第01章-電子政務(wù)概述2011年0901

教材：楊興凱，電子政務(wù)，機械工業(yè)出版社，2009年8月；楊興凱，電子政務(wù)，東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2007年7月；參考書目：[1]趙國俊，電子政務(wù)，電子工業(yè)出版社；[2]蘇新寧，電子政務(wù)理論，國防工業(yè)出版社；[3]羅元錚，焦寶文，全球電子政府發(fā)展?fàn)顩r，中國財政經(jīng)濟出版社；[4]甘利人，電子政務(wù)信息資源開發(fā)與管理，北京大學(xué)出版社；[5]錢毅，政務(wù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，中國人民大學(xué)出版社；[6]侯衛(wèi)真，電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與管理，中國人民大學(xué)出版社；[7]國家信息安全工程技術(shù)研究中心，電子政務(wù)總體設(shè)計與技術(shù)實現(xiàn)，電子工業(yè)出版社；[8]王琰，電子政務(wù)理論與實務(wù)，清華大學(xué)出版社；第一頁，共67頁。研究生學(xué)習(xí)哪些課程？各自主要內(nèi)容包括哪些？談?wù)勀銓﹄娮诱?wù)的了解？第二頁，共67頁。第1章電子政務(wù)概述第2章電子政務(wù)與管理創(chuàng)新第3章電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)第4章電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施第5章電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用體系第6章電子政務(wù)信息資源管理第7章電子政務(wù)公共監(jiān)管與服務(wù)體系第8章電子政務(wù)安全體系第9章電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)第10章電子政務(wù)的現(xiàn)代信息技術(shù)第11章電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理第12章電子政務(wù)監(jiān)理、審計與評價第13章電子政務(wù)的相關(guān)法律第三頁，共67頁。國家信息化是指在國家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防及社會生活各個方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)，廣泛利用信息資源，加速實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的進程。相關(guān)概念——國家信息化電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)建設(shè)的背景電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略地位電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)實踐意義電子政務(wù)的概念電子政務(wù)的實質(zhì)電子政務(wù)發(fā)展動力國家信息化政府信息化社會信息化國民經(jīng)濟信息化第四頁，共67頁。電子政務(wù)與政府信息化電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)建設(shè)的背景電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略地位電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)實踐意義電子政務(wù)的概念電子政務(wù)的實質(zhì)電子政務(wù)發(fā)展動力電子政務(wù)是實現(xiàn)政府信息化的舉措與途徑，即：通過在政務(wù)活動中不斷擴大電子化政務(wù)的范圍，逐步推動政府信息化水平由低向高發(fā)展。政府信息化的過程就是電子政務(wù)不斷發(fā)展完善的過程。這是電子政務(wù)G2G模式。政府信息化是指政府有效利用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，通過不同的信息服務(wù)設(shè)施，對政府的業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)等諸方面進行優(yōu)化、改造的過程。政府信息化是一個不斷發(fā)展變化的過程。第五頁，共67頁。政府信息化的過程電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)建設(shè)的背景電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略地位電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)實踐意義電子政務(wù)的概念電子政務(wù)的實質(zhì)電子政務(wù)發(fā)展動力辦公自動化（OA）20世紀(jì)80年代早期，處理辦公室的業(yè)務(wù)運用信息加工，信息處理技術(shù)80年代中后期，管理信息系統(tǒng)電子政務(wù)90年代中后期，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與應(yīng)用第六頁，共67頁。電子政務(wù)與社會信息化電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)建設(shè)的背景電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略地位電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)實踐意義電子政務(wù)的概念電子政務(wù)的實質(zhì)電子政務(wù)發(fā)展動力社會信息化指人們的社會生活及與之密切相關(guān)的社會服務(wù)、社會管理的信息化?！吧鐣畔⒒备鼈?cè)重于圍繞對社會信息化中服務(wù)社會公眾的層面。這是電子政務(wù)G2C模式。社會生活信息化

社會服務(wù)信息化

社會管理信息化

第七頁，共67頁。電子政務(wù)與國民經(jīng)濟信息化電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)建設(shè)的背景電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略地位電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)實踐意義電子政務(wù)的概念電子政務(wù)的實質(zhì)電子政務(wù)發(fā)展動力國民經(jīng)濟信息化是指充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)和利用信息資源，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化水平和整體社會經(jīng)濟系統(tǒng)的運行效率。企業(yè)是國民經(jīng)濟的細(xì)胞，企業(yè)信息化是國民經(jīng)濟信息化的重頭戲。實現(xiàn)企業(yè)信息化，有助于推動企業(yè)各個層面采用現(xiàn)代信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，增強創(chuàng)新能力，建立具有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)。這是電子政務(wù)G2B模式的應(yīng)用范疇和主要目標(biāo)。第八頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略地位電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)建設(shè)的背景電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略地位電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)實踐意義電子政務(wù)的概念電子政務(wù)的實質(zhì)電子政務(wù)發(fā)展動力黨的十六大明確提出:

“進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務(wù)”。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組從我國的實際情況出發(fā)，明確提出電子政務(wù)要先行，以電子政務(wù)建設(shè)帶動國民經(jīng)濟和社會信息化。

1）“以信息化帶動工業(yè)化”的戰(zhàn)略2）“政府先行，帶動信息化發(fā)展”的方針3）推行電子政務(wù)，實現(xiàn)社會信息化第九頁，共67頁。電子政務(wù)的實踐意義

電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)建設(shè)的背景電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略地位電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)實踐意義電子政務(wù)的概念電子政務(wù)的實質(zhì)電子政務(wù)發(fā)展動力1）電子政務(wù)對重組政府業(yè)務(wù)流程的意義2）電子政務(wù)對促進政府工作方式轉(zhuǎn)變的意義3）電子政務(wù)對提高行政效率的意義4）電子政務(wù)對促進科學(xué)決策和民主決策的意義第十頁，共67頁。電子政務(wù)的概念電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)建設(shè)的背景電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略地位電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)實踐意義電子政務(wù)的概念電子政務(wù)的實質(zhì)電子政務(wù)發(fā)展動力所謂電子政務(wù)（E-government,E-governance,E-gov）

，是指借助ICT技術(shù)進行的政務(wù)活動。由于電子政務(wù)是電子信息技術(shù)和政務(wù)活動的交集，所以它的內(nèi)涵和外延在很大程度上取決于我們對電子技術(shù)和政府活動所下的定義。

政務(wù)有廣義和狹義之分。電子政務(wù)也可以分為廣義電子政務(wù)和狹義電子政務(wù)。

第十一頁，共67頁。廣義政務(wù)與狹義政務(wù)電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)建設(shè)的背景電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略地位電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)實踐意義電子政務(wù)的概念電子政務(wù)的實質(zhì)電子政務(wù)發(fā)展動力政務(wù)：關(guān)于政治方面的事務(wù)；國家的管理工作。廣義的政務(wù)：泛指各類行政管理活動，包括黨委、政府、人大、政協(xié)、軍隊等。狹義的政務(wù)：專指政府部門的管理和服務(wù)活動。政府的職能經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)廣義電子政務(wù)電子黨務(wù)狹義電子政務(wù)電子政協(xié)電子司法電子人大廣義電子政務(wù)與狹義電子政務(wù)第十二頁，共67頁。狹義的電子政務(wù)電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)建設(shè)的背景電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略地位電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)實踐意義電子政務(wù)的概念電子政務(wù)的實質(zhì)電子政務(wù)發(fā)展動力

狹義的電子政務(wù)是政府在其管理和服務(wù)職能中運用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的服務(wù)，是政府管理手段的變革。

第十三頁，共67頁。廣義的電子政務(wù)電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)建設(shè)的背景電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略地位電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)實踐意義電子政務(wù)的概念電子政務(wù)的實質(zhì)電子政務(wù)發(fā)展動力

廣義的電子政務(wù)，就我國而言，是指運用信息技術(shù)和通信息技術(shù)實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的組織、國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、國家立法、司法機關(guān)以及其他一切公共管理活動的開展和事務(wù)處理。我們也可以把這些更具體的稱為電子黨務(wù)、電子人大、電子政協(xié)、電子政府、電子司法等。另外對于軍隊和學(xué)校等部門的建設(shè)，我們稱為電子軍務(wù)和電子校務(wù)。第十四頁，共67頁。電子政務(wù)系統(tǒng)的概念電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)建設(shè)的背景電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略地位電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)實踐意義電子政務(wù)的概念電子政務(wù)的實質(zhì)電子政務(wù)發(fā)展動力電子政務(wù)系統(tǒng)是基于網(wǎng)絡(luò)的符合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和面向政府機關(guān)內(nèi)部、其他政府機構(gòu)、企業(yè)以及社會公眾的信息服務(wù)和信息處理系統(tǒng)。

電子政務(wù)系統(tǒng)是電子政務(wù)功能和模式的實現(xiàn)。

第十五頁，共67頁。電子政務(wù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)建設(shè)的背景電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略地位電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)實踐意義電子政務(wù)的概念電子政務(wù)的實質(zhì)電子政務(wù)發(fā)展動力電子政務(wù)系統(tǒng)防火墻Internet企業(yè)圖1—2電子政務(wù)系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)公民對外服務(wù)系統(tǒng)對外服務(wù)系統(tǒng)防火墻政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)公務(wù)員第十六頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)建設(shè)的背景電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略地位電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)實踐意義電子政務(wù)的概念電子政務(wù)的實質(zhì)電子政務(wù)發(fā)展動力電子政務(wù)的實質(zhì)

1）電子政務(wù)是政府管理方式的變革2）電子政務(wù)的重點是：“政務(wù)”電子政務(wù)的發(fā)展動力

1）信息通信技術(shù)的快速發(fā)展2）政府自身改革與發(fā)展的需要3）信息化、民主化的社會需求的推動第十七頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)與電子政府電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)與政府上網(wǎng)電子政務(wù)與電子商務(wù)電子政務(wù)與辦公自動化電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向?qū)Ρ软椖總鹘y(tǒng)政府電子政府政務(wù)機構(gòu)存在形式物理存在的網(wǎng)絡(luò)虛擬化的政務(wù)辦理方式面對面不受地域限制政務(wù)辦事時間受到時間限制一般不受到時間限制政府組織結(jié)構(gòu)金字塔型垂直結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)構(gòu)政府管理方式集中管理分權(quán)管理政務(wù)生效標(biāo)志公章等數(shù)字簽名政務(wù)處理程序串行作業(yè)協(xié)同并行政務(wù)工作重心管理、審批為主服務(wù)、指導(dǎo)為主政府主要議事方式會議等網(wǎng)絡(luò)討論、視頻會議等政府決策參與范圍政府內(nèi)部政府內(nèi)外部相統(tǒng)一政府管理成本邊際成本遞增的規(guī)律邊際成本遞減規(guī)律電子政府與傳統(tǒng)政府的政務(wù)比較第十八頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)與電子政府電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)與政府上網(wǎng)電子政務(wù)與電子商務(wù)電子政務(wù)與辦公自動化電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)區(qū)別傳統(tǒng)政府主要采用粗放型的管理模式，遵循邊際成本遞增的規(guī)律，即管理的社會化任務(wù)越重，管理的服務(wù)范圍越大，則相應(yīng)的單位管理成本就越高。實施了電子政務(wù)的政府則遵循了邊際成本遞減規(guī)律。即隨著政務(wù)服務(wù)量的增加，投入的信息化建設(shè)成本可以在更廣的用戶范圍內(nèi)加以均攤，因此單位的管理成本可以下降。利益空間成本政府規(guī)模傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)第十九頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)與電子政府電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)與政府上網(wǎng)電子政務(wù)與電子商務(wù)電子政務(wù)與辦公自動化電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向電子政務(wù)與電子政府區(qū)別電子政府是一種全新的政府管理形態(tài)，是一個理想化的目標(biāo)，即一種以信息和技術(shù)為依托，以實現(xiàn)完善的政府服務(wù)為目標(biāo)的“虛擬政府”電子政務(wù)是一個動態(tài)的過程，是實體政府利用信息和技術(shù)以提高政府效率的一種方式。

電子政務(wù)是電子政府發(fā)展的一個重要階段；電子政府是電子政府發(fā)展的長期目標(biāo)。第二十頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)與電子政府電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)與政府上網(wǎng)電子政務(wù)與電子商務(wù)電子政務(wù)與辦公自動化電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向電子政務(wù)與電子政府聯(lián)系電子政府：集中于政府與公眾、政府與企業(yè)之間的電子政務(wù)電子政務(wù)：包含政府部門內(nèi)部、政府部門之間以及政府與公眾、政府與企業(yè)之間的電子政務(wù)，涉及范圍比較廣第二十一頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)與電子政府電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)與政府上網(wǎng)電子政務(wù)與電子商務(wù)電子政務(wù)與辦公自動化電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向電子政務(wù)與政府上網(wǎng)

“政府上網(wǎng)”只是電子政務(wù)的一個組成部分。

電子政務(wù)政府部門內(nèi)部政務(wù)活動政府部門之間政務(wù)活動政府與公眾政務(wù)活動又叫政府上網(wǎng)第二十二頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)與電子政府電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)與政府上網(wǎng)電子政務(wù)與電子商務(wù)電子政務(wù)與辦公自動化電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向電子政務(wù)與電子商務(wù)的關(guān)系不同點：1）主體不同：EC的主體是企業(yè)；EG的主體是政府2）目的不同：EC追求經(jīng)濟效益；EG實現(xiàn)自身職能聯(lián)系：1）兩者必須依靠信息技術(shù)來實現(xiàn)2）企業(yè)與政府之間的有業(yè)務(wù)往來，對企業(yè)而言是電子商務(wù)，對政府而言則是電子政務(wù)，如政府向企業(yè)采購

3）根本目的都是推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。第二十三頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)與電子政府電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)與政府上網(wǎng)電子政務(wù)與電子商務(wù)電子政務(wù)與辦公自動化電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向電子政務(wù)與電子商務(wù)的關(guān)系電子政務(wù)與電子商務(wù)的支撐體系是“同構(gòu)”的對比項電子政務(wù)電子商務(wù)應(yīng)用模式政府間電子政務(wù)（G2G）企業(yè)間電子商務(wù)（B2B）政府對公眾（G2C）企業(yè)對客戶（B2C）政府對企業(yè)（G2E）企業(yè)對政府（B2E）政府對公務(wù)員（G2E）客戶對客戶（C2C）業(yè)務(wù)流程重組及改造政務(wù)流程再造（GPR）商務(wù)流程再造（BPR）資源優(yōu)化配置政府資源規(guī)劃（GRP）商務(wù)資源規(guī)劃（ERP）客戶關(guān)系管理政府關(guān)系管理（GRM）客戶關(guān)系管理（CRM）物資采購供貨管理政府供應(yīng)鏈管理（GSCM）企業(yè)供應(yīng)鏈管理（ESCM）信息門戶網(wǎng)站政府信息門戶（GIP）企業(yè)信息門戶（EIP）跨部門合作協(xié)同政務(wù)（CG）協(xié)同商務(wù)（CC）第二十四頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)與電子政府電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)與政府上網(wǎng)電子政務(wù)與電子商務(wù)電子政務(wù)與辦公自動化電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向電子政務(wù)與辦公自動化的關(guān)系對比項辦公自動化電子政務(wù)業(yè)務(wù)范圍使用者行政目標(biāo)信息技術(shù)基礎(chǔ)政府內(nèi)部政府公務(wù)人員提高效率計算機、數(shù)據(jù)庫、局域網(wǎng)政府與社會互動政府、公民、企業(yè)改進服務(wù)、提高績效計算機、數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)第二十五頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)與電子政府電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)與政府上網(wǎng)電子政務(wù)與電子商務(wù)電子政務(wù)與辦公自動化電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向電子政務(wù)應(yīng)用模式GtoBGtoC政府服務(wù)和信息資源的整合政府公務(wù)員2政府公務(wù)員1政府公務(wù)員N政府部門1政府部門2政府部門NGtoEGtoEGtoEGtoGGtoG電子政務(wù)基本模式之間相互關(guān)系互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)……公眾……公務(wù)員……GtoE第二十六頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)與電子政府電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)與政府上網(wǎng)電子政務(wù)與電子商務(wù)電子政務(wù)與辦公自動化電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向GtoE

電子政策法規(guī)電子公文流轉(zhuǎn)電子培訓(xùn)電子辦公電子財務(wù)管理公務(wù)員業(yè)績評價政府對公務(wù)員辦公自動化第二十七頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)與電子政府電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)與政府上網(wǎng)電子政務(wù)與電子商務(wù)電子政務(wù)與辦公自動化電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向GtoG

電子公文處理協(xié)同辦公政務(wù)信息共享政府對政府GToG內(nèi)容第二十八頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)與電子政府電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)與政府上網(wǎng)電子政務(wù)與電子商務(wù)電子政務(wù)與辦公自動化電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向GtoB

政府與企業(yè)之間的電子政務(wù)是指政府向企事業(yè)單位各種公共服務(wù)和對其進行監(jiān)管

。電子采購與招標(biāo)電子稅務(wù)電子證照辦理信息咨詢服務(wù)中小企業(yè)服務(wù)內(nèi)容第二十九頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)與電子政府電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)與政府上網(wǎng)電子政務(wù)與電子商務(wù)電子政務(wù)與辦公自動化電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向GtoC政府與公眾之間的電子政務(wù)是指政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公眾提供各種服務(wù)。

內(nèi)容教育培訓(xùn)服務(wù)公眾就業(yè)服務(wù)電子醫(yī)療服務(wù)社會保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公眾信息服務(wù)交通管理服務(wù)公眾電子稅務(wù)電子證件服務(wù)第三十頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)與電子政府電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)與政府上網(wǎng)電子政務(wù)與電子商務(wù)電子政務(wù)與辦公自動化電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向電子政務(wù)的價值取向1）創(chuàng)新理念2）服務(wù)理念3）參與理念4）責(zé)任理念第三十一頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的對象電子政務(wù)的內(nèi)容電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)的功能電子政務(wù)的效益電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向電子政務(wù)的服務(wù)對象1）從政府內(nèi)部角度來看:操作層、管理層和決策層。2）從政府外部的社會經(jīng)濟環(huán)境來看:經(jīng)濟實體、公民、社會團體電子政務(wù)內(nèi)容社會經(jīng)濟政府自身社會公眾電子政務(wù)內(nèi)容的定義域

第三十二頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的對象電子政務(wù)的內(nèi)容電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)的功能電子政務(wù)的效益電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向電子政務(wù)的內(nèi)容1）政府的“服務(wù)者”角色內(nèi)容（1）監(jiān)督電子化。（2）資料電子化（3）溝通電子化。（4）市場規(guī)范化。2）政府的“管理者”角色內(nèi)容（1）辦公電子化（2）調(diào)控電子化。（3）監(jiān)督職能電子化。

3）政府的“消費者”角色內(nèi)容第三十三頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的對象電子政務(wù)的內(nèi)容電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)的功能電子政務(wù)的效益電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向電子政務(wù)的功能1）提高工作效率，降低辦公成本2）加快部門整合，堵塞監(jiān)管漏洞3）提高服務(wù)水平，便于公眾監(jiān)督4）帶動社會信息化發(fā)展第三十四頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的對象電子政務(wù)的內(nèi)容電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)的功能電子政務(wù)的效益電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向電子政務(wù)的效益1）經(jīng)濟效益2）服務(wù)效益3）管理效益4）社會效益第三十五頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的對象電子政務(wù)的內(nèi)容電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)的功能電子政務(wù)的效益電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向電子政務(wù)的經(jīng)濟效益電子政務(wù)精簡了政府機構(gòu)和政府開支

“金”字工程使國家獲得更大的經(jīng)濟效益

電子政務(wù)對我國信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的拉動作用

第三十六頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的對象電子政務(wù)的內(nèi)容電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)的功能電子政務(wù)的效益電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向電子政務(wù)的服務(wù)效益（1）“一站式”服務(wù)門戶網(wǎng)站。（2）綜合應(yīng)急服務(wù)平臺。（3）不斷延伸的服務(wù)窗口。

第三十七頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的對象電子政務(wù)的內(nèi)容電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)的功能電子政務(wù)的效益電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向電子政務(wù)的管理效益（1）整合的內(nèi)網(wǎng)門戶。（2）可信的公文流轉(zhuǎn)。（3）城市運轉(zhuǎn)綜合監(jiān)控。（4）強化政府的應(yīng)急處理能力。（5）決策科學(xué)化程度的提高。

第三十八頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的對象電子政務(wù)的內(nèi)容電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能電子政務(wù)的功能電子政務(wù)的效益電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向電子政務(wù)的社會效益金審工程金盾工程促進了政府與公民和企業(yè)的交流、溝通和聯(lián)系第三十九頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的發(fā)展歷程國外電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能我國電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)和目標(biāo)電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀

1．面向數(shù)據(jù)處理的第一代電子政務(wù)1995年以前，以辦公自動化和管理信息系統(tǒng)為特征。

2．面向信息處理的第二代電子政務(wù)

1996-2001年，以網(wǎng)絡(luò)為中心，以非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為主。

3．面向知識處理的第三代電子政務(wù)

2001年后，利用知識管理提高決策能力，出現(xiàn)“一站式政府”，提供跨部門的服務(wù)。電子政務(wù)的發(fā)展歷程

根據(jù)處理方式和對象進行劃分

第四十頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的發(fā)展歷程國外電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能我國電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)和目標(biāo)電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀電子政務(wù)的發(fā)展歷程

發(fā)展階段對比內(nèi)容起步階段發(fā)展階段成熟階段完善階段階段特點單機應(yīng)用個別業(yè)務(wù)應(yīng)用綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用業(yè)務(wù)集成與優(yōu)化業(yè)務(wù)廣度個別業(yè)務(wù)；非主要業(yè)務(wù)；部分流程。覆蓋多個主要業(yè)務(wù)的主要流程。覆蓋全部業(yè)務(wù)；體現(xiàn)全部流程。隨業(yè)務(wù)而變化；隨技術(shù)而發(fā)展。信息的質(zhì)量信息分散管理；未形成標(biāo)準(zhǔn)。信息集中管理；建立了初步標(biāo)準(zhǔn)；有一定時間積累。信息與責(zé)、權(quán)集中；成熟的數(shù)據(jù)質(zhì)量；信息積累超過5年。信息與業(yè)務(wù)集中并能動態(tài)調(diào)整；信息積累10年以上。管理成熟度局部管理。設(shè)立了管理機構(gòu)；制定了管理制度。給予最佳實踐的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度；體制和可持續(xù)、低成本的運行機制。與其它管理融為一體，根據(jù)發(fā)展而調(diào)整。人員適應(yīng)度大部分公務(wù)員不具備基本技能。大部分公務(wù)員具有相適應(yīng)的信息意識和技能；業(yè)務(wù)骨干能與信息技術(shù)人員結(jié)合開發(fā)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。管理層：具有必要的管理決策能力；信息部門：能勝任工作要求；工作人員：信息素質(zhì)基本適應(yīng)發(fā)展要求。具有很高的信息素質(zhì)；管理層、信息部門、公務(wù)員均能適應(yīng)發(fā)展需求。根據(jù)電子政務(wù)發(fā)展的成熟度劃分第四十一頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的發(fā)展歷程國外電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能我國電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)和目標(biāo)電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀美國電子政務(wù)的發(fā)展概況時間相關(guān)機構(gòu)或文件工作或內(nèi)容1993國家績效評估委員會實施“電子政務(wù)”將成為政府改革的重要舉措之一1994《政府信息技術(shù)服務(wù)的前景》報告實施以顧客為導(dǎo)向的電子政務(wù)1995

《文件工作精簡法》減輕文件工作(尤指紙質(zhì)文件)的負(fù)擔(dān)，保證公眾在享受信息服務(wù)方面的利益1996重塑政府計劃讓聯(lián)邦機構(gòu)最遲在2003年全部實現(xiàn)上網(wǎng)1997“走近美國”計劃到21世紀(jì)初，實現(xiàn)政府對公民的電子化服務(wù)。1999電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)研討會呼吁美國政府在2002年全面實現(xiàn)無紙化辦公2000

“第一政府網(wǎng)站”開通美國政府的網(wǎng)上交易全面展開2000《政府紙質(zhì)文件消除法》要求政府機構(gòu)自2003年起在公務(wù)活動中使用電子文檔2001成立“電子政務(wù)特別工作小組”制定了電子政務(wù)計劃實施框架，并將其列入2003年財政預(yù)算第四十二頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的發(fā)展歷程國外電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能我國電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)和目標(biāo)電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀美國電子政務(wù)階段性目標(biāo)階段目標(biāo)內(nèi)容

特點第一階段政府信息上網(wǎng)通過因特網(wǎng)在各級政府網(wǎng)站上提供政府的信息單向信息傳遞第二階段定向信息查詢

企業(yè)和公眾可以按特定的需求查詢信息雙向信息傳遞第三階段網(wǎng)上開展業(yè)務(wù)企業(yè)和公眾可以得到快速的回應(yīng)和高質(zhì)量的服務(wù)，政府在網(wǎng)上開展納稅、辦理執(zhí)照等業(yè)務(wù)互動性明顯增強第四階段網(wǎng)上電子辦公全面實現(xiàn)電子政務(wù)的服務(wù)無紙化辦公第四十三頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的發(fā)展歷程國外電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能我國電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)和目標(biāo)電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀美國第一政府網(wǎng)站首頁-第四十四頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的發(fā)展歷程國外電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能我國電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)和目標(biāo)電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀美國電子政務(wù)現(xiàn)狀據(jù)最新統(tǒng)計，美國2.8億人中大約有一半的人不同程度地使用互聯(lián)網(wǎng)。龐大的上網(wǎng)用戶，良好的上網(wǎng)設(shè)施，為美國建立“電子政府”奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，美國聯(lián)邦政府一級機構(gòu)和州一級的政府全部上網(wǎng)，幾乎所有縣市都建立了自己的站點。美國政府正在將一個個獨立的網(wǎng)連接起來，做到網(wǎng)網(wǎng)相聯(lián)。第四十五頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的發(fā)展歷程國外電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能我國電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)和目標(biāo)電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀英國電子政務(wù)

英國于1994年進行了“政府信息服務(wù)”的實驗計劃。2001年1月組建政府的網(wǎng)關(guān)，該網(wǎng)關(guān)把公民網(wǎng)站、商業(yè)和部門網(wǎng)站與政府的辦公室系統(tǒng)等安全地連接在一起，提供每年365天和每天24小時的“無縫”服務(wù)。2001年，英國已經(jīng)有40%的政府服務(wù)可以通過網(wǎng)絡(luò)提供給公眾。2002年底，政府服務(wù)上網(wǎng)率達到近75%。第四十六頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的發(fā)展歷程國外電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能我國電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)和目標(biāo)電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀新加坡電子政務(wù)新加坡從1981年開始發(fā)展電子政務(wù)，目前其電子政務(wù)的發(fā)達程度已備受世人矚目。新加坡的電子政務(wù)系統(tǒng)完全是受國家控制，沒有私人的參與，政府每年要在這項工程上花費大量的資金。但電子政務(wù)的實施也為政府節(jié)省了大量的辦公費用。2002年7月，新加坡電子政府可以為其公民提供200項以上的電子政務(wù)服務(wù)，新加坡的公眾們可以從一個名為“電子公民中心”的站點輕松獲取醫(yī)療、商務(wù)、法律法規(guī)、交通、家庭、住房、就業(yè)等各項網(wǎng)上信息和服務(wù)。第四十七頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的發(fā)展歷程國外電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能我國電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)和目標(biāo)電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀新加坡電子公民中心首頁第四十八頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的發(fā)展歷程國外電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能我國電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)和目標(biāo)電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀日本電子政務(wù)1993年

將政府信息化作為行政改革的重要內(nèi)容之一

1994年

通過了“政府信息化推進基本計劃”2000年

啟動“電子政府工程”

2003年

實現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)辦理各種申請、申報、審批手續(xù)，實施網(wǎng)上采購計劃。

2005年

政府各級部門的主要業(yè)務(wù)全面通過網(wǎng)絡(luò)進行，全面進入辦公電子化階段。第四十九頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的發(fā)展歷程國外電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能我國電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)和目標(biāo)電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀給中國的啟示（1）實施電子政務(wù)、構(gòu)建電子政府勢在必行，各級政府必須要樹立高度的緊迫感；（2）電子政務(wù)由國家投資、受國家控制、為公眾服務(wù)；（3）電子政府不僅僅是網(wǎng)站與軟件的簡單應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)全面展開電子服務(wù)，使電子政務(wù)、電子商務(wù)以及遠(yuǎn)程教育協(xié)調(diào)發(fā)展；（4）實施電子政務(wù)必將迅速帶來可觀的經(jīng)濟效益；（5）實施電子政務(wù)必須以提高公務(wù)員的個人素質(zhì)為前提。第五十頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的發(fā)展歷程國外電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能我國電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)和目標(biāo)電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀我國電子政務(wù)的發(fā)展起步階段：政府辦公自動化（OA）:“三化”建設(shè)（辦公自動化、信息數(shù)字化和傳遞網(wǎng)絡(luò)化）。基礎(chǔ)工程建設(shè)階段：（1）三金工程:“金橋工程”、“金關(guān)工程”

、“金卡工程”

（2）政府上網(wǎng)工程全面構(gòu)建電子政務(wù)階段：實施電子政務(wù)

第五十一頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的發(fā)展歷程國外電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能我國電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)和目標(biāo)電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀“辦公自動化”階段建設(shè)內(nèi)容完成情況第一階段抓硬件環(huán)境建設(shè)基本完成第二階段實現(xiàn)網(wǎng)上操作，主要解決安全保密問題參差不齊第三階段各類政務(wù)信息在網(wǎng)上有限單軌運行，實現(xiàn)OA系統(tǒng)輔助決策的功能。許多單位尚未達到辦公自動化(OA)，20世紀(jì)80年代至90年代中期呈現(xiàn)“三好三差”局面：WAN上的行業(yè)信息管理好，LAN上的政務(wù)信息管理差；公共信息運行好，渉密信息運行差；少數(shù)單位應(yīng)用系統(tǒng)好，多數(shù)單位應(yīng)用系統(tǒng)差。第五十二頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的發(fā)展歷程國外電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能我國電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)和目標(biāo)電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀“三金工程”1993年年底，中央政府主導(dǎo)的以政務(wù)信息化為特征的系統(tǒng)工程——“三金工程”開始啟動。將政府辦公自動化的觸角由單一機構(gòu)伸向相關(guān)部門，實現(xiàn)信息資源的共享?！叭鸸こ獭敝荚谕苿有畔⒒幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)走向深入，立足于在重點行業(yè)和部門傳輸數(shù)據(jù)和信息，提高工作績效。工程名稱建設(shè)目的金關(guān)工程國家為提高外貿(mào)及相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平而建立的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)金卡工程旨在推動銀行卡跨行業(yè)務(wù)的聯(lián)營工作金稅工程建設(shè)增值稅發(fā)票等計算機稽查系統(tǒng)第五十三頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的發(fā)展歷程國外電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能我國電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)和目標(biāo)電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀“政府上網(wǎng)工程”“政府上網(wǎng)工程”始于20世紀(jì)90年代末期。政務(wù)信息化工作開始考慮借助網(wǎng)絡(luò)面向社會、面向公眾。1998年4月，我國第一個政府網(wǎng)站“青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)，http:///”正式亮相截止到2003年6月30日，以結(jié)尾的域名總數(shù)為9328個。通過“政府上網(wǎng)工程”，政府機關(guān)首次大規(guī)模地在網(wǎng)上公開可以公開的政務(wù)信息，如：政府部門的名稱、職能、機構(gòu)組成、辦事章程，公開性的政府文件、檔案等。第五十四頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的發(fā)展歷程國外電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能我國電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)和目標(biāo)電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀“三網(wǎng)一庫”“三網(wǎng)一庫”起步于21世紀(jì)初期。“三網(wǎng)一庫”為我國電子政務(wù)系統(tǒng)的樞紐框架。“三網(wǎng)一庫”中，“三網(wǎng)”是指：政府機關(guān)內(nèi)部的“辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)”(又稱“內(nèi)網(wǎng)”)；與內(nèi)網(wǎng)有條件互聯(lián)、實現(xiàn)地區(qū)級政府涉密信息共享的“辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)”(又稱“專網(wǎng)”)；以Internet為依托的“政府公眾信息網(wǎng)”(又稱“外網(wǎng)”)；“一庫”是指政府系統(tǒng)共建共享的“信息資源數(shù)據(jù)庫”。第五十五頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的發(fā)展歷程國外電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能我國電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)和目標(biāo)電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀“兩網(wǎng)、一站、四庫、十二金”“一站”：是政府門戶網(wǎng)站；“兩網(wǎng)”：是指政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)；“四庫”：即建立人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟等四個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；“十二金”：十二個業(yè)務(wù)系統(tǒng)。辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟管理系統(tǒng)：對加強監(jiān)管、提高效率和推進公共服務(wù)起到核心作用；金稅、金關(guān)、金財、金融監(jiān)管(含金卡)、金審等5個業(yè)務(wù)系統(tǒng)：增強政府收入能力、保證公共支出合理性的；金盾、社會保障、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等5個業(yè)務(wù)系統(tǒng)：保障社會秩序，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)的。第五十六頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的發(fā)展歷程國外電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能我國電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)和目標(biāo)電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀我國電子政務(wù)的發(fā)展階段個別業(yè)務(wù)部分業(yè)務(wù)流程優(yōu)化主要業(yè)務(wù)全流程全部業(yè)務(wù)全部流程業(yè)務(wù)流程再優(yōu)化內(nèi)外部業(yè)務(wù)流程協(xié)同優(yōu)化新業(yè)務(wù)融合起步階段發(fā)展階段成熟階段完善階段外部業(yè)務(wù)協(xié)同全局和外部綜合的信息管理對應(yīng)業(yè)務(wù)的集中管理對應(yīng)業(yè)務(wù)的信息管理發(fā)展成熟度業(yè)務(wù)集成的復(fù)雜度信息管理水平我國電子政務(wù)的發(fā)展階段第五十七頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的發(fā)展歷程國外電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能我國電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)和目標(biāo)電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀“十一五”期間我國電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)

①到2010年，基本建成覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步建立信息資源公開和共享機制。②政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50％以上的行政許可項目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理。

第五十八頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的發(fā)展歷程國外電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能我國電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)和目標(biāo)電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀我國電子政務(wù)的任務(wù)

－－五個轉(zhuǎn)變要實現(xiàn)“十一五”電子政務(wù)目標(biāo)，要促進五個轉(zhuǎn)變、七項工作。（1）五個轉(zhuǎn)變①要從電子政務(wù)重建設(shè)、輕應(yīng)用向注重深化應(yīng)用轉(zhuǎn)變；②要從信息網(wǎng)絡(luò)分散建設(shè)向資源整合利用轉(zhuǎn)變；③要從信息系統(tǒng)獨立運行向互聯(lián)互通和資源共享轉(zhuǎn)變；④要從信息管理偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變；⑤要從信息網(wǎng)站自建自管向發(fā)揮社會力量轉(zhuǎn)變。第五十九頁，共67頁。電子政務(wù)建設(shè)的背景和意義電子政務(wù)的發(fā)展歷程國外電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)概述電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)相關(guān)概念應(yīng)用模式及價值取向內(nèi)容及功能我國電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)和目標(biāo)電子政務(wù)應(yīng)用模式電子政務(wù)價值取向我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀我國電子政務(wù)的任務(wù)

－－七項工作要實現(xiàn)“十一五”電子政務(wù)目標(biāo)，要促進五個轉(zhuǎn)變的七項工作。（2）七項工作①深化電子政務(wù)應(yīng)用，進一步擴大政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，及時準(zhǔn)確地發(fā)布政務(wù)信息。②推動應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮電子政務(wù)效能。③推進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高電子政務(wù)應(yīng)用水平。④建立全國統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃