則；2、公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；3、監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重原則；4、任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；5、分類管理原則；6、依法履行職務(wù)原則。中華人民共和國(guó)公務(wù)員法共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!2、職位

綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類、法官檢察官類；國(guó)務(wù)院對(duì)于具有職位特殊性需單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類別。3、職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)10級(jí)，綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)8級(jí)，專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列由國(guó)家另行規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員。4、職級(jí)（級(jí)別）：工資及其他待遇，15級(jí)——27級(jí)中華人民共和國(guó)公務(wù)員法共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!3、培訓(xùn)分級(jí)分類培訓(xùn)：初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)提高工作能力的在職培訓(xùn)。公務(wù)員的培訓(xùn)實(shí)行登記管理。4、交流調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉?！拜啌Q”中華人民共和國(guó)公務(wù)員法共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!（五）激勵(lì)機(jī)制1、考核考核內(nèi)容：德、能、勤、績(jī)、廉?？己说却危簝?yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。2、職務(wù)升降公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗；任職前公示、任職試用期3、獎(jiǎng)勵(lì)

公務(wù)員集體獎(jiǎng)勵(lì)和公務(wù)員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。4、工資福利保險(xiǎn)。基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資。中華人民共和國(guó)公務(wù)員法共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!4、申訴控告申訴：